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新疆生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會
新疆烏魯木齊縣托里鄉(xiāng)S103線東4號建筑用砂礦 開采項目環(huán)境影響評價公眾參與第二次信息公示
2018-10-15 / ：118
按照《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》《環(huán)境影響評價公眾參與暫行辦法》（環(huán)發(fā)〔2006〕28號）、《新疆維吾爾自治區(qū)建設項目環(huán)境影響評價公眾參與管理規(guī)定（試行）》（新環(huán)評價發(fā)〔2013〕488號）和《關于印發(fā)<建設項目環(huán)境影響評價信息公開機制方案> 的通知》（環(huán)發(fā)〔2015〕162號）等法律、法規(guī)及有關規(guī)定，建設單位是建設項目選址、建設、運營全過程環(huán)境信息公開的主體，是建設項目環(huán)境影響報告書（表）相關信息和審批后環(huán)境保護措施落實情況信息公開的主體；建設單位編制環(huán)境影響公眾參與的過程中，應當公開有關環(huán)境影響評價的信息，征求公眾意見。建設單位對所發(fā)布的公示信息內(nèi)容負全責并承擔法律責任。
2018年8月，受新疆義正誠建材有限公司的委托，重慶九天環(huán)境影響評價有限公司承擔了新疆烏魯木齊縣托里鄉(xiāng)S103線東4號建筑用砂礦開采項目的環(huán)境影響評價工作。目前環(huán)境影響報告初稿已完成，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》、《環(huán)境影響評價公眾參與暫行辦法》(環(huán)發(fā)[2006]28號)、《環(huán)境影響評價技術導則-公眾參與》(征求意見稿)和《新疆維吾爾自治區(qū)建設項目環(huán)境影響評價公眾參與暫行規(guī)定》(新環(huán)評價發(fā)[2013]488號)中的相關規(guī)定，對該項目環(huán)境影響評價進行第二次公示。公示材料如下：
（一）建設項目情況簡述:
項目名稱：新疆烏魯木齊縣托里鄉(xiāng)S103線東4號建筑用砂礦開采項目
建設性質：新建
地理位置：擬建礦區(qū)位于烏魯木齊市172°方向，直線距離約30km，由G7高速路艾維爾溝出口沿S103省道，向南行駛10km即可到達。項目區(qū)中心地理坐標： 43°31'18.02"N，87°39'46.57"E。
建設內(nèi)容：項目主要建設生活區(qū)、生產(chǎn)區(qū)、廢石場、礦區(qū)道路等，設計確定礦山建設規(guī)模為砂石料原礦開采410萬m3/a，19524m3/d。工程總投資2862.8萬元，占地面積為1.4748km2。
（二）建設項目對環(huán)境可能造成影響的概述:
(1)施工期
①生態(tài)：施工區(qū)域開挖、占用土地等，對土壤、植被等生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生不利影響。
②廢氣：施工過程中施工作業(yè)、車輛運輸?shù)冗^程中產(chǎn)生揚塵；各類施工機械、運輸車輛所產(chǎn)生的尾氣等，對周邊環(huán)境空氣造成不利影響。
③廢水：施工人員產(chǎn)生生活污水及少量施工廢水，若任意排放將對附近環(huán)境造成不利影響。
④噪聲：各類施工機械和運輸車輛在運行過程中產(chǎn)生噪聲，對周邊聲環(huán)境產(chǎn)生一定的影響。
⑤固廢：在施工過程中，產(chǎn)生少量的施工人員生活垃圾須得到處置。
(2)運營期
①生態(tài)：隨著砂石料的開采，原有的自然生態(tài)景觀和功能將被篩砂場、辦公生活區(qū)等人工景觀所替代；篩砂場、辦公生活區(qū)等占地，將破壞地表植被，改變原有土地利用類型，加劇水土流失，對生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生影響。
②廢氣：砂石料開采過程中采挖、裝卸、運輸?shù)茸鳂I(yè)過程將產(chǎn)生的揚塵、破碎篩分過程中產(chǎn)生的粉塵、食堂油煙等。本項目對周圍大氣環(huán)境影響范圍相對局限，在采取相應的防治措施后對大氣環(huán)境造成的影響較小。
③廢水：運營期產(chǎn)生的洗砂廢水經(jīng)處理后返生產(chǎn)綜合利用。生活污水經(jīng)處理后用于廠區(qū)綠化及道路灑水降塵等，對項目區(qū)環(huán)境影響很小。
④噪聲：開采時機械設備、運輸車輛等運行時產(chǎn)生噪聲；項目區(qū)遠離噪聲敏感點，對周邊環(huán)境影響較小。
⑤固廢：開采過程中產(chǎn)生的廢石經(jīng)破碎后回用。洗砂廢水處理后產(chǎn)生的淤泥用于回填并綠化；生活垃圾經(jīng)垃圾斗統(tǒng)一收集后定期運至當?shù)乩盥駡鎏幚?。通過以上措施，對周邊環(huán)境影響較小。
（三）預防或減輕不良影響的對策和措施要點
（1）施工期主要環(huán)境保護措施
①生態(tài)：施工過程中加強施工管理，合理制定施工計劃，劃定行駛路線及臨時占地范圍，嚴控擾動面積，緊鄰減少對周邊生態(tài)環(huán)境的影響。施工結束后，對臨時占地等采取平整、清運、綠化等措施及時恢復，減少水土流失。
②大氣：加強揚塵控制管理，對道路、作業(yè)場所等進行灑水降塵；動土作業(yè)地點及時回填、平整，以減少施工揚塵。車輛減速慢行，使用符合國家標準的油品。
③廢水：施工期以臨永結合的方式優(yōu)先修建生活污水處理設施，對施工現(xiàn)場的生活污水進行處理后用于灑水降塵和綠化等，嚴禁隨意排放。
④噪聲：合理安排施工作業(yè)時間，加強施工機械的維修保養(yǎng)，作業(yè)人員采取必要的防護措施。
⑤固廢：生活垃圾集中收集后，定期送當?shù)乩盥駡鎏幹谩?/span>
（2）運營期主要環(huán)境保護措施
①生態(tài)：按照劃定的開采范圍進行開采，減少對當?shù)氐乇頂_動的范圍，減少對土壤、植被等的破壞；根據(jù)現(xiàn)場條件，選擇當?shù)剡m宜的草木對開采區(qū)進行綠化；禁止獵殺野生動物；采場設置防護圍欄和懸掛警示牌，做好邊坡防護工作。
②大氣：砂石料開采、裝卸、運輸?shù)冗^程中采用灑水降塵、篷布遮蓋、降低高差、硬化路面、減速慢行等措施，減少揚塵產(chǎn)生；破碎篩分在封閉廠房內(nèi)作業(yè)，并灑水降塵；成品堆場采用封閉料場；食堂油煙設置油煙凈化設施。
③廢水：運營期產(chǎn)生的洗砂廢水經(jīng)過二次沉淀處理后返生產(chǎn)利用。生活污水經(jīng)過地埋式一體化污水處理設施處理后用于廠區(qū)綠化及道路灑水降塵等。
④噪聲：項目選用低噪音設備，建設時采用隔聲、消聲、吸音和減振措施降低噪聲排放，減少噪聲對周圍環(huán)境的影響。
⑤固廢：廢石將破碎全部回用；洗砂廢水處理后產(chǎn)生的淤泥用于回填采坑綠化之用，最終實現(xiàn)采場全部綠化；生活垃圾集中收集后，定期運往當?shù)乩盥駡鎏幹谩?/span>
（四）環(huán)境影響報告書提出的環(huán)境影響評價結論的要點:
本項目為砂石料開采項目，對照《產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整指導目錄（2011年本）》（2013年修正），未列入限制類和淘汰類，符合國家產(chǎn)業(yè)政策；本項目在落實本環(huán)評提出的各項環(huán)保措施后，主要污染物可實現(xiàn)達標排放，生態(tài)影響在可接受程度，各項指標基本可滿足清潔生產(chǎn)要求，對當?shù)丨h(huán)境不會造成大的污染影響。從環(huán)境保護的角度看，本項目的建設是可行的。
（五）公眾查閱環(huán)評報告的方式和期限
（1）公眾索取信息的方式
公眾可發(fā)郵件或者通過電話、傳真、信件等方式與建設單位或環(huán)境影響評價機構聯(lián)系，索取報告書和公眾調(diào)查表。
（2）查閱期限和意見反饋方式
公示期限：公眾參與信息公開不少于10個工作日。
公示方式：通過郵件、電話、傳真、信件等方式發(fā)回公眾調(diào)查表或提交書面意見。
（3）項目建設單位的名稱和聯(lián)系方式:
建設單位名稱：新疆義正誠建材有限公司
建設單位聯(lián)系人：周華平
建設單位聯(lián)系方式：郵編：831000聯(lián)系電話：0994-6851180
電話：15769039354
（4）承擔評價工作的環(huán)境影響評價機構的名稱和聯(lián)系方式:
環(huán)評單位名稱：重慶九天環(huán)境影響評價有限公司
環(huán)評單位地址：重慶市長壽區(qū)鳳城街道向陽路2號18-12號。
環(huán)評單位聯(lián)系人：李岑
環(huán)評單位聯(lián)系方式：郵編：831000 聯(lián)系電話：18599173873
電郵：278648412@qq.com
（六）公眾參與程序和方案
（1）公眾參與目的
為了增加公眾對本項目的了解，本次環(huán)評通過公眾參與調(diào)查方式讓公眾了解項目的基本情況，進而了解公眾對該工程建設的態(tài)度，以及公眾關心的環(huán)境問題及對項目建設的意見和建議等，并將公眾意見反饋到環(huán)境影響報告書中，提高環(huán)境影響評價的科學性和針對性，增強建設項目環(huán)保措施和要求的合理性和有效性，消除公眾對項目建設的疑慮，維護公眾的合法環(huán)境權益，并為建設單位及環(huán)境保護管理部門日后開展工作提供參考依據(jù)。
（2）執(zhí)行公眾參與人員、資金和其它輔助條件的安排
本次環(huán)評公眾參與工作計劃由建設單位主導，在環(huán)評單位輔助下，嚴格按照《新疆維吾爾自治區(qū)建設項目環(huán)境影響評價公眾參與管理規(guī)定(試行)》執(zhí)行。
(3)工作時間表
2018年9月5日在自治區(qū)生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會網(wǎng)站上發(fā)布第一次網(wǎng)絡公示，第一次公示期間未收到公眾反饋意見；本次為第二次網(wǎng)上公示，進一步征詢公眾意見。本項目第二公示在自治區(qū)生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會網(wǎng)站上發(fā)布，10個工作日后完成現(xiàn)場公眾參與調(diào)查表的發(fā)放和收集。
（4）公眾的地域和數(shù)量分布情況
本項目位于烏魯木齊縣境內(nèi)，各環(huán)境要素評價范圍內(nèi)無居民點。
(5)公眾代表選取方式、代表數(shù)量或代表名單
公眾參與調(diào)查的空間范圍原則上不小于環(huán)境影響評價范圍(按各環(huán)境要素最大影響范圍考慮)，并涵蓋項目的全部敏感保護目標。被征求意見的對象包括可能受到建設項目直接影響的單位代表和公眾，還包括項目所在地和受影響地區(qū)的基層組織代表、人大代表、政協(xié)委員和有關專家等。書面問卷調(diào)查表發(fā)放，應根據(jù)項目類型及敏感目標分布情況，確定書面問卷調(diào)查表的發(fā)放數(shù)量。
(6)信息公開方式
本次公示在自治區(qū)生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會網(wǎng)站上進行公示，公眾可以在相關信息公開后，到環(huán)評單位、建設單位查閱報告書全本，以電子郵件、信函方式向環(huán)評單位及建設單位咨詢。
(7)公眾意見調(diào)查方式
采取現(xiàn)場發(fā)放公眾參與調(diào)查問卷及專家咨詢的方式進行調(diào)查。
(8)信息反饋的安排等
公眾參與信息公開向公眾公開項目的基本情況及項目存在的環(huán)境問題，在信息公開和公眾意見調(diào)查的過程中，明確公開項目建設方及環(huán)評單位的聯(lián)系方式。公眾可以通過以上聯(lián)系方式，向建設單位或環(huán)評單位工作人員以口頭建議、發(fā)送信函、傳真、電子郵件等方式，發(fā)表對本項目及環(huán)評工作的意見及看法。對于公眾意見采納或不采納都將逐條給出說明，同時在報告書報批時附具對有關單位、專家和公眾意見采納和不采納的說明。
（七）征求公眾意見的范圍和主要事項：
征求范圍：受到項目影響的單位和個人以及關注項目建設的單位和個人。
主要事項：本項目進行環(huán)境影響評價過程中按照《環(huán)境影響評價公眾參與暫行辦法》及自治區(qū)環(huán)保廳《關于發(fā)布<新疆維吾爾自治區(qū)建設項目環(huán)境影響評價公眾參與暫行規(guī)定(試行>的通知》(新環(huán)評價發(fā)[2013]488號)中的要求，廣泛征詢關心該項目建設的所有社會人士對本項目的意見和建議，并將對公眾意見進行反饋。本項目公眾參與調(diào)查征求意見的主要事項如下：
1.您生活和工作地存在的主要環(huán)境問題是什么？
2.您認為項目所在區(qū)域環(huán)境質量如何？
3.您對本項目建設情況了解程度如何？
4.您認為礦區(qū)的開采是否有利于本地區(qū)的發(fā)展？
5.您認為礦區(qū)在開采過程中會對環(huán)境造成哪些影響
6.您認為礦區(qū)的開發(fā)產(chǎn)生的影響，您能接受嗎？
7.您對礦區(qū)開采持什么意見？
（八）征求公眾意見的具體形式
自公告之日起10個工作日內(nèi)，社會公眾可以通過以上聯(lián)系方式，向建設單位或環(huán)評單位工作人員以口頭建議、發(fā)送信函、傳真、電子郵件等方式，發(fā)表對本項目及環(huán)評工作的意見看法。
新疆義正誠建材有限公司
2018年10月15日
