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新疆生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會
巴楚縣城南現(xiàn)代農(nóng)牧扶貧產(chǎn)業(yè)園肉牛良種繁育中心建設(shè)項目環(huán)境影響評價公眾參與第二次信息公開
2018-10-12 / ：124
按照《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》《環(huán)境影響評價公眾參與暫行辦法》（環(huán)發(fā)〔2006〕28號）、《新疆維吾爾自治區(qū)建設(shè)項目環(huán)境影響評價公眾參與管理規(guī)定（試行）》（新環(huán)評價發(fā)〔2013〕488號）和《關(guān)于印發(fā)<建設(shè)項目環(huán)境影響評價信息公開機制方案> 的通知》（環(huán)發(fā)〔2015〕162號）等法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，建設(shè)單位是建設(shè)項目選址、建設(shè)、運營全過程環(huán)境信息公開的主體，是建設(shè)項目環(huán)境影響報告書（表）相關(guān)信息和審批后環(huán)境保護(hù)措施落實情況信息公開的主體；建設(shè)單位編制環(huán)境影響公眾參與的過程中，應(yīng)當(dāng)公開有關(guān)環(huán)境影響評價的信息，征求公眾意見。建設(shè)單位對所發(fā)布的公示信息內(nèi)容負(fù)全責(zé)并承擔(dān)法律責(zé)任。
2018年7月，受巴楚縣昆侖土地扶貧開發(fā)有限公司委托，北京中企安信環(huán)境科技有限公司承擔(dān)了巴楚縣城南現(xiàn)代農(nóng)牧扶貧產(chǎn)業(yè)園肉牛良種繁育中心建設(shè)項目的環(huán)境影響評價工作。根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》、《環(huán)境影響評價公眾參與暫行辦法》（環(huán)發(fā)〔2006〕28號）、《環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則—公眾參與》（征求意見稿）、《新疆維吾爾自治區(qū)建設(shè)項目環(huán)境影響評價公眾參與管理規(guī)定（試行）》（新環(huán)評價發(fā)〔2013〕488號）的要求，對該項目環(huán)境影響評價進(jìn)行第二次公示。向公眾公告如下內(nèi)容：
一、建設(shè)項目的名稱及概要
（1）項目名稱：巴楚縣城南現(xiàn)代農(nóng)牧扶貧產(chǎn)業(yè)園肉牛良種繁育中心建設(shè)項目
（2）建設(shè)單位：巴楚縣昆侖土地扶貧開發(fā)有限公司
（3）建設(shè)地點：新疆巴楚縣城南現(xiàn)代農(nóng)牧扶貧產(chǎn)業(yè)園，項目四周均為空地，項目地理坐標(biāo)為E78°34′18.88361″，N39°44′15.95642″。
（4）項目概要：本項目為新建項目，總占地面積300000m2，建筑面積14400m2；新建生產(chǎn)母牛舍、育肥牛舍共11棟，配套育種室、獸醫(yī)室、堆糞場、消毒室、飼草料庫、無害化處理、辦公室、擠奶廳、硬化場區(qū)地面等附屬設(shè)施。
生產(chǎn)規(guī)模為年存欄西門塔爾牛2000頭，年出欄后備母牛800頭，育肥肉牛800頭。
二、建設(shè)項目對環(huán)境可能造成影響的概述
1、施工期環(huán)境影響因素
（1）大氣環(huán)境影響
施工期對評價區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量的影響有兩方面：一是由于機械、人工的施工及挖方填土而引起施工揚塵的增加；二是施工機械排放的廢氣對環(huán)境的污染。
- 水環(huán)境影響
施工期間產(chǎn)生的廢水主要包括：施工機械跑、冒、滴、漏和施工機械洗滌或被雨水沖刷產(chǎn)生的含油污水及場地沖洗、混凝土攪拌過程中產(chǎn)生的廢水和現(xiàn)場施工人員產(chǎn)生的生活污水。施工廢水經(jīng)沉淀處理后由于水質(zhì)較為澄清，可回用作施工用水及道路的灑水，不會對環(huán)境造成明顯影響。
- 聲環(huán)境影響
主要是各類施工設(shè)備產(chǎn)生的噪聲，項目區(qū)周圍1km范圍內(nèi)沒有居民區(qū)分布，因項目所在地周邊無聲環(huán)境敏感點，夜間不施工，施工期為間斷施工，因此施工期噪聲對周邊聲環(huán)境影響較小。
- 固體廢物影響
固體廢棄物主要為施工棄土、棄渣及損壞或廢棄的各種建筑裝修材料、施工人員的生活垃圾等，上述施工期固體廢物均可得到妥善處理，不會對周圍環(huán)境產(chǎn)生明顯影響。
2、運營期環(huán)境影響因素
（1）大氣環(huán)境影響
本項目運營期產(chǎn)生的廢氣主要包括臭氣和飼料加工粉塵。通過采取環(huán)評報告書中提出的各項環(huán)保措施后，項目廢氣污染源均能實現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放，對環(huán)境質(zhì)量的影響在可接受程度。
（2）水環(huán)境影響
本項目廢水主要為生活污水，經(jīng)化糞池預(yù)處理后定期由吸糞車?yán)\至場區(qū)西側(cè)約1.8km的巴楚縣污水處理廠處理。
（3）聲環(huán)境影響
項目運營期噪聲主要來源于生產(chǎn)設(shè)備運行時產(chǎn)生的噪聲及牛群叫聲，采取相應(yīng)降噪措施后，可實現(xiàn)噪聲達(dá)標(biāo)排放，對聲環(huán)境影響不大。
（4）固體廢物影響
項目運營期產(chǎn)生的固體廢物主要為牛糞污，病死牛尸、醫(yī)療廢物、廢包裝材料、除塵灰、職工生活垃圾等。在落實環(huán)評提出的環(huán)保措施的情況下，對環(huán)境影響較小。
三、環(huán)境保護(hù)對策及措施的要點
（1）大氣污染防治措施
本項目運營期臭氣主要來自于牛舍。牛舍采用秸稈墊料進(jìn)行物理除臭，并采用生物除臭技術(shù)對牛舍進(jìn)行定期噴灑除臭；本項目運營期采取上述臭氣污染防治措施后，惡臭污染物NH3、H2S廠界處無組織排放濃度符合《惡臭污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB14554-93)中的惡臭污染物廠界標(biāo)準(zhǔn)限制的要求，臭氣濃度符合《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB18596-2001）中表7集約化畜禽養(yǎng)殖業(yè)惡臭污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，對周邊環(huán)境影響較小。
飼料加工過程中產(chǎn)生的粉塵經(jīng)一套袋式除塵器除塵后顆粒物排放濃度達(dá)到《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB16297-1996）表2中的新污染源大氣污染物排放限值要求，通過15m高排氣筒排放，對環(huán)境空氣影響較小。
（2）水污染防治措施
本項目運營期采用墊草墊料養(yǎng)殖方式，牛尿基本被墊料吸收。因此，本項目廢水主要為生活污水，經(jīng)化糞池預(yù)處理后定期由吸糞車?yán)\至場區(qū)西側(cè)約1.8km的巴楚縣污水處理廠處理，無廢水外排。
（3）噪聲防治措施
本項目在設(shè)備選型上，優(yōu)先選用低噪聲設(shè)備。同時風(fēng)機、水泵采取消聲、基礎(chǔ)減振等措施，經(jīng)距離衰減后廠界噪聲滿足《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB12348-2008）中的2類區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，對聲環(huán)境影響較小。
（4）固體廢物處置和綜合利用
項目牛舍內(nèi)全部采用水泥地面加墊草墊料，牛舍糞便及廢棄墊料經(jīng)堆肥、發(fā)酵生產(chǎn)有機肥后還于農(nóng)田。
項目產(chǎn)生的病死牛尸、分娩物（妊娠胎盤）采取無害化處置；醫(yī)療垃圾集中收集暫存后交由有相應(yīng)處理資質(zhì)的單位處置。危險廢物貯存滿足《危險廢物貯存污染物控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB18597-2001）。
飼料拆包產(chǎn)生的廢棄包裝材料暫存于飼料加工車間，定期外售給廢品收購站。飼料加工過程中收集的除塵灰與職工生活垃圾定期運往城鎮(zhèn)生活垃圾填埋場處置。
四、環(huán)境影響報告書提出的環(huán)境影響評價結(jié)論的要點
本項目建設(shè)后，工程的環(huán)境影響符合環(huán)境功能要求，各主要污染物達(dá)標(biāo)排放。從產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保政策等諸多方面分析，本工程符合國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保政策，符合地方發(fā)展中長期發(fā)展規(guī)劃，工程建設(shè)經(jīng)濟效益、社會效益、環(huán)境效益均較好。在認(rèn)真貫徹落實報告書所提出的治理措施并確保其正常運行的前提下，通過強化環(huán)境管理和環(huán)境監(jiān)測，嚴(yán)格落實環(huán)評提出的各項污染防治措施后，廢氣、廢水、固廢等滿足達(dá)標(biāo)排放要求。在采取必要的風(fēng)險防范措施后，產(chǎn)生的環(huán)境風(fēng)險處于可接受水平。因此從環(huán)境保護(hù)角度分析，本項目建設(shè)是可行的。
五、公眾查閱方式和期限
1、查閱和索取方式
公眾可發(fā)郵件或者通過電話、傳真、信件等方式與建設(shè)單位或環(huán)境影響評價機構(gòu)聯(lián)系進(jìn)行索取報告書和公眾調(diào)查表。
2、查閱期限和意見反饋方式
期限：公眾參與信息公開10個工作日內(nèi)。
方式：通過郵件、電話、傳真、信件等方式發(fā)回公眾調(diào)查表或提交書面意見。
3、公示期限：自公示發(fā)布之日起10個工作日。
4、建設(shè)單位名稱及聯(lián)系方式
（1）建設(shè)單位名稱及聯(lián)系方式
單位名稱：巴楚縣昆侖土地扶貧開發(fā)有限公司
通訊地址：新疆喀什地區(qū)巴楚縣迎賓北路（勞動大廈6樓）
聯(lián) 系 人：管賀忠
郵 編：843800
電 話：15999234504
（2）承擔(dān)評價工作的環(huán)境影響評價機構(gòu)名稱及聯(lián)系方式
單位名稱：北京中企安信環(huán)境科技有限公司
證書編號：國環(huán)評證乙字第1046號
地 址：北京市豐臺區(qū)新宮體育健身休閑園8號中福5號樓508、509、510、511室
郵政編碼：100000
聯(lián) 系 人：喬工
聯(lián)系電話：0991-3777705
電子信箱：2640242244@qq.com
六、公眾參與程序和方案
1、公眾參與目的
為了增加公眾對建設(shè)項目的了解，本次評價通過公眾參與問卷調(diào)查的方式讓公眾了解項目的基本情況，從而有助于消除公眾對項目建設(shè)情況的疑慮，進(jìn)而了解公眾對建設(shè)項目的態(tài)度，以及公眾對項目關(guān)心的問題，對項目的意見和建議等，并將公眾意見反饋到環(huán)境影響報告書中，為建設(shè)單位及環(huán)境保護(hù)管理部門日后開展工作提供參考，最終使項目更加趨于完善。
2、執(zhí)行公眾參與人員、資金和其它輔助條件的安排
本次評價問卷調(diào)查由評價單位編制，并按照《新疆維吾爾自治區(qū)建設(shè)項目環(huán)境影響評價公眾參與管理規(guī)定（試行）》要求，確定公眾參與調(diào)查的范圍，調(diào)查過程由建設(shè)單位進(jìn)行。
3、公眾的地域和數(shù)量分布情況
本項目位于巴楚縣城南現(xiàn)代農(nóng)牧扶貧產(chǎn)業(yè)園內(nèi)，問卷調(diào)查的對象代表性和隨機性相結(jié)合，選擇項目區(qū)周邊直接影響的公眾進(jìn)行了問卷調(diào)查。
4、公眾代表選取方式、代表數(shù)量或代表名單
公眾參與調(diào)查的空間范圍不小于環(huán)境影響評價范圍（按各環(huán)境要素最大影響范圍考慮），并涵蓋項目所能影響到的環(huán)境保護(hù)目標(biāo)。被征求意見的對象包括可能受到建設(shè)項目直接影響的公眾，書面問卷調(diào)查表發(fā)放，應(yīng)根據(jù)各敏感目標(biāo)分布情況，確定書面問卷調(diào)查表的發(fā)放數(shù)量，本次公眾參與調(diào)查問卷的發(fā)放數(shù)量應(yīng)不少于300份，回收的有效書面問卷調(diào)查表數(shù)量應(yīng)大于發(fā)放總量的90%。
5、信息公開方式
本次評價信息公示采取網(wǎng)絡(luò)公示方式進(jìn)行，在新疆維吾爾自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會網(wǎng)站進(jìn)行兩次信息公示，公眾可以在相關(guān)信息公開后，到環(huán)評單位、建設(shè)單位查閱報告書，或以電子郵件、信函方式向環(huán)評單位及建設(shè)單位咨詢索取報告書。
6、公眾意見調(diào)查方式
采取現(xiàn)場發(fā)放公眾參與調(diào)查問卷的方式進(jìn)行調(diào)查。
7、信息反饋的安排等
公眾參與信息公開向公眾公開項目的基本情況及項目存在的環(huán)境問題，在信息公開和公眾意見調(diào)查的過程中，明確公開了項目建設(shè)方及環(huán)評單位的聯(lián)系方式。項目單位和環(huán)評單位設(shè)專職人員收集整理公眾反饋意見。
評價單位將在本項目環(huán)境影響報告書中如實記錄、匯總公眾的意見和建議，并將采納合理的公眾意見、建議，同時向工程的建設(shè)單位、設(shè)計單位和有關(guān)部門反饋。對于公眾意見采納或不采納都將逐條給出說明，同時在報告書報批時附具對有關(guān)單位、專家和公眾意見采納和不采納的說明。
七、征求公眾意見的范圍和主要事項
本項目進(jìn)行環(huán)境影響評價過程中按照《環(huán)境影響評價公眾參與暫行辦法》及自治區(qū)環(huán)保廳《關(guān)于發(fā)布<新疆維吾爾自治區(qū)建設(shè)項目環(huán)境影響評價公眾參與管理規(guī)定（試行）>的通知》（新環(huán)評價發(fā)【2013】488號）要求，廣泛征詢關(guān)心該項目建設(shè)的所有社會人士對本項目的意見和建議，并將對公眾意見進(jìn)行反饋。
本項目公眾參與調(diào)查征求公眾意見的主要事項如下：
1.您是否知道或了解該項目？
2.您認(rèn)為項目所在地區(qū)域環(huán)境現(xiàn)狀如何？
3.您認(rèn)為項目建設(shè)的必要性如何？
4.您認(rèn)為項目建設(shè)和運行對區(qū)域大氣環(huán)境影響如何？
5.您認(rèn)為項目建設(shè)和運行對區(qū)域地表水環(huán)境影響如何？
6.您認(rèn)為項目建設(shè)和運行對區(qū)域地下水環(huán)境影響如何？
7.您認(rèn)為項目建設(shè)和運行對區(qū)域聲環(huán)境影響如何？
8.您認(rèn)為項目建設(shè)和運行產(chǎn)生的固體廢物對區(qū)域環(huán)境影響如何？
9.您認(rèn)為項目建設(shè)和運行對區(qū)域生態(tài)環(huán)境影響如何？
10.您認(rèn)為本項目環(huán)境風(fēng)險事故的影響程度？
11.對于建設(shè)項目的建設(shè)和運行，您最關(guān)心的環(huán)境問題是什么？
12.采取環(huán)保措施后，您能接受您所關(guān)注的環(huán)境問題嗎？如不能接受，請簡單說明原因。
13. 總體而言您是否贊成該項目的建設(shè)？
14. 您認(rèn)為建設(shè)項目環(huán)保措施是否能到達(dá)預(yù)期效果？
15.在環(huán)境保護(hù)方面您有什么減緩不利環(huán)境影響的環(huán)保措施的意見和建議？
八、征求公眾意見的具體形式
社會公眾可以通過以上聯(lián)系方式，向建設(shè)單位或環(huán)評單位工作人員以口頭建議、發(fā)送信函、傳真、電子郵件等方式，發(fā)表對本項目及環(huán)評工作的意見及看法。征求公眾意見起止時間為：公告之日起10個工作日內(nèi)。
巴楚縣昆侖土地扶貧開發(fā)有限公司
2018年10月12日
