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新疆生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會
烏蘇工業(yè)園區(qū)一般工業(yè)固廢填埋場工程環(huán)境影響評價公眾參與第二次信息公示
2018-07-03 / ：127
2018年6月上旬，新疆融興盛景城市服務(wù)有限公司委托北京中環(huán)博宏環(huán)境資源科技有限公司承擔“烏蘇工業(yè)園區(qū)一般工業(yè)固廢填埋場工程”環(huán)境影響評價工作。目前，北京中環(huán)博宏環(huán)境資源科技有限公司已完成了《烏蘇工業(yè)園區(qū)一般工業(yè)固廢填埋場工程環(huán)境影響報告書》的初稿。現(xiàn)根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》、《環(huán)境影響評價公眾參與暫行辦法》(環(huán)發(fā)〔2006〕28號)、《環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則-公眾參與（征求意見稿）》和《新疆維吾爾自治區(qū)建設(shè)項目環(huán)境影響評價工作參與管理規(guī)定（試行）》（新環(huán)評價發(fā)〔2013〕488號）中的相關(guān)規(guī)定，對該項目環(huán)境影響評價進行公眾參與第二次公示。公示材料如下：
一、建設(shè)項目情況簡述
1.項目名稱：烏蘇工業(yè)園區(qū)一般工業(yè)固廢填埋場工程
2.項目性質(zhì)：新建
3.建設(shè)地點：烏蘇市吉爾格勒特蒙古民族鄉(xiāng)
4.項目概況：本項目新建一座一般工業(yè)固體廢物填埋場，占地面積約200畝，庫容90萬m3。工程主要建設(shè)內(nèi)容包括填埋場及相關(guān)輔助工程、公用工程。
5.項目投資：本項目投資總額為5000萬元。
二、建設(shè)項目對環(huán)境可能造成的影響概述
（1）對大氣環(huán)境的影響
施工期：施工期對大氣環(huán)境的污染有兩方面：一是由于機械、人工的施工及大量挖方填土而引起施工揚塵的增加；二是施工機械排放的廢氣對環(huán)境的污染。
運營期：運營期本項目對大氣的影響因素主要是運輸、填埋過程產(chǎn)生的揚塵。
?。?）對水環(huán)境的影響
施工期：項目建設(shè)施工過程產(chǎn)生的廢水主要為建筑施工廢水和施工人員生活污水，主要污染物是SS，水量較少。建議建設(shè)單位在施工期建立污水收集池，施工廢水不能任意排放，自然干化，不會對水環(huán)境產(chǎn)生影響。
運營期：擬建項目產(chǎn)生的廢水主要來自填埋場少量滲濾液及少量生活污水，項目區(qū)因大氣降雨水量較小，蒸發(fā)強烈，填埋場建成運行期間固廢自身水份、噴灑水及大氣降水淋濾形成的混合灰水在未來得及補給地下水之前就已蒸發(fā)或消耗殆盡，不對外直接排放?？紤]到近年極端天氣較頻繁，從環(huán)保角度考慮，在場區(qū)四周設(shè)置截洪溝，場區(qū)外的地表降水由截洪溝截流，防止雨水進入場區(qū)，自然地面按設(shè)計開挖后底鋪粘土及HDPE土工膜，防止灰水污染土體，灰水可回灌到已填埋堆體表面蒸發(fā)完全。不會對造成不利影響。
?。?）對聲環(huán)境的影響
施工期：噪聲主要來自施工機械噪聲、施工作業(yè)噪聲和運輸車輛噪聲。施工機械噪聲由施工機械產(chǎn)生，如挖土機械、打樁機械等，多為點聲源；施工作業(yè)噪聲主要指一些零星的敲打聲、裝卸建材的撞擊聲、拆裝模板的撞擊聲等，多為瞬間噪聲；運輸車輛的噪聲屬于交通噪聲。在這些施工噪聲中對聲環(huán)境影響最大的是施工機械噪聲。
運營期：在注重填埋作業(yè)機械的設(shè)備選型的基礎(chǔ)上，采用基礎(chǔ)減震、隔聲的噪聲防治措施。項目運行對外環(huán)境產(chǎn)生的聲環(huán)境影響比較小。
?。?）固體廢物的環(huán)境影響
施工期：施工現(xiàn)場產(chǎn)生的垃圾可分為施工棄土、建筑垃圾等，其中以建筑垃圾為主。本項目的土方量全部用于綠化、回填。施工區(qū)域內(nèi)應(yīng)設(shè)置垃圾收集容器，派人專門收集，統(tǒng)一收集清運到指定地點。
運營期：本工程運營期不產(chǎn)生固體廢物。
?。?）生態(tài)、土壤環(huán)境影響
本項目填埋場占地面積約12萬m2，占用的是戈壁荒漠。項目對土地利用的直接影響有兩條途徑，一是直接占地，使荒漠戈壁變?yōu)楣さV或交通用地；二是土地剝離使原有土地利用類型發(fā)生根本性改變，引起生態(tài)格局和景觀的變化。項目實施將使現(xiàn)有戈壁面積減少，不會改變區(qū)域土地利用以戈壁為主的結(jié)構(gòu)形式，不會對宏觀景觀結(jié)構(gòu)產(chǎn)生大的影響。項目實施過程中，因地表植被和地表結(jié)皮的破壞，有部分時間場地地表處于裸露狀態(tài)，在風力作用下將產(chǎn)生一定的土壤侵蝕，通過采取必要的防護措施，將項目對荒漠植被和土壤的影響控制在最低程度?？傮w而言，項目建設(shè)從區(qū)域大尺度而言是“點”的建設(shè)，不會從整體上改變區(qū)域荒漠化進程。項目所在區(qū)域地表植被稀疏，項目對區(qū)域植被的影響較小，封場后表層采用天然土壤覆蓋，經(jīng)過一段時間植被可以恢復(fù)。項目區(qū)域野生動物分布較少，項目影響區(qū)域僅為野生動物廣大生境中很小部分，且周圍地域廣闊，不會對野生動物產(chǎn)生較大影響。項目區(qū)現(xiàn)狀自然景觀以原生的荒漠戈壁景觀為主，項目占地對原地表形態(tài)、地層層序造成直接破壞，挖損產(chǎn)生的廢棄巖土直接堆置于原地貌上，將使區(qū)域自然景觀遭受完全破壞，堆場封場后，對原有景觀進行分隔，造成景觀生態(tài)系統(tǒng)在空間上的非連續(xù)性，對原有景觀產(chǎn)生了一定的影響?？偟膩碚f，本項目的實施對于區(qū)域土地利用格局、植被覆蓋格局、土壤侵蝕格局不會帶來顯著影響。
三、環(huán)境保護對策及措施的要點
（1）大氣環(huán)境保護措施
施工期廢氣屬于階段性局部污染，隨施工期的結(jié)束而消失。
運營期固廢運至固廢填埋場后，先由推土機將固廢推平，后由碾壓機將固廢壓密實。管理人員可根據(jù)當?shù)氐臍夂蜃兓?guī)律，找出適合本工程固廢堆場的噴灑水規(guī)律，建立制度，更好地控制固廢填埋場揚塵。 灰渣、爐渣等固廢必須運至指定地點集中堆放，必須做到隨倒隨壓，避免碾壓不及時或未進行保濕時，風吹揚塵造成二次污染。為減輕固廢卸車時產(chǎn)生的灰塵對大氣環(huán)境的影響，應(yīng)注意控制卸車時的速度，在干燥天氣，應(yīng)配備水車，邊卸車邊適當灑水，減少灰塵飛揚。
（2）水環(huán)境保護措施
施工期廢水：建設(shè)單位在施工期建立污水收集池，不能任意排放，自然干化，不會對水環(huán)境產(chǎn)生影響。
運營期除加強防滲墊層的施工質(zhì)量及管理，采用優(yōu)質(zhì)防滲墊層材料外，在防滲措施上采用2mm厚HDPE土工膜防滲，上設(shè)無紡?fù)凉げ甲鳛榉罎B襯層。雖然投資有所增加，但能最大限度地保證固廢填埋場安全運行、減少對地下水環(huán)境產(chǎn)生不利影響。做好以上相關(guān)工程質(zhì)量控制措施后，工程采用的防滲處理措施是可行的，也是可靠的。
?。?）聲環(huán)境保護措施
施工期間由于項目區(qū)周圍無集中人群居住點，因此施工期不會出現(xiàn)擾民現(xiàn)象，施工期場界外200m處可達到《建筑施工場界噪聲排放標準》（GB12523-2011）中限值要求。
擬建項目投產(chǎn)后，經(jīng)預(yù)測各點位噪聲值均不超標，符合《工業(yè)企業(yè)場界噪聲排放標準》（GB12348-2008）中2類標準。通過綠化隔離帶對噪聲的到阻隔作用，預(yù)計工程噪聲對周圍環(huán)境的影響微弱。
?。?）固體廢物影響減緩措施
施工期施工單位應(yīng)按照國家和當?shù)赜嘘P(guān)建筑垃圾和工程渣土處置管理的規(guī)定，認真執(zhí)行《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》；渣土盡量在場內(nèi)周轉(zhuǎn)，就地用于綠化、道路等生態(tài)景觀建設(shè)；生活垃圾應(yīng)及時收集到指定的垃圾箱內(nèi)，由施工單位及時處理。在施工中要特別注意盡量避開雨天和大風天氣施工，所產(chǎn)生的固體廢棄物要妥善存放，避免對周邊環(huán)境造成影響。在工程竣工以后，施工單位應(yīng)拆除各種臨時施工設(shè)施，并負責將工地的剩余建筑垃圾、工程渣土處理干凈，做到“工完、料盡、場地清”，建設(shè)單位應(yīng)負責督促施工單位的固體廢物處置清理工作。
運營期固廢填埋場項目無固體廢物產(chǎn)生。
四、環(huán)境影響報告書提出的環(huán)境影響評價結(jié)論的要點
根據(jù)《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》擬建固廢處理工程屬于國家鼓勵類項目，符合國家及地方產(chǎn)業(yè)政策的要求。處理場填埋作業(yè)嚴格執(zhí)行分單元碾壓工藝制度，根據(jù)固廢及天氣的實際情況實施噴灑水作業(yè)；處理場周圍設(shè)防飛散網(wǎng)，以阻止固廢揚塵的擴散。本項目運營期間產(chǎn)生的污水主要是固廢滲濾液和管理站生活污水。固廢料滲濾液產(chǎn)生量較小，收集后回噴于固廢填埋場，綜合利用不外排。填埋場環(huán)境風險主要表現(xiàn)為：地震和洪水等自然災(zāi)害事故、滲濾液事故排放事故。在采取風險預(yù)防及應(yīng)急預(yù)案的情況下，本項目可能產(chǎn)生的環(huán)境風險可降低到可接受的水平。固廢處理工程本身就是一項環(huán)保工程，但在其施工及運營過程中會產(chǎn)生相應(yīng)的污染，在落實本環(huán)評提出的上述環(huán)保措施后，主要污染物排放可有效控制，對當?shù)丨h(huán)境不會造成大的不利影響，更重要的是還能改善烏蘇工業(yè)園區(qū)內(nèi)生產(chǎn)、工作環(huán)境。
綜上所述，從環(huán)保的角度分析該項目是可行的。
五、公眾索取信息的方式和期限
?。?）公眾索取信息的方式
公眾可以在相關(guān)信息公開后，到我公司或中環(huán)博宏公司查閱報告書全本，以電子郵件、信函方式向我公司或中環(huán)博宏公司咨詢。
（2）公示期限：2018年7月3日至2018年7月16日
?。?）本項目建設(shè)單位的名稱和聯(lián)系方式
建設(shè)單位：新疆融興盛景城市服務(wù)有限公司
聯(lián)系人：孫念江
聯(lián)系電話：13899556058
?。?）環(huán)評單位的名稱和聯(lián)系方式
建設(shè)單位：北京中環(huán)博宏環(huán)境資源科技有限公司
聯(lián)系人：屈建平
聯(lián)系電話：18146971257
六、公眾參與程序和方案
?。?）公眾參與目的
為了增加公眾對建設(shè)項目的了解，本次環(huán)評通過公眾參與調(diào)查問卷方式讓公眾了解項目的基本情況，從而有助于消除公眾對項目建設(shè)情況的疑慮，進而了解公眾對該項目的態(tài)度，以及公眾對項目關(guān)心的問題，對項目的意見和建議等，并將公眾意見反饋到環(huán)境影響報告書中，為我公司及環(huán)境影響管理部門日后開展工作提供參考，最終使項目設(shè)計更趨完善。
?。?）執(zhí)行公眾參與人員、資金和其它輔助條件的安排
本次環(huán)評公眾參與工作計劃由建設(shè)單位主導(dǎo)，并嚴格按照《新疆維吾爾自治區(qū)建設(shè)項目環(huán)境影響評價公眾參與管理規(guī)定(試行)》執(zhí)行。
?。?）工作時間表
2018年6月15日起在烏蘇市政府網(wǎng)網(wǎng)站發(fā)布第一次網(wǎng)絡(luò)公示，第一次公示到目前無反饋意見；2018年7月3日至7月16日發(fā)布第二次網(wǎng)絡(luò)公示；2018年7月3日至7月5日進行現(xiàn)場公眾參與調(diào)查問卷的發(fā)放和收集。
?。?）公眾的地域和數(shù)量分布情況
本項目行政區(qū)劃隸屬烏蘇市吉爾格勒特蒙古民族鄉(xiāng)。
?。?）公眾代表選取方式、代表數(shù)量或代表名單
公眾參與調(diào)查的空間范圍原則上不小于環(huán)境影響評價范圍（按各環(huán)境要素最大影響范圍考慮），并涵蓋項目的全部敏感保護目標。被征求意見的對象包括可能受到建設(shè)項目直接影響的單位代表和公眾，還包括項目所在地和受影響地區(qū)的基層組織代表、人大代表、政協(xié)委員和有關(guān)專家等。書面問卷調(diào)查表發(fā)放，應(yīng)根據(jù)項目類型及敏感目標分布情況，確定書面問卷調(diào)查表的發(fā)放數(shù)量。本次公眾參與調(diào)查問卷的發(fā)放數(shù)量應(yīng)不少于300份，回收的有效書面問卷調(diào)查表數(shù)量應(yīng)大于發(fā)放總量的90%。公眾參與調(diào)查對象主要為項目周邊的常住居民。
（6）信息公開方式
本次環(huán)評信息公示采取網(wǎng)絡(luò)公示方式進行，在新疆維吾爾自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)協(xié)會網(wǎng)站進行信息公示，公眾可以在相關(guān)信息公開后，到我公司或中環(huán)博宏公司查閱報告書全本，以電子郵件、信函方式向我公司或中環(huán)博宏公司咨詢。
（7）公眾意見調(diào)查方式
采取現(xiàn)場發(fā)放公眾參與調(diào)查問卷及專家咨詢的方式進行調(diào)查。
?。?）信息反饋的安排等
公眾參與信息公開向公眾公開項目的基本情況及項目存在的環(huán)境問題，在信息公開和公眾意見調(diào)查的過程中，明確公開我公司及中環(huán)博宏公司的聯(lián)系方式。公眾可以通過以上聯(lián)系方式，向我公司以口頭建議、發(fā)送信函、傳真等方式，發(fā)表對本項目及環(huán)評工作的意見及看法。中環(huán)博宏公司將在本項目環(huán)境影響報告書中如實記錄、匯總公眾的意見和建議，并將采納合理的公眾意見、建議，同時向我公司、設(shè)計單位和有關(guān)部門反饋。對于公眾意見采納或不采納都將逐條給出說明，同時在報告書報批時附具對有關(guān)單位、專家和公眾意見采納和不采納的說明。
七、征求公眾意見的范圍和主要事項
征求范圍：關(guān)心該項目建設(shè)的所有社會人士。
主要事項：
1．對本項目的了解程度；
2．對本項目所在地環(huán)境現(xiàn)狀的看法；
3．對空氣環(huán)境質(zhì)量影響的認可程度；
4．對地表水環(huán)境質(zhì)量影響的認可程度；
5．對地下水環(huán)境質(zhì)量影響的認可程度；
6．對聲環(huán)境質(zhì)量影響的認可程度；
7．對固體廢物環(huán)境影響的認可程度；
8．對生態(tài)環(huán)境影響的認可程度；
9．對環(huán)境風險防控措施的認可程度；
10．對施工期環(huán)境影響的認可程度；
11．對本項目建設(shè)必要性的認可程度；
12．對本項目減緩不利環(huán)境影響的環(huán)保措施的意見和建議；
13．對本項目建設(shè)最關(guān)心的問題；
14．是否同意本項目建設(shè)；
15．對建設(shè)本項目環(huán)保工作的預(yù)期。
八、征求公眾意見的具體形式
自公告之日起10個工作日內(nèi)，社會公眾可以通過以上聯(lián)系方式，向我公司或中環(huán)博宏公司以口頭建議、發(fā)送信函、傳真等方式，發(fā)表對本項目及環(huán)評工作的意見及看法。本次公示公眾信息反饋的時間由2018年7月3日至2018年7月16日，共10個工作日。
新疆融興盛景城市服務(wù)有限公司
2018年7月3日
