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新疆生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會
新疆新潤電力設備有限公司廢舊資源綜合利用項目環(huán)境影響評價公眾參與第二次信息公示
2018-10-10 / ：125
按照《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》《環(huán)境影響評價公眾參與暫行辦法》（環(huán)發(fā)〔2006〕28號）、《新疆維吾爾自治區(qū)建設項目環(huán)境影響評價公眾參與管理規(guī)定（試行）》（新環(huán)評價發(fā)〔2013〕488號）和《關于印發(fā)<建設項目環(huán)境影響評價信息公開機制方案> 的通知》（環(huán)發(fā)〔2015〕162號）等法律、法規(guī)及有關規(guī)定，建設單位是建設項目選址、建設、運營全過程環(huán)境信息公開的主體，是建設項目環(huán)境影響報告書（表）相關信息和審批后環(huán)境保護措施落實情況信息公開的主體；建設單位編制環(huán)境影響公眾參與的過程中，應當公開有關環(huán)境影響評價的信息，征求公眾意見。建設單位對所發(fā)布的公示信息內(nèi)容負全責并承擔法律責任。
2018年7月，受新疆新潤電力設備有限公司委托，新疆凈源環(huán)境咨詢有限公司承擔了新疆新潤電力設備有限公司廢舊資源綜合利用項目的環(huán)境影響評價工作。根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》、《環(huán)境影響評價公眾參與暫行辦法》(環(huán)發(fā)[2006]28號)、《環(huán)境影響評價技術導則-公眾參與》（征求意見稿）和《新疆維吾爾自治區(qū)建設項目環(huán)境影響評價工作參與管理規(guī)定(試行)》(新環(huán)評價發(fā)[2013]488號)中的相關規(guī)定，本項目第一次公示期間未收到公眾反饋意見，現(xiàn)已完成環(huán)境影響評價報告書初稿，對本項目進行公眾參與第二次公示。公示材料如下：
一、建設項目情況簡述
項目名稱：新疆新潤電力設備有限公司廢舊資源綜合利用項目
建設性質(zhì)：改建
建設地點：本項目位于新疆烏魯木齊市甘泉堡經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)方正街180號，中心地理坐標為N44°13′28.50″，E87°43′49.27″，項目區(qū)北臨方正街，東側(cè)是新疆阜豐生物科技有限公司，西側(cè)和南側(cè)均為空地。
建設內(nèi)容：本項目建成后年回收利用廢舊變壓器1000臺、廢舊機電設備500臺、高低壓配電柜1500面、廢舊電線電纜100t。主要建設內(nèi)容包括維修車間、拆解車間、成品庫房、硬化堆場及廢鐵加工車間。項目針對廢舊電力設備進行維修和無害化處理，維修后的電力設備作為二手設備出售，不可維修的電力設備進行拆解，拆解后按各物品的材質(zhì)、種類分類出售。
項目投資：本項目投資500萬元。
二、建設項目對環(huán)境可能造成影響的概述
1、施工期環(huán)境影響
（1）生態(tài)環(huán)境影響
主要影響時段為施工期，主要體現(xiàn)在施工對地表植被的影響、土壤擾動等。
（2）大氣環(huán)境影響
主要為施工機械、車輛產(chǎn)生的尾氣及施工揚塵。
（3）水環(huán)境影響
主要為建筑施工廢水和施工人員生活污水。
（4）噪聲影響
主要為建設施工中使用的機械、設備和運輸車輛噪聲。
（5）固體廢物影響
主要為建筑垃圾、廢棄土石方和施工人員生活垃圾。
2、運營期環(huán)境影響
（1）大氣環(huán)境影響
本項目廢氣主要為拆解車間切割工序產(chǎn)生的粉塵、廢油抽取收集過程中揮發(fā)的有機廢氣、維修車間焊接工序產(chǎn)生的煙塵、廢鐵加工車間切解工序產(chǎn)生的粉塵以及職工食堂餐飲油煙。
（2）水環(huán)境影響
本項目廢水主要包括為車間地面衛(wèi)生清掃廢水以及職工生活污水。
（3）聲環(huán)境影響
本項目運營后，噪聲主要來自生產(chǎn)設備、風機、泵、運輸車輛等。
（4）固體廢物影響
本項目產(chǎn)生的固體廢物包括一般工業(yè)固廢、危險廢物和生活垃圾。一般工業(yè)固廢主要為布袋除塵器收集的除塵灰以及拆解產(chǎn)生的廢雜物；危險廢物主要包括拆解廢舊變壓器和電機產(chǎn)生的廢油、維修車間廢機油和含油抹布、隔油池收集的廢油液以及廢線路板；此外還包括職工生活垃圾。
三、環(huán)境保護對策及措施的要點
1、施工期環(huán)境保護措施
（1）施工過程中嚴格控制擾動面積，盡量減少施工材料的臨時堆放地，工程施工結束后，對于臨時占地和新開辟的臨時便道等破壞區(qū)進行恢復，對施工跡地和棄方進行合理平整、利用、清運，減少水土流失；
（2）施工期生活污水排入園區(qū)下水管網(wǎng)；
（3）加強對施工隊伍的環(huán)保宣傳、教育和管理，做到文明施工；
（4）施工期嚴格控制高噪聲施工設備的集中使用。
施工期對環(huán)境的影響是短暫的，隨施工期的結束而消失。
2、運行期環(huán)境保護措施
（1）大氣污染防治措施
切割工序粉塵、廢鐵切解粉塵均采用布袋除塵器進行除塵處理，除塵后經(jīng)15m高排氣筒排放，排放速率和排放濃度均能夠滿足《大氣污染物綜合排放標準》（GB16297-1996）中新污染源二級排放標準中顆粒物排放限值的要求；焊接煙塵以無組織形式排放。建設方采用機械通風方式，通過在生產(chǎn)車間屋頂安裝軸流風機進行局部強排；利用廢油抽集裝置和油氣回收裝置，減少有機廢氣的揮發(fā)，揮發(fā)的有機氣體以無組織形式排放，通過在生產(chǎn)車間屋頂安裝軸流風機進行局部強排；食堂安裝油煙凈化裝置對油煙進行處理。
（2）水污染防治措施
生活污水直接排入園區(qū)下水管網(wǎng)；車間地面衛(wèi)生清掃廢水經(jīng)油水分離器處理后排入園區(qū)下水管網(wǎng)，最終進入甘泉堡南區(qū)污水處理廠。
（3）噪聲防治措施
通過選用低噪聲的設備、在設備底座或基礎加裝減震裝置、設單獨設備間或加裝隔聲罩、加強綠化等措施后，廠界晝、夜間噪聲值達到《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標準》（GB12348-2008）中的3類標準要求。對周圍聲環(huán)境影響很小。
（4）固體廢物處置和綜合利用
一般工業(yè)固廢擬送往甘泉堡固廢綜合處置靜脈產(chǎn)業(yè)園填埋處置；危險廢物統(tǒng)一收集，分類貯存在符合危險廢物貯存標準的容器貯存，加上標簽，并由專人管理。用以存放裝載液體、半固體危險廢物容器地方，必須有耐腐蝕的硬化地面，且表面無裂隙。不得將不相容的廢物混合或合并存放。做好危險廢物情況的記錄，記錄上必須注明危險廢物的名稱、來源、數(shù)量、特性和包裝容器的類別、入庫日期、存放庫位、廢物出庫日期及接收單位名稱。危險廢物定期移交有危險廢物處理資質(zhì)的單位收集處置；生活垃圾定期送往米東區(qū)生活垃圾填埋場處理。在采取上述措施后固廢對環(huán)境影響不大。
四、環(huán)境影響報告書提出的環(huán)境影響評價結論的要點
新疆新潤電力設備有限公司廢舊資源綜合利用項目符合國家產(chǎn)業(yè)政策和用地政策，選址合理；建設項目屬低污染項目，項目擬采用的污染防治措施切實可行，環(huán)保投資合理，能確保污染物達標排放，對評價區(qū)的環(huán)境影響較??；在采取各項防護措施后，外環(huán)境對項目的影響較小；公眾普遍對建設項目持贊成的態(tài)度。項目建成后具有較好的社會、經(jīng)濟和環(huán)境效益。
只要項目建設單位嚴格執(zhí)行“三同時”制度，認真落實本報告提出的各項環(huán)保措施和建議，并加強環(huán)境管理，按擬定設計規(guī)模和建設方案進行建設，從環(huán)保角度而言，本項目建設是可行的。
五、公眾查閱方式和期限
1、查閱和索取方式
公眾可發(fā)郵件或者通過電話、傳真、信件等方式與建設單位或環(huán)境影響評價機構聯(lián)系進行索取報告書和公眾調(diào)查表。
2、查閱期限和意見反饋方式
期限：公眾參與信息公開10個工作日內(nèi)。
方式：通過郵件、電話、傳真、信件等方式發(fā)回公眾調(diào)查表或提交書面意見。
3、公示期限：自公示發(fā)布之日起10個工作日。
4、項目建設單位及其聯(lián)系方式
建設單位：新疆新潤電力設備有限公司
通訊地址: 新疆烏魯木齊市甘泉堡經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)方正街180號
聯(lián)系人：謝朝陽 聯(lián)系電話：13079942828
5、承擔環(huán)評工作的環(huán)評機構名稱及聯(lián)系方式
環(huán)評單位：新疆凈源環(huán)境咨詢有限公司
評價機構地址：新疆烏魯木齊高新區(qū)（新市區(qū)）北京南路52號科技大廈1棟11I室
聯(lián)系人：曾雅玲 聯(lián)系方式：15809912795
電子郵箱：285692769@qq.com
六、公眾參與工作方案
1、公眾參與目的
為了增加公眾對建設項目的了解，本次評價通過公眾參與問卷調(diào)查的方式讓公眾了解項目的基本情況，從而有助于消除公眾對項目建設情況的疑慮，進而了解公眾對建設項目的態(tài)度，以及公眾對項目關心的問題，對項目的意見和建議等，并將公眾意見反饋到環(huán)境影響報告書中，為建設單位及環(huán)境保護管理部門日后開展工作提供參考，最終使項目更加趨于完善。
2、執(zhí)行公眾參與人員、資金和其它輔助條件的安排
本次評價問卷調(diào)查由評價單位編制，并按照《新疆維吾爾自治區(qū)建設項目環(huán)境影響評價公眾參與管理規(guī)定(試行)》要求，確定公眾參與調(diào)查的范圍，調(diào)查過程由建設單位進行。
3、工作時間表
本次評價于2018年8月6日在新疆維吾爾自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)協(xié)會網(wǎng)站（http://www.jplove.net/）進行了第一次網(wǎng)上公示，公示時間為10個工作日，公示期間未收到反饋意見。
第二次公示在新疆維吾爾自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)協(xié)會網(wǎng)站（http://www.jplove.net/）進行，向公眾公告項目的環(huán)境影響信息。
在網(wǎng)絡公示結束后進行現(xiàn)場公眾參與調(diào)查問卷的發(fā)放、收集和統(tǒng)計工作。計劃調(diào)查時間為3個工作日，整理統(tǒng)計分析時間為2個工作日。
4、公眾的地域和數(shù)量分布情況
本項目位于甘泉堡經(jīng)濟開發(fā)區(qū)內(nèi)，問卷調(diào)查的對象代表性和隨機性相結合，選擇項目區(qū)周邊企事業(yè)單位工作人員，周圍居民、群眾及相關專家等受影響人群。
5、公眾代表選取方式、代表數(shù)量或代表名單
公眾參與調(diào)查的空間范圍不小于環(huán)境影響評價范圍(按各環(huán)境要素最大影響范圍考慮)，并涵蓋項目的全部敏感保護目標。被征求意見的對象包括可能受到建設項目直接影響的單位代表和公眾，還包括項目所在地和受影響地區(qū)的基層組織代表和有關專家等。書面問卷調(diào)查表發(fā)放，應根據(jù)各敏感目標分布情況，確定書面問卷調(diào)查表的發(fā)放數(shù)量，本次公眾參與調(diào)查問卷的發(fā)放數(shù)量應不少于100份，回收的有效書面問卷調(diào)查表數(shù)量應大于發(fā)放總量的90%。
6、信息公開方式
本次評價信息公示采取網(wǎng)絡公示方式進行，在新疆維吾爾自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)協(xié)會網(wǎng)站進行第一、二次信息公示，公眾可以在相關信息公開后，到環(huán)評單位、建設單位查閱報告書，或以電子郵件、信函方式向環(huán)評單位及建設單位咨詢索取報告書。
7、公眾意見調(diào)查方式
采取現(xiàn)場發(fā)放公眾參與調(diào)查問卷的方式進行調(diào)查。
8、信息反饋的安排等
公眾參與信息公開向公眾公開項目的基本情況及項目存在的環(huán)境問題，在信息公開和公眾意見調(diào)查的過程中，明確公開了項目建設方及環(huán)評單位的聯(lián)系方式。項目單位和環(huán)評單位設專職人員收集整理公眾反饋意見。
評價單位將在本項目環(huán)境影響報告書中如實記錄、匯總公眾的意見和建議，并將采納合理的公眾意見、建議，同時向工程的建設單位、設計單位和有關部門反饋。對于公眾意見采納或不采納都將逐條給出說明，同時在報告書報批時附具對有關單位、專家和公眾意見采納和不采納的說明。
七、征求公眾意見的范圍和主要事項
征求范圍：項目區(qū)周圍、關心該項目建設的公眾。
本項目公眾參與調(diào)查征求公眾意見的主要事項如下：
1.對本項目的了解程度；
2.對本項目所在地環(huán)境現(xiàn)狀的看法；
3.對空氣環(huán)境質(zhì)量影響的認可程度；
4.對地表水環(huán)境質(zhì)量影響的認可程度；
5.對地下水環(huán)境質(zhì)量影響的認可程度；
6.對聲環(huán)境質(zhì)量影響的認可程度；
7.對固體廢物環(huán)境影響的認可程度；
8.對環(huán)境風險防控措施的認可程度；
9.對施工期環(huán)境影響的認可程度；
10.對本項目建設必要性的認可程度；
11.對本項目減緩不利環(huán)境影響的環(huán)保措施的意見和建議；
12.對本項目建設最關心的問題；
13.是否同意本項目建設；
14.對建設本項目環(huán)保工作的預期。
八、征求公眾意見的具體形式
社會公眾可以本次公示的聯(lián)系方式，向建設單位或環(huán)評單位工作人員以口頭建議、發(fā)送信函、傳真、電子郵件等方式，發(fā)表對本項目及環(huán)評工作的意見及看法。
九、公眾提出意見的起止時間
征求公眾意見起止時間為：公告之日起10個工作日內(nèi)。
新疆新潤電力設備有限公司
2018年10月10日
