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新疆生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)
托里工業(yè)園（金港區(qū)）總體規(guī)劃（2018-2035）環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與第二次信息公示
2018-09-05 / ：186
2018年8月，受托里縣商務(wù)和經(jīng)濟(jì)信息化委員會(huì)委托，北京中環(huán)博宏環(huán)境資源科技有限公司承擔(dān)了《托里工業(yè)園（金港區(qū)）總體規(guī)劃（2018－2035年）》的環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作。目前，已完成《托里工業(yè)園（金港區(qū)）總體規(guī)劃（2018－2035年）》的初稿，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》、《環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與暫行辦法》(環(huán)發(fā)[2006]28號(hào))）和《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則—公眾參與（征求意見稿）》中的相關(guān)規(guī)定，現(xiàn)對(duì)該項(xiàng)目進(jìn)行公眾參與第二次公示，公示材料如下：
一、規(guī)劃概況
1、項(xiàng)目名稱：《托里工業(yè)園（金港區(qū)）總體規(guī)劃（2018－2035年）》
2、規(guī)劃地點(diǎn)：托里縣鐵廠溝鎮(zhèn)
3、規(guī)劃范圍：本次規(guī)劃范圍北鄰茂源煤礦約100米，南以S343省道為界，東至建華路，西至S318省道，規(guī)劃總面積為286.18公頃。重點(diǎn)規(guī)劃工業(yè)用地和物流倉儲(chǔ)用地，其中工業(yè)用地面積117.95公頃、物流倉儲(chǔ)用地面積19.34公頃。
4、規(guī)劃期限：規(guī)劃期限：近期：2018—2025年；中期：2026年—2030年；遠(yuǎn)期：2031—2035年。
5、園區(qū)功能分區(qū)：依據(jù)園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展性質(zhì)及用地規(guī)模，確定園區(qū)用地劃分為“一心三組團(tuán)”，一心”即綜合服務(wù)中心（0.08km2）；“三組團(tuán)”即新型建材產(chǎn)業(yè)組團(tuán)（1.14km2）、倉儲(chǔ)物流組團(tuán)（0.55km2）、裝備制造產(chǎn)業(yè)組團(tuán)（1.09km2）。
6、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃
園區(qū)具體細(xì)分8大產(chǎn)業(yè)片區(qū)：包括①綜合服務(wù)中心；②新型墻體材料；③環(huán)保型家居裝飾裝修材料、④其他固廢綜合利用；⑤裝備制造產(chǎn)業(yè)組團(tuán)：⑥農(nóng)牧機(jī)械裝備；⑦倉儲(chǔ)物流；⑧專業(yè)物流。
二、環(huán)境影響分析與環(huán)保措施
1、廢氣
近期各項(xiàng)目生產(chǎn)時(shí)排放的PM10、TSP、SO2、NO2年均濃度預(yù)測(cè)結(jié)果遠(yuǎn)低于《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)濃度限值。按園區(qū)的近期規(guī)劃入園項(xiàng)目主要污染源計(jì)算，各污染物貢獻(xiàn)值對(duì)區(qū)域環(huán)境的影響很小，在各關(guān)心點(diǎn)的年均落地濃度、日均濃度以及一次濃度預(yù)測(cè)值均不超標(biāo)，對(duì)區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量產(chǎn)生的影響較小。
本次規(guī)劃提出以下廢氣防范措施：為便于園區(qū)對(duì)大氣污染物排放的管理和環(huán)保行政部門的監(jiān)督，各國(guó)家和自治區(qū)的要求煙道需安裝煙氣連續(xù)監(jiān)測(cè)裝置必須安裝，對(duì)主要污染物SO2、NOx進(jìn)行在線監(jiān)控，為運(yùn)行管理和環(huán)境管理提供依據(jù)。
2、廢水
根據(jù)本次規(guī)劃文本，近期和遠(yuǎn)期的工業(yè)廢水經(jīng)企業(yè)內(nèi)部污水設(shè)施預(yù)處理后，排入園區(qū)管網(wǎng)和生活污水一起排入到鐵廠溝鎮(zhèn)污水處理廠統(tǒng)一處理。
3、噪聲：
噪聲污染主要為機(jī)械設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)產(chǎn)生的噪聲和車輛運(yùn)行產(chǎn)生的噪聲。對(duì)設(shè)備采取減震、消音、隔音等措施，合理布置產(chǎn)噪設(shè)備、綠化等。并定期對(duì)設(shè)備進(jìn)行檢修維護(hù)，防治設(shè)備不正常工作產(chǎn)生新的噪聲污染源。
4、固廢：
根據(jù)園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位，園區(qū)固廢主要為一般工業(yè)固廢和生活垃圾，其中一般工業(yè)固廢送園區(qū)固廢垃圾填埋場(chǎng)處置，園區(qū)一般工業(yè)固廢填埋場(chǎng)位于鐵廠溝鎮(zhèn)生活垃圾填埋場(chǎng)東側(cè)。園區(qū)生活垃圾主要依托鐵廠溝鎮(zhèn)生活垃圾填埋場(chǎng)處置。
5、生態(tài)
規(guī)劃實(shí)施后，增加綠地用地建設(shè)，可保持較高的綠化率，建立園區(qū)一種較為有序的人工生態(tài)系統(tǒng)，對(duì)園區(qū)生態(tài)系統(tǒng)的改變和建設(shè)有重要的促進(jìn)作用。另外，配套的共用工程和公共設(shè)施建設(shè)用地等，將更有利于園區(qū)朝著更為優(yōu)化的方向發(fā)展。
三、規(guī)劃調(diào)整建議
1、加快園區(qū)環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度，完善園區(qū)污水處理廠、工業(yè)固廢填埋場(chǎng)、生活污水管網(wǎng)與鐵廠溝鎮(zhèn)污水處理廠聯(lián)通等建設(shè)方案。
2、入園企業(yè)均應(yīng)建設(shè)規(guī)范的危險(xiǎn)廢物暫存場(chǎng)所。
3、園區(qū)規(guī)劃未對(duì)規(guī)劃區(qū)生態(tài)功能作出區(qū)劃，應(yīng)補(bǔ)充生態(tài)功能區(qū)劃
4、入?yún)^(qū)項(xiàng)目必須與國(guó)家、自治區(qū)及托里縣產(chǎn)業(yè)政策及環(huán)保政策相符，必須與園區(qū)的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向相符。優(yōu)先引進(jìn)國(guó)家《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目錄》（2011 年本）鼓勵(lì)類項(xiàng)目，禁止引進(jìn)限制類、淘汰類項(xiàng)目。
5、入?yún)^(qū)項(xiàng)目的生產(chǎn)工藝、設(shè)備及污染治理技術(shù)，單位產(chǎn)品能耗、物耗、污染物排放及資源利用率須達(dá)同行業(yè)清潔生產(chǎn)國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平，優(yōu)先引進(jìn)有利于區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的項(xiàng)目。入駐企業(yè)優(yōu)先考慮水環(huán)境污染問題，嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入條件，
四、環(huán)境影響報(bào)告提出的環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)論的要點(diǎn)
托里工業(yè)園（金港區(qū)）總體規(guī)劃符合當(dāng)?shù)貐^(qū)域相關(guān)上層位規(guī)劃和同位規(guī)劃，規(guī)劃選址具有較好地理區(qū)位優(yōu)勢(shì)，區(qū)域資源、能源、水資源可以滿足規(guī)劃發(fā)展需求。規(guī)劃實(shí)施過程中應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境管理制度，積極推行清潔生產(chǎn)、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，將規(guī)劃實(shí)施的不利環(huán)境影響控制在允許范圍之內(nèi)，以保證實(shí)現(xiàn)各功能區(qū)的環(huán)境目標(biāo)。在嚴(yán)格執(zhí)行本次評(píng)價(jià)提出的生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施、空氣環(huán)境和水環(huán)境污染防治措施、噪聲污染防治措施、固廢綜合利用措施、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范措施的前提下，從環(huán)境角度評(píng)價(jià)，本規(guī)劃是總體可行的。
五、聯(lián)系方式
?。?）建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)單位的名稱和聯(lián)系方式
建設(shè)單位：托里縣商務(wù)和經(jīng)濟(jì)信息化委員會(huì)
聯(lián)系人：陳強(qiáng)
聯(lián)系電話：13899382599
?。?）承擔(dān)評(píng)價(jià)工作的環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的名稱和聯(lián)系方式
環(huán)評(píng)單位：北京中環(huán)博宏環(huán)境資源科技有限公司
聯(lián)系人：屈建平
聯(lián)系電話：18146971257
六、公眾參與工作方案
?。?）公眾參與目的
為了增加公眾對(duì)園區(qū)規(guī)劃的了解，本次環(huán)評(píng)通過公眾參與調(diào)查問卷方式讓公眾了解規(guī)劃的基本情況，從而有助于消除公眾對(duì)規(guī)劃建設(shè)情況的疑慮，進(jìn)而了解公眾對(duì)該規(guī)劃的態(tài)度，以及公眾對(duì)規(guī)劃關(guān)心的問題，對(duì)規(guī)劃的意見和建議等，并將公眾意見反饋到總規(guī)環(huán)境影響報(bào)告書中，為托里縣商務(wù)和經(jīng)濟(jì)信息化委員會(huì)及環(huán)境影響管理部門日后開展工作提供參考，最終使總規(guī)的規(guī)劃設(shè)計(jì)更趨完善。
?。?）執(zhí)行公眾參與人員、資金和其它輔助條件的安排
本次環(huán)評(píng)調(diào)查問卷由中環(huán)博宏公司編制，并按照《新疆維吾爾自治區(qū)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與管理規(guī)定（試行）》規(guī)定，確定了公眾意見調(diào)查的范圍。調(diào)查過程由托里縣商務(wù)和經(jīng)濟(jì)信息化委員會(huì)進(jìn)行。
（3）工作時(shí)間表
在規(guī)劃環(huán)評(píng)編制過程中采取網(wǎng)站公示的公開方式，于2018年8月13日在托里縣政府網(wǎng)站進(jìn)行了第一信息公開，公示時(shí)間為10個(gè)工作日，公示期間未收到反饋意見。
第二次公示在新疆維吾爾自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)網(wǎng)站進(jìn)行，向公眾公告規(guī)劃的環(huán)境影響信息。在網(wǎng)絡(luò)公示結(jié)束前進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)公眾參與調(diào)查問卷的發(fā)放、收集和統(tǒng)計(jì)工作。
（4）公眾代表選取方式、代表數(shù)量或代表名單
本園區(qū)位于托里縣鐵廠溝鎮(zhèn)，問卷調(diào)查的對(duì)象代表性和隨機(jī)性相結(jié)合，選擇合作區(qū)所在地相關(guān)單位和合作區(qū)周邊居民及相關(guān)專家等受影響人群。被征求意見的對(duì)象包括可能受到規(guī)劃項(xiàng)目直接影響的單位代表和公眾，還包括規(guī)劃所在地和受影響地區(qū)的基層組織代表、人大代表、政協(xié)委員和有關(guān)專家等。書面問卷調(diào)查表發(fā)放，應(yīng)根據(jù)敏感目標(biāo)分布情況，確定書面問卷調(diào)查表的發(fā)放數(shù)量，本次公眾參與調(diào)查問卷的發(fā)放數(shù)量應(yīng)不少于200份?；厥盏挠行鎲柧碚{(diào)查表數(shù)量應(yīng)大于發(fā)放總量的90%。
（5）信息公開方式
第二次公示在新疆維吾爾自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)網(wǎng)站進(jìn)行，公眾可以在相關(guān)信息公開后，到托里縣商務(wù)和經(jīng)濟(jì)信息化委員會(huì)或北京中環(huán)博宏環(huán)境資源有限公司查閱報(bào)告書全本，以電子郵件、信函方式咨詢。
?。?）公眾意見調(diào)查方式
采取現(xiàn)場(chǎng)發(fā)放公眾參與調(diào)查問卷的方式進(jìn)行調(diào)查。
（7）信息反饋的安排等
公眾參與信息公開向公眾公開托里工業(yè)園（金港區(qū)）總體規(guī)劃的基本情況及存在的環(huán)境問題，在信息公開和公眾意見調(diào)查的過程中，明確公開托里縣商務(wù)和經(jīng)濟(jì)信息化委員會(huì)及中環(huán)博宏公司的聯(lián)系方式。公眾可以通過以上聯(lián)系方式，向托里縣商務(wù)和經(jīng)濟(jì)信息化委員會(huì)或北京中環(huán)博宏環(huán)境資源科技有限公司工作人員以口頭建議、發(fā)送信函、傳真、電子郵件等方式，發(fā)表對(duì)本規(guī)劃及環(huán)評(píng)工作的意見及看法。北京中環(huán)博宏環(huán)境資源科技有限公司將在本次規(guī)劃環(huán)境影響報(bào)告書中如實(shí)記錄、匯總公眾的意見和建議，并將采納合理的公眾意見、建議，同時(shí)向托里縣商務(wù)和經(jīng)濟(jì)信息化委員會(huì)和有關(guān)部門反饋。對(duì)于公眾意見采納或不采納都將逐條給出說明，同時(shí)在報(bào)告書報(bào)批時(shí)附具對(duì)有關(guān)單位、專家和公眾意見采納和不采納的說明
七、征求公眾意見的范圍和主要事項(xiàng)
（一）征求范圍：關(guān)心該規(guī)劃實(shí)施的所有社會(huì)人士。
?。ǘ┲饕马?xiàng)
?、俟妼?duì)規(guī)劃實(shí)施的建設(shè)性意見。
②公眾對(duì)規(guī)劃采取的環(huán)境保護(hù)方面有何建議和要求，包括生態(tài)環(huán)境、大氣環(huán)境、水環(huán)境保護(hù)和固體廢物處置等。
八、公眾查閱方式和期限
本次公眾參與本著知情、真實(shí)、平等、廣泛、主動(dòng)的原則，采用公開發(fā)布工程信息收集公眾意見及建議?！」娍砂l(fā)郵件或者通過電話、傳真、信件等方式與建設(shè)單位或環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)聯(lián)系進(jìn)行索取報(bào)告書和公眾調(diào)查表。本次公示公眾信息反饋的時(shí)間由公示發(fā)布起的10個(gè)工作日。
托里縣商務(wù)和經(jīng)濟(jì)信息化委員會(huì)
2018年9月5日
