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新疆生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)
中國(guó)寶武鋼鐵集團(tuán)八鋼冶金氣高效利用及減排綜合治理項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與第二次信息公示
2018-07-10 / ：144
2018年1月19日，受上海寶鋼化工有限公司（以下簡(jiǎn)稱“我公司”）的委托，新疆天合環(huán)境技術(shù)咨詢有限公司（以下簡(jiǎn)稱“天合公司”）承擔(dān)了我公司中國(guó)寶武鋼鐵集團(tuán)八鋼冶金氣高效利用及減排綜合治理項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作。目前，天合公司已完成了《中國(guó)寶武鋼鐵集團(tuán)八鋼冶金氣高效利用及減排綜合治理項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書》的初稿?，F(xiàn)根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》、《環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與暫行辦法》(環(huán)發(fā)〔2006〕28號(hào))、《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則-公眾參與（征求意見稿）》和《新疆維吾爾自治區(qū)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作參與管理規(guī)定（試行）》（新環(huán)評(píng)價(jià)發(fā)〔2013〕488號(hào)）中的相關(guān)規(guī)定，對(duì)該項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)進(jìn)行公眾參與第二次公示。公示材料如下：
一、建設(shè)項(xiàng)目情況簡(jiǎn)述
1.項(xiàng)目名稱：中國(guó)寶武鋼鐵集團(tuán)八鋼冶金氣高效利用及減排綜合治理項(xiàng)目
2.項(xiàng)目性質(zhì)：改擴(kuò)建項(xiàng)目
3.建設(shè)地點(diǎn)：本項(xiàng)目位于八鋼廠區(qū)內(nèi)，項(xiàng)目建設(shè)用地利用八鋼廠區(qū)內(nèi)原焦化分廠(老區(qū))用地，無(wú)需新征用地。
4.項(xiàng)目概況：本項(xiàng)目以八鋼生產(chǎn)過程中副產(chǎn)的焦?fàn)t煤氣(COG)、冷煤氣(CRG)為原料，采用冶金合成氣經(jīng)草酸酯加氫制乙二醇的技術(shù)路線，實(shí)現(xiàn)對(duì)八鋼現(xiàn)有冶金氣資源利用方式從目前的全部燃燒(熱值利用)轉(zhuǎn)變到燃燒與資源化加工(化學(xué)利用)相結(jié)合。項(xiàng)目建設(shè)能力為年資源化利用八鋼冶金氣90240×104 Nm3(其中焦?fàn)t煤氣62240×104 Nm3、冷煤氣28000×104 Nm3)，同時(shí)生產(chǎn)乙二醇20×104 t/a，其他化工副產(chǎn)品包括：碳酸二甲酯、乙醇、混合醇酯、輕質(zhì)醇、重質(zhì)醇等。
項(xiàng)目總用地25.8×104m2，全部利用八鋼原焦化分廠(老區(qū))用地(三類工業(yè)用地)，無(wú)需新征用地。項(xiàng)目新建工藝裝置主要包括原料氣預(yù)處理裝置、PSA提CO裝置、PSA提H2裝置和乙二醇裝置，配套的公用工程、輔助設(shè)施主要依托八鋼現(xiàn)有設(shè)施(鹽水站、循環(huán)冷卻水站等新建)。此外項(xiàng)目擬設(shè)置1座20萬(wàn)方冷煤氣氣柜，當(dāng)界外歐冶爐短時(shí)停車時(shí)，通過冷煤氣氣柜緩沖氣源切換對(duì)冷煤氣/轉(zhuǎn)爐氣預(yù)處理及下游裝置的擾動(dòng)，從而保障乙二醇裝置的穩(wěn)定運(yùn)行。
5.項(xiàng)目投資：本項(xiàng)目投資總額為195811萬(wàn)元。
二、建設(shè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境可能造成的影響概述
（1）對(duì)大氣環(huán)境的影響
施工期：施工期對(duì)大氣環(huán)境的污染有兩方面：一是由于機(jī)械、人工的施工及大量挖方填土而引起施工揚(yáng)塵的增加；二是施工機(jī)械排放的廢氣對(duì)環(huán)境的污染。
運(yùn)營(yíng)期：本項(xiàng)目生產(chǎn)過程中外排大氣污染源主要為RTO焚燒系統(tǒng)煙氣和工藝裝置生產(chǎn)過程中無(wú)組織排放的VOCs，RTO焚燒系統(tǒng)煙氣通過1根25m高的煙囪排放。根據(jù)模擬預(yù)測(cè)，本項(xiàng)目外排廢氣中SO2、NOx、VOCs等污染物對(duì)評(píng)價(jià)區(qū)域環(huán)境空氣的貢獻(xiàn)值均遠(yuǎn)低于相應(yīng)的環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)限值，項(xiàng)目實(shí)施后正常生產(chǎn)期間，評(píng)價(jià)區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量不會(huì)發(fā)生明顯變化。
（2）對(duì)水環(huán)境的影響
施工期：項(xiàng)目建設(shè)施工過程產(chǎn)生的廢水主要為建筑施工廢水和施工人員生活污水，主要污染物是SS，水量較少。建議建設(shè)單位在施工期建立污水收集池，不能任意排放，自然干化，不會(huì)對(duì)水環(huán)境產(chǎn)生影響。由于本項(xiàng)目位于八鋼現(xiàn)有廠區(qū)內(nèi)，施工期間應(yīng)接通與八鋼下水管道相應(yīng)的臨時(shí)管線，設(shè)置臨時(shí)環(huán)保廁所，不會(huì)直接影響水環(huán)境。
運(yùn)營(yíng)期：本項(xiàng)目生產(chǎn)廢水來(lái)源于乙二醇裝置工藝廢水、循環(huán)水站排污水和項(xiàng)目區(qū)內(nèi)人員生活污水。廢水中污染物主要為COD、SS、氨氮、鹽類、甲醇、乙醇等，全部依托八鋼全廠污水處理廠處理，處理達(dá)標(biāo)后參與八鋼全廠廢水綜合利用，不外排。項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)期不會(huì)對(duì)評(píng)價(jià)區(qū)域水環(huán)境排放廢水，不會(huì)對(duì)造成不利影響。
（3）對(duì)聲環(huán)境的影響
施工期：噪聲主要來(lái)自施工機(jī)械噪聲、施工作業(yè)噪聲和運(yùn)輸車輛噪聲。施工機(jī)械噪聲由施工機(jī)械產(chǎn)生，如挖土機(jī)械、打樁機(jī)械、升降機(jī)等，多為點(diǎn)聲源；施工作業(yè)噪聲主要指一些零星的敲打聲、裝卸建材的撞擊聲、施工人員的吆喝聲、拆裝模板的撞擊聲等，多為瞬間噪聲；運(yùn)輸車輛的噪聲屬于交通噪聲。在這些施工噪聲中對(duì)聲環(huán)境影響最大的是施工機(jī)械噪聲。
運(yùn)營(yíng)期：本項(xiàng)目主要噪聲源是生產(chǎn)設(shè)備及各類機(jī)泵等，通過采取隔聲減震等措施，同時(shí)合理布設(shè)高噪聲設(shè)備的安放位置，將各種噪聲設(shè)備單獨(dú)設(shè)室、減振隔聲，加強(qiáng)日常管理，定期檢修，使設(shè)備噪聲維持在正常水平。在采取以上措施后，經(jīng)預(yù)測(cè)分析，各廠界噪聲排放均滿足《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB12348-2008）中的3類標(biāo)準(zhǔn)要求，項(xiàng)目運(yùn)行對(duì)外環(huán)境產(chǎn)生的聲環(huán)境影響比較小。
（4）固體廢物的環(huán)境影響
施工期：施工現(xiàn)場(chǎng)產(chǎn)生的垃圾可分為施工棄土、建筑垃圾等，其中以建筑垃圾為主。本項(xiàng)目的土方量全部用于綠化、回填。施工區(qū)域內(nèi)應(yīng)設(shè)置垃圾收集容器，派人專門收集，統(tǒng)一收集清運(yùn)到烏魯木齊市垃圾填埋場(chǎng)處理。
運(yùn)營(yíng)期：本項(xiàng)目生產(chǎn)過程中固體廢物主要包括一般固體廢物和HW50類危險(xiǎn)廢物。一般固體廢物主要為PSA裝置的吸附劑由供應(yīng)廠家回收處置；HW50類危險(xiǎn)廢物在項(xiàng)目區(qū)內(nèi)設(shè)置專用的臨時(shí)貯存庫(kù)，定期委托第三方有資質(zhì)的企業(yè)轉(zhuǎn)移處置。各類固體廢物在分類處置的前提下不會(huì)對(duì)評(píng)價(jià)區(qū)域環(huán)境質(zhì)量造成不利影響。
三、環(huán)境保護(hù)對(duì)策及措施的要點(diǎn)
（1）大氣環(huán)境保護(hù)措施
施工期廢氣屬于階段性局部污染，隨施工期的結(jié)束而消失。
運(yùn)營(yíng)期廢氣生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的工藝廢氣因含有有機(jī)物具有一定的熱值，全部通過密閉管道送至八鋼燃料氣管網(wǎng)作為燃料利用，不外排；開停車及事故情況下，系統(tǒng)內(nèi)馳放廢氣引入火炬系統(tǒng)焚燒處置。有機(jī)物料儲(chǔ)罐、裝卸車設(shè)施無(wú)組織排放的VOCs全部收集后送入RTO裝置焚燒處置，RTO焚燒煙氣通過25m高煙囪排放，煙氣中污染物濃度能夠滿足《石油化學(xué)工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB31571-2015)表5特別排放限值要求。
（2）水環(huán)境保護(hù)措施
施工期生活廢水：建議建設(shè)單位在施工期接通下水管道的臨時(shí)管線，并對(duì)食堂廢水進(jìn)行隔油處理后與其它廢水一起排到下水管網(wǎng)。不會(huì)對(duì)周圍水環(huán)境造成影響。施工期工程廢水：建設(shè)單位在施工期建立污水收集池并接通與八鋼排污系統(tǒng)的臨時(shí)管線，施工期廢水不任意排放，對(duì)周圍水環(huán)境影響較小。
運(yùn)營(yíng)期項(xiàng)目各類工藝廢水全部依托八鋼全廠污水處理廠處理，排入八鋼污水管網(wǎng)系統(tǒng)的污水滿足《石油化學(xué)工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB31571-2015)表1間接排放標(biāo)準(zhǔn)限值，項(xiàng)目區(qū)內(nèi)人員生活污水經(jīng)化糞池收集后排入八鋼污水管網(wǎng)最終也進(jìn)入八鋼全廠污水處理廠處理。項(xiàng)目區(qū)內(nèi)儲(chǔ)罐區(qū)、工藝裝置區(qū)、各類污水收集池、污水管道等作為重點(diǎn)污染防治區(qū)，按按《危險(xiǎn)廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)》要求做基礎(chǔ)防滲，保證項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)期間不對(duì)評(píng)價(jià)區(qū)域地下水造成不利影響。
（3）聲環(huán)境保護(hù)措施
施工期間由于項(xiàng)目區(qū)周圍無(wú)集中人群居住點(diǎn)，因此施工期不會(huì)出現(xiàn)擾民現(xiàn)象，施工期場(chǎng)界外200m處可達(dá)到《建筑施工場(chǎng)界噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB12523-2011）中限值要求。
運(yùn)營(yíng)期盡量選用低噪聲設(shè)備，如選用低轉(zhuǎn)速電機(jī)或裝有隔聲罩的電機(jī)。采用吸聲、隔聲、減振、安裝消音器等技術(shù)，將設(shè)備做成低噪聲整機(jī)。抑制噪聲的傳播，將鼓風(fēng)機(jī)房、泵房值班室進(jìn)行隔聲間操作，隔聲間的墻體和門窗應(yīng)加強(qiáng)密封，室內(nèi)進(jìn)行吸聲處理，采用吸聲材料和吸聲結(jié)構(gòu)，以減弱傳播中的噪聲能量，采用隔聲結(jié)構(gòu)和屏障以阻擋噪聲的傳播。對(duì)因設(shè)備振動(dòng)產(chǎn)生噪聲的設(shè)備，采用阻尼和隔振措施的，如加裝彈性橡膠襯墊等。對(duì)工人直接接觸的噪聲設(shè)備，采用隔聲耳罩或隔聲操作間，降噪效果。搞好廠區(qū)綠化，以減輕噪聲對(duì)環(huán)境的影響。
（4）固體廢物影響減緩措施
施工期施工單位應(yīng)按照國(guó)家和當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)建筑垃圾和工程渣土處置管理的規(guī)定，認(rèn)真執(zhí)行《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》；渣土盡量在場(chǎng)內(nèi)周轉(zhuǎn)，就地用于綠化、道路等生態(tài)景觀建設(shè)；生活垃圾應(yīng)及時(shí)收集到指定的垃圾箱內(nèi)，由施工單位及時(shí)處理。在施工中要特別注意盡量避開雨天和大風(fēng)天氣施工，所產(chǎn)生的固體廢棄物要妥善存放，避免對(duì)周邊環(huán)境造成影響。在工程竣工以后，施工單位應(yīng)拆除各種臨時(shí)施工設(shè)施，并負(fù)責(zé)將工地的剩余建筑垃圾、工程渣土處理干凈，做到“工完、料盡、場(chǎng)地清”，建設(shè)單位應(yīng)負(fù)責(zé)督促施工單位的固體廢物處置清理工作。
運(yùn)營(yíng)期項(xiàng)目產(chǎn)生的一般固體廢物主要為PSA裝置的吸附劑由供應(yīng)廠家回收處置；HW50類危險(xiǎn)廢物在項(xiàng)目區(qū)內(nèi)設(shè)置專用的臨時(shí)貯存庫(kù)，定期委托第三方有資質(zhì)的企業(yè)轉(zhuǎn)移處置。
四、環(huán)境影響報(bào)告書提出的環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)論的要點(diǎn)
本項(xiàng)目位于八鋼廠區(qū)內(nèi)，項(xiàng)目建設(shè)符合國(guó)家和地方產(chǎn)業(yè)政策要求；建設(shè)方在嚴(yán)格落實(shí)環(huán)評(píng)提出的各項(xiàng)污染防治措施后，廢氣、廢水滿足達(dá)標(biāo)排放要求，固體廢物的處置處理符合“減量化、資源化、無(wú)害化”要求，污染物排放總量滿足總量控制要求；在采取必要的風(fēng)險(xiǎn)防范措施后，產(chǎn)生的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)處于可接受水平。因此從環(huán)境保護(hù)角度分析，本項(xiàng)目建設(shè)是可行的。
五、公眾索取信息的方式和期限
（1）公眾索取信息的方式
公眾可以在相關(guān)信息公開后，到我公司或天合公司查閱報(bào)告書全本，以電子郵件、信函方式向我公司或天合公司咨詢。
（2）公示期限：2018年7月9日至2018年7月20日
（3）本項(xiàng)目建設(shè)單位的名稱和聯(lián)系方式
建設(shè)單位：上海寶鋼化工有限公司
通訊地址：上海市寶山區(qū)寶鋼廠區(qū)緯三路化工辦公樓
聯(lián)系人：薛璋
聯(lián)系電話：021-26648409
電子郵箱：xuezhang@baosteel.com
（4）環(huán)評(píng)單位的名稱和聯(lián)系方式
建設(shè)單位：新疆天合環(huán)境技術(shù)咨詢有限公司
通訊地址：新疆烏魯木齊南湖西路
聯(lián)系人：李工
聯(lián)系電話：0991-4182195
六、公眾參與程序和方案
（1）公眾參與目的
為了增加公眾對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的了解，本次環(huán)評(píng)通過公眾參與調(diào)查問卷方式讓公眾了解項(xiàng)目的基本情況，從而有助于消除公眾對(duì)項(xiàng)目建設(shè)情況的疑慮，進(jìn)而了解公眾對(duì)該項(xiàng)目的態(tài)度，以及公眾對(duì)項(xiàng)目關(guān)心的問題，對(duì)項(xiàng)目的意見和建議等，并將公眾意見反饋到環(huán)境影響報(bào)告書中，為我公司及環(huán)境影響管理部門日后開展工作提供參考，最終使項(xiàng)目設(shè)計(jì)更趨完善。
（2）執(zhí)行公眾參與人員、資金和其它輔助條件的安排
本次環(huán)評(píng)公眾參與工作計(jì)劃由建設(shè)單位主導(dǎo)，并嚴(yán)格按照《新疆維吾爾自治區(qū)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與管理規(guī)定(試行)》執(zhí)行。
（3）工作時(shí)間表
2018年1月24日起，到2018年2月6日在新疆生態(tài)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)網(wǎng)站發(fā)布第一次網(wǎng)絡(luò)公示，第一次公示到目前無(wú)反饋意見；2018年7月9日至7月20日發(fā)布第二次網(wǎng)絡(luò)公示；2018年7月21日至7月22日進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)公眾參與調(diào)查問卷的發(fā)放和收集。
（4）公眾的地域和數(shù)量分布情況
本項(xiàng)目行政區(qū)劃隸烏魯木齊市頭屯河區(qū)。
（5）公眾代表選取方式、代表數(shù)量或代表名單
公眾參與調(diào)查的空間范圍原則上不小于環(huán)境影響評(píng)價(jià)范圍（按各環(huán)境要素最大影響范圍考慮），并涵蓋項(xiàng)目的全部敏感保護(hù)目標(biāo)。被征求意見的對(duì)象包括可能受到建設(shè)項(xiàng)目直接影響的單位代表和公眾，還包括項(xiàng)目所在地和受影響地區(qū)的基層組織代表、人大代表、政協(xié)委員和有關(guān)專家等。書面問卷調(diào)查表發(fā)放，應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目類型及敏感目標(biāo)分布情況，確定書面問卷調(diào)查表的發(fā)放數(shù)量。本次公眾參與調(diào)查問卷的發(fā)放數(shù)量應(yīng)不少于500份，回收的有效書面問卷調(diào)查表數(shù)量應(yīng)大于發(fā)放總量的90%。公眾參與調(diào)查對(duì)象主要為園區(qū)內(nèi)其他企業(yè)的工人及園區(qū)附近的村莊。
（6）信息公開方式
本次環(huán)評(píng)信息公示采取網(wǎng)絡(luò)公示方式進(jìn)行，在新疆維吾爾自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)網(wǎng)站進(jìn)行兩次信息公示，公眾可以在相關(guān)信息公開后，到我公司或天合公司查閱報(bào)告書全本，以電子郵件、信函方式向我公司或天合公司咨詢。
（7）公眾意見調(diào)查方式
采取現(xiàn)場(chǎng)發(fā)放公眾參與調(diào)查問卷及專家咨詢的方式進(jìn)行調(diào)查。
（8）信息反饋的安排等
公眾參與信息公開向公眾公開項(xiàng)目的基本情況及項(xiàng)目存在的環(huán)境問題，在信息公開和公眾意見調(diào)查的過程中，明確公開我公司及天合公司的聯(lián)系方式。公眾可以通過以上聯(lián)系方式，向我公司以口頭建議、發(fā)送信函、傳真等方式，發(fā)表對(duì)本項(xiàng)目及環(huán)評(píng)工作的意見及看法。天合公司將在本項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書中如實(shí)記錄、匯總公眾的意見和建議，并將采納合理的公眾意見、建議，同時(shí)向我公司、設(shè)計(jì)單位和有關(guān)部門反饋。對(duì)于公眾意見采納或不采納都將逐條給出說明，同時(shí)在報(bào)告書報(bào)批時(shí)附具對(duì)有關(guān)單位、專家和公眾意見采納和不采納的說明。
七、征求公眾意見的范圍和主要事項(xiàng)
征求范圍：關(guān)心該項(xiàng)目建設(shè)的所有社會(huì)人士。
主要事項(xiàng)：
1．對(duì)本項(xiàng)目的了解程度；
2．對(duì)本項(xiàng)目所在地環(huán)境現(xiàn)狀的看法；
3．對(duì)空氣環(huán)境質(zhì)量影響的認(rèn)可程度；
4．對(duì)地表水環(huán)境質(zhì)量影響的認(rèn)可程度；
5．對(duì)地下水環(huán)境質(zhì)量影響的認(rèn)可程度；
6．對(duì)聲環(huán)境質(zhì)量影響的認(rèn)可程度；
7．對(duì)固體廢物環(huán)境影響的認(rèn)可程度；
8．對(duì)生態(tài)環(huán)境影響的認(rèn)可程度；
9．對(duì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控措施的認(rèn)可程度；
10．對(duì)施工期環(huán)境影響的認(rèn)可程度；
11．對(duì)本項(xiàng)目建設(shè)必要性的認(rèn)可程度；
12．對(duì)本項(xiàng)目減緩不利環(huán)境影響的環(huán)保措施的意見和建議；
13．對(duì)本項(xiàng)目建設(shè)最關(guān)心的問題；
14．是否同意本項(xiàng)目建設(shè)；
15．對(duì)建設(shè)本項(xiàng)目環(huán)保工作的預(yù)期。
八、征求公眾意見的具體形式
自公告之日起10個(gè)工作日內(nèi)，社會(huì)公眾可以通過以上聯(lián)系方式，向我公司或天合公司以口頭建議、發(fā)送信函、傳真等方式，發(fā)表對(duì)本項(xiàng)目及環(huán)評(píng)工作的意見及看法。本次公示公眾信息反饋的時(shí)間由2018年7月9日至2018年7月20日，共10個(gè)工作日。
上海寶鋼化工有限公司
2018年7月9日
