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新疆生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會
新疆巴州危廢（固廢）處置中心項目環(huán)境影響評價公眾參與第二次信息公示
2018-09-06 / ：172
2018年7月，巴州聯(lián)合環(huán)境治理有限公司委托新疆兵團勘測設計院（集團）有限責任公司對新疆巴州危廢（固廢）處置中心項目進行環(huán)境影響評價工作?，F(xiàn)環(huán)評報告已基本編制完成，擬于近期報送環(huán)境保護行政主管部門審批。根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》、《環(huán)境影響評價公眾參與暫行辦法》（環(huán)發(fā)2006[28]號）、《環(huán)境影響評價技術(shù)導則—公眾參與》（征求意見稿）和《新疆維吾爾自治區(qū)建設項目環(huán)境影響評價公眾參與管理規(guī)定（試行）》（新環(huán)評價發(fā)〔2013〕488號）的相關(guān)要求，對新疆巴州危廢（固廢）處置中心項目環(huán)境影響評價公眾參與進行第二次公示，以聽取社會各界對該項目建設的環(huán)境影響及有關(guān)環(huán)境保護工作的意見和建議，具體公示信息如下：
一、建設項目情況簡述
建設項目名稱：新疆巴州危廢（固廢）處置中心項目
建設單位：巴州聯(lián)合環(huán)境治理有限公司
項目性質(zhì)：新建
建設地點：巴州庫爾勒石油石化產(chǎn)業(yè)園西側(cè)，輪南伴行公路北側(cè)
建設項目概要：本項目是巴州庫爾勒石油石化產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃建設項目，總用地面積2000畝，其中生產(chǎn)區(qū)域占地面積約186畝，填埋區(qū)域占地面積約1814畝。項目擬分二期建設，其中一期設計危險廢物處理規(guī)模13萬t/a，包括焚燒系統(tǒng)20000t/a、物化系統(tǒng)10000t/a、固化及安全填埋系統(tǒng)40000t/a、油泥處置系統(tǒng)50000t/a、廢桶回收系統(tǒng)10000t/a，一期設計一般工業(yè)固體廢物處理規(guī)模40萬t/a，包括一般工業(yè)固體廢物填埋場35萬t/a、市政污泥干化系統(tǒng)44000t/a、廢棄輪胎回收系統(tǒng)6000t/a；二期設計危險廢物處理規(guī)模5萬t/a，包括焚燒系統(tǒng)20000t/a、廢鉛酸蓄電池回收系統(tǒng)30000t/a，二期設計一般工業(yè)固體廢物處理規(guī)模20萬t/a，即灰渣綜合制磚系統(tǒng)20萬t/a。項目總投資64996萬元。
二、建設項目對環(huán)境可能造成影響的概述
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1、廢氣：主要為施工揚塵、施工機械設備和運輸車輛產(chǎn)生的廢氣、施工道路揚塵等，主要污染物為粉塵、NOx。施工材料（水泥、砂石）、挖掘土石方的露天堆存，在大風天氣產(chǎn)生的揚塵將對區(qū)域環(huán)境空氣產(chǎn)生一定的影響。
2、廢水：主要為施工廢水和施工人員的生活污水。施工廢水主要為機械設備清洗廢水。
3、噪聲：主要為挖掘機、推土機、攪拌機、各種機泵等施工機械設備、裝卸車輛、物料運輸車輛等運行產(chǎn)生的噪聲。
4、固體廢物：主要為施工建筑垃圾、棄土棄渣及施工人員產(chǎn)生的生活垃圾。
5、生態(tài)環(huán)境：施工基礎(chǔ)開挖、回填以及施工機械運輸碾壓對作業(yè)區(qū)原有地表土壤及周邊植被的擾動，致使地表松動，導致風蝕、水蝕，易引起水土流失。
?。ǘ┻\營期
1、廢氣
本項目廢氣主要包括危險廢物貯存庫廢氣、各車間工藝廢氣及焚燒煙氣、污水處理站惡臭等，均設計采用相應的治理措施，并確保達標排放。通過預測，項目投產(chǎn)后各關(guān)心點主要污染物小時濃度、日均濃度較現(xiàn)狀濃度略有增加，但環(huán)境空氣質(zhì)量仍然能夠滿足《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》（GB3095-2012）的二級標準要求及《工業(yè)企業(yè)設計衛(wèi)生標準》相關(guān)標準要求；二噁英小時濃度、年均濃度滿足參考標準要求，擬建項目貢獻值所占比重較小。
2、廢水
本項目廢水來源包括各車間工藝廢水、地面沖洗水、分析化驗排水、洗車廢水、填埋場滲濾液、初期雨水、生活污水等，廠內(nèi)自建1套500m3/d污水處理系統(tǒng)，所有廢水經(jīng)廠內(nèi)污水處理系統(tǒng)處理達到本廠生產(chǎn)用水水質(zhì)標準后回用。
3、噪聲
擬建項目的運輸車輛、處理設備均會產(chǎn)生噪聲，噪聲強度約在75-110dB（A）之間，在采取報告提出的各類噪聲污染防治措施后，各廠界晝夜間噪聲預測值均滿足《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標準》（GB12348-2008）3類標準要求，對周圍聲環(huán)境影響較小。
4、固體廢物
本項目固體廢物主要包括焚燒殘渣（飛灰）、污水處理站污泥、物化處理車間各類廢渣、廢活性炭、廢樹脂、生活垃圾等。焚燒殘渣（飛灰）、污水處理站污泥、物化車間廢渣全部送固化車間固化后安全填埋；廢活性炭、廢樹脂依托焚燒車間焚燒；生活垃圾集中收集定期清運至生活垃圾填埋場衛(wèi)生填埋。各類固體廢物在采取上述有效處置措施后對外界環(huán)境影響較小。
5、生態(tài)環(huán)境
施工結(jié)束后進行綠化，可有效改善環(huán)境、美化景觀，就整個區(qū)域來說，對生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性和完整性不產(chǎn)生明顯影響。
三、預防或者減輕不良環(huán)境影響的對策和措施的要點
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1、大氣污染防治措施
規(guī)范施工營地，施工區(qū)域設置圍欄；施工器械、建筑材料分類停放和堆存；袋裝水泥堆放在專用的臨時庫房內(nèi)；運輸及堆放砂石料、建筑材料等易起塵的建筑材料時必須加蓋篷布，防止散落而形成塵源；合理安排施工計劃，施工場地、施工道路揚塵采取灑水和及時清掃的抑塵措施；加強路面養(yǎng)護，控制車速。
2、水污染防治措施
在施工區(qū)修建臨時沉淀池和化糞池，池底采用混凝土防滲，施工廢水經(jīng)沉淀池處理，施工人員產(chǎn)生的生活污水經(jīng)化糞池處理后，均用于廠區(qū)灑水降塵。施工結(jié)束后拆除臨時沉淀池和化糞池，并平整土地。
3、噪聲污染防治措施
選用低噪聲施工機械和設備，加強施工機械的維修、管理，使用減震坐墊與隔聲裝置；合理安排高噪聲施工作業(yè)的時間，對強噪聲施工機械的作業(yè)時間嚴格控制，并安置于單獨工棚內(nèi)；加強現(xiàn)場運輸車輛出入的管理，車輛進入現(xiàn)場禁止嗚笛，不得隨意扔、丟、拋、倒，減少金屬件的碰擊聲。
4、固體廢物
施工建筑垃圾及時清運；車輛運輸散裝物料時須加蓋篷布，避免沿途漏撒；施工中產(chǎn)生的廢材料、廢包裝材料等分類收集，并及時銷售給廢品回收單位；生活垃圾集中收集定期清運，沿途不得隨意傾倒；施工結(jié)束后，拆除各種臨時施工設施，并及時平整土地；施工棄土就地平整。
5、生態(tài)環(huán)境保護措施
施工期間劃定施工區(qū)域，強化施工管理，增強施工人員的環(huán)境保護意識，嚴格控制施工人員、施工機械、臨時生活區(qū)的范圍，嚴禁隨意擴大擾動范圍；縮小施工作業(yè)面和減少擾動面積；做好土石方平衡，降低工程開挖造成的水土流失；合理安排施工時間及工序，避開大風天氣，棄土及時處置；施工中合理組織材料的拉運，合理安排施工進度，砂石料及時拉入現(xiàn)場，并盡快施工，避免在堆放過程中，沙土飛揚，影響區(qū)域環(huán)境質(zhì)量；嚴格按施工方案要求在指定地點堆放臨時土石方；施工作業(yè)結(jié)束后，及時平整各類施工跡地，恢復原有地貌，防止新增水土流失。
?。ǘ┻\營期
1、廢氣
危廢貯存庫采用微負壓收集系統(tǒng)，收集的廢氣合并導入“堿液噴淋塔+UV光解+活性碳吸附裝置”凈化后由不低于15m高排氣筒排放；焚燒煙氣擬采用“余熱鍋爐脫氮（SNCR）+急冷塔+干式脫酸塔+活性炭及消石灰噴射+布袋除塵器+酸洗塔+中和塔”的組合工藝，凈化后的煙氣經(jīng)50m高排氣筒排放，煙囪預留在線監(jiān)測設備安裝位置，并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)；物化車間廢氣集中收集后與污水處理站廢氣合并導入“兩級洗滌塔+ UV光解+活性碳吸附裝置”凈化由15m高排氣筒排放；廢桶處理車間廢氣采用“水吸收+活性炭吸附”凈化后由不低于15m高排氣筒排放；固化車間攪拌含塵廢氣經(jīng)布袋除塵器凈化后排放；廢舊輪胎破碎、篩選工段含塵廢氣經(jīng)管道集中收集后采用 “旋風除塵+布袋除塵器”凈化后由不低于15m排氣筒排放；廢鉛酸蓄電池儲存區(qū)、破碎拆解區(qū)廢氣經(jīng)集氣系統(tǒng)收集后采用“布袋除塵器+堿液噴淋塔”處理后由20m排氣筒排放。
2、廢水
本項目生產(chǎn)廢水水量變化較大且水質(zhì)比較復雜，設計將全廠廢水分為2類分別進行收集和處理，第一類廢水主要包括生活污水、初期雨水、地面沖洗廢水等，設計采用混凝沉淀+A/O生化系統(tǒng)處理，第二類廢水為高鹽廢水，包括焚燒系統(tǒng)濕法脫酸排水、物化車間工藝廢水、填埋場滲濾液等，設計采用膜系統(tǒng)處理，產(chǎn)生的濃水由三效蒸發(fā)裝置進行脫鹽，冷凝液回用，蒸發(fā)殘液送焚燒車間焚燒，結(jié)晶鹽送固化車間固化后安全填埋。
本項目在設計階段是嚴格按照《危險廢物處置工程技術(shù)導則》（HJ2042-2014）的要求進行設計，同時環(huán)評報告按照相關(guān)導則、技術(shù)規(guī)范的要求提出了嚴格的防滲措施，從源頭上杜絕了因污染物下滲導致地下水受到污染。按規(guī)范設置地下水跟蹤監(jiān)測井，并定期開展監(jiān)測，一旦發(fā)現(xiàn)地下水污染事故，立即啟動應急預案，采取應急措施控制地下水污染。
3、噪聲
盡量選用低噪聲設備；對機械設備定期維護保養(yǎng)，避免因設備故障造成聲級過高；在噪聲級較高的設備上加裝消音、隔聲裝置，如鼓風機、引風機、空壓機等設備進出風口加裝消聲器，余熱鍋爐排汽管加裝消聲器；針對機械振動產(chǎn)生的噪聲，如各種水泵均采用減震基底，連接處采用柔性接頭；廠區(qū)合理布局，噪聲源集中布置，遠離辦公區(qū)；對高噪聲設備操作工人配備耳塞、耳罩等聽力保護設施；加強對運輸車輛的管理，進出廠區(qū)減速慢行，避免鳴笛。
4、固體廢物
焚燒殘渣（飛灰）、污水處理站污泥、物化車間廢渣全部送固化車間固化后安全填埋；廢活性炭、廢樹脂依托焚燒車間焚燒；生活垃圾集中收集定期清運至生活垃圾填埋場衛(wèi)生填埋。各類固體廢物在采取上述有效處置措施后對外界環(huán)境影響較小。
四、環(huán)境影響報告書提出的環(huán)境影響評價結(jié)論的要點
本項目的建設符合《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄（2011年本）（2013年修正）》，為鼓勵類項目，符合國家產(chǎn)業(yè)政策。項目選址符合《巴州庫爾勒石油石化產(chǎn)業(yè)園(上庫石化園)總體規(guī)劃》（2016-2030年）、規(guī)劃環(huán)評及審查意見中的相關(guān)要求，選址基本合理。
本項目在運營期間會產(chǎn)生一定的廢氣、廢水、固體廢物和噪聲污染，在嚴格落實本報告提出的各類污染治理措施并保證污染防治設施長期穩(wěn)定達標運行的前提下，能夠?qū)崿F(xiàn)污染物達標排放，不會對周圍環(huán)境質(zhì)量造成明顯不利影響。建設單位應強化環(huán)境管理和環(huán)境監(jiān)測制度，杜絕事故排放，特別是嚴格做好危險廢物收集、運輸、貯存工作，在采取有效風險防范措施和應急預案的前提下，項目產(chǎn)生的環(huán)境風險可以接受。
在嚴格執(zhí)行“三同時”制度、嚴格落實本報告書提出的各項環(huán)保措施的條件下，從項目滿足當?shù)丨h(huán)境質(zhì)量目標要求的角度分析，項目建設可行。
五、公眾查閱環(huán)境影響報告書的方式和期限
為方便關(guān)心本項目建設的公眾能全面了解本次評價工作以及本項目建成后對周邊的環(huán)境影響，特編寫了《新疆巴州危廢（固廢）處置中心項目環(huán)境影響報告書》。任何關(guān)心本項目建設的單位、組織和個人均可在本公告發(fā)布后10個工作日內(nèi)，直接向評價單位或者建設單位索取報告書，也可以將您的意見或建議通過以下方式反映給建設單位，聯(lián)系方式如下：
建設單位：巴州聯(lián)合環(huán)境治理有限公司
通訊地址：新疆巴州庫爾勒市石化大道19號上華城A座2105室
聯(lián)系人：陳進冬
聯(lián)系電話：0996-2211769
評價單位：新疆兵團勘測設計院(集團)有限公司
聯(lián)系人：馬海云、鄧君萍
聯(lián)系電話：0991-2358983
通訊地址：新疆烏市天山區(qū)建設路36號光明大廈
六、公眾參與工作方案
1、公眾參與目的
為了增加公眾對建設項目的了解，建設單位通過公眾參與調(diào)查問卷方式讓公眾了解項目的基本情況，從而有助于消除公眾對項目建設情況的疑慮，進而了解公眾對該項目的態(tài)度、公眾關(guān)心的問題以及對項目的意見和建議等，并將公眾意見反饋到環(huán)境影響報告書中，為建設單位及環(huán)境保護管理部門日后開展工作提供參考，最終使項目的規(guī)劃設計更趨完善。
2、執(zhí)行公眾參與的人員、資金和其它輔助條件的安排
本次調(diào)查問卷由建設單位參考環(huán)評單位意見后編制，并按照《新疆維吾爾自治區(qū)建設項目環(huán)境影響評價公眾參與管理規(guī)定(試行)》確定了公眾意見調(diào)查的范圍。調(diào)查過程由建設單位根據(jù)確定的范圍進行調(diào)查。調(diào)查所需資金由建設單位支付，調(diào)查過程中需要的物資和設施根據(jù)實際需要購買。
3、工作時間表
項目于2018年7月19日在巴音郭楞蒙古自治州人民政府(http://www.xjbz.gov.cn)進行了第一次信息公示。公示時間為10個工作日，第一次公示期間未收到公眾反饋意見。第二次網(wǎng)上公示在新疆維吾爾自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)協(xié)會，向公眾公告項目的環(huán)境影響信息。
在本項目兩次網(wǎng)上公示結(jié)束后進行現(xiàn)場公眾參與調(diào)查問卷的發(fā)放和收集。本項目計劃發(fā)放調(diào)查問卷500份，計劃調(diào)查時間為5個工作日。
4、公眾的地域和數(shù)量分布情況
本項目位于庫爾勒石油石化產(chǎn)業(yè)園西側(cè)，周圍10km范圍內(nèi)沒有居民區(qū)、醫(yī)院、學校等環(huán)境保護目標，公眾參與調(diào)查的空間范圍不小于環(huán)境影響評價范圍(按各環(huán)境要素最大影響范圍考慮)，并涵蓋項目的全部環(huán)境保護目標。本項目公眾參與個人調(diào)查表采取實地走訪的發(fā)放形式。
5、公眾代表選取方式、代表數(shù)量或代表名單
本項目征求意見的公眾參與調(diào)查范圍包括庫爾勒市、雙豐鎮(zhèn)等相關(guān)居民、相關(guān)主管部門以及對本項目關(guān)心的公眾等。在本項目網(wǎng)絡公示結(jié)束后進行現(xiàn)場公眾參與調(diào)查問卷的發(fā)放和收集。本次公眾參與調(diào)查問卷的發(fā)放數(shù)量應不少于500份。
6、信息公開方式
本項目信息公示采取網(wǎng)絡公示方式進行，公眾可以在相關(guān)信息公開后，到環(huán)評單位、建設單位查閱報告書全本，以電子郵件、信函方式向環(huán)評單位及建設單位咨詢。
7、公眾意見調(diào)查方式
采取網(wǎng)站公示、現(xiàn)場發(fā)放公眾參與調(diào)查問卷及專家咨詢的方式進行調(diào)查。
8、信息反饋的安排等
公眾參與信息公開向公眾公開項目的基本情況及項目存在的環(huán)境問題，在信息公開和公眾意見調(diào)查的過程中，明確公開項目建設方及環(huán)評單位的聯(lián)系方式。公眾可以通過以上聯(lián)系方式，向建設單位或環(huán)評單位工作人員以口頭建議、發(fā)送信函、傳真、電子郵件等方式，發(fā)表對本工程及環(huán)評工作的意見及看法。評價單位將在本項目環(huán)境影響報告書中如實記錄、匯總公眾的意見和建議，并將采納合理的公眾意見、建議，同時向工程的建設單位、設計單位和有關(guān)部門反饋。對于公眾意見采納或不采納都將逐條給出說明，同時在報告書報批時附具對有關(guān)單位、專家和公眾意見采納和不采納的說明。
七、征求公眾意見的主要事項
本項目征求公眾意見的主要對象以項目區(qū)周邊為主的相關(guān)居民、相關(guān)主管部門以及對本項目關(guān)心的公眾。本次公告主要征求公眾對于建設項目對所在區(qū)域環(huán)境影響的看法：
1、項目對環(huán)境的影響；
2、項目對當?shù)亟?jīng)濟的影響；
3、項目對受訪者個人的影響；
4、公眾對項目的態(tài)度和關(guān)注程度；
5、公眾對項目的意見和建議。
八、征求公眾意見的具體形式
在項目周圍區(qū)域評價范圍內(nèi)采用問卷調(diào)查的方式征求公眾意見，其他公眾可以查閱網(wǎng)站公示和環(huán)評報告簡本，公眾可以電話、傳真或發(fā)送電子郵件、信函等方式向建設單位或環(huán)評單位反映情況、提交文字意見。本次公示公眾信息反饋的時間由公示發(fā)布起的10個工作日。
巴州聯(lián)合環(huán)境治理有限公司
2018年9月6日
