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新疆生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)
麥蓋提縣肉牛產(chǎn)業(yè)化扶貧項(xiàng)目——恒大集團(tuán)援建麥蓋提縣純種安格斯牛第二、三育種場環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與第二次信息公示
2018-07-23 / ：133
2018年6月，受麥蓋提縣昆侖土地扶貧開發(fā)有限責(zé)任公司委托，河南金環(huán)環(huán)境影響評(píng)價(jià)有限公司承擔(dān)了《麥蓋提縣肉牛產(chǎn)業(yè)化扶貧項(xiàng)目——恒大集團(tuán)援建麥蓋提縣純種安格斯牛第二、三育種場環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書》的編制工作。目前已編制出環(huán)境影響報(bào)告書初稿，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》及《環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與暫行辦法》（環(huán)發(fā)〔2006〕28號(hào)）、《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則—公眾參與》（征求意見稿）、《新疆維吾爾自治區(qū)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與管理規(guī)定（試行）》（新環(huán)評(píng)價(jià)發(fā)〔2013〕488號(hào)）的相關(guān)要求，為推進(jìn)和規(guī)范項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)中的公眾參與，現(xiàn)將本項(xiàng)目相關(guān)情況向各單位和市民公告。
一、建設(shè)項(xiàng)目基本情況概述
項(xiàng)目名稱：麥蓋提縣肉牛產(chǎn)業(yè)化扶貧項(xiàng)目——恒大集團(tuán)援建麥蓋提縣純種安格斯牛第二、三育種場
建設(shè)單位：麥蓋提縣昆侖土地扶貧開發(fā)有限責(zé)任公司
建設(shè)地點(diǎn)：麥蓋提縣央塔克鄉(xiāng)闊克闊勒村；
建設(shè)性質(zhì)：新建
建設(shè)內(nèi)容：項(xiàng)目用地666886.6m2，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場，主要建設(shè)圈舍、涼棚、運(yùn)動(dòng)場等主體工程，配套建設(shè)精飼料庫、消毒池、辦公樓、宿舍樓等輔助工程。建設(shè)規(guī)模為年安格斯肉牛年存欄量4000頭。
項(xiàng)目投資：項(xiàng)目總投資4000萬元。
二、建設(shè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境可能造成的影響
1、生態(tài)環(huán)境影響
施工期建設(shè)會(huì)擾動(dòng)原地貌，損壞土地，在不采取任何水土保持措施的情況下，建設(shè)期可能造成水土流失，從而對(duì)生態(tài)環(huán)境造成破壞。
運(yùn)營期對(duì)生態(tài)環(huán)境影響很小，并且通過加強(qiáng)植被的恢復(fù)可減緩施工期對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞。
2、大氣環(huán)境影響
施工期對(duì)環(huán)境空氣的影響主要有施工揚(yáng)塵,采取灑水抑塵、避免大風(fēng)天氣施工、合理堆放物料等措施后,對(duì)環(huán)境影響不大。運(yùn)營期廢氣污染物主要來自于汽車尾氣排放及道路上行駛汽車的二次揚(yáng)塵污染,采取加強(qiáng)道路路面養(yǎng)護(hù)管理、加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車管理、強(qiáng)化車輛尾氣排放監(jiān)管、加強(qiáng)對(duì)建材類運(yùn)輸車輛的管理等措施后,對(duì)環(huán)境影響較小。
運(yùn)營期主要是粉草機(jī)產(chǎn)生的粉塵、圈舍、糞污處理設(shè)施等產(chǎn)生的惡臭氣體、焚尸爐廢氣、沼氣燃燒廢氣及食堂油煙。通過加強(qiáng)管理，加裝廢氣處理設(shè)施后廢氣影響較小。
3、聲環(huán)境影響
施工階段的主要噪聲來自于施工機(jī)械和運(yùn)輸車輛噪聲,它對(duì)外環(huán)境的影響是暫時(shí)的，隨施工結(jié)束而消失。
運(yùn)營期噪聲主要為飼料粉碎機(jī)、發(fā)料機(jī)、風(fēng)機(jī)、轉(zhuǎn)運(yùn)車輛等設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)產(chǎn)生的噪聲，通過加強(qiáng)消聲、隔聲、隔振、吸聲等綜合降噪措施治理后對(duì)聲環(huán)境影響較小。
4、水環(huán)境影響
施工期水污染源主要有暴雨的地表徑流，基礎(chǔ)開挖可能排泄的地下水，施工廢水及施工人員的生活污水。通過加強(qiáng)管理，減少廢水產(chǎn)生量，廢水經(jīng)處理后回用于場地降塵，在此情況下對(duì)水環(huán)境影響較小。
運(yùn)營期廢水主要為生產(chǎn)廢水（主要為牛尿液和圈舍沖洗廢水）和生活污水，通過建設(shè)的沼氣池和污水站進(jìn)行處理后廢水可用于綠化及澆灌，對(duì)水環(huán)境影響較小。項(xiàng)目廠區(qū)對(duì)污水處理設(shè)施堆糞場進(jìn)行了重點(diǎn)防滲，以防止對(duì)地下水造成明顯影響。
5、固體廢物影響
施工期間工地會(huì)產(chǎn)生大量渣土、施工剩余廢物料等。如不妥善處理這些建筑固體廢棄物，則會(huì)對(duì)水環(huán)境、當(dāng)?shù)鼐坝^等造成一定不利影響。
運(yùn)營期的固體廢棄物主要為牛糞便、沼渣、病死牛、醫(yī)療廢物、廢脫硫劑和生活垃圾等。項(xiàng)目擬按要求分別處置，處置效率100%，不會(huì)對(duì)環(huán)境造成明顯影響。
三、預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對(duì)策和措施的要點(diǎn)
1、生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施
開工前，對(duì)施工范圍臨時(shí)設(shè)施的規(guī)劃要進(jìn)行嚴(yán)格的審查，以達(dá)到既少占地又方便施工的目的，工程施工過程中，要嚴(yán)格按設(shè)計(jì)規(guī)定的場所進(jìn)行作業(yè)，工程完成后，應(yīng)盡早進(jìn)行植被恢復(fù)工作。
2、大氣污染防治措施
項(xiàng)目產(chǎn)生的粉草機(jī)產(chǎn)生的粉塵經(jīng)布袋除塵器收集處理后通過15m高排氣筒排放；圈舍、糞污處理設(shè)施等產(chǎn)生的惡臭氣體采取綜合預(yù)防、防治的方法，即優(yōu)化飼料+噴灑除臭劑+加強(qiáng)綠化處理；焚尸爐廢氣通過15m排氣筒排放；食堂油煙擬采用油煙凈化裝置處理后通過專用煙道排放。
3、廢水污染防治措施
項(xiàng)目產(chǎn)生的生產(chǎn)廢水和生活污水經(jīng)沼氣池等處理系統(tǒng)處理達(dá)標(biāo)后回用于綠化澆灌等，不外排。
4、噪聲污染防治措施
項(xiàng)目粉草機(jī)、水泵、翻斗車等設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)及牛偶爾的叫聲均會(huì)產(chǎn)生噪聲，擬通過各種隔音降噪及管理措施確保周邊聲環(huán)境質(zhì)量不受影響，包括購買低噪音高性能設(shè)備、設(shè)備至于室內(nèi)、場區(qū)合理布局、合理安排圈舍等。
5、固體廢物處置
項(xiàng)目產(chǎn)生的牛糞、沼渣通過堆肥無害化處理后作為肥料施用；病死牛及胞衣使用焚尸爐進(jìn)行焚燒無害化處理；廢包裝袋外售利用；藥品包裝及針筒委托有資質(zhì)單位處理；廢水污泥可出售給周圍農(nóng)場作種植肥料；生活垃圾由環(huán)衛(wèi)部門統(tǒng)一收集清運(yùn)。
6、地下水
為了防治本項(xiàng)目廢水對(duì)地下水產(chǎn)生影響，為防止污水、固廢對(duì)土壤和地下水造成污染，在工程設(shè)計(jì)中采取分區(qū)防滲，主要考慮重點(diǎn)污染防治區(qū)（主要為廢水處理站和污水管線）和一般污染防治區(qū)（圈舍等），分別采取不同等級(jí)的防滲方案。
四、環(huán)境影響報(bào)告書提出的環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)論的要點(diǎn):
本項(xiàng)目符合《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011本）》（2013年修正版），符合《關(guān)于印發(fā)<麥蓋提縣畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)和限養(yǎng)區(qū)劃定工作實(shí)施方案>的通知》（麥政辦[2017]41號(hào)）要求，項(xiàng)目選址與建設(shè)符合《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》（中華人民共和國國務(wù)院令第643號(hào)）和《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治技術(shù)規(guī)范》（HJ/T81-2001）。本項(xiàng)目營運(yùn)過程中，盡管不可避免產(chǎn)生廢水、廢氣、噪聲和固體廢物，但落實(shí)與之配套的環(huán)保措施后，只要認(rèn)真加強(qiáng)管理、落實(shí)各項(xiàng)環(huán)保措施，各污染源均得到有效控制及治理，則能夠滿足國家和地方環(huán)境保護(hù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求，對(duì)周圍環(huán)境影響不大；項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)較小。并且被公眾普遍認(rèn)同。因此，本項(xiàng)目的建設(shè)從環(huán)境保護(hù)的角度看，是可行的。
五、公眾查閱環(huán)境影響報(bào)告書簡本的方式和期限，以及公眾認(rèn)為必要時(shí)向建設(shè)單位或者其委托的環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)索取補(bǔ)充信息的方式和期限。
公眾可在本公告發(fā)布后10個(gè)工作日內(nèi)，通過電話、電子郵件向建設(shè)單位或環(huán)評(píng)單位查閱本項(xiàng)目的環(huán)評(píng)報(bào)告簡本。
1、建設(shè)單位信息
建設(shè)單位名稱：麥蓋提縣昆侖土地扶貧開發(fā)有限責(zé)任公司
聯(lián)系人：杜會(huì)龍
聯(lián)系電話：13565655861
單位地址：喀什地區(qū)麥蓋提縣財(cái)政局4樓辦公室
2、環(huán)評(píng)單位信息
評(píng)價(jià)單位：河南金環(huán)環(huán)境影響評(píng)價(jià)有限公司
聯(lián) 系 人：王工
聯(lián)系電話：15667659974
聯(lián)系地址：河南省鄭州市金水區(qū)農(nóng)業(yè)路東62號(hào)
六、公眾參與工作方案
1、公眾參與目的
為了增加公眾對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的了解，本次環(huán)評(píng)通過公眾參與調(diào)查問卷方式讓公眾了解項(xiàng)目的基本情況，從而有助于消除公眾對(duì)項(xiàng)目建設(shè)情況的疑慮，進(jìn)而了解公眾對(duì)該項(xiàng)目的態(tài)度，以及公眾對(duì)項(xiàng)目關(guān)心的問題，對(duì)項(xiàng)目的意見和建議等，并將公眾意見反饋到環(huán)境影響報(bào)告書中，為建設(shè)單位及環(huán)境影響管理部門日后開展工作提供參考，最終使項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)更趨完善。
2、執(zhí)行公眾參與人員、資金和其它輔助條件的安排
本次環(huán)評(píng)公眾參與工作計(jì)劃由建設(shè)單位主導(dǎo)，并嚴(yán)格按照《新疆維吾爾自治區(qū)建設(shè)工程環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與管理規(guī)定(試行)》執(zhí)行。
3、工作時(shí)間表
本次評(píng)價(jià)于2018年6月16日在麥蓋提政務(wù)網(wǎng)上進(jìn)行了第一次網(wǎng)上公示，公示時(shí)間為10個(gè)工作日，公示期間未收到反饋意見。
第二次公示在新疆維吾爾自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)網(wǎng)站進(jìn)行，向公眾公告項(xiàng)目的環(huán)境影響信息。
在網(wǎng)絡(luò)公示結(jié)束后進(jìn)行現(xiàn)場公眾參與調(diào)查問卷的發(fā)放、收集和統(tǒng)計(jì)工作。計(jì)劃調(diào)查時(shí)間為5個(gè)工作日，整理統(tǒng)計(jì)分析時(shí)間為5個(gè)工作日。
4、公眾的地域和數(shù)量分布情況
本項(xiàng)目位于麥蓋提縣央塔克鄉(xiāng)闊克闊勒村，問卷調(diào)查的對(duì)象代表性和隨機(jī)性相結(jié)合，選擇項(xiàng)目區(qū)周邊企事業(yè)單位工作人員，周圍群眾等受影響人群。
5、公眾代表選取方式、代表數(shù)量或代表名單
公眾參與調(diào)查的空間范圍不小于環(huán)境影響評(píng)價(jià)范圍(按各環(huán)境要素最大影響范圍考慮)，并涵蓋項(xiàng)目的全部敏感保護(hù)目標(biāo)。被征求意見的對(duì)象包括可能受到建設(shè)項(xiàng)目直接影響的單位代表和公眾，還包括項(xiàng)目所在地和受影響地區(qū)的基層組織代表、人大代表、政協(xié)委員和有關(guān)專家等。書面問卷調(diào)查表發(fā)放，根據(jù)各敏感目標(biāo)分布情況，確定書面問卷調(diào)查表的發(fā)放數(shù)量，本次公眾參與調(diào)查問卷的發(fā)放數(shù)量不少于100份。回收的有效書面問卷調(diào)查表數(shù)量應(yīng)大于發(fā)放總量的90%。公眾參與調(diào)查對(duì)象主要為附近居民。
6、信息公開方式
本次評(píng)價(jià)信息公示采取網(wǎng)絡(luò)公示方式進(jìn)行，公眾可以在相關(guān)信息公開后，到建設(shè)單位查閱報(bào)告書，或以電子郵件、信函方式向建設(shè)單位咨詢索取報(bào)告書。
7、公眾意見調(diào)查方式
采取現(xiàn)場發(fā)放公眾參與調(diào)查問卷的方式進(jìn)行調(diào)查。
8、信息反饋的安排等
公眾參與信息公開向公眾公開項(xiàng)目的基本情況及項(xiàng)目存在的環(huán)境問題，在信息公開和公眾意見調(diào)查的過程中，明確公開了項(xiàng)目建設(shè)方的聯(lián)系方式。項(xiàng)目單位設(shè)專職人員收集整理公眾反饋意見。
建設(shè)單位將如實(shí)記錄、匯總公眾的意見和建議，并將采納合理的公眾意見、建議，同時(shí)向工程的設(shè)計(jì)單位和有關(guān)部門反饋。對(duì)于公眾意見采納或不采納都將逐條給出說明，同時(shí)在報(bào)批時(shí)附具對(duì)有關(guān)單位、專家和公眾意見采納和不采納的說明。
七、征求公眾意見的范圍和主要事項(xiàng)
本次征求公眾意見的范圍為受該項(xiàng)目直接影響或間接影響的單位和個(gè)人以及關(guān)注項(xiàng)目建設(shè)的單位和個(gè)人。征求公眾對(duì)本項(xiàng)目環(huán)境影響、污染防治措施、項(xiàng)目選址等環(huán)境保護(hù)方面的意見和建議。征求公眾意見的主要事項(xiàng)包括：①項(xiàng)目場址選擇是否合適；②項(xiàng)目建成后，最關(guān)心當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境問題（大氣、水、噪聲、固體廢物等污染）；③建設(shè)項(xiàng)目采取的環(huán)境影響預(yù)防和減緩措施是否可行；④設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響是否可以接受；⑤公眾對(duì)建設(shè)項(xiàng)目有益影響的確認(rèn)（發(fā)展經(jīng)濟(jì)、保護(hù)環(huán)境、家庭收入等）；⑥對(duì)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境可行性的總體看法、意見和要求；⑦其它意見和建議。
八、征求公眾意見的具體形式
對(duì)本項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)，如果在本公告發(fā)布后十個(gè)工作日內(nèi)有意見和建議，可通過電話、信函、傳真等方式將意見反饋至建設(shè)單位或環(huán)評(píng)單位，供建設(shè)單位、環(huán)評(píng)單位及政府主管部門決策參考。自本公告發(fā)布之日起十個(gè)工作日內(nèi)。
麥蓋提縣昆侖土地扶貧開發(fā)有限責(zé)任公司
2018年7月23日
