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新疆生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會
新疆貝肯能源環(huán)保有限公司含油廢棄物撬裝化裝備處置工程環(huán)境影響評價公眾參與第二次信息公示
2018-07-16 / ：147
2018年4月20日，新疆貝肯能源環(huán)保有限公司委托新疆博衍水利水電環(huán)境科技有限公司（以下簡稱博衍公司）承擔(dān)“新疆貝肯能源環(huán)保有限公司含油廢棄物撬裝化裝備處置工程”環(huán)境影響評價工作。目前，博衍公司已編制完成了《新疆貝肯能源環(huán)保有限公司含油廢棄物撬裝化裝備處置工程環(huán)境影響報(bào)告書》初稿，現(xiàn)根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》、《環(huán)境影響評價公眾參與暫行辦法》(環(huán)發(fā)〔2006〕28號)、《環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則-公眾參與》(征求意見稿)和《新疆維吾爾自治區(qū)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價公眾參與暫行規(guī)定》(新環(huán)評價發(fā)〔2013〕488號)中的相關(guān)規(guī)定，對本項(xiàng)目環(huán)境影響評價進(jìn)行公眾參與第二次公示。公示材料如下：
?。ㄒ唬┙ㄔO(shè)項(xiàng)目情況簡述:
項(xiàng)目名稱：新疆貝肯能源環(huán)保有限公司含油廢棄物撬裝化裝備處置工程。
建設(shè)性質(zhì)：新建。
地理位置：本項(xiàng)目位于新疆維吾爾自治區(qū)克拉瑪依市境內(nèi)的前山澇壩，東臨奎克高速，距克拉瑪依市約55km。項(xiàng)目區(qū)中心地理坐標(biāo)：北緯45°11′38.66″，東經(jīng)84°43′2.94″。項(xiàng)目區(qū)東側(cè)，南側(cè)，北側(cè)均為空地，西側(cè)為春風(fēng)油田排609塊增壓泵站。
建設(shè)內(nèi)容：本項(xiàng)目擬投資建設(shè)2套撬裝三相分離設(shè)備系統(tǒng)。年處理鉆井油基巖屑2.5萬t/a，含油污泥2.5萬t/a。
項(xiàng)目投資：項(xiàng)目總投資1200萬元。
（二）建設(shè)項(xiàng)目對環(huán)境可能造成影響的概述:
1、生態(tài)環(huán)境
施工期：本項(xiàng)目對土地的占用、施工階段清場過程中對地表植被的清理及施工過程中的輾壓會對生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生一定影響。
2、大氣環(huán)境
施工期：施工期對大氣環(huán)境的污染有兩方面：一是由于機(jī)械、人工的施工及大量挖方填土而引起施工揚(yáng)塵的增加；二是施工機(jī)械排放的廢氣對環(huán)境的污染。
運(yùn)營期：本項(xiàng)目廢氣主要為無組織揮發(fā)出的非甲烷總烴有機(jī)廢氣。排放源主要為原料暫存池、油基鉆屑及含油污泥處置加工過程以及產(chǎn)品油儲罐“大小呼吸”。
3、水環(huán)境
施工期：不設(shè)生活營地，無生活污水。施工機(jī)械輪胎沖洗等廢水，要求在場內(nèi)設(shè)臨時沉淀池，廢水經(jīng)沉淀池沉淀處理后，用于潑灑道路和施工場地抑塵，對環(huán)境影響不大。
運(yùn)營期：本項(xiàng)目建成后，生產(chǎn)廢水為離心裝置、油水分離裝置產(chǎn)生的含油廢水，最終作為回?fù)剿赜糜谔幚砉に囍?，不外排。本?xiàng)目現(xiàn)場不設(shè)置生活區(qū)，飲食由值班車運(yùn)送，新建旱廁1座，定期清掏用于周邊綠植肥料，故不考慮生活廢水。
4、聲環(huán)境
施工期：噪聲主要來自施工機(jī)械噪聲、施工作業(yè)噪聲和運(yùn)輸車輛噪聲，噪聲聲級一般在80～100dB(A)。施工機(jī)械噪聲由施工機(jī)械產(chǎn)生，如挖土機(jī)械、打樁機(jī)械、升降機(jī)等，多為點(diǎn)聲源；施工作業(yè)噪聲主要指一些零星的敲打聲、裝卸建材的撞擊聲、施工人員的噪聲、拆裝模板的撞擊聲等，多為瞬間噪聲；運(yùn)輸車輛的噪聲屬于交通噪聲。在這些施工噪聲中對聲環(huán)境影響最大的是施工機(jī)械噪聲。
運(yùn)營期：項(xiàng)目生產(chǎn)中的主要噪聲源為各個撬裝設(shè)備噪聲，源強(qiáng)約70~90dB(A)。噪聲預(yù)測結(jié)果表明，本項(xiàng)目建成運(yùn)行后廠界噪聲可以控制在48.5dB（A）以下，廠界噪聲可達(dá)到《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB12348-2008）2類標(biāo)準(zhǔn)。
5、固體廢物
施工期：施工期固體廢物來源主要有項(xiàng)目棄渣土和施工人員生活垃圾。棄土盡量在場內(nèi)周轉(zhuǎn)，用于工作平臺的建設(shè)。施工期施工人員產(chǎn)生的生活垃圾集中收集后有環(huán)衛(wèi)部門定期清運(yùn)。所有固體廢物均得到妥善處置，不外排，不會產(chǎn)生二次污染影響。
運(yùn)營期：本項(xiàng)目產(chǎn)生的固廢主要為處理后油基巖屑?xì)堅(jiān)?、處理后含油污泥殘?jiān)吧罾?/p>
針對處理來自春風(fēng)油田作業(yè)區(qū)和車排子油田作業(yè)區(qū)鉆井油基巖屑，在采用“化學(xué)調(diào)質(zhì)+三相分離”的技術(shù)后，處理后巖屑?xì)堅(jiān)鼭M足新疆維吾爾自治區(qū)地方標(biāo)準(zhǔn)《油氣田鉆井固體廢物綜合利用污染控制要求》（DB65/T3997—2017），同時經(jīng)有危險(xiǎn)廢物鑒別資質(zhì)的單位鑒定不具危險(xiǎn)特性，且為一般工業(yè)固體廢物后，用于制磚。
針對處理來自春風(fēng)油田作業(yè)區(qū)和車排子油田作業(yè)區(qū)廢液池的含油污泥、落地油泥及跑冒滴漏的含油污泥，在采用“化學(xué)調(diào)質(zhì)+三相分離”的技術(shù)后，處理后含油污泥殘?jiān)鼭M足新疆維吾爾自治區(qū)地方標(biāo)準(zhǔn)《油氣田含油污泥綜合利用污染控制要求》（DB65/T3998—2017）以及《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范油氣田勘探開采廢棄物污染防治工作的通知》（新環(huán)發(fā)[2016]360號）規(guī)定要求后，送產(chǎn)廢單位指定地點(diǎn)填坑、修路或鋪墊井場。
?。ㄈ╊A(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對策和措施的要點(diǎn):
1、生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施：施工時建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)在指定區(qū)域范圍內(nèi)進(jìn)行土建的開挖、建設(shè)工作，盡可能減少對地表的擾動和破壞，盡量減少棄土、棄方堆存，對未利用區(qū)域不得隨意破壞其原有地表植被。
2、大氣污染防治措施：施工期廢氣屬于階段性局部污染，隨施工期的結(jié)束而消失。本項(xiàng)目運(yùn)營期原料暫存池需加活動頂蓋進(jìn)行封閉設(shè)計(jì)，活動頂蓋可使用鋼板進(jìn)行建設(shè)，可減少油分揮發(fā)。設(shè)備及管道均采用密閉處理。針對原油儲罐“大小呼吸”揮發(fā)出的非甲烷總烴有機(jī)廢氣，應(yīng)在儲罐上設(shè)置呼吸閥，并加強(qiáng)油罐附屬設(shè)備的維修保持油罐的嚴(yán)密性；合理進(jìn)行油品調(diào)度，盡可能降低油罐留空高度；改進(jìn)收發(fā)操作，盡可能減少油品周轉(zhuǎn)次數(shù)，適時收發(fā)油品。
通過以上分析，采取以上無組織廢氣控制措施后，非甲烷總烴無組織排放濃度＜4.0mg/m3，滿足《石油煉制工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB31570－2015）中表5企業(yè)邊界濃度要求。
3、水污染防治措施：施工期生產(chǎn)廢水經(jīng)防滲的沉淀池沉淀后自然蒸發(fā)消耗，不對項(xiàng)目區(qū)地下水環(huán)境產(chǎn)生污染。本項(xiàng)目建成后，生產(chǎn)廢水為離心裝置、油水分離裝置產(chǎn)生的含油廢水，最終作為回?fù)剿赜糜谔幚砉に囍?，不外排?/p>
各裝置單元在項(xiàng)目設(shè)計(jì)時均采用防滲或防漏很好的裝置設(shè)備，裝置內(nèi)排水管道均采用密封、防滲材料；各儲罐均采用加厚鋼罐，經(jīng)常及時檢查，減少污染物的跑、冒、滴、漏，將污染物泄漏的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)事故降到最低限度。各儲存裝置、處理裝置、輔助設(shè)施按照相關(guān)要求進(jìn)行分區(qū)防滲，切斷污染地下水的途徑。在廠區(qū)周邊取水井做為地下水觀測井，對地下水環(huán)境進(jìn)行定期監(jiān)測，必要時設(shè)置項(xiàng)目單獨(dú)的地下水觀測井。
綜上所述，本項(xiàng)目正常生產(chǎn)不會對地下水水質(zhì)產(chǎn)生影響，異常及事故工況采取設(shè)計(jì)和環(huán)評規(guī)定措施后，可有效防止項(xiàng)目運(yùn)行后通過有毒有害物質(zhì)通過滲漏進(jìn)入地下水，最大限度地杜絕廢水、廢物處理過程對周圍地下水的影響。
4、噪聲污染防治措施：由于項(xiàng)目區(qū)周圍無集中人群居住點(diǎn)，因此施工期不會出現(xiàn)擾民現(xiàn)象，類比調(diào)查，施工期場界外200m處可達(dá)到《建筑施工場界噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB12523-2011）中限值要求。運(yùn)營期定期對設(shè)備進(jìn)行維護(hù)，加強(qiáng)管理，確保設(shè)備處于良好的運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài)。
5、固體廢物處置：針對處理來自春風(fēng)油田作業(yè)區(qū)和車排子油田作業(yè)區(qū)鉆井油基巖屑，在采用“化學(xué)調(diào)質(zhì)+三相分離”的技術(shù)后，處理后巖屑?xì)堅(jiān)鼭M足新疆維吾爾自治區(qū)地方標(biāo)準(zhǔn)《油氣田鉆井固體廢物綜合利用污染控制要求》（DB65/T3997—2017），同時經(jīng)有危險(xiǎn)廢物鑒別資質(zhì)的單位鑒定不具危險(xiǎn)特性，且為一般工業(yè)固體廢物后，用于制磚。
針對處理來自春風(fēng)油田作業(yè)區(qū)和車排子油田作業(yè)區(qū)廢液池的含油污泥、落地油泥及跑冒滴漏的含油污泥，在采用“化學(xué)調(diào)質(zhì)+三相分離”的技術(shù)后，處理后含油污泥殘?jiān)鼭M足新疆維吾爾自治區(qū)地方標(biāo)準(zhǔn)《油氣田含油污泥綜合利用污染控制要求》（DB65/T3998—2017）以及《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范油氣田勘探開采廢棄物污染防治工作的通知》（新環(huán)發(fā)[2016]360號）規(guī)定要求后，送產(chǎn)廢單位指定地點(diǎn)填坑、修路或鋪墊井場。
本項(xiàng)目年新增生活垃圾定期送克拉瑪依生活垃圾填埋場處理，實(shí)施衛(wèi)生填埋。
（四）環(huán)境影響報(bào)告書提出的環(huán)境影響評價結(jié)論的要點(diǎn):
本項(xiàng)目選址位于克拉瑪依市境內(nèi)的前山澇壩，項(xiàng)目建設(shè)符合產(chǎn)業(yè)政策，選址符合國家法律法規(guī)及地方規(guī)劃，工藝選擇符合清潔生產(chǎn)要求；各項(xiàng)污染能夠達(dá)標(biāo)排放；項(xiàng)目運(yùn)行后對周圍環(huán)境影響較輕；公眾認(rèn)同度較高，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)可以接受；項(xiàng)目建成后對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)起到促進(jìn)作用，項(xiàng)目建設(shè)可以實(shí)現(xiàn)“達(dá)標(biāo)排放”、“總量控制”和“風(fēng)險(xiǎn)控制”的目標(biāo)?？紤]項(xiàng)目在建設(shè)過程中的不確定因素，項(xiàng)目建設(shè)過程中認(rèn)真落實(shí)環(huán)境保護(hù)“三同時”，嚴(yán)格落實(shí)設(shè)計(jì)和環(huán)評報(bào)告提出的污染防治措施和環(huán)境保護(hù)措施，并加強(qiáng)環(huán)保設(shè)施的運(yùn)行維護(hù)和管理，保證各種環(huán)保設(shè)施的正常運(yùn)行和污染物長期穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。在落實(shí)并保證以上條件實(shí)施的前提下，從環(huán)保角度分析，該項(xiàng)目的建設(shè)是可行的。
公眾查閱環(huán)境影響報(bào)告書簡本的方式和期限，以及公眾認(rèn)為必要時向建設(shè)單位或者其委托的環(huán)境影響評價機(jī)構(gòu)索取補(bǔ)充信息的方式和期限
自公告之日起10個工作日內(nèi)，公眾可以通過電話、郵件等聯(lián)系方式，向我公司或博衍公司工作人員以發(fā)送信函、傳真、電子郵件等方式發(fā)表對新疆貝肯能源環(huán)保有限公司含油廢棄物撬裝化裝備處置工程評價工作的意見看法。
建設(shè)單位：新疆貝肯能源環(huán)保有限公司
通訊地址：新疆克拉瑪依市白堿灘區(qū)門戶路91號
聯(lián)系人：張川
聯(lián)系電話：0990-6917218
評價單位：新疆博衍水利水電環(huán)境科技有限公司
通訊地址：新疆烏魯木齊市長江路25號果業(yè)大廈6樓
聯(lián)系人：劉工
聯(lián)系電話：0991-5870450
?。豆妳⑴c工作方案》
1、項(xiàng)目公示
采取網(wǎng)站公示的方式，向社會發(fā)布本項(xiàng)目的基本情況。公眾可向我公司、博衍公司以電子郵件、傳真、信函、電話等方式，發(fā)表關(guān)于該項(xiàng)目環(huán)評工作的意見和建議。
2、執(zhí)行公眾參與人員、資金和其它輔助條件的安排
本次環(huán)評公眾參與工作由我公司主導(dǎo)實(shí)施，并按照《新疆維吾爾自治區(qū)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價公眾參與管理規(guī)定（試行）執(zhí)行。
3、工作時間表
本次環(huán)評已于2018年4月23日在新疆維吾爾自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會網(wǎng)站（網(wǎng)址：www.jplove.net）進(jìn)行了第一次網(wǎng)上公示，公示時間為10個工作日，公示期間未收到反饋意見。
第二次網(wǎng)上公示在新疆維吾爾自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會網(wǎng)站（網(wǎng)址：www.jplove.net）進(jìn)行，向公眾公告項(xiàng)目的環(huán)境影響信息。
在網(wǎng)絡(luò)公示結(jié)束后進(jìn)行現(xiàn)場公眾參與調(diào)查問卷的發(fā)放、收集和統(tǒng)計(jì)工作。計(jì)劃調(diào)查時間為3個工作日，整理統(tǒng)計(jì)分析時間為2個工作日。
4、公眾的地域和數(shù)量分布情況
本項(xiàng)目位于克拉瑪依市境內(nèi)的前山澇壩，問卷調(diào)查的對象代表性和隨機(jī)性相結(jié)合，選擇項(xiàng)目區(qū)周邊企事業(yè)單位工作人員，周圍居民、群眾及相關(guān)專家等受影響人群。
5、公眾代表選取方式、代表數(shù)量或代表名單
公眾參與調(diào)查的空間范圍不小于環(huán)境影響評價范圍（按各環(huán)境要素最大影響范圍考慮），并涵蓋項(xiàng)目的全部敏感保護(hù)目標(biāo)。被征求意見的對象包括可能受到建設(shè)項(xiàng)目直接影響的單位代表和公眾，還包括項(xiàng)目所在地和受影響地區(qū)的基層組織代表、人大代表、政協(xié)委員和有關(guān)專家等。書面問卷調(diào)查表發(fā)放，根據(jù)各敏感目標(biāo)分布情況，確定書面問卷調(diào)查表的發(fā)放數(shù)量，本次公眾參與調(diào)查問卷的發(fā)放數(shù)量不少于300份，回收的有效書面問卷調(diào)查表數(shù)量應(yīng)大于發(fā)放總量的90%。
6、信息公開方式
本次評價信息公示采取網(wǎng)絡(luò)公示方式進(jìn)行，在新疆維吾爾自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會網(wǎng)站進(jìn)行第一、二次信息公示，公眾可以在相關(guān)信息公開后，到我公司或博衍公司查閱報(bào)告書，或以電子郵件、信函方式向我公司及博衍公司咨詢。
7、公眾意見調(diào)查方式
采取現(xiàn)場發(fā)放公眾參與調(diào)查問卷的方式進(jìn)行調(diào)查。
8、信息反饋的安排等
公眾參與信息公開向公眾公開項(xiàng)目的基本情況及項(xiàng)目存在的環(huán)境問題，在信息公開和公眾意見調(diào)查的過程中，明確公開我公司及博衍公司的聯(lián)系方式。公眾可以通過以上聯(lián)系方式，向我公司以口頭建議、發(fā)送信函、傳真等方式，發(fā)表對本項(xiàng)目及環(huán)評工作的意見及看法。我公司和博衍公司設(shè)專職人員收集整理公眾反饋意見。
博衍公司將在本項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書中如實(shí)記錄、匯總公眾的意見和建議，并將采納合理的公眾意見、建議，同時向我公司、設(shè)計(jì)單位和有關(guān)部門反饋。對于公眾意見采納或不采納都將逐條給出說明，同時在報(bào)告書報(bào)批時附具對有關(guān)單位、專家和公眾意見采納和不采納的說明。
?。ㄆ撸┱髑蠊娨庖姷姆秶椭饕马?xiàng)：
征求范圍：受該項(xiàng)目直接影響或間接影響的單位和個人以及關(guān)注項(xiàng)目建設(shè)的單位和個人。
主要事項(xiàng)：在本項(xiàng)目進(jìn)行環(huán)境影響評價過程中按照《新疆維吾爾自治區(qū)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價公眾參與管理規(guī)定》（試行）的要求，廣泛征詢公眾對本項(xiàng)目的意見和建議，并將對公眾意見進(jìn)行反饋。本項(xiàng)目公眾參與調(diào)查征求公眾意見的主要事項(xiàng)如下：
（1）對建設(shè)項(xiàng)目的了解程度；
?。?）對建設(shè)項(xiàng)目所在地環(huán)境現(xiàn)狀的看法；
?。?）對空氣環(huán)境質(zhì)量影響的認(rèn)可程度；
?。?）對地表水環(huán)境質(zhì)量影響的認(rèn)可程度；
?。?）對地下水環(huán)境質(zhì)量影響的認(rèn)可程度；
（6）對聲環(huán)境質(zhì)量影響的認(rèn)可程度；
?。?）對固體廢物環(huán)境影響的認(rèn)可程度；
?。?）對生態(tài)環(huán)境影響的認(rèn)可程度；
?。?）對環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控措施的認(rèn)可程度；
?。?0）對施工期環(huán)境影響的認(rèn)可程度；
（11）對項(xiàng)目建設(shè)必要性的認(rèn)可程度；
（12）對項(xiàng)目建設(shè)最關(guān)心的問題；
?。?3）是否同意項(xiàng)目建設(shè)；
?。?4）對建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保工作的預(yù)期；
?。?5）對項(xiàng)目減緩不利環(huán)境影響的環(huán)保措施的意見和建議。
?。ò耍┱髑蠊娨庖姷木唧w形式：
社會公眾可以通過以上聯(lián)系方式，向我公司或博衍公司工作人員以口頭建議、發(fā)送信函、傳真、電子郵件等方式，發(fā)表對本項(xiàng)目及環(huán)評工作的意見看法，并可以索取和查閱該項(xiàng)目環(huán)境影響評價報(bào)告書。
（九）公眾提出意見的起止時間：
公眾提出意見時間為公示發(fā)布之日起10個工作日。
新疆貝肯能源環(huán)保有限公司
2018年7月16日
