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新疆生態(tài)環(huán)保產業(yè)協(xié)會
麥蓋提縣肉牛產業(yè)化扶貧項目——恒大集團援建麥蓋提縣純種安格斯牛第六、七育種場環(huán)境影響評價公眾參與第二次信息公開
2018-07-20 / ：101
2018年6月，麥蓋提縣昆侖土地扶貧開發(fā)有限責任公司已委托北京中企安信環(huán)境科技有限公司承擔麥蓋提縣肉牛產業(yè)化扶貧項目——恒大集團援建麥蓋提縣純種安格斯牛第六、七育種場建設項目的環(huán)境影響評價工作。根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》、《環(huán)境影響評價公眾參與暫行辦法》（環(huán)發(fā)〔2006〕28號）、《環(huán)境影響評價技術導則—公眾參與》（征求意見稿）、《新疆維吾爾自治區(qū)建設項目環(huán)境影響評價公眾參與管理規(guī)定（試行）》（新環(huán)評價發(fā)〔2013〕488號）的要求，本項目第一次公示期間未收到公眾反饋意見，目前環(huán)境影響報告書初稿已完成，現(xiàn)向公眾公示本項目報告書有關信息，并征詢與該項目環(huán)境保護方面相關的意見。
一、建設項目的名稱及概要
?。?）項目名稱：麥蓋提縣肉牛產業(yè)化扶貧項目——恒大集團援建麥蓋提縣純種安格斯牛第六、七育種場
（2）建設單位：麥蓋提縣昆侖土地扶貧開發(fā)有限責任公司
?。?）建設地點：新疆麥蓋提縣庫木庫薩爾鄉(xiāng)托萬塔瓦爾克斯克村，項目東、南、西、北側均為空地，南側500m處為教育感化中心。項目地理坐標為東經77°42′44″，北緯38°50′47″。
?。?）項目概要：本項目為新建項目，總占地面積666886.6m2，建筑面積363470.8m2，新建圈舍、犢牛舍、涼棚、輔助用房及配套門衛(wèi)、消毒室、場區(qū)配套水電、道路，購置安裝飼喂設備等。
生產規(guī)模為年存欄安格斯肉牛4000頭，年出欄1600頭肉牛。
二、建設項目對環(huán)境可能造成影響的概述
1、施工期環(huán)境影響因素
?。?）大氣環(huán)境影響
施工期對評價區(qū)環(huán)境空氣質量的影響有兩方面：一是由于機械、人工的施工及挖方填土而引起施工揚塵的增加；二是施工機械排放的廢氣對環(huán)境的污染。
- 水環(huán)境影響
施工期間產生的廢水主要包括：施工機械跑、冒、滴、漏和施工機械洗滌或被雨水沖刷產生的含油污水及場地沖洗、混凝土攪拌過程中產生的廢水和現(xiàn)場施工人員產生的生活污水。施工廢水經沉淀處理后由于水質較為澄清，可回用作施工用水及道路的灑水，不會對環(huán)境造成明顯影響。
- 聲環(huán)境影響
主要是各類施工設備產生的噪聲，項目區(qū)周圍1km范圍內沒有居民區(qū)分布，因項目所在地周邊無聲環(huán)境敏感點，夜間不施工，施工期為間斷施工，因此施工期噪聲對周邊聲環(huán)境影響較小。
- 固體廢物影響
固體廢棄物主要為施工棄土、棄渣及損壞或廢棄的各種建筑裝修材料、施工人員的生活垃圾等，上述施工期固體廢物均可得到妥善處理，不會對周圍環(huán)境產生明顯影響。
2、運營期環(huán)境影響因素
?。?）大氣環(huán)境影響
本項目運營期產生的廢氣主要包括臭氣和飼料加工粉塵。通過采取環(huán)評報告書中提出的各項環(huán)保措施后，項目廢氣污染源均能實現(xiàn)達標排放，對環(huán)境質量的影響在可接受程度。
?。?）水環(huán)境影響
本項目廢水主要為生活污水，經化糞池預處理后送入堆肥區(qū)生產有機肥，綜合利用，無廢水外排。
?。?）聲環(huán)境影響
項目運營期噪聲主要來源于生產設備運行時產生的噪聲及牛群叫聲，采取相應降噪措施后，可實現(xiàn)噪聲達標排放，對聲環(huán)境影響不大。
?。?）固體廢物影響
項目運營期產生的固體廢物主要為牛糞污，病死牛尸、醫(yī)療廢物、廢包裝材料、除塵灰、職工生活垃圾等。在落實環(huán)評提出的環(huán)保措施的情況下，對環(huán)境影響較小。
三、環(huán)境保護對策及措施的要點
（1）大氣污染防治措施
本項目運營期臭氣主要來自于牛舍。牛舍采用秸稈墊料進行物理除臭，并采用生物除臭技術對牛舍進行定期噴灑除臭；本項目運營期采取上述臭氣污染防治措施后，惡臭污染物NH3、H2S廠界處無組織排放濃度符合《惡臭污染物排放標準》(GB14554-93)中的惡臭污染物廠界標準限制的要求，臭氣濃度符合《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標準》（GB18596-2001）中表7集約化畜禽養(yǎng)殖業(yè)惡臭污染物排放標準，對周邊環(huán)境影響較小。
飼料加工過程中產生的粉塵經一套袋式除塵器除塵（除塵效率90%）顆粒物排放濃度達到《大氣污染物綜合排放標準》（GB16297-1996）表2中的新污染源大氣污染物排放限值要求，通過15m高排氣筒排放，對環(huán)境空氣影響較小。
?。?）水污染防治措施
本項目運營期采用墊草墊料養(yǎng)殖方式，牛尿基本被墊料吸收。因此，本項目廢水主要為生活污水，經化糞池預處理后達到《污水綜合排放標準》（GB8978-1996）三級標準。近期清掏運至場區(qū)堆肥場堆肥處置，遠期依托麥蓋提縣擬建的有機肥廠經發(fā)酵處置后制成商品有機肥，無廢水外排。
?。?）噪聲防治措施
本項目在設備選型上，優(yōu)先選用低噪聲設備。同時風機、水泵采取消聲、基礎減振等措施，經距離衰減后廠界噪聲滿足《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標準》（GB12348-2008）中的2類區(qū)標準，對聲環(huán)境影響較小。
（4）固體廢物處置和綜合利用
項目牛舍內全部采用水泥地面加原位生態(tài)發(fā)酵床技術（墊草墊料），牛舍糞便及廢棄墊料經堆肥、發(fā)酵生產有機肥后還于農田。
項目產生的病死牛尸、分娩物（妊娠胎盤）采取無害化處置（安全填埋方式）；醫(yī)療垃圾集中收集暫存后交由有相應處理資質的單位處置。危險廢物貯存滿足《危險廢物貯存污染物控制標準》（GB18597-2001）。
飼料拆包產生的廢棄包裝材料暫存于飼料加工車間，定期外售給廢品收購站。飼料加工過程中收集的除塵灰拌入飼料中喂牛。職工生活垃圾定期運往城鎮(zhèn)生活垃圾填埋場處置。
四、環(huán)境影響報告書提出的環(huán)境影響評價結論的要點
本項目建設后，工程的環(huán)境影響符合環(huán)境功能要求，各主要污染物達標排放。從產業(yè)政策、環(huán)保政策等諸多方面分析，本工程符合國家產業(yè)政策和環(huán)保政策，符合地方發(fā)展中長期發(fā)展規(guī)劃，工程建設經濟效益、社會效益、環(huán)境效益均較好。在認真貫徹落實報告書所提出的治理措施并確保其正常運行的前提下，通過強化環(huán)境管理和環(huán)境監(jiān)測，嚴格落實環(huán)評提出的各項污染防治措施后，廢氣、廢水、固廢等滿足達標排放要求。在采取必要的風險防范措施后，產生的環(huán)境風險處于可接受水平。因此從環(huán)境保護角度分析，本項目建設是可行的。
五、公眾查閱方式和期限
1、查閱和索取方式
公眾可發(fā)郵件或者通過電話、傳真、信件等方式與建設單位或環(huán)境影響評價機構聯(lián)系進行索取報告書和公眾調查表。
2、查閱期限和意見反饋方式
期限：公眾參與信息公開10個工作日內。
方式：通過郵件、電話、傳真、信件等方式發(fā)回公眾調查表或提交書面意見。
3、公示期限：自公示發(fā)布之日起10個工作日。
4、建設單位名稱及聯(lián)系方式
（1）建設單位名稱及聯(lián)系方式
單位名稱：麥蓋提縣昆侖土地扶貧開發(fā)有限責任公司
通訊地址：新疆喀什地區(qū)麥蓋提縣財政局四樓辦公室
聯(lián) 系 人：杜會龍
郵 編：844600
電 話：13565655861
?。?）承擔評價工作的環(huán)境影響評價機構名稱及聯(lián)系方式
單位名稱：北京中企安信環(huán)境科技有限公司
證書編號：國環(huán)評證乙字第1046號
地 址：北京市豐臺區(qū)新宮體育健身休閑園8號中福5號樓508、509、510、511室
郵政編碼：100000
聯(lián) 系 人：喬工
聯(lián)系電話：0991-3777705
電子信箱：2640242244@qq.com
六、公眾參與程序和方案
1、公眾參與目的
為了增加公眾對建設項目的了解，本次評價通過公眾參與問卷調查的方式讓公眾了解項目的基本情況，從而有助于消除公眾對項目建設情況的疑慮，進而了解公眾對建設項目的態(tài)度，以及公眾對項目關心的問題，對項目的意見和建議等，并將公眾意見反饋到環(huán)境影響報告書中，為建設單位及環(huán)境保護管理部門日后開展工作提供參考，最終使項目更加趨于完善。
2、執(zhí)行公眾參與人員、資金和其它輔助條件的安排
本次評價問卷調查由評價單位編制，并按照《新疆維吾爾自治區(qū)建設項目環(huán)境影響評價公眾參與管理規(guī)定（試行）》要求，確定公眾參與調查的范圍，調查過程由建設單位進行。
3、公眾的地域和數(shù)量分布情況
本項目位于麥蓋提縣庫木庫薩爾鄉(xiāng)范圍內，問卷調查的對象代表性和隨機性相結合，選擇項目區(qū)周邊直接影響的公眾進行了問卷調查。
4、公眾代表選取方式、代表數(shù)量或代表名單
公眾參與調查的空間范圍不小于環(huán)境影響評價范圍（按各環(huán)境要素最大影響范圍考慮），并涵蓋項目所能影響到的環(huán)境保護目標。被征求意見的對象包括可能受到建設項目直接影響的公眾，書面問卷調查表發(fā)放，應根據(jù)各敏感目標分布情況，確定書面問卷調查表的發(fā)放數(shù)量，本次公眾參與調查問卷的發(fā)放數(shù)量應不少于100份，回收的有效書面問卷調查表數(shù)量應大于發(fā)放總量的90%。
5、信息公開方式
本次評價信息公示采取網絡公示方式進行，在新疆維吾爾自治區(qū)麥蓋提縣人民政府網站進行第一次信息公示，在新疆維吾爾自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護產業(yè)協(xié)會網站進行第二次信息公示，公眾可以在相關信息公開后，到環(huán)評單位、建設單位查閱報告書，或以電子郵件、信函方式向環(huán)評單位及建設單位咨詢索取報告書。
6、公眾意見調查方式
采取現(xiàn)場發(fā)放公眾參與調查問卷的方式進行調查。
7、信息反饋的安排等
公眾參與信息公開向公眾公開項目的基本情況及項目存在的環(huán)境問題，在信息公開和公眾意見調查的過程中，明確公開了項目建設方及環(huán)評單位的聯(lián)系方式。項目單位和環(huán)評單位設專職人員收集整理公眾反饋意見。
評價單位將在本項目環(huán)境影響報告書中如實記錄、匯總公眾的意見和建議，并將采納合理的公眾意見、建議，同時向工程的建設單位、設計單位和有關部門反饋。對于公眾意見采納或不采納都將逐條給出說明，同時在報告書報批時附具對有關單位、專家和公眾意見采納和不采納的說明。
七、征求公眾意見的范圍和主要事項
本項目進行環(huán)境影響評價過程中按照《環(huán)境影響評價公眾參與暫行辦法》及自治區(qū)環(huán)保廳《關于發(fā)布<新疆維吾爾自治區(qū)建設項目環(huán)境影響評價公眾參與管理規(guī)定（試行）>的通知》（新環(huán)評價發(fā)【2013】488號）要求，廣泛征詢關心該項目建設的所有社會人士對本項目的意見和建議，并將對公眾意見進行反饋。
本項目公眾參與調查征求公眾意見的主要事項如下：
1.您是否知道或了解該項目？
2.您認為項目所在地區(qū)域環(huán)境現(xiàn)狀如何？
3.您認為項目建設的必要性如何？
4.您認為項目建設和運行對區(qū)域大氣環(huán)境影響如何？
5.您認為項目建設和運行對區(qū)域地表水環(huán)境影響如何？
6.您認為項目建設和運行對區(qū)域地下水環(huán)境影響如何？
7.您認為項目建設和運行對區(qū)域聲環(huán)境影響如何？
8.您認為項目建設和運行產生的固體廢物對區(qū)域環(huán)境影響如何？
9.您認為項目建設和運行對區(qū)域生態(tài)環(huán)境影響如何？
10.您認為本項目環(huán)境風險事故的影響程度？
11.對于建設項目的建設和運行，您最關心的環(huán)境問題是什么？
12.采取環(huán)保措施后，您能接受您所關注的環(huán)境問題嗎？如不能接受，請簡單說明原因。
13. 總體而言您是否贊成該項目的建設？
14. 您認為建設項目環(huán)保措施是否能到達預期效果？
15.在環(huán)境保護方面您有什么減緩不利環(huán)境影響的環(huán)保措施的意見和建議？
八、征求公眾意見的具體形式
社會公眾可以通過以上聯(lián)系方式，向建設單位或環(huán)評單位工作人員以口頭建議、發(fā)送信函、傳真、電子郵件等方式，發(fā)表對本項目及環(huán)評工作的意見及看法。征求公眾意見起止時間為：公告之日起10個工作日內。
麥蓋提縣昆侖土地扶貧開發(fā)有限責任公司
2018年7月20日
