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新疆生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會
新疆匯強(qiáng)同輝環(huán)?？萍加邢薰緩U舊資源綜合利用項目環(huán)境影響評價公眾參與第二次信息公示
2018-10-22 / ：113
按照《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》《環(huán)境影響評價公眾參與暫行辦法》（環(huán)發(fā)〔2006〕28號）、《新疆維吾爾自治區(qū)建設(shè)項目環(huán)境影響評價公眾參與管理規(guī)定（試行）》（新環(huán)評價發(fā)〔2013〕488號）和《關(guān)于印發(fā)<建設(shè)項目環(huán)境影響評價信息公開機(jī)制方案> 的通知》（環(huán)發(fā)〔2015〕162號）等法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，建設(shè)單位是建設(shè)項目選址、建設(shè)、運(yùn)營全過程環(huán)境信息公開的主體，是建設(shè)項目環(huán)境影響報告書（表）相關(guān)信息和審批后環(huán)境保護(hù)措施落實(shí)情況信息公開的主體；建設(shè)單位編制環(huán)境影響公眾參與的過程中，應(yīng)當(dāng)公開有關(guān)環(huán)境影響評價的信息，征求公眾意見。建設(shè)單位對所發(fā)布的公示信息內(nèi)容負(fù)全責(zé)并承擔(dān)法律責(zé)任。
2018年2月，受新疆匯強(qiáng)同輝環(huán)?？萍加邢薰疚校锌粕h(huán)企業(yè)管理（北京）有限公司承擔(dān)了塔中油氣開發(fā)部塔一聯(lián)3萬方蒸發(fā)池含油污泥撬裝化無害處置項目的環(huán)境影響評價工作。根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》、《環(huán)境影響評價公眾參與暫行辦法》(環(huán)發(fā)[2006]28號)、《環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則-公眾參與》（征求意見稿）和《新疆維吾爾自治區(qū)建設(shè)項目環(huán)境影響評價工作參與管理規(guī)定(試行)》(新環(huán)評價發(fā)[2013]488號)中的相關(guān)規(guī)定，本項目第一次公示期間未收到公眾反饋意見，現(xiàn)已完成環(huán)境影響評價報告書初稿，對本項目進(jìn)行公眾參與第二次公示。公示材料如下：
一、建設(shè)項目情況簡述
項目名稱：塔中油氣開發(fā)部塔一聯(lián)3萬方蒸發(fā)池含油污泥撬裝化無害處置項目
建設(shè)性質(zhì)：新建
建設(shè)地點(diǎn)：本項目位于塔中油氣開發(fā)部塔一聯(lián)3萬方蒸發(fā)池旁，中心地理坐標(biāo)為E83°39'15.72"，N38°57'29.19"，四周均為沙漠，北側(cè)500m為塔一聯(lián)。
建設(shè)內(nèi)容：項目擬投資建設(shè)1套撬裝化含油污泥處理設(shè)施，處理能力15t/h。達(dá)產(chǎn)后可年處理含油污泥10.8萬t，塔一聯(lián)蒸發(fā)池現(xiàn)有含油污泥5.1萬t，所以此次設(shè)備在塔一聯(lián)蒸發(fā)池服務(wù)年限約為0.48年。
項目投資：本項目投資2300萬元。
二、建設(shè)項目對環(huán)境可能造成影響的概述
1、施工期環(huán)境影響
（1）生態(tài)環(huán)境影響
主要影響時段為施工期，主要體現(xiàn)在施工對地表植被的影響、土壤擾動等。
（2）大氣環(huán)境影響
主要為施工機(jī)械、車輛產(chǎn)生的尾氣及施工揚(yáng)塵。
（3）水環(huán)境影響
主要為建筑施工廢水。
（4）噪聲影響
主要為建設(shè)施工中使用的機(jī)械、設(shè)備和運(yùn)輸車輛噪聲。
（5）固體廢物影響
主要為建筑垃圾、廢棄土石方和施工人員生活垃圾。
2、運(yùn)營期環(huán)境影響
（1）大氣環(huán)境影響
本項目廢氣主要為運(yùn)營期間的無組織排放產(chǎn)生的非甲烷總烴。
（2）水環(huán)境影響
本項目廢水主要包括為含油污泥脫水產(chǎn)生的含油廢水以及職工生活污水。
（3）聲環(huán)境影響
本項目運(yùn)營后，噪聲主要來自生產(chǎn)設(shè)備、泵、運(yùn)輸車輛等。
（4）固體廢物影響
本項目產(chǎn)生的固體廢物包括含油污泥處理后的還原土和生活垃圾。還原土經(jīng)鑒定符合《油氣田含油污泥綜合利用污染控制要求》(DB65/T 3998-2017)和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范油氣田勘探開采廢棄物污染防治工作的通知》（新環(huán)發(fā)[2016]360號）中關(guān)于作業(yè)區(qū)內(nèi)部道路、井場鋪墊、固廢場封場覆土及坑洼填充材料要求，經(jīng)鑒定不具危險特性后，可作為一般固體廢物處置，由油田公司統(tǒng)一安排用于作業(yè)區(qū)內(nèi)部道路、井場鋪墊、自然低洼處填充用土，可實(shí)現(xiàn)廢物的完全利用；此外還包括職工生活垃圾。
三、環(huán)境保護(hù)對策及措施的要點(diǎn)
1、施工期環(huán)境保護(hù)措施
（1）施工過程中嚴(yán)格控制擾動面積，盡量減少施工材料的臨時堆放地，工程施工結(jié)束后，對于臨時占地和新開辟的臨時便道等破壞區(qū)進(jìn)行恢復(fù)，對施工跡地和棄方進(jìn)行合理平整、利用、清運(yùn)，減少水土流失；
（2）施工期廢水可用于施工降塵；
（3）加強(qiáng)對施工隊伍的環(huán)保宣傳、教育和管理，做到文明施工；
（4）施工期嚴(yán)格控制高噪聲施工設(shè)備的集中使用。
施工期對環(huán)境的影響是短暫的，隨施工期的結(jié)束而消失。
2、運(yùn)行期環(huán)境保護(hù)措施
（1）大氣污染防治措施
生產(chǎn)性廢氣主要通過全封閉+冷凝對無組織排放的揮發(fā)性有機(jī)污染物進(jìn)行收集，還原土堆存處進(jìn)行封閉，并進(jìn)行定期灑水降塵。
（2）水污染防治措施
本項目建成后，主要廢水為含油污水（氣浮隔油產(chǎn)生的含油廢水）。含油廢水經(jīng)加熱、破乳、氣浮、隔油和絮凝沉淀后去除水中乳化油、懸浮物，達(dá)到《城市污水再生利用---城市雜用水水質(zhì)》（GB18920-2002）后，用于處理合格還原土的降塵，不外排。
（3）固體廢物處置和綜合利用
本項目處理后還原砂含水率小于60%，含油率小于0.2%，其他各項指標(biāo)滿足《油氣田含油污泥綜合利用污染控制要求》(DB65/T 3998-2017)和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范油氣田勘探開采廢棄物污染防治工作的通知》（新環(huán)發(fā)[2016]360號）中關(guān)于作業(yè)區(qū)內(nèi)部道路、井場鋪墊、固廢場封場覆土及坑洼填充材料要求，經(jīng)新疆固體廢物管理中心鑒定不具危險特性后，可作為一般固體廢物處置，由油田公司統(tǒng)一安排用于作業(yè)區(qū)內(nèi)部道路、井場鋪墊、自然低洼處填充用土，可實(shí)現(xiàn)廢物的完全利用。
四、環(huán)境影響報告書提出的環(huán)境影響評價結(jié)論的要點(diǎn)
塔中油氣開發(fā)部塔一聯(lián)3萬方蒸發(fā)池含油污泥撬裝化無害處置項目符合國家產(chǎn)業(yè)政策和用地政策，選址合理；建設(shè)項目屬低污染項目，項目擬采用的污染防治措施切實(shí)可行，環(huán)保投資合理，能確保污染物達(dá)標(biāo)排放，對評價區(qū)的環(huán)境影響較??；在采取各項防護(hù)措施后，外環(huán)境對項目的影響較??；公眾普遍對建設(shè)項目持贊成的態(tài)度。項目建成后具有較好的社會、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境效益。
只要項目建設(shè)單位嚴(yán)格執(zhí)行“三同時”制度，認(rèn)真落實(shí)本報告提出的各項環(huán)保措施和建議，并加強(qiáng)環(huán)境管理，按擬定設(shè)計規(guī)模和建設(shè)方案進(jìn)行建設(shè)，從環(huán)保角度而言，本項目建設(shè)是可行的。
五、公眾查閱方式和期限
1、查閱和索取方式
公眾可發(fā)郵件或者通過電話、傳真、信件等方式與建設(shè)單位或環(huán)境影響評價機(jī)構(gòu)聯(lián)系進(jìn)行索取報告書和公眾調(diào)查表。
2、查閱期限和意見反饋方式
期限：公眾參與信息公開10個工作日內(nèi)。
方式：通過郵件、電話、傳真、信件等方式發(fā)回公眾調(diào)查表或提交書面意見。
3、公示期限：自公示發(fā)布之日起10個工作日。
4、項目建設(shè)單位及其聯(lián)系方式
建設(shè)單位：新疆匯強(qiáng)同輝環(huán)?？萍加邢薰?br> 通訊地址: 新疆巴州庫爾勒市凱旋公館
聯(lián)系人：胡文科 聯(lián)系電話：15739395999
5、承擔(dān)環(huán)評工作的環(huán)評機(jī)構(gòu)名稱及聯(lián)系方式
環(huán)評單位：中科森環(huán)企業(yè)管理（北京）有限公司
評價機(jī)構(gòu)地址：北京市海淀區(qū)四季青鎮(zhèn)北辛莊路北軟雙新科創(chuàng)園B座303室
聯(lián)系人：周建勤 聯(lián)系方式：19990627353
電子郵箱：280097040@qq.com
六、公眾參與工作方案
1、公眾參與目的
為了增加公眾對建設(shè)項目的了解，本次評價通過公眾參與問卷調(diào)查的方式讓公眾了解項目的基本情況，從而有助于消除公眾對項目建設(shè)情況的疑慮，進(jìn)而了解公眾對建設(shè)項目的態(tài)度，以及公眾對項目關(guān)心的問題，對項目的意見和建議等，并將公眾意見反饋到環(huán)境影響報告書中，為建設(shè)單位及環(huán)境保護(hù)管理部門日后開展工作提供參考，最終使項目更加趨于完善。
2、執(zhí)行公眾參與人員、資金和其它輔助條件的安排
本次評價問卷調(diào)查由評價單位編制，并按照《新疆維吾爾自治區(qū)建設(shè)項目環(huán)境影響評價公眾參與管理規(guī)定(試行)》要求，確定公眾參與調(diào)查的范圍，調(diào)查過程由建設(shè)單位進(jìn)行。
3、工作時間表
本次評價于2018年2月27日在巴州人民政府網(wǎng)站（http://www.xjbz.gov.cn/）進(jìn)行了第一次網(wǎng)上公示，公示時間為10個工作日，公示期間未收到反饋意見。
第二次公示在新疆維吾爾自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會網(wǎng)站（http://www.jplove.net/）進(jìn)行，向公眾公告項目的環(huán)境影響信息。
在網(wǎng)絡(luò)公示結(jié)束后進(jìn)行現(xiàn)場公眾參與調(diào)查問卷的發(fā)放、收集和統(tǒng)計工作。計劃調(diào)查時間為3個工作日，整理統(tǒng)計分析時間為2個工作日。
4、公眾的地域和數(shù)量分布情況
本項目位于塔中，問卷調(diào)查的對象代表性和隨機(jī)性相結(jié)合，選擇項目區(qū)周邊企工作人員和與項目相關(guān)的群眾及相關(guān)專家等受影響人群。
5、公眾代表選取方式、代表數(shù)量或代表名單
公眾參與調(diào)查的空間范圍不小于環(huán)境影響評價范圍(按各環(huán)境要素最大影響范圍考慮)，并涵蓋項目的全部敏感保護(hù)目標(biāo)。被征求意見的對象包括可能受到建設(shè)項目直接影響的單位代表和公眾，還包括項目所在地和受影響地區(qū)的基層組織代表和有關(guān)專家等。書面問卷調(diào)查表發(fā)放，應(yīng)根據(jù)各敏感目標(biāo)分布情況，確定書面問卷調(diào)查表的發(fā)放數(shù)量，本次公眾參與調(diào)查問卷的發(fā)放數(shù)量應(yīng)不少于100份，回收的有效書面問卷調(diào)查表數(shù)量應(yīng)大于發(fā)放總量的90%。
6、信息公開方式
本次評價信息公示采取網(wǎng)絡(luò)公示方式進(jìn)行，在新疆維吾爾自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會網(wǎng)站進(jìn)行第二次信息公示，公眾可以在相關(guān)信息公開后，到環(huán)評單位、建設(shè)單位查閱報告書，或以電子郵件、信函方式向環(huán)評單位及建設(shè)單位咨詢索取報告書。
7、公眾意見調(diào)查方式
采取現(xiàn)場發(fā)放公眾參與調(diào)查問卷的方式進(jìn)行調(diào)查。
8、信息反饋的安排等
公眾參與信息公開向公眾公開項目的基本情況及項目存在的環(huán)境問題，在信息公開和公眾意見調(diào)查的過程中，明確公開了項目建設(shè)方及環(huán)評單位的聯(lián)系方式。項目單位和環(huán)評單位設(shè)專職人員收集整理公眾反饋意見。
評價單位將在本項目環(huán)境影響報告書中如實(shí)記錄、匯總公眾的意見和建議，并將采納合理的公眾意見、建議，同時向工程的建設(shè)單位、設(shè)計單位和有關(guān)部門反饋。對于公眾意見采納或不采納都將逐條給出說明，同時在報告書報批時附具對有關(guān)單位、專家和公眾意見采納和不采納的說明。
七、征求公眾意見的范圍和主要事項
征求范圍：項目區(qū)周圍、關(guān)心該項目建設(shè)的公眾。
本項目公眾參與調(diào)查征求公眾意見的主要事項如下：
1.對本項目的了解程度；
2.對本項目所在地環(huán)境現(xiàn)狀的看法；
3.對空氣環(huán)境質(zhì)量影響的認(rèn)可程度；
4.對地表水環(huán)境質(zhì)量影響的認(rèn)可程度；
5.對地下水環(huán)境質(zhì)量影響的認(rèn)可程度；
6.對聲環(huán)境質(zhì)量影響的認(rèn)可程度；
7.對固體廢物環(huán)境影響的認(rèn)可程度；
8.對環(huán)境風(fēng)險防控措施的認(rèn)可程度；
9.對施工期環(huán)境影響的認(rèn)可程度；
10.對本項目建設(shè)必要性的認(rèn)可程度；
11.對本項目減緩不利環(huán)境影響的環(huán)保措施的意見和建議；
12.對本項目建設(shè)最關(guān)心的問題；
13.是否同意本項目建設(shè)；
14.對建設(shè)本項目環(huán)保工作的預(yù)期。
八、征求公眾意見的具體形式
社會公眾可以本次公示的聯(lián)系方式，向建設(shè)單位或環(huán)評單位工作人員以口頭建議、發(fā)送信函、傳真、電子郵件等方式，發(fā)表對本項目及環(huán)評工作的意見及看法。
九、公眾提出意見的起止時間
征求公眾意見起止時間為：公告之日起10個工作日內(nèi)。
新疆匯強(qiáng)同輝環(huán)?？萍加邢薰?br>2018年10月22日
