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新疆生態(tài)環(huán)保產業(yè)協(xié)會
麥蓋提縣肉牛產業(yè)化扶貧項目——恒大集團援建麥蓋提縣純種安格斯牛第四、五育種場境影響評價公眾參與第二次信息公示
2018-07-23 / ：120
2018年6月，受麥蓋提縣昆侖土地扶貧開發(fā)有限責任公司委托，河南金環(huán)環(huán)境影響評價有限公司承擔了《麥蓋提縣肉牛產業(yè)化扶貧項目——恒大集團援建麥蓋提縣純種安格斯牛第四、五育種場環(huán)境影響評價報告書》的編制工作。目前已編制出環(huán)境影響報告書初稿，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》、《環(huán)境影響評價公眾參與暫行辦法》（環(huán)發(fā)〔2006〕28號）、《環(huán)境影響評價技術導則—公眾參與》（征求意見稿）、《新疆維吾爾自治區(qū)建設項目環(huán)境影響評價公眾參與管理規(guī)定（試行）》（新環(huán)評價發(fā)〔2013〕488號）的相關要求，為推進和規(guī)范項目環(huán)境影響評價中的公眾參與，現(xiàn)將本項目相關情況向各單位和市民公告。
一、建設項目基本情況概述
項目名稱：麥蓋提縣肉牛產業(yè)化扶貧項目——恒大集團援建麥蓋提縣純種安格斯牛第四、五育種場
建設單位：麥蓋提縣昆侖土地扶貧開發(fā)有限責任公司
建設地點：麥蓋提縣尕孜庫勒鄉(xiāng)塔拉買里村；
建設性質：新建
建設內容：項目用地666886.6m2，建設標準化規(guī)模養(yǎng)殖場，主要建設圈舍、涼棚、運動場等主體工程，配套建設精飼料庫、消毒池、辦公樓、宿舍樓等輔助工程。建設規(guī)模為年安格斯肉牛年存欄量4000頭。
項目投資：項目總投資4000萬元。
二、建設項目對環(huán)境可能造成的影響
1、生態(tài)環(huán)境影響
施工期建設會擾動原地貌，損壞土地，在不采取任何水土保持措施的情況下，建設期可能造成水土流失，從而對生態(tài)環(huán)境造成破壞。
運營期對生態(tài)環(huán)境影響很小，并且通過加強植被的恢復可減緩施工期對生態(tài)環(huán)境的破壞。
2、大氣環(huán)境影響
施工期對環(huán)境空氣的影響主要有施工揚塵,采取灑水抑塵、避免大風天氣施工、合理堆放物料等措施后,對環(huán)境影響不大。運營期廢氣污染物主要來自于汽車尾氣排放及道路上行駛汽車的二次揚塵污染,采取加強道路路面養(yǎng)護管理、加強機動車管理、強化車輛尾氣排放監(jiān)管、加強對建材類運輸車輛的管理等措施后,對環(huán)境影響較小。
運營期主要是粉草機產生的粉塵、圈舍、糞污處理設施等產生的惡臭氣體、焚尸爐廢氣、沼氣燃燒廢氣及食堂油煙。通過加強管理，加裝廢氣處理設施后廢氣影響較小。
3、聲環(huán)境影響
施工階段的主要噪聲來自于施工機械和運輸車輛噪聲,它對外環(huán)境的影響是暫時的，隨施工結束而消失。
運營期噪聲主要為飼料粉碎機、發(fā)料機、風機、轉運車輛等設備運轉產生的噪聲，通過加強消聲、隔聲、隔振、吸聲等綜合降噪措施治理后對聲環(huán)境影響較小。
4、水環(huán)境影響
施工期水污染源主要有暴雨的地表徑流，基礎開挖可能排泄的地下水，施工廢水及施工人員的生活污水。通過加強管理，減少廢水產生量，廢水經處理后回用于場地降塵，在此情況下對水環(huán)境影響較小。
運營期廢水主要為生產廢水（主要為牛尿液和圈舍沖洗廢水）和生活污水，通過建設的沼氣池和污水站進行處理后廢水可用于綠化及澆灌，對水環(huán)境影響較小。項目廠區(qū)對污水處理設施堆糞場進行了重點防滲，以防止對地下水造成明顯影響。
5、固體廢物影響
施工期間工地會產生大量渣土、施工剩余廢物料等。如不妥善處理這些建筑固體廢棄物，則會對水環(huán)境、當?shù)鼐坝^等造成一定不利影響。
運營期的固體廢棄物主要為牛糞便、沼渣、病死牛、醫(yī)療廢物、廢脫硫劑和生活垃圾等。項目擬按要求分別處置，處置效率100%，不會對環(huán)境造成明顯影響。
三、預防或者減輕不良環(huán)境影響的對策和措施的要點
1、生態(tài)環(huán)境保護措施
開工前，對施工范圍臨時設施的規(guī)劃要進行嚴格的審查，以達到既少占地又方便施工的目的，工程施工過程中，要嚴格按設計規(guī)定的場所進行作業(yè)，工程完成后，應盡早進行植被恢復工作。
2、大氣污染防治措施
項目產生的粉草機產生的粉塵經布袋除塵器收集處理后通過15m高排氣筒排放；圈舍、糞污處理設施等產生的惡臭氣體采取綜合預防、防治的方法，即優(yōu)化飼料+噴灑除臭劑+加強綠化處理；焚尸爐廢氣通過15m排氣筒排放；食堂油煙擬采用油煙凈化裝置處理后通過專用煙道排放。
3、廢水污染防治措施
項目產生的生產廢水和生活污水經沼氣池等處理系統(tǒng)處理達標后回用于綠化澆灌等，不外排。
4、噪聲污染防治措施
項目粉草機、水泵、翻斗車等設備運轉及牛偶爾的叫聲均會產生噪聲，擬通過各種隔音降噪及管理措施確保周邊聲環(huán)境質量不受影響，包括購買低噪音高性能設備、設備至于室內、場區(qū)合理布局、合理安排圈舍等。
5、固體廢物處置
項目產生的牛糞、沼渣通過堆肥無害化處理后作為肥料施用；病死牛及胞衣使用焚尸爐進行焚燒無害化處理；廢包裝袋外售利用；藥品包裝及針筒委托有資質單位處理；廢水污泥可出售給周圍農場作種植肥料；生活垃圾由環(huán)衛(wèi)部門統(tǒng)一收集清運。
6、地下水
為了防治本項目廢水對地下水產生影響，為防止污水、固廢對土壤和地下水造成污染，在工程設計中采取分區(qū)防滲，主要考慮重點污染防治區(qū)（主要為廢水處理站和污水管線）和一般污染防治區(qū)（圈舍等），分別采取不同等級的防滲方案。
四、環(huán)境影響報告書提出的環(huán)境影響評價結論的要點:
本項目符合《產業(yè)結構調整指導目錄（2011本）》（2013年修正版），符合《關于印發(fā)<麥蓋提縣畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)和限養(yǎng)區(qū)劃定工作實施方案>的通知》（麥政辦[2017]41號）要求，項目選址與建設符合《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》（中華人民共和國國務院令第643號）和《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治技術規(guī)范》（HJ/T81-2001）。本項目營運過程中，盡管不可避免產生廢水、廢氣、噪聲和固體廢物，但落實與之配套的環(huán)保措施后，只要認真加強管理、落實各項環(huán)保措施，各污染源均得到有效控制及治理，則能夠滿足國家和地方環(huán)境保護法規(guī)和標準要求，對周圍環(huán)境影響不大；項目環(huán)境風險較小。并且被公眾普遍認同。因此，本項目的建設從環(huán)境保護的角度看，是可行的。
五、公眾查閱環(huán)境影響報告書的方式和期限，以及公眾認為必要時向建設單位或者其委托的環(huán)境影響評價機構索取補充信息的方式和期限。
公眾可在本公告發(fā)布后10個工作日內，通過電話、電子郵件向建設單位查閱本項目的環(huán)評報告。
1、建設單位信息
建設單位名稱：麥蓋提縣昆侖土地扶貧開發(fā)有限責任公司
聯(lián)系人：杜會龍
聯(lián)系電話：13565655861
單位地址：喀什地區(qū)麥蓋提縣財政局4樓辦公室
2、環(huán)評單位信息
評價單位：河南金環(huán)環(huán)境影響評價有限公司
聯(lián) 系 人：王工
聯(lián)系電話：15667659974
聯(lián)系地址：河南省鄭州市金水區(qū)農業(yè)路東62號
六、公眾參與工作方案
1、公眾參與目的
為了增加公眾對建設項目的了解，本次環(huán)評通過公眾參與調查問卷方式讓公眾了解項目的基本情況，從而有助于消除公眾對項目建設情況的疑慮，進而了解公眾對該項目的態(tài)度，以及公眾對項目關心的問題，對項目的意見和建議等，并將公眾意見反饋到環(huán)境影響報告書中，為建設單位及環(huán)境影響管理部門日后開展工作提供參考，最終使項目的規(guī)劃設計更趨完善。
2、執(zhí)行公眾參與人員、資金和其它輔助條件的安排
本次環(huán)評公眾參與工作計劃由建設單位主導，并嚴格按照《新疆維吾爾自治區(qū)建設工程環(huán)境影響評價公眾參與管理規(guī)定(試行)》執(zhí)行。
3、工作時間表
本次評價于2018年6月16日在麥蓋提政務網上進行了第一次網上公示，公示時間為10個工作日，公示期間未收到反饋意見。
第二次公示在新疆維吾爾自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護產業(yè)協(xié)會網站進行，向公眾公告項目的環(huán)境影響信息。
在網絡公示結束后進行現(xiàn)場公眾參與調查問卷的發(fā)放、收集和統(tǒng)計工作。計劃調查時間為5個工作日，整理統(tǒng)計分析時間為5個工作日。
4、公眾的地域和數(shù)量分布情況
本項目位于麥蓋提縣尕孜庫勒鄉(xiāng)塔拉買里村，問卷調查的對象代表性和隨機性相結合，選擇項目區(qū)周邊企事業(yè)單位工作人員，周圍群眾等受影響人群。
5、公眾代表選取方式、代表數(shù)量或代表名單
公眾參與調查的空間范圍不小于環(huán)境影響評價范圍(按各環(huán)境要素最大影響范圍考慮)，并涵蓋項目的全部敏感保護目標。被征求意見的對象包括可能受到建設項目直接影響的單位代表和公眾，還包括項目所在地和受影響地區(qū)的基層組織代表、人大代表、政協(xié)委員和有關專家等。書面問卷調查表發(fā)放，根據(jù)各敏感目標分布情況，確定書面問卷調查表的發(fā)放數(shù)量，本次公眾參與調查問卷的發(fā)放數(shù)量不少于100份?；厥盏挠行鎲柧碚{查表數(shù)量應大于發(fā)放總量的90%。公眾參與調查對象主要為附近居民。
6、信息公開方式
本次評價信息公示采取網絡公示方式進行，公眾可以在相關信息公開后，到建設單位查閱報告書，或以電子郵件、信函方式向建設單位咨詢索取報告書。
7、公眾意見調查方式
采取現(xiàn)場發(fā)放公眾參與調查問卷的方式進行調查。
8、信息反饋的安排等
公眾參與信息公開向公眾公開項目的基本情況及項目存在的環(huán)境問題，在信息公開和公眾意見調查的過程中，明確公開了項目建設方的聯(lián)系方式。項目單位設專職人員收集整理公眾反饋意見。
建設單位將如實記錄、匯總公眾的意見和建議，并將采納合理的公眾意見、建議，同時向工程的設計單位和有關部門反饋。對于公眾意見采納或不采納都將逐條給出說明，同時在報批時附具對有關單位、專家和公眾意見采納和不采納的說明。
七、征求公眾意見的范圍和主要事項
本次征求公眾意見的范圍為受該項目直接影響或間接影響的單位和個人以及關注項目建設的單位和個人。征求公眾對本項目環(huán)境影響、污染防治措施、項目選址等環(huán)境保護方面的意見和建議。征求公眾意見的主要事項包括：①項目場址選擇是否合適；②項目建成后，最關心當?shù)氐沫h(huán)境問題（大氣、水、噪聲、固體廢物等污染）；③建設項目采取的環(huán)境影響預防和減緩措施是否可行；④設項目的環(huán)境影響是否可以接受；⑤公眾對建設項目有益影響的確認（發(fā)展經濟、保護環(huán)境、家庭收入等）；⑥對建設項目環(huán)境可行性的總體看法、意見和要求；⑦其它意見和建議。
八、征求公眾意見的具體形式
對本項目環(huán)境影響評價，如果在本公告發(fā)布后十個工作日內有意見和建議，可通過電話、信函、傳真等方式將意見反饋至建設單位或環(huán)評單位，供建設單位、環(huán)評單位及政府主管部門決策參考。自本公告發(fā)布之日起十個工作日內。
麥蓋提縣昆侖土地扶貧開發(fā)有限責任公司
2018年7月23日
