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新疆生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)
合盛硅業(yè)（鄯善）有限公司年產(chǎn)40萬(wàn)噸工業(yè)硅項(xiàng)目變更環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與第二次信息公示
2018-10-15 / ：213
按照《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》《環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與暫行辦法》（環(huán)發(fā)〔2006〕28號(hào)）、《新疆維吾爾自治區(qū)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與管理規(guī)定（試行）》（新環(huán)評(píng)價(jià)發(fā)〔2013〕488號(hào)）和《關(guān)于印發(fā)<建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)信息公開(kāi)機(jī)制方案> 的通知》（環(huán)發(fā)〔2015〕162號(hào)）等法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，建設(shè)單位是建設(shè)項(xiàng)目選址、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)全過(guò)程環(huán)境信息公開(kāi)的主體，是建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）相關(guān)信息和審批后環(huán)境保護(hù)措施落實(shí)情況信息公開(kāi)的主體；建設(shè)單位編制環(huán)境影響公眾參與的過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)公開(kāi)有關(guān)環(huán)境影響評(píng)價(jià)的信息，征求公眾意見(jiàn)。建設(shè)單位對(duì)所發(fā)布的公示信息內(nèi)容負(fù)全責(zé)并承擔(dān)法律責(zé)任。
2018年7月27日，合盛硅業(yè)（鄯善）有限公司委托新疆化工設(shè)計(jì)研究院有限責(zé)任公司對(duì)該項(xiàng)目進(jìn)行變更環(huán)境影響評(píng)價(jià)。該項(xiàng)目變更環(huán)境影響報(bào)告書(shū)目前已基本編制完成，即將報(bào)送環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)審批，依據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》、《環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與暫行辦法》(環(huán)發(fā)2006[28]號(hào))、《新疆維吾爾自治區(qū)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與管理規(guī)定》（新環(huán)評(píng)價(jià)發(fā)[2013]488號(hào)）中的相關(guān)規(guī)定，現(xiàn)對(duì)本項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)進(jìn)行公眾參與第二次公示，向公眾發(fā)布該項(xiàng)目前期環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的簡(jiǎn)要內(nèi)容及主要結(jié)論，以便讓公眾進(jìn)一步了解項(xiàng)目情況，同時(shí)項(xiàng)目環(huán)評(píng)報(bào)批前也能通過(guò)反饋信息更全面了解社會(huì)公眾對(duì)本項(xiàng)目建設(shè)的態(tài)度及對(duì)本項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)方面的意見(jiàn)和建議，接受社會(huì)公眾的監(jiān)督。公示內(nèi)容如下：
一、建設(shè)項(xiàng)目情況簡(jiǎn)述
1、項(xiàng)目名稱(chēng)：年產(chǎn)40萬(wàn)噸工業(yè)硅項(xiàng)目
2、建設(shè)單位：合盛硅業(yè)（鄯善）有限公司
3、項(xiàng)目性質(zhì)：新建（變更）
4、建設(shè)地點(diǎn)：鄯善縣石材工業(yè)園礦產(chǎn)品加工區(qū)
5、項(xiàng)目概況：
以硅石、洗精煤及木屑等為原料，采用全煤法生產(chǎn)工藝生產(chǎn)工業(yè)硅。項(xiàng)目主要建設(shè)內(nèi)容為32臺(tái)33MVA工業(yè)硅電爐。其中，工業(yè)硅電爐分別布置在8個(gè)主廠房?jī)?nèi)，每個(gè)主廠房布置4臺(tái)33MVA礦熱電爐。本項(xiàng)目中電爐煙氣采用石灰石/石膏濕法煙氣脫硫、SNCR煙氣脫硝及布袋除塵，煙氣余熱利用共配套32臺(tái)40t/h余熱蒸汽鍋爐及6臺(tái)50MW余熱發(fā)電機(jī)組。
二、項(xiàng)目可能造成的環(huán)境影響
1.廢氣
廢氣產(chǎn)生來(lái)源：施工期施工揚(yáng)塵；運(yùn)營(yíng)期硅石破碎產(chǎn)生含塵廢氣；運(yùn)營(yíng)期原料堆場(chǎng)卸料、落料時(shí)產(chǎn)生的含塵廢氣；運(yùn)營(yíng)期電爐配料、上料過(guò)程產(chǎn)生的含塵廢氣；運(yùn)營(yíng)期工業(yè)硅電爐冶煉煙氣；運(yùn)營(yíng)期電爐出料口間接排放的含塵煙氣；工業(yè)硅成品破碎等過(guò)程產(chǎn)生的含塵廢氣。
廢氣控制措施：工業(yè)硅電爐煙氣采用“SNCR煙氣脫硝+矮煙罩+余熱鍋爐+空冷器+袋式除塵器+石灰石/石膏濕法煙氣脫硫”方案凈化電爐煙氣并利用余熱。其余廢氣控制措施包括：（1）硅石破碎篩分過(guò)程產(chǎn)生含塵廢氣通過(guò)水溶液噴淋抑塵；（2)配料及上料粉塵由8套配料除塵系統(tǒng)進(jìn)行控制，成品加工除塵系統(tǒng)由8套配料除塵系統(tǒng)進(jìn)行控制，均由脈沖袋式除塵器和引風(fēng)機(jī)組成，通過(guò)風(fēng)管將粉塵抽至氣箱脈沖袋除塵器進(jìn)行除塵，然后分別通過(guò)高20m、25m的排氣筒排放。含塵氣體經(jīng)過(guò)濾后氣體含塵濃度小于30mg/Nm3，符合《鐵合金工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》要求。原料露天堆場(chǎng)的無(wú)組織顆粒物防治措施主要是防風(fēng)抑塵網(wǎng)和灑水降塵，洗精煤全部進(jìn)入封閉式煤倉(cāng)內(nèi)貯存。灑水降塵有效覆蓋原料露天堆場(chǎng)，在覆蓋范圍之外不允許堆存礦石原料及木塊。
環(huán)境影響概述：建設(shè)工程完成后各生產(chǎn)工序配套環(huán)保設(shè)施在正常生產(chǎn)條件下能夠達(dá)標(biāo)排放，粉塵、SO2、NO2等污染物疊加現(xiàn)狀背景值后沒(méi)有超標(biāo)，對(duì)環(huán)境影響在可接受范圍內(nèi)。項(xiàng)目所在區(qū)域處于工業(yè)園區(qū)，地勢(shì)開(kāi)闊平坦，平均風(fēng)速大，有利于污染物稀釋擴(kuò)散，項(xiàng)目建設(shè)投產(chǎn)后對(duì)區(qū)域環(huán)境空氣的影響較小。
2.廢水
廢水產(chǎn)生來(lái)源：施工期施工廢水；運(yùn)營(yíng)期工業(yè)硅生產(chǎn)凈環(huán)水排污水、硅石沖洗水、生活污水等廢水。
廢水控制措施：施工期廢水全部綜合利用，不外排；生產(chǎn)廢水為硅石沖洗水，經(jīng)沉淀后循環(huán)使用。余熱鍋爐排污水作為硅石沖洗補(bǔ)充水，生活污水經(jīng)化糞池處理后，通過(guò)園區(qū)污水管網(wǎng)進(jìn)入鄯善石材工業(yè)園區(qū)污水處理站深度處理。
環(huán)境影響概述：本項(xiàng)目實(shí)行清污分流，工業(yè)廢水全部綜合利用，不外排；生活污水在化糞池內(nèi)預(yù)處理后進(jìn)入鄯善石材工業(yè)園區(qū)污水處理站進(jìn)行深度處理，本工程在正常生產(chǎn)情況下對(duì)當(dāng)?shù)厮h(huán)境造成的影響不大。
3.固廢
固廢來(lái)源構(gòu)成：施工期建筑廢物等固廢；運(yùn)營(yíng)期產(chǎn)生的電爐冶煉爐渣；電爐除塵器收集的微硅粉；上料及供料除塵系統(tǒng)收集的粉塵；成品加工除塵系統(tǒng)收集的粉塵；廢耐火材料；生活垃圾等。
固廢控制措施：施工期采取規(guī)范的施工行為，廢棄物全部綜合利用或隨施工結(jié)束時(shí)清除；電爐爐渣含硅較高，收集后外售；電爐除塵器收集的微硅粉經(jīng)加密后外售作混凝土添加劑；上料及供料除塵系統(tǒng)收集的粉塵直接作為原料，進(jìn)行回用；成品加工除塵系統(tǒng)收集的粉塵作為副產(chǎn)品外售；廢耐火材料在廠區(qū)臨時(shí)貯存，最終由廠家回收；生活垃圾經(jīng)收集后定期運(yùn)至生活垃圾填埋場(chǎng)。
環(huán)境影響概述：本項(xiàng)目固體廢物遵循資源化、無(wú)害化、減量化的處置原則，固體廢物均可得到妥善處置，對(duì)外環(huán)境不會(huì)造成二次污染。
4.噪聲
噪聲環(huán)境影響：空壓機(jī)、風(fēng)機(jī)、水泵及運(yùn)輸車(chē)輛等。
噪聲控制措施：在滿(mǎn)足工藝條件下，盡可能選用低噪聲設(shè)備，采取減震降噪、對(duì)廠房等進(jìn)行隔聲處理及加強(qiáng)廠區(qū)綠化工作等措施。
環(huán)境影響概述：利用建筑材料及其他消聲減震措施處理后，可使廠界噪聲達(dá)標(biāo)。
為減輕和消除環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)事故的不利影響，評(píng)價(jià)針對(duì)本行業(yè)容易出現(xiàn)的各種環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，制定了風(fēng)險(xiǎn)防范措施和應(yīng)急預(yù)案。在落實(shí)環(huán)評(píng)提出的各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)防范措施和應(yīng)急預(yù)案之后，本項(xiàng)目的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)影響在可接受的范圍內(nèi)。
三、評(píng)價(jià)結(jié)論的要點(diǎn)
該項(xiàng)目符合國(guó)家、地方現(xiàn)行產(chǎn)業(yè)政策、法律法規(guī)和環(huán)保準(zhǔn)入條件等要求；項(xiàng)目位于鄯善縣石材工業(yè)園，符合園區(qū)總體規(guī)劃、環(huán)保規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃，選址合理可行；擬采取的各項(xiàng)環(huán)保措施具備技術(shù)經(jīng)濟(jì)可行性，可確保各項(xiàng)污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放；滿(mǎn)足衛(wèi)生防護(hù)距離要求；滿(mǎn)足污染物總量控制要求；具有一定的社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益；在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范措施和風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案落實(shí)到位的前提下，項(xiàng)目的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)水平在可接受范圍內(nèi)。綜上所述，從環(huán)境保護(hù)的角度分析，本項(xiàng)目建設(shè)是可行的。
四、公眾查閱環(huán)評(píng)報(bào)告的方式和期限
（1）公眾索取信息的方式
公眾可發(fā)郵件或者通過(guò)電話、傳真、信件等方式與建設(shè)單位或環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)聯(lián)系，索取報(bào)告書(shū)和公眾調(diào)查表。
（2）查閱期限和意見(jiàn)反饋方式
公示期限：公眾參與信息公開(kāi)不少于10個(gè)工作日。
公示方式：通過(guò)郵件、電話、傳真、信件等方式發(fā)回公眾調(diào)查表或提交書(shū)面意見(jiàn)。
（3）項(xiàng)目建設(shè)單位的名稱(chēng)和聯(lián)系方式
建設(shè)單位：合盛硅業(yè)（鄯善）有限公司
單位地址：新疆鄯善縣石材工業(yè)園區(qū)
聯(lián)系人：敖軍
電話：18699330377
（4）承擔(dān)評(píng)價(jià)工作的環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的名稱(chēng)和聯(lián)系方式
單位名稱(chēng)：新疆化工設(shè)計(jì)研究院有限責(zé)任公司
證書(shū)等級(jí)及編號(hào)：甲級(jí)，國(guó)環(huán)評(píng)證甲字第4006號(hào)
單位地址：新疆烏魯木齊市沙依巴克區(qū)錢(qián)塘江路36號(hào)
聯(lián)系人：楊勇
電話：0991-7987538
E-mail：119328864@qq.com
五、公眾參與程序和方案
（1）公眾參與目的
為了增加公眾對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的了解，本次環(huán)評(píng)通過(guò)公眾參與問(wèn)卷調(diào)查的方式讓公眾了解項(xiàng)目的基本情況，從而有助于消除公眾對(duì)項(xiàng)目建設(shè)情況的疑慮，進(jìn)而了解公眾對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的態(tài)度，以及公眾對(duì)項(xiàng)目關(guān)心的問(wèn)題，對(duì)項(xiàng)目的意見(jiàn)和建議等，并將公眾意見(jiàn)反饋到環(huán)境影響報(bào)告書(shū)中，為建設(shè)單位及環(huán)境保護(hù)管理部門(mén)日后開(kāi)展工作提供參考，最終使環(huán)境保護(hù)措施更加趨于完善。
（2）執(zhí)行公眾參與人員、資金和其它輔助條件的安排
本次環(huán)評(píng)公眾參與工作由建設(shè)單位主導(dǎo)實(shí)施，并按照《新疆維吾爾自治區(qū)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與管理規(guī)定(試行)執(zhí)行。
（3）工作時(shí)間表
本項(xiàng)目環(huán)評(píng)已于2018年7月31日在新疆鄯善縣人民政府網(wǎng)站（www.xjss.gov.cn）進(jìn)行了第一次網(wǎng)上公示，公示時(shí)間為10個(gè)工作日，公示期間未收到反饋意見(jiàn)。
第二次網(wǎng)上公示在新疆生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)網(wǎng)站進(jìn)行，向公眾公告項(xiàng)目的環(huán)境影響信息。
在網(wǎng)絡(luò)公示結(jié)束后進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)公眾參與調(diào)查問(wèn)卷的發(fā)放、收集和統(tǒng)計(jì)工作。計(jì)劃調(diào)查時(shí)間為5個(gè)工作日，整理統(tǒng)計(jì)分析時(shí)間為3個(gè)工作日。
（4）公眾的地域和數(shù)量分布情況
本項(xiàng)目位于鄯善縣石材工業(yè)園，問(wèn)卷調(diào)查的對(duì)象代表性和隨機(jī)性相結(jié)合，選擇項(xiàng)目區(qū)周邊企事業(yè)單位工作人員，周?chē)迕瘛⑷罕娂跋嚓P(guān)專(zhuān)家等受影響人群。
（5）公眾代表選取方式、代表數(shù)量或代表名單
公眾參與調(diào)查的空間范圍不小于環(huán)境影響評(píng)價(jià)范圍(按各環(huán)境要素最大影響范圍考慮)，并涵蓋項(xiàng)目的全部敏感保護(hù)目標(biāo)。被征求意見(jiàn)的對(duì)象包括可能受到建設(shè)項(xiàng)目直接影響的單位代表和公眾，還包括項(xiàng)目所在地和受影響地區(qū)的基層組織代表、人大代表、政協(xié)委員和有關(guān)專(zhuān)家等。書(shū)面問(wèn)卷調(diào)查表發(fā)放，應(yīng)根據(jù)各敏感目標(biāo)分布情況，確定書(shū)面問(wèn)卷調(diào)查表的發(fā)放數(shù)量，本次公眾參與調(diào)查問(wèn)卷的發(fā)放數(shù)量應(yīng)不少于500份。回收的有效書(shū)面問(wèn)卷調(diào)查表數(shù)量應(yīng)大于發(fā)放總量的90%。
（6）信息公開(kāi)方式
本次評(píng)價(jià)信息公示采取網(wǎng)絡(luò)公示方式進(jìn)行，分別在鄯善縣人民政府網(wǎng)站進(jìn)行第一、二次信息公示，公眾可以在相關(guān)信息公開(kāi)后，到我公司或環(huán)評(píng)單位查閱報(bào)告書(shū)，或以電子郵件、信函方式向我公司及環(huán)評(píng)單位咨詢(xún)。
（7）公眾意見(jiàn)調(diào)查方式
采取現(xiàn)場(chǎng)發(fā)放公眾參與調(diào)查問(wèn)卷的方式進(jìn)行調(diào)查。
（8）信息反饋的安排等
公眾參與信息公開(kāi)向公眾公開(kāi)項(xiàng)目的基本情況及項(xiàng)目存在的環(huán)境問(wèn)題，在信息公開(kāi)和公眾意見(jiàn)調(diào)查的過(guò)程中，明確公開(kāi)建設(shè)單位及環(huán)評(píng)單位的聯(lián)系方式。公眾可以通過(guò)以上聯(lián)系方式，向我公司以口頭建議、發(fā)送信函、傳真等方式，發(fā)表對(duì)本項(xiàng)目及環(huán)評(píng)工作的意見(jiàn)及看法。我公司和環(huán)評(píng)單位設(shè)專(zhuān)職人員收集整理公眾反饋意見(jiàn)。
環(huán)評(píng)單位將在本項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)中如實(shí)記錄、匯總公眾的意見(jiàn)和建議，并將采納合理的公眾意見(jiàn)、建議，同時(shí)向我公司、設(shè)計(jì)單位和有關(guān)部門(mén)反饋。對(duì)于公眾意見(jiàn)采納或不采納都將逐條給出說(shuō)明，同時(shí)在報(bào)告書(shū)報(bào)批時(shí)附具對(duì)有關(guān)單位、專(zhuān)家和公眾意見(jiàn)采納和不采納的說(shuō)明。
六、征求公眾意見(jiàn)的范圍和主要事項(xiàng)
范圍：受該項(xiàng)目直接影響或間接影響的單位和個(gè)人以及關(guān)注項(xiàng)目建設(shè)的單位和個(gè)人。
主要事項(xiàng)：在本工程進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)過(guò)程中按照《新疆自治區(qū)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與管理規(guī)定(試行)》的要求，廣泛征詢(xún)公眾對(duì)本工程的意見(jiàn)和建議，并將對(duì)公眾意見(jiàn)進(jìn)行反饋。
本工程公眾參與調(diào)查征求公眾意見(jiàn)的主要事項(xiàng)如下：
1、征求公眾對(duì)本項(xiàng)目建設(shè)的意見(jiàn)和建議。
2、公眾認(rèn)為本區(qū)域現(xiàn)有的主要環(huán)境問(wèn)題，如大氣、噪聲、污水、固廢等。
3、公眾認(rèn)為該項(xiàng)目建成后，對(duì)本區(qū)域會(huì)造成哪些方面的環(huán)境影響，如大氣、噪聲、污水、固廢等。
4、該項(xiàng)目在生產(chǎn)運(yùn)行時(shí)您認(rèn)為應(yīng)該主要關(guān)注哪些方面?
5、公眾認(rèn)為該項(xiàng)目采取的環(huán)境污染治理措施有哪些不完善的地方，對(duì)此有什么意見(jiàn)和建議?
七、征求公眾意見(jiàn)的具體形式
社會(huì)公眾可以通過(guò)以上聯(lián)系方式，向我公司或環(huán)評(píng)單位工作人員以口頭建議、發(fā)送信函、傳真、電子郵件等方式，發(fā)表對(duì)本項(xiàng)目及環(huán)評(píng)工作的意見(jiàn)看法，并可以索取和查閱該項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書(shū)。自公告之日起十個(gè)工作日內(nèi)，敬請(qǐng)廣大公眾參與，并在發(fā)表意見(jiàn)的同時(shí)盡量提供詳盡的聯(lián)系方式。
合盛硅業(yè)（鄯善）有限公司
2018年10月15日
