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新疆生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)
吉木薩爾縣大北農(nóng)種養(yǎng)循環(huán)50萬(wàn)頭生豬產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目（二期）環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與第二次信息公示
2018-07-12 / ：134
2018年6月，吉木薩爾大北農(nóng)農(nóng)牧開(kāi)發(fā)有限公司委托新疆兵團(tuán)勘測(cè)設(shè)計(jì)院（集團(tuán)）有限責(zé)任公司對(duì)吉木薩爾縣大北農(nóng)種養(yǎng)循環(huán)50萬(wàn)頭生豬產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目（二期）進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作。現(xiàn)環(huán)評(píng)報(bào)告書(shū)已初步完成，擬于近期報(bào)送環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)審批。根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》、《環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與暫行辦法》（環(huán)發(fā)〔2006〕28號(hào)）、《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則—公眾參與》（征求意見(jiàn)稿）和《新疆維吾爾自治區(qū)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與管理規(guī)定（試行）》（新環(huán)評(píng)價(jià)發(fā)〔2013〕488號(hào)）的相關(guān)要求，對(duì)吉木薩爾縣大北農(nóng)種養(yǎng)循環(huán)50萬(wàn)頭生豬產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目（二期）進(jìn)行第二次公示，以聽(tīng)取社會(huì)各界對(duì)該項(xiàng)目建設(shè)的環(huán)境影響及有關(guān)環(huán)境保護(hù)工作的意見(jiàn)和建議，具體公示信息如下：
一、建設(shè)項(xiàng)目情況簡(jiǎn)述:
項(xiàng)目名稱：吉木薩爾縣大北農(nóng)種養(yǎng)循環(huán)50萬(wàn)頭生豬產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目（二期）
建設(shè)性質(zhì)：擴(kuò)建
地理位置：新疆吉木薩爾縣三臺(tái)鎮(zhèn)羌塔寺村
建設(shè)內(nèi)容：建設(shè)內(nèi)容包括新建3棟后備豬舍、2棟配種妊娠豬舍、4棟分娩豬舍、12棟保育豬舍、1棟辦公樓。
項(xiàng)目投資：工程總投資約1.2億元
二、建設(shè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境可能造成影響的概述:
1、生態(tài)環(huán)境
施工期：由于本項(xiàng)目位于戈壁，本項(xiàng)目建設(shè)前開(kāi)始著手建設(shè)一期工程，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)踏勘，項(xiàng)目建設(shè)場(chǎng)地受到人為干擾一般，路網(wǎng)較完善，故本工程生態(tài)影響為施工占地和各類施工活動(dòng)的影響，但影響的程度有限。
運(yùn)營(yíng)期：施工完成后全廠進(jìn)行綠地用于改善區(qū)域局部環(huán)境，美化景觀，就整個(gè)區(qū)域來(lái)說(shuō)，對(duì)生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性和完整性不產(chǎn)生明顯的影響。
2、大氣環(huán)境
施工期：大氣環(huán)境的影響主要來(lái)自于建設(shè)過(guò)程中土方開(kāi)挖、建筑物料運(yùn)輸、堆存、使用等方面產(chǎn)生的揚(yáng)塵，廠區(qū)附近無(wú)環(huán)境敏感點(diǎn)，在落實(shí)環(huán)評(píng)提出的環(huán)保措施的情況下，施工期大氣環(huán)境影響較小。
運(yùn)營(yíng)期：大氣環(huán)境影響主要是廢氣主要為養(yǎng)豬舍、污水處理工程、堆肥場(chǎng)產(chǎn)生的惡臭氣體、餐飲油煙廢氣等的影響，綜合考慮大氣環(huán)境防護(hù)距離計(jì)算結(jié)果和衛(wèi)生防護(hù)距離標(biāo)準(zhǔn)要求，并且本項(xiàng)目位于戈壁，距離居民區(qū)及其它環(huán)境敏感目標(biāo)較遠(yuǎn)，在加強(qiáng)環(huán)境管理、合理布局、生物除臭、落實(shí)綠化的情況下，運(yùn)營(yíng)期大氣環(huán)境影響較小。
3、水環(huán)境
施工期：主要有兩種類型廢水，包括施工生產(chǎn)廢水和施工人員生活廢水，如管理不善可能對(duì)施工區(qū)的土壤、地下水造成一定影響，在落實(shí)環(huán)評(píng)提出的環(huán)保措施的情況下，施工期水環(huán)境影響較小。
運(yùn)營(yíng)期：生產(chǎn)廢水主要為豬尿液、沖洗廢水，職工生活污水和生產(chǎn)廢水采用“污水肥料化利用”模式，無(wú)害化處理后制成液體有機(jī)肥料用于協(xié)議農(nóng)田施肥，不會(huì)對(duì)地下水造成較大影響。
4、聲環(huán)境
施工期：建設(shè)過(guò)程中，廠區(qū)場(chǎng)地的平整、建（構(gòu)）筑物的建設(shè)，設(shè)備的運(yùn)輸和安裝，管溝的開(kāi)挖都會(huì)用到多種機(jī)械設(shè)備，設(shè)備在運(yùn)行過(guò)程中會(huì)產(chǎn)生噪聲，由于各種設(shè)備的運(yùn)行及施工作業(yè)均屬間斷操作，所以其對(duì)環(huán)境的影響屬于不連續(xù)的間斷影響。由于項(xiàng)目遠(yuǎn)離居民區(qū)，受影響的主要是施工人員。
運(yùn)營(yíng)期：由于本項(xiàng)目位于吉木薩爾縣三臺(tái)鎮(zhèn)羌塔寺村戈壁，距離噪聲敏感點(diǎn)較遠(yuǎn)，項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)行不會(huì)產(chǎn)生噪聲擾民。
5、固體廢物
施工期：本工程在建（構(gòu)）筑物的建設(shè)過(guò)程中，會(huì)形成廢棄磚石、棄土、廢棄金屬材料等固體廢物，施工期所產(chǎn)生的各種固體廢物均屬于一般固體廢物，如果管理不善、隨意堆積將影響周?chē)木坝^環(huán)境，并且在堆存過(guò)程中還可能形成二次揚(yáng)塵，影響大氣環(huán)境，在落實(shí)環(huán)評(píng)提出的環(huán)保措施的情況下，對(duì)環(huán)境影響較小。
運(yùn)營(yíng)期：本工程運(yùn)營(yíng)期固體廢物主要為生活垃圾、豬糞便、病死豬尸體及少量的醫(yī)療垃圾。生活垃圾由環(huán)衛(wèi)部門(mén)統(tǒng)一清運(yùn)至吉木薩爾縣三臺(tái)鎮(zhèn)生活垃圾填埋場(chǎng)；本項(xiàng)目糞便采用自建堆肥場(chǎng)處置。堆肥場(chǎng)是按照《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理工程技術(shù)規(guī)范》（HJ497-2009）、《農(nóng)村小型畜禽養(yǎng)殖污染防治項(xiàng)目建設(shè)與投資指南》要求建設(shè)的，經(jīng)無(wú)害化處置的糞便可直接作為有機(jī)肥使用；病死豬尸體采用高溫與生物降解畜禽無(wú)害化處理設(shè)施進(jìn)行安全處置后作為肥料還田；醫(yī)療垃圾按照《醫(yī)療廢物集中處置技術(shù)規(guī)范（試行）》規(guī)定，設(shè)置醫(yī)療廢物暫時(shí)貯存庫(kù)進(jìn)行暫存，最終送有資質(zhì)單位處置。
三、預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對(duì)策和措施的要點(diǎn):
1、生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施：嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的施工范圍進(jìn)行施工，不得隨意侵占周邊土地，注意保護(hù)周邊的植被，不得亂砍亂伐，加強(qiáng)宣傳和教育，提高員工環(huán)保方面的素質(zhì)，加強(qiáng)跡地恢復(fù)和廠區(qū)綠化等。
2、大氣污染防治措施：本項(xiàng)目在采取合理布局、綠化工程、生物除臭、化學(xué)除臭、科學(xué)管理等措施后，可減輕惡臭不利影響；項(xiàng)目食堂餐飲灶具上設(shè)有油煙抽機(jī)、凈化裝置，油煙經(jīng)內(nèi)置煙道于食堂樓房頂部排放；冬季供熱依托一期工程燃煤鍋爐，煙氣采取高效脫硫、除塵、降氮措施，鍋爐煙氣排放對(duì)周?chē)h(huán)境影響很小。
3、水污染防治措施：本項(xiàng)目糞污水采用《畜禽糞污資源化利用行動(dòng)方案》（2017-2020）推薦的“污水肥料化利用”模式，本項(xiàng)目糞污水最終經(jīng)過(guò)“固液分離＋儲(chǔ)存塘”污水處理工藝處理后，產(chǎn)生的廢水可以達(dá)到無(wú)害化標(biāo)準(zhǔn)要求，用于灌溉周邊農(nóng)田，種養(yǎng)結(jié)合，廢水綜合利用，全部用于場(chǎng)區(qū)周邊三臺(tái)鎮(zhèn)農(nóng)田，非灌溉期在場(chǎng)區(qū)儲(chǔ)存池對(duì)廢水進(jìn)行儲(chǔ)存。
4、噪聲污染防治措施：合理布局、選用低噪聲設(shè)備、設(shè)備加裝加基礎(chǔ)減振、周邊綠化等。
5、固體廢物處置：本工程固體廢物主要為生活垃圾、豬糞便、病死豬尸體及少量的醫(yī)療垃圾。生活垃圾由環(huán)衛(wèi)部門(mén)統(tǒng)一清運(yùn)至吉木薩爾縣三臺(tái)鎮(zhèn)生活垃圾填埋場(chǎng)；本項(xiàng)目糞便采用自建堆肥場(chǎng)處置。堆肥場(chǎng)是按照《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理工程技術(shù)規(guī)范》（HJ497-2009）、《農(nóng)村小型畜禽養(yǎng)殖污染防治項(xiàng)目建設(shè)與投資指南》要求建設(shè)的，經(jīng)無(wú)害化處置的糞便可直接作為有機(jī)肥使用；病死豬尸體采用高溫與生物降解畜禽無(wú)害化處理設(shè)施進(jìn)行安全處置后作為肥料還田；醫(yī)療垃圾按照《醫(yī)療廢物集中處置技術(shù)規(guī)范（試行）》規(guī)定，設(shè)置醫(yī)療廢物暫時(shí)貯存庫(kù)進(jìn)行暫存，最終送有資質(zhì)單位處置。
四、環(huán)境影響報(bào)告書(shū)提出的環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)論的要點(diǎn)
吉木薩爾大北農(nóng)農(nóng)牧開(kāi)發(fā)大北農(nóng)種養(yǎng)循環(huán)50萬(wàn)頭生豬產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目二期工程符合國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策，用地符合吉木薩爾縣總體規(guī)劃，符合自治區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃要求，項(xiàng)目選址及總平面布置基本合理，項(xiàng)目滿足清潔生產(chǎn)水平總體要求，公眾總體支持本項(xiàng)目。項(xiàng)目施工期主要環(huán)境影響是工程建設(shè)產(chǎn)生的施工廢水、揚(yáng)塵和噪聲影響；項(xiàng)目營(yíng)運(yùn)期主要環(huán)境影響是生產(chǎn)過(guò)程中排放的廢水、廢氣、固廢等污染物的影響。在采取相應(yīng)的污染防治措施以及充分落實(shí)評(píng)價(jià)推薦的各項(xiàng)治理措施后，可最大限度的減少污染物的排放，避免工程對(duì)周?chē)h(huán)境產(chǎn)生較大的不利影響。建設(shè)單位擬采取的環(huán)境保護(hù)措施技術(shù)可行，在落實(shí)本報(bào)告提出的各項(xiàng)環(huán)保措施、加強(qiáng)環(huán)保設(shè)施的運(yùn)行管理與維護(hù)前提下，可以滿足區(qū)域環(huán)境功能區(qū)劃的要求。從滿足當(dāng)?shù)丨h(huán)境質(zhì)量要求的角度，項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境可行。
五、公眾查閱環(huán)境影響報(bào)告書(shū)簡(jiǎn)本的方式和期限
為方便關(guān)心本項(xiàng)目建設(shè)的公眾能全面了解本次評(píng)價(jià)工作以及本項(xiàng)目建成后對(duì)周邊的環(huán)境影響，特編寫(xiě)了《吉木薩爾縣大北農(nóng)種養(yǎng)循環(huán)50萬(wàn)頭生豬產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目（二期）（簡(jiǎn)本）》。任何關(guān)心本項(xiàng)目建設(shè)的單位、組織和個(gè)人均可公眾可在本公告發(fā)布后10個(gè)工作日內(nèi)，直接向評(píng)價(jià)單位或者建設(shè)單位索取報(bào)告書(shū)簡(jiǎn)本(具體聯(lián)系方式見(jiàn)后)。
六、《公眾參與工作方案》
1、公眾參與目的
為了增加公眾對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的了解，建設(shè)單位通過(guò)公眾參與調(diào)查問(wèn)卷方式讓公眾了解項(xiàng)目的基本情況，從而有助于消除公眾對(duì)項(xiàng)目建設(shè)情況的疑慮，進(jìn)而了解公眾對(duì)該項(xiàng)目的態(tài)度、公眾關(guān)心的問(wèn)題以及對(duì)項(xiàng)目的意見(jiàn)和建議等，并將公眾意見(jiàn)反饋到環(huán)境影響報(bào)告書(shū)中，為建設(shè)單位及環(huán)境保護(hù)管理部門(mén)日后開(kāi)展工作提供參考，最終使項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)更趨完善。
2、執(zhí)行公眾參與的人員、資金和其它輔助條件的安排
本次調(diào)查問(wèn)卷由建設(shè)單位參考環(huán)評(píng)單位意見(jiàn)后編制，并按照《新疆維吾爾自治區(qū)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與管理規(guī)定(試行)》確定了公眾意見(jiàn)調(diào)查的范圍。調(diào)查過(guò)程由建設(shè)單位根據(jù)確定的范圍進(jìn)行調(diào)查。調(diào)查所需資金由建設(shè)單位支付，調(diào)查過(guò)程中需要的物資和設(shè)施根據(jù)實(shí)際需要購(gòu)買(mǎi)。
3、工作時(shí)間表
項(xiàng)目于2018年6月21日在吉木薩爾縣門(mén)戶網(wǎng)(http://www.jmser.gov.cn)進(jìn)行了第一次信息公示。公示時(shí)間為10個(gè)工作日，第一次公示期間未收到公眾反饋意見(jiàn)。第二次網(wǎng)上公示在新疆維吾爾自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)，向公眾公告項(xiàng)目的環(huán)境影響信息。
在本項(xiàng)目?jī)纱尉W(wǎng)上公示結(jié)束后進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)公眾參與調(diào)查問(wèn)卷的發(fā)放和收集。本項(xiàng)目計(jì)劃發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷100份，計(jì)劃調(diào)查時(shí)間為1個(gè)工作日。
4、公眾的地域和數(shù)量分布情況
本項(xiàng)目所處吉木薩爾縣，公眾參與調(diào)查的空間范圍不小于環(huán)境影響評(píng)價(jià)范圍(按各環(huán)境要素最大影響范圍考慮)，并涵蓋項(xiàng)目的全部敏感保護(hù)目標(biāo)。本項(xiàng)目公眾參與個(gè)人調(diào)查表采取實(shí)地走訪的發(fā)放形式，被調(diào)查公眾職業(yè)由農(nóng)民、工人、個(gè)體、干部、自由職業(yè)等構(gòu)成，民族有漢族、哈薩克族、回族等，文化程度由小學(xué)至本科構(gòu)成，公眾年齡在18-65歲之間。
5、公眾代表選取方式、代表數(shù)量或代表名單
本項(xiàng)目征求意見(jiàn)的公眾參與調(diào)查范圍包括吉木薩爾縣三臺(tái)鎮(zhèn)周邊為主的相關(guān)居民、相關(guān)主管部門(mén)以及對(duì)本項(xiàng)目關(guān)心的公眾等。在本項(xiàng)目網(wǎng)絡(luò)公示結(jié)束后進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)公眾參與調(diào)查問(wèn)卷的發(fā)放和收集。本次公眾參與調(diào)查問(wèn)卷的發(fā)放數(shù)量應(yīng)不少于100份。
6、信息公開(kāi)方式
本項(xiàng)目信息公示采取網(wǎng)絡(luò)公示方式進(jìn)行，公眾可以在相關(guān)信息公開(kāi)后，到環(huán)評(píng)單位、建設(shè)單位查閱報(bào)告書(shū)全本，以電子郵件、信函方式向環(huán)評(píng)單位及建設(shè)單位咨詢。
7、公眾意見(jiàn)調(diào)查方式
采取網(wǎng)站公示、現(xiàn)場(chǎng)發(fā)放公眾參與調(diào)查問(wèn)卷及專家咨詢的方式進(jìn)行調(diào)查。
8、信息反饋的安排等
公眾參與信息公開(kāi)向公眾公開(kāi)項(xiàng)目的基本情況及項(xiàng)目存在的環(huán)境問(wèn)題，在信息公開(kāi)和公眾意見(jiàn)調(diào)查的過(guò)程中，明確公開(kāi)項(xiàng)目建設(shè)方及環(huán)評(píng)單位的聯(lián)系方式。公眾可以通過(guò)以上聯(lián)系方式，向建設(shè)單位或環(huán)評(píng)單位工作人員以口頭建議、發(fā)送信函、傳真、電子郵件等方式，發(fā)表對(duì)本工程及環(huán)評(píng)工作的意見(jiàn)及看法。評(píng)價(jià)單位將在本項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)中如實(shí)記錄、匯總公眾的意見(jiàn)和建議，并將采納合理的公眾意見(jiàn)、建議，同時(shí)向工程的建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位和有關(guān)部門(mén)反饋。對(duì)于公眾意見(jiàn)采納或不采納都將逐條給出說(shuō)明，同時(shí)在報(bào)告書(shū)報(bào)批時(shí)附具對(duì)有關(guān)單位、專家和公眾意見(jiàn)采納和不采納的說(shuō)明。
七、征求公眾意見(jiàn)的范圍和主要事項(xiàng)
本項(xiàng)目征求公眾意見(jiàn)的主要對(duì)象以吉木薩爾縣周邊為主的相關(guān)居民、相關(guān)主管部門(mén)以及對(duì)本項(xiàng)目關(guān)心的公眾。本次公告主要征求公眾對(duì)于建設(shè)項(xiàng)目對(duì)所在區(qū)域環(huán)境影響的看法：項(xiàng)目對(duì)環(huán)境的影響；項(xiàng)目對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的影響；項(xiàng)目對(duì)受訪者個(gè)人的影響；公眾對(duì)項(xiàng)目的態(tài)度和關(guān)注程度；公眾對(duì)項(xiàng)目的意見(jiàn)和建議。
八、征求公眾意見(jiàn)的具體形式
在項(xiàng)目周?chē)鷧^(qū)域評(píng)價(jià)范圍內(nèi)采用問(wèn)卷調(diào)查的方式征求公眾意見(jiàn)，其他公眾可以查閱網(wǎng)站公示和環(huán)評(píng)報(bào)告簡(jiǎn)本，公眾可以電話、傳真或發(fā)送電子郵件、信函等方式向建設(shè)單位或環(huán)評(píng)單位反映情況、提交文字意見(jiàn)。
九、公眾提出意見(jiàn)的起止時(shí)間
請(qǐng)您在公告發(fā)布后10個(gè)工作日內(nèi)，將您的意見(jiàn)或建議通過(guò)以下方式反映給建設(shè)單位，聯(lián)系方式如下：
建設(shè)單位：吉木薩爾大北農(nóng)農(nóng)牧開(kāi)發(fā)有限公司
通訊地址：新疆昌吉州吉木薩爾縣一區(qū)文明西路2幢
聯(lián)系人：陳亮
聯(lián)系電話：13199941232
評(píng)價(jià)單位：新疆兵團(tuán)勘測(cè)設(shè)計(jì)院(集團(tuán))有限公司
通訊地址：新疆烏市天山區(qū)建設(shè)路36號(hào)光明大廈
聯(lián)系人：鄧君萍
聯(lián)系電話：0991-2358849
吉木薩爾大北農(nóng)農(nóng)牧開(kāi)發(fā)有限公司
2018年7月13日
