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新疆生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)
阿克蘇中環(huán)環(huán)保工程有限責(zé)任公司T705 井及周邊32 萬噸/ 年含油污泥熱解析撬裝化處置利用項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià) 公眾參與第二次公示
2018-09-21 / ：117
按照《中華人民共和國環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》《環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與暫行辦法》（環(huán)發(fā)〔2006〕28號(hào)）、《新疆維吾爾自治區(qū)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與管理規(guī)定（試行）》（新環(huán)評(píng)價(jià)發(fā)〔2013〕488號(hào)）和《關(guān)于印發(fā)<建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)信息公開機(jī)制方案> 的通知》（環(huán)發(fā)〔2015〕162號(hào)）等法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，建設(shè)單位是建設(shè)項(xiàng)目選址、建設(shè)、運(yùn)營全過程環(huán)境信息公開的主體，是建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書（表）相關(guān)信息和審批后環(huán)境保護(hù)措施落實(shí)情況信息公開的主體；建設(shè)單位編制環(huán)境影響公眾參與的過程中，應(yīng)當(dāng)公開有關(guān)環(huán)境影響評(píng)價(jià)的信息，征求公眾意見。建設(shè)單位對(duì)所發(fā)布的公示信息內(nèi)容負(fù)全責(zé)并承擔(dān)法律責(zé)任。
2018年8月初，受我公司的委托，新疆博衍水利水電環(huán)境科技有限公司承擔(dān)了我公司T705井熱解析含油污泥無害化撬裝式處理裝置建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作。目前，新疆博衍水利水電環(huán)境科技有限公司已編制完成了《阿克蘇中環(huán)環(huán)保工程有限責(zé)任公司T705井熱解析含油污泥無害化撬裝式處理裝置建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書》初稿，現(xiàn)根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》、《環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與暫行辦法》(環(huán)發(fā)[2006]28號(hào))、《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則 公眾參與》(征求意見稿)和《新疆維吾爾自治區(qū)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與暫行規(guī)定》(新環(huán)評(píng)價(jià)發(fā)[2013]488號(hào))中的相關(guān)規(guī)定，對(duì)本項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)進(jìn)行公眾參與第二次公示。公示材料如下：
一、建設(shè)項(xiàng)目情況簡述
1、項(xiàng)目名稱：阿克蘇中環(huán)環(huán)保工程有限責(zé)任公司T705 井及周邊32 萬噸/年含油污泥熱解析撬裝化處置利用項(xiàng)目。
2、項(xiàng)目性質(zhì)：新建
3、建設(shè)地點(diǎn)：本項(xiàng)目為新建項(xiàng)目，位于新疆維吾爾自治區(qū)阿克蘇地區(qū)庫車縣塔里木鄉(xiāng)英達(dá)里亞村東側(cè)6.5km 處，廠址中心坐標(biāo)為N 41°15′58.23″、E 83°40′58.24″。
4、總投資：項(xiàng)目總投資3500萬元，全部為環(huán)保投資。
5、項(xiàng)目概況：
項(xiàng)目擬建設(shè)1 套橇裝式熱解含油污泥處理裝置，整套裝置含預(yù)處理系統(tǒng)、進(jìn)出料系統(tǒng)、熱解主機(jī)系統(tǒng)、冷凝回收系統(tǒng)、尾氣凈化處理系統(tǒng)、污水處理系統(tǒng)、中控系統(tǒng)等模塊；工藝技術(shù)方案采用“脫水凈化處理+熱解析+冷凝分離”的脫附技術(shù)實(shí)現(xiàn)含油污泥處置的減量化、無害化、資源化。
本項(xiàng)目日處理含油污泥1000t，年處理300天，年處理能力32萬t。
二、項(xiàng)目可能造成的環(huán)境影響
1、施工期環(huán)境影響
施工期還原土堆場(chǎng)、污泥貯存設(shè)施、還原土堆場(chǎng)、事故池建設(shè)，地面防滲，橇裝設(shè)備運(yùn)輸、安裝、使用等可能會(huì)對(duì)周圍環(huán)境產(chǎn)生噪聲、揚(yáng)塵污染。施工拌料、清洗機(jī)械和車輛產(chǎn)生的廢水以及生活污水可能對(duì)水環(huán)境產(chǎn)生的影響。運(yùn)輸及施工車輛排放的尾氣會(huì)對(duì)大氣環(huán)境產(chǎn)生影響。施工過程產(chǎn)生的建筑廢料及施工人員生活垃圾，會(huì)對(duì)環(huán)境產(chǎn)生一定的影響。
2、運(yùn)營期環(huán)境影響
大氣環(huán)境影響：本項(xiàng)目廢氣主要為熱解系統(tǒng)產(chǎn)生的廢氣、儲(chǔ)油罐大小呼吸和油泥儲(chǔ)存加工區(qū)揮發(fā)出的非甲烷總烴有機(jī)廢氣以及渣土晾曬池在大風(fēng)天氣產(chǎn)生的揚(yáng)塵對(duì)環(huán)境的影響。
水環(huán)境影響：本項(xiàng)目生產(chǎn)過程產(chǎn)生的含油廢水以及生活廢水等對(duì)環(huán)境的影響。
聲環(huán)境影響：主要為污泥熱解析設(shè)備噪聲、水泵噪聲及離心機(jī)噪聲、污泥裝置提升機(jī)、打散機(jī)、輸送機(jī)等生產(chǎn)設(shè)備產(chǎn)生的噪聲。
固廢環(huán)境影響：項(xiàng)目產(chǎn)生的固廢主要為還原土及生活垃圾。
三、環(huán)境保護(hù)對(duì)策及措施的要點(diǎn)
1、施工期環(huán)保措施
(1)廢氣防治措施和要求
①大風(fēng)天禁止施工作業(yè)，同時(shí)散體材料裝卸必須采取防風(fēng)遮擋等降塵措施。
②對(duì)施工臨時(shí)堆放的土方，應(yīng)采取防護(hù)措施，如加蓋保護(hù)網(wǎng)、噴淋保濕等，防止揚(yáng)塵污染。
③施工單位必須選用符合國家衛(wèi)生防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的施工機(jī)械設(shè)備，確保顆粒物排放符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。
④施工中使用商品混凝土，減少施工現(xiàn)場(chǎng)攪拌作業(yè)對(duì)周邊環(huán)境的影響。
(2)廢水防治措施和要求
施工期廢水主要來自施工拌料、清洗機(jī)械和車輛產(chǎn)生的廢水以及生活污水。為了防止建筑施工對(duì)周圍地下水體產(chǎn)生影響，建設(shè)單位應(yīng)與施工單位密切配合，采取以下措施：
①定期清潔建筑施工機(jī)械表面不必要的潤滑油及其它油廢，對(duì)廢油應(yīng)妥善處置。
②加強(qiáng)施工機(jī)械設(shè)備的維修保養(yǎng)，避免在施工過程中燃料油的跑、冒、滴、漏。
③施工期的廢水主要來源為兩部分：一是工程施工中產(chǎn)生的生產(chǎn)廢水，主要來源于混凝攪拌和攪拌機(jī)械的沖洗廢水，廢水主要含泥沙，懸浮物濃度較高，pH值呈弱堿性，并帶有少量油污；施工廢水經(jīng)防滲的池沉淀后自然蒸發(fā)，不會(huì)對(duì)項(xiàng)目區(qū)水環(huán)境產(chǎn)生污染。二是工程施工人員主產(chǎn)生的生活污水，主要含COD、BOD5、氨氮、SS等污染物質(zhì)，施工人員吃住問題均在塔里木鄉(xiāng)解決，施工人員的生活污水直接排入塔里木鄉(xiāng)下水管網(wǎng)，不會(huì)對(duì)周圍環(huán)境造成不利影響。
(3)噪聲防治措施和要求
在施工中采取以下防治措施，以最大限度地減少對(duì)環(huán)境的影響。
①合理安排施工時(shí)間
在制定施工計(jì)劃時(shí)，盡可能避免大量高噪聲設(shè)備同時(shí)施工，高噪聲施工時(shí)間安排在日間，夜間減少施工量或不施工。
②合理布局施工現(xiàn)場(chǎng)，避免在同一地點(diǎn)安排大量動(dòng)力機(jī)械設(shè)備，以免局部聲級(jí)過高。
(4)固廢防治措施
①建筑垃圾：產(chǎn)生于干化物料暫存池、渣土晾曬池、應(yīng)急貯存池建設(shè)，污染源就是施工現(xiàn)場(chǎng)，產(chǎn)生的建筑垃圾需要集中收集堆放，分選后對(duì)土石瓦塊就地填方，金屬木塊等廢物回收利用。
②生活垃圾主要為廠區(qū)的少量日常生活垃圾，如果施工期間能及時(shí)收集、清理和轉(zhuǎn)運(yùn)，不會(huì)對(duì)當(dāng)?shù)丨h(huán)境產(chǎn)生明顯影響。
2、運(yùn)行期環(huán)保措施
(1)廢氣
本項(xiàng)目有組織廢氣主要為不凝氣返回?zé)崦摳椒蛛x系統(tǒng)混合天然氣助燃產(chǎn)生的廢氣，廢氣中非甲烷總烴去除效率達(dá)到100%。而廢氣中極少量的硫化氫轉(zhuǎn)化為二氧化硫，經(jīng)預(yù)測(cè)對(duì)環(huán)境影響較小。不凝氣燃燒廢氣中，NOx排放濃度≤145mg/m3，SO2排放濃度≤29.35mg/m3，排放濃度均低于《石油煉制工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB31570-2015）表3的大氣污染物排放限值，完全可以實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。
本項(xiàng)目設(shè)置2個(gè)2800 m2的半封閉彩鋼頂棚式油泥池，減少了非甲烷總烴無組織排放，可減少油分揮發(fā)；2個(gè)40 m3的原油儲(chǔ)罐設(shè)置呼吸閥。在采取以上措施后，非甲烷總烴無組織排放濃度＜4.0mg/m3，滿足《石油煉制工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB31570－2015）表5企業(yè)邊界濃度限值要求。渣土晾曬池設(shè)半密閉式暫存堆放場(chǎng)，即堆放場(chǎng)三面設(shè)圍墻、頂部加蓋，并噴淋降塵，可減少粉塵顆粒物排放量。滿足《石油煉制工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB31570－2015）表5企業(yè)邊界濃度限值要求。同時(shí)設(shè)置衛(wèi)生和大氣防護(hù)距離，減輕無組織廢氣對(duì)環(huán)境的影響。
(2)廢水
本項(xiàng)目生產(chǎn)廢水大部分用于冷凝系統(tǒng)的噴淋冷卻，少部分廢水進(jìn)入系統(tǒng)自帶的污水處理裝置達(dá)到《石油煉制工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB31570－2015）中表1直接標(biāo)準(zhǔn)后用于處理后含油污泥殘?jiān)ㄟ€原土）的降溫、加濕、除塵。
本項(xiàng)目排放的生活污水收集后經(jīng)由罐車?yán)\(yùn)至附近的采油三廠聯(lián)合站處理。
廠區(qū)地面進(jìn)行了分區(qū)防滲處理，物料存儲(chǔ)及事故池等均采用嚴(yán)格的防滲措施。同時(shí)加強(qiáng)生產(chǎn)設(shè)施和環(huán)保設(shè)施的管理，避免廢水的跑冒滴漏對(duì)地下水環(huán)境的影響。為防止事故狀態(tài)下原輔料等經(jīng)管網(wǎng)、設(shè)備外溢，必須嚴(yán)格控制廠區(qū)的無組織泄漏，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，杜絕因材質(zhì)、制管、防腐涂層、焊接缺陷及與運(yùn)行失誤而造成管線泄漏，保護(hù)評(píng)價(jià)區(qū)地下水環(huán)境。
(3)固廢
本工程采用”脫水凈化處理+回轉(zhuǎn)管熱解+冷凝分離”工藝設(shè)備，處理后污泥干化含油率低于1%，滿足《廢礦物油回收利用污染控制技術(shù)規(guī)范》（HJ607-2011）中還原土經(jīng)油砂分離后含油率應(yīng)小于2%要求，且還原土中重金屬含量低于《危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn) 浸出毒性鑒別》（GB5085.3-2007）限值，可作為一般固廢。最終在油區(qū)內(nèi)用于通井修路、井場(chǎng)填坑、井場(chǎng)鋪墊及綜合利用。
本項(xiàng)目生活垃圾集中收集，定期送庫車縣生活垃圾填埋場(chǎng)處理，實(shí)施衛(wèi)生填埋。
(4)噪聲
本項(xiàng)目噪聲源值在80dB（A）~90dB（A）之間，經(jīng)采取設(shè)備基礎(chǔ)做減振處理、建筑隔聲等措施后，可將聲源值降到65dB（A）~75dB（A）之間。
(5)風(fēng)險(xiǎn)
本項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)主要為處理回收后的原油泄漏對(duì)周圍環(huán)境的影響，通過加強(qiáng)防范措施及配備相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，本項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)性較小。
四、評(píng)價(jià)結(jié)論要點(diǎn)
綜合分析結(jié)果表明，根據(jù)中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會(huì)2013年21號(hào)令《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011年本）》（2013年修訂版），該項(xiàng)目屬于鼓勵(lì)類第三十八項(xiàng)“環(huán)境保護(hù)與資源節(jié)約綜合利用”中第8條“危險(xiǎn)廢棄物安全處置技術(shù)設(shè)備開發(fā)制造及處置中心建設(shè)”，第20條“城鎮(zhèn)垃圾及其他固體廢棄物減量化、資源化、無害化處理和綜合利用工程”，項(xiàng)目建設(shè)符合國家產(chǎn)業(yè)政策要求。工藝選擇符合清潔生產(chǎn)先進(jìn)水平要求；各項(xiàng)目運(yùn)行后對(duì)周圍環(huán)境影響較輕；環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)水平在可接受程度內(nèi)；項(xiàng)目建設(shè)可以實(shí)現(xiàn)“達(dá)標(biāo)排放”、“總量控制”和“風(fēng)險(xiǎn)控制”的目標(biāo)。但考慮項(xiàng)目在建設(shè)過程中的不確定因素，項(xiàng)目建設(shè)過程中認(rèn)真落實(shí)環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”，嚴(yán)格落實(shí)設(shè)計(jì)和環(huán)評(píng)報(bào)告提出的污染防治措施和環(huán)境保護(hù)措施，并加強(qiáng)環(huán)保設(shè)施的運(yùn)行維護(hù)和管理，保證各種環(huán)保設(shè)施的正常運(yùn)行和污染物長期穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。在落實(shí)并保證以上條件實(shí)施的前提下，從環(huán)保角度分析，本項(xiàng)目建設(shè)是可行的。
五、公眾參與程序和方案
(1)公眾參與目的
為了增加公眾對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的了解，本次評(píng)價(jià)通過公眾參與問卷調(diào)查的方式讓公眾了解項(xiàng)目的基本情況，從而有助于消除公眾對(duì)項(xiàng)目建設(shè)情況的疑慮，進(jìn)而了解公眾對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的態(tài)度，以及公眾對(duì)項(xiàng)目關(guān)心的問題，對(duì)項(xiàng)目的意見和建議等，并將公眾意見反饋到環(huán)境影響報(bào)告書中，為建設(shè)單位及環(huán)境保護(hù)管理部門日后開展工作提供參考，最終使項(xiàng)目更加趨于完善。
(2)執(zhí)行公眾參與人員、資金和其它輔助條件的安排
本次評(píng)價(jià)問卷調(diào)查由評(píng)價(jià)單位編制，并按照《新疆維吾爾自治區(qū)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與管理規(guī)定(試行)》要求，確定公眾參與調(diào)查的范圍，調(diào)查過程由建設(shè)單位進(jìn)行。
(3)工作時(shí)間表
本次評(píng)價(jià)于2018年8月2日在庫車縣人民政府網(wǎng)站(http:// www.xjkc.gov.cn)進(jìn)行了第一次網(wǎng)上公示，公示時(shí)間為10個(gè)工作日，公示期間未收到反饋意見。
第二次公示在新疆維吾爾自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)網(wǎng)站（http://www.jplove.net/）進(jìn)行，向公眾公告項(xiàng)目的環(huán)境影響信息。
在網(wǎng)絡(luò)公示結(jié)束后進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)公眾參與調(diào)查問卷的發(fā)放、收集和統(tǒng)計(jì)工作。計(jì)劃調(diào)查時(shí)間為3個(gè)工作日，整理統(tǒng)計(jì)分析時(shí)間為2個(gè)工作日。
(4)公眾的地域和數(shù)量分布情況
本項(xiàng)目位于新疆維吾爾自治區(qū)阿克蘇地區(qū)庫車縣塔里木鄉(xiāng)英達(dá)里亞村東側(cè)6.5km 處，問卷調(diào)查的對(duì)象代表性和隨機(jī)性相結(jié)合，選擇項(xiàng)目區(qū)周邊企事業(yè)單位工作人員，周圍居民、群眾及相關(guān)專家等受影響人群。
(5)公眾代表選取方式、代表數(shù)量或代表名單
公眾參與調(diào)查的空間范圍不小于環(huán)境影響評(píng)價(jià)范圍(按各環(huán)境要素最大影響范圍考慮)，并涵蓋項(xiàng)目的全部敏感保護(hù)目標(biāo)。被征求意見的對(duì)象包括可能受到建設(shè)項(xiàng)目直接影響的單位代表和公眾，還包括項(xiàng)目所在地和受影響地區(qū)的基層組織代表和有關(guān)專家等。書面問卷調(diào)查表發(fā)放，應(yīng)根據(jù)各敏感目標(biāo)分布情況，確定書面問卷調(diào)查表的發(fā)放數(shù)量，本次公眾參與調(diào)查問卷的發(fā)放數(shù)量應(yīng)不少于300份，回收的有效書面問卷調(diào)查表數(shù)量應(yīng)大于發(fā)放總量的90%。
(6)信息公開方式
本次評(píng)價(jià)信息公示采取網(wǎng)絡(luò)公示方式進(jìn)行，在庫車縣人民政府網(wǎng)站和新疆維吾爾自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)網(wǎng)站進(jìn)行第一、二次信息公示，公眾可以在相關(guān)信息公開后，到環(huán)評(píng)單位、建設(shè)單位查閱報(bào)告書，或以電子郵件、信函方式向環(huán)評(píng)單位及建設(shè)單位咨詢索取報(bào)告書。
(7)公眾意見調(diào)查方式
采取現(xiàn)場(chǎng)發(fā)放公眾參與調(diào)查問卷的方式進(jìn)行調(diào)查。
(8)信息反饋的安排等
公眾參與信息公開向公眾公開項(xiàng)目的基本情況及項(xiàng)目存在的環(huán)境問題，在信息公開和公眾意見調(diào)查的過程中，明確公開了項(xiàng)目建設(shè)方及環(huán)評(píng)單位的聯(lián)系方式。項(xiàng)目單位和環(huán)評(píng)單位設(shè)專職人員收集整理公眾反饋意見。
評(píng)價(jià)單位將在本項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書中如實(shí)記錄、匯總公眾的意見和建議，并將采納合理的公眾意見、建議，同時(shí)向工程的建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位和有關(guān)部門反饋。對(duì)于公眾意見采納或不采納都將逐條給出說明，同時(shí)在報(bào)告書報(bào)批時(shí)附具對(duì)有關(guān)單位、專家和公眾意見采納和不采納的說明。
六、公眾查閱方式和期限
(1)查閱和索取方式
公眾可發(fā)郵件或者通過電話、傳真、信件等方式與建設(shè)單位或環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)聯(lián)系進(jìn)行索取報(bào)告書和公眾調(diào)查表。
(2)查閱期限和意見反饋方式
期限：公眾參與信息公開10個(gè)工作日內(nèi)。
方式：通過郵件、電話、傳真、信件等方式發(fā)回公眾調(diào)查表或提交書面意見。
(3)公示期限：2018年4月9日至2018年4月20日。
(4)工程委托單位的名稱和聯(lián)系方式
建設(shè)單位：阿克蘇中環(huán)環(huán)保工程有限責(zé)任公司
通訊地址：新疆阿克蘇地區(qū)庫車縣
聯(lián)系人：王總
聯(lián)系電話：13779669977
(5)承擔(dān)評(píng)價(jià)工作的環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的名稱和聯(lián)系方式
評(píng)價(jià)單位：新疆博衍水利水電環(huán)境科技有限公司
通訊地址：新疆烏魯木齊市長江路25號(hào)果業(yè)大廈6樓
聯(lián)系人：李工
聯(lián)系電話：0991-5870405
七、征求公眾意見的范圍和主要事項(xiàng)
征求范圍：關(guān)心本項(xiàng)目建設(shè)的所有社會(huì)人士。
主要事項(xiàng)：
1、對(duì)本項(xiàng)目的了解程度;
2、對(duì)本項(xiàng)目所在地環(huán)境現(xiàn)狀的看法;
3、對(duì)空氣環(huán)境質(zhì)量影響的認(rèn)可程度;
4、對(duì)地下水環(huán)境質(zhì)量影響的認(rèn)可程度;
5、對(duì)聲環(huán)境質(zhì)量影響的認(rèn)可程度;
6、對(duì)固體廢物環(huán)境影響的認(rèn)可程度;
7、對(duì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控措施的認(rèn)可程度;
8、對(duì)施工期環(huán)境影響的認(rèn)可程度;
9、對(duì)本項(xiàng)目建設(shè)必要性的認(rèn)可程度;
10、對(duì)項(xiàng)目減緩不利環(huán)境影響的環(huán)保措施的意見和建議;
11、對(duì)項(xiàng)目建設(shè)最關(guān)心的問題;
12、是否同意工程建設(shè);
13、對(duì)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保工作的預(yù)期。
八、征求公眾意見的具體形式
自公告之日起10個(gè)工作日內(nèi)，社會(huì)公眾可以通過以上聯(lián)系方式，向建設(shè)單位或環(huán)評(píng)單位工作人員以口頭建議、發(fā)送信函、傳真、電子郵件等方式，發(fā)表對(duì)本項(xiàng)目及環(huán)評(píng)工作的意見及看法。
阿克蘇中環(huán)環(huán)保工程有限責(zé)任公司
2018年9月21日日
