按照《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》《環(huán)境影響評價公眾參與暫行辦法》（環(huán)發(fā)〔2006〕28號）、《新疆維吾爾自治區(qū)建設(shè)項目環(huán)境影響評價公眾參與管理規(guī)定（試行）》（新環(huán)評價發(fā)〔2013〕488號）和《關(guān)于印發(fā)<建設(shè)項目環(huán)境影響評價信息公開機制方案> 的通知》（環(huán)發(fā)〔2015〕162號）等法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，建設(shè)單位是建設(shè)項目選址、建設(shè)、運營全過程環(huán)境信息公開的主體，是建設(shè)項目環(huán)境影響報告書（表）相關(guān)信息和審批后環(huán)境保護措施落實情況信息公開的主體；建設(shè)單位編制環(huán)境影響公眾參與的過程中，應(yīng)當(dāng)公開有關(guān)環(huán)境影響評價的信息，征求公眾意見。建設(shè)單位對所發(fā)布的公示信息內(nèi)容負(fù)全責(zé)并承擔(dān)法律責(zé)任。

　　 2018年8月16日中國石油天然氣股份有限公司獨山子石化分公司委托新疆天合環(huán)境技術(shù)咨詢有限公司承擔(dān)“獨山子石化公司熱電廠老區(qū)1#、2#機改為背壓式機組工程環(huán)境影響評價公眾參與”環(huán)境影響評價工作。為維護社會公眾合法的環(huán)境權(quán)益，提高環(huán)境影響評價的科學(xué)性和針對性，提高環(huán)保措施的合理性和有效性，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》及《環(huán)境影響評價公眾參與暫行辦法》(環(huán)發(fā)〔2006〕28號)、《新疆維吾爾自治區(qū)建設(shè)項目環(huán)境影響評價公眾參與管理規(guī)定(試行)》(新環(huán)評價發(fā)〔2013〕488號)的要求，現(xiàn)對該項目進行公眾參與第一次公示，征求廣大公眾的意見和建議。公示材料如下：

　　一、建設(shè)項目情況簡述:

　　1、項目名稱：獨山子石化公司熱電廠老區(qū)1#、2#機改為背壓式機組工程。

　　2、項目概況：本工程擬將獨山子石化公司熱電廠老區(qū)1#、2#汽輪發(fā)電機組由現(xiàn)有的2×25MW抽汽凝汽式供熱機組改造為2×25MW抽汽背壓式供熱機組。

　　 工程建成后，1#、2#機組運行采用“以熱定電”的方式，1#～3#鍋爐輸出的參數(shù)為9.81MPa(g)/540℃的過熱蒸汽經(jīng)1#、2#汽輪機本體通流部分，一部分壓力參數(shù)降至4.5MPa(a)時通過抽汽閥抽出，用于4.0MPa（a)的工業(yè)用汽，一部分完成全部做功過程，壓力參數(shù)降至1.4MPa(a)，經(jīng)汽輪機排汽系統(tǒng)排出，用于1.0MPa(a)的工業(yè)用汽、機組自用蒸汽，或經(jīng)過低減進一步降低壓力參數(shù)至0.2MPa(a)，用于機組自用蒸汽和采暖供汽。熱電廠老區(qū)年供熱量為1096.33萬GJ，與改造前基本一致。年發(fā)電量為6.74億kWh，主要用于獨石化煉化生產(chǎn)及熱電廠自用。

　　3、地理位置：本工程位于獨山子石化分公司熱電廠老區(qū)。

　　4、項目投資：本工程建設(shè)投資為：9748萬元。

　　5、項目性質(zhì)：技改。

　　二、建設(shè)項目對環(huán)境可能造成影響的概述:

　　1、生態(tài)環(huán)境

　　施工期：本工程為技改工程，建設(shè)期間設(shè)備及管道的建設(shè)和更換均在既有的廠房內(nèi)和廠區(qū)區(qū)域內(nèi)完成，因此對生態(tài)環(huán)境的影響較小。

　　2、大氣環(huán)境

　　施工期：施工期對大氣環(huán)境的污染有兩方面：一是由于機械、人工的施工及大量挖方填土而引起施工揚塵的增加；二是施工機械排放的廢氣對環(huán)境的污染。

　　運營期：本工程為背壓機組改造項目，本身無大氣污染物產(chǎn)生。

　　3、水環(huán)境

　　施工期：不設(shè)生活營地，無生活污水。施工機械輪胎沖洗等廢水，要求在場內(nèi)設(shè)臨時沉淀池，廢水經(jīng)沉淀池沉淀處理后，用于潑灑道路和施工場地抑塵，對環(huán)境影響不大。

　　運營期：本工程廢水主要來自于主輔機的循環(huán)水濃縮排水。

　　4、聲環(huán)境

　　施工期：噪聲主要來自施工機械噪聲、施工作業(yè)噪聲和運輸車輛噪聲，噪聲聲級一般在80～100dB(A)。施工機械噪聲由施工機械產(chǎn)生，如挖土機械、打樁機械、升降機等，多為點聲源；施工作業(yè)噪聲主要指一些零星的敲打聲、裝卸建材的撞擊聲、施工人員的吆喝聲、拆裝模板的撞擊聲等，多為瞬間噪聲；運輸車輛的噪聲屬于交通噪聲。在這些施工噪聲中對聲環(huán)境影響最大的是施工機械噪聲。

　　運營期：工程生產(chǎn)中的主要噪聲源為汽輪機和輔機循環(huán)水泵噪聲，源強約85~95dB(A)。噪聲預(yù)測結(jié)果表明，本工程建成運行后廠界噪聲可以控制在55dB（A）以下，廠界噪聲可達到《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB12348-2008）3類標(biāo)準(zhǔn)。

　　5、固體廢物

　　施工期：施工期固體廢物來源主要為拆除的設(shè)備和施工人員生活垃圾。拆除的設(shè)備可退回廠家，施工人員產(chǎn)生的生活垃圾集中收集后有環(huán)衛(wèi)部門定期清運。所有固體廢物均得到妥善處置，不外排，不會產(chǎn)生二次污染影響。

　　運營期：本工程為背壓機組改造項目，本身無固廢產(chǎn)生。

　　三、預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對策和措施的要點:

　　1、大氣污染防治措施：施工期廢氣屬于階段性局部污染，隨施工期的結(jié)束而消失。本工程為背壓機組改造項目，運營期本身無大氣污染物產(chǎn)生。改造后，在全廠1#～4#汽輪發(fā)電機組滿足全年供汽要求、發(fā)電年利用小時數(shù)6000h的情況下，電廠年原煤耗量較工程實施前減少6.50×10⁴t，因原煤消耗量降低引起的廢氣排放也會減少，不會對大氣環(huán)境產(chǎn)生不良影響。

　　2、水污染防治措施：施工期生產(chǎn)廢水經(jīng)防滲的沉淀池沉淀后自然蒸發(fā)消耗，不對項目區(qū)地下水環(huán)境產(chǎn)生污染。本工程廢水主要來自于主輔機的循環(huán)水濃縮排水，以上廢水排入石化公司工業(yè)廢水處理系統(tǒng)統(tǒng)一處理。

　　3、噪聲污染防治措施：由于項目區(qū)周圍無集中人群居住點，因此施工期不會出現(xiàn)擾民現(xiàn)象，類比調(diào)查，施工期場界外200m處可達到《建筑施工場界噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB12523-2011）中限值要求。運營期定期對設(shè)備進行維護，加強管理，確保設(shè)備處于良好的運轉(zhuǎn)狀態(tài)。

　　4、固體廢物處置：本工程建成投產(chǎn)后，在全廠1#～4#汽輪發(fā)電機組滿足全年供汽要求、發(fā)電年利用小時數(shù)6000h的情況下，電廠年原煤耗量較工程實施前減少6.50×10⁴t，因原煤消耗量降低使廢渣排放減少，最終廢渣全部綜合利用。

　　四、環(huán)境影響報告書提出的環(huán)境影響評價結(jié)論的要點:

　　本工程選址位于獨山子石化分公司熱電廠老區(qū)，工程建設(shè)符合產(chǎn)業(yè)政策，選址符合國家法律法規(guī)及地方規(guī)劃，工藝選擇符合清潔生產(chǎn)要求；各項污染能夠達標(biāo)排放；工程運行后對周圍環(huán)境影響較輕；公眾認(rèn)同度較高，環(huán)境風(fēng)險可以接受；工程建成后對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟起到促進作用，工程建設(shè)可以實現(xiàn)“達標(biāo)排放”、“總量控制”和“風(fēng)險控制”的目標(biāo)。考慮工程在建設(shè)過程中的不確定因素，工程建設(shè)過程中認(rèn)真落實環(huán)境保護“三同時”，嚴(yán)格落實設(shè)計和環(huán)評報告提出的污染防治措施和環(huán)境保護措施，并加強環(huán)保設(shè)施的運行維護和管理，保證各種環(huán)保設(shè)施的正常運行和污染物長期穩(wěn)定達標(biāo)排放。在落實并保證以上條件實施的前提下，從環(huán)保角度分析，該工程的建設(shè)是可行的。

　　五、公眾查閱環(huán)境影響報告書簡本的方式和期限，以及公眾認(rèn)為必要時向建設(shè)單位或者其委托的環(huán)境影響評價機構(gòu)索取補充信息的方式和期限：

　　（1）公眾索取信息的方式

　　公眾可以在相關(guān)信息公開后，到我公司或天合公司查閱報告書全本，以電子郵件、信函方式向我公司或天合公司咨詢。

　　（2）公示期限：2018年9月29日至2018年10月17日

　　（3）本工程建設(shè)單位的名稱和聯(lián)系方式

　　建設(shè)單位：中國石油天然氣股份有限公司獨山子石化分公司

　　通訊地址：克拉瑪依市獨山子區(qū)北京路6號

　　聯(lián)系人：黃新梅

　　聯(lián)系電話：0992-3871043

　　（4）環(huán)評單位的名稱和聯(lián)系方式

　　建設(shè)單位：新疆天合環(huán)境技術(shù)咨詢有限公司

　　通訊地址：新疆烏魯木齊南湖西路

　　聯(lián)系人：燕鵬

　　聯(lián)系電話：0991-4182195

　　六、公眾參與工作方案

　　（1）公眾參與目的

　　為了增加公眾對建設(shè)工程的了解，本次環(huán)評通過公眾參與調(diào)查問卷方式讓公眾了解工程的基本情況，從而有助于消除公眾對工程建設(shè)情況的疑慮，進而了解公眾對該工程的態(tài)度，以及公眾對工程關(guān)心的問題，對工程的意見和建議等，并將公眾意見反饋到環(huán)境影響報告書中，為我公司及環(huán)境影響管理部門日后開展工作提供參考，最終使工程設(shè)計更趨完善。

　　（2）執(zhí)行公眾參與人員、資金和其它輔助條件的安排

　　本次環(huán)評公眾參與工作計劃由建設(shè)單位主導(dǎo)，并嚴(yán)格按照《新疆維吾爾自治區(qū)建設(shè)項目環(huán)境影響評價公眾參與管理規(guī)定(試行)》執(zhí)行。

　　（3）工作時間表

　　2018年8月21日起，到2018年9月6日在獨山子區(qū)政府網(wǎng)站發(fā)布第一次網(wǎng)絡(luò)公示，第一次公示到目前無反饋意見；2018年9月29日至2018年10月17日發(fā)布第二次網(wǎng)絡(luò)公示；2018年10月18日至10月20日進行現(xiàn)場公眾參與調(diào)查問卷的發(fā)放和收集。

　　（4）公眾的地域和數(shù)量分布情況

　　本工程行政區(qū)劃隸屬新疆克拉瑪依獨山子區(qū)。

　　（5）公眾代表選取方式、代表數(shù)量或代表名單

　　公眾參與調(diào)查的空間范圍原則上不小于環(huán)境影響評價范圍（按各環(huán)境要素最大影響范圍考慮），并涵蓋工程的全部敏感保護目標(biāo)。被征求意見的對象包括可能受到建設(shè)工程直接影響的單位代表和公眾，還包括工程所在地和受影響地區(qū)的基層組織代表、人大代表、政協(xié)委員和有關(guān)專家等。書面問卷調(diào)查表發(fā)放，應(yīng)根據(jù)項目類型及敏感目標(biāo)分布情況，確定書面問卷調(diào)查表的發(fā)放數(shù)量。本次公眾參與調(diào)查問卷的發(fā)放數(shù)量應(yīng)不少于500份，回收的有效書面問卷調(diào)查表數(shù)量應(yīng)大于發(fā)放總量的90%。公眾參與調(diào)查對象主要為獨山子區(qū)的企業(yè)及居民。

　　（6）信息公開方式

　　本次環(huán)評信息公示采取網(wǎng)絡(luò)公示方式進行，在獨山子區(qū)人民政府網(wǎng)站和新疆生態(tài)環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)協(xié)會網(wǎng)站進行兩次信息公示，公眾可以在相關(guān)信息公開后，到我公司或天合公司查閱報告書全本，以電子郵件、信函方式向我公司或天合公司咨詢。

　　（7）公眾意見調(diào)查方式

　　采取現(xiàn)場發(fā)放公眾參與調(diào)查問卷及專家咨詢的方式進行調(diào)查。

　　（8）信息反饋的安排等

　　公眾參與信息公開向公眾公開項目的基本情況及工程存在的環(huán)境問題，在信息公開和公眾意見調(diào)查的過程中，明確公開我公司及天合公司的聯(lián)系方式。公眾可以通過以上聯(lián)系方式，向我公司以口頭建議、發(fā)送信函、傳真等方式，發(fā)表對本工程及環(huán)評工作的意見及看法。天合公司將在本工程環(huán)境影響報告書中如實記錄、匯總公眾的意見和建議，并將采納合理的公眾意見、建議，同時向我公司、設(shè)計單位和有關(guān)部門反饋。對于公眾意見采納或不采納都將逐條給出說明，同時在報告書報批時附具對有關(guān)單位、專家和公眾意見采納和不采納的說明。

　　七、征求公眾意見的范圍和主要事項

　　征求范圍：關(guān)心該項目建設(shè)的所有社會人士。

　　主要事項：

　　1．對本工程的了解程度；

　　2．對本工程所在地環(huán)境現(xiàn)狀的看法；

　　3．對空氣環(huán)境質(zhì)量影響的認(rèn)可程度；

　　4．對地表水環(huán)境質(zhì)量影響的認(rèn)可程度；

　　5．對地下水環(huán)境質(zhì)量影響的認(rèn)可程度；

　　6．對聲環(huán)境質(zhì)量影響的認(rèn)可程度；

　　7．對固體廢物環(huán)境影響的認(rèn)可程度；

　　8．對生態(tài)環(huán)境影響的認(rèn)可程度；

　　9．對環(huán)境風(fēng)險防控措施的認(rèn)可程度；

　　10．對施工期環(huán)境影響的認(rèn)可程度；

　　11．對本工程建設(shè)必要性的認(rèn)可程度；

　　12．對本工程減緩不利環(huán)境影響的環(huán)保措施的意見和建議；

　　13．對本工程建設(shè)最關(guān)心的問題；

　　14．是否同意本工程建設(shè)；

　　15．對建設(shè)本工程環(huán)保工作的預(yù)期。

　　八、征求公眾意見的具體形式

　　自公告之日起10個工作日內(nèi)，社會公眾可以通過以上聯(lián)系方式，向我公司或天合公司以口頭建議、發(fā)送信函、傳真等方式，發(fā)表對本工程及環(huán)評工作的意見及看法。本次公示公眾信息反饋的時間由2018年9月29日至2018年10月17日，共10個工作日。

　　中國石油天然氣股份有限公司獨山子石化分公司

　　2018年9月29日