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新疆生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)
哈密國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)總體規(guī)劃（2016-2030）環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與第二次信息公示
2018-07-03 / ：152
2018年3月，受哈密國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)管委會(huì)的委托，寧夏智誠(chéng)安環(huán)技術(shù)咨詢有限公司承擔(dān)了哈密國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)總體規(guī)劃（2016－2030）的環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作。為維護(hù)社會(huì)公眾合法的環(huán)境權(quán)益，提高環(huán)境影響評(píng)價(jià)的科學(xué)性和針對(duì)性，提高環(huán)保措施的合理性和有效性，現(xiàn)根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》、《規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)條例》、《環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與暫行辦法》(環(huán)發(fā)[2006]28號(hào))、《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則—公眾參與》（征求意見稿）的要求，對(duì)哈密國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)總體規(guī)劃（2016－2030）環(huán)境影響評(píng)價(jià)進(jìn)行第二次公眾參與調(diào)查工作。公示材料如下：
一、規(guī)劃概述
（1）規(guī)劃名稱
哈密國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)總體規(guī)劃（2016－2030）
?。?）規(guī)劃范圍及建設(shè)地點(diǎn)
園區(qū)位于市區(qū)西南8公里處，東與回城鄉(xiāng)相接，南鄰花園鄉(xiāng)，北與紅星二場(chǎng)接壤，西與二堡鎮(zhèn)相連。
園區(qū)規(guī)劃區(qū)范圍（園區(qū)行政面積用地面積）9150.0公頃，其中規(guī)劃建設(shè)用地面積2782.5公頃，占總用地的30.41%；非建設(shè)用地面積5923.2公頃，占總用地的64.73%，預(yù)留建設(shè)用地444.3公頃，占總用地的4.86%。
?。?）發(fā)展目標(biāo)
力爭(zhēng)通過(guò)五年的努力，將哈密國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)成為新疆資源節(jié)約型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)和農(nóng)業(yè)社區(qū)的優(yōu)秀典范，具體包括全國(guó)知名的哈密大棗產(chǎn)區(qū)、全疆領(lǐng)先的資源節(jié)約型現(xiàn)代化工業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)、全國(guó)知名的反季節(jié)特色果品優(yōu)質(zhì)產(chǎn)區(qū)、哈密市的菜籃子和后花園，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的農(nóng)業(yè)社區(qū)，最終將園區(qū)打造為引領(lǐng)區(qū)域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的示范區(qū)，積極推動(dòng)新疆乃至西部地區(qū)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。
?。?）戰(zhàn)略定位
園區(qū)是哈密旅游產(chǎn)業(yè)集群中重要組成部分；是具備專業(yè)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、社會(huì)化服務(wù)和科學(xué)化管理的高效農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)園和精致農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范基地。
?。?）規(guī)劃期限
本規(guī)劃基期年為2015 年，規(guī)劃年限為2016—2030 年。
近期：2016—2020 年；
遠(yuǎn)期：2020—2030 年。
（6）園區(qū)建設(shè)用地空間結(jié)構(gòu)
園區(qū)建設(shè)用地概況為“一園三區(qū)”，其空間形成“一心，一軸、三組團(tuán)”的布局結(jié)構(gòu)。
一心：園區(qū)功能中心即核心區(qū)，位于規(guī)劃區(qū)的東部，分為南北兩個(gè)部分。
一軸：沿西戈壁路的園區(qū)發(fā)展軸，園區(qū)沿西戈壁路向西發(fā)展，聯(lián)系著核心區(qū)、小微產(chǎn)業(yè)園和物流加工區(qū)。
三組團(tuán)：即核心區(qū)組團(tuán)、小微產(chǎn)業(yè)園組團(tuán)、物流加工區(qū)組團(tuán)。
二、建設(shè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境可能造成影響的概述
本項(xiàng)目的建設(shè)可能產(chǎn)生的環(huán)境問(wèn)題主要發(fā)生在施工期和運(yùn)營(yíng)期。施工期間所產(chǎn)生的污染因素主要有：水土流失、施工機(jī)械設(shè)備的噪聲、建筑棄土棄渣、施工揚(yáng)塵、施工廢水等，這些都會(huì)給周圍環(huán)境造成不良的影響，但隨著施工期的結(jié)束影響作用減弱。
運(yùn)營(yíng)期主要為畜禽養(yǎng)殖無(wú)組織排放廢氣、工業(yè)鍋爐燃燒廢氣，養(yǎng)殖廢水、生活污水、產(chǎn)品加工廢水，設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)噪聲，畜禽糞便等固廢等可能對(duì)周圍環(huán)境造成影響。
三、預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對(duì)策和措施
（1）水污染防治措施：畜禽養(yǎng)殖采用干清糞工藝，畜禽養(yǎng)殖廢水和生活污水經(jīng)處理后作為肥料就地消納或進(jìn)行農(nóng)田灌溉，不外排。肉制品、水果初加工和倉(cāng)儲(chǔ)物流的部分企業(yè)產(chǎn)生的生產(chǎn)廢水水質(zhì)簡(jiǎn)單、水污染物濃度較低、且不涉及重金屬類污染物，根據(jù)規(guī)劃區(qū)實(shí)際情況，通過(guò)污水管網(wǎng)進(jìn)入園區(qū)污水處理廠。
小微產(chǎn)業(yè)園涉及休閑食品深加工的企業(yè)按要求設(shè)置污水處理站，確保外排污水滿足《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB8978-1996）三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)或污水處理廠相關(guān)接管標(biāo)準(zhǔn)后，排入園區(qū)下水管網(wǎng)，污水處理廠處理后的尾水達(dá)到《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB18918-2002）中一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)后用于周邊荒漠灌溉和園區(qū)綠化，對(duì)水環(huán)境影響不大。
?。?）廢氣污染防治措施：主要為規(guī)劃區(qū)域畜禽養(yǎng)殖NH3、H2S無(wú)組織排放，以及工業(yè)燃?xì)忮仩t排放SO2、NO2和煙粉塵。按照總量控制的要求達(dá)到《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》中的二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)及其他相關(guān)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)后排放。
?。?）噪聲控制措施：規(guī)劃區(qū)選用低噪聲設(shè)備，對(duì)高噪聲設(shè)備基礎(chǔ)采取減震、隔聲措施，并通過(guò)各建筑物的合理布局控制噪聲對(duì)周圍環(huán)境的影響。區(qū)域環(huán)境噪聲可滿足《工業(yè)企業(yè)廠界噪聲標(biāo)準(zhǔn)》（GB12348-2008）中的2類標(biāo)準(zhǔn)。
?。?）固體廢物防治措施：嚴(yán)格按照“無(wú)害化、減量化、資源化的”目標(biāo)，提高養(yǎng)殖糞便等固體廢棄物的綜合利用效率，生活垃圾由環(huán)衛(wèi)部門統(tǒng)一收集處理，危險(xiǎn)廢物交由有資質(zhì)的企業(yè)進(jìn)行處理。各種固體廢物不得隨意堆放和傾倒。
?。?）規(guī)范農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜等化學(xué)物質(zhì)的應(yīng)用種類、數(shù)量和方法，妥善處置養(yǎng)殖糞便、秸稈等農(nóng)業(yè)廢棄物。推廣節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)。并做好養(yǎng)殖疫情、種植病蟲害控制，合理使用農(nóng)藥、化肥，嚴(yán)格控制養(yǎng)殖飼料添加劑中影響食品安全的化學(xué)成分。規(guī)劃方案實(shí)施不會(huì)導(dǎo)致區(qū)域性的大氣環(huán)境質(zhì)量明顯下降；不涉及各類生態(tài)環(huán)境保護(hù)區(qū)。環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)影響較小，在可承受的范圍之內(nèi)。落實(shí)環(huán)評(píng)提出的各項(xiàng)環(huán)保措施，則本規(guī)劃從環(huán)保角度而言是可行的。
四、環(huán)評(píng)報(bào)告書總體結(jié)論
通過(guò)對(duì)園區(qū)規(guī)劃實(shí)施后產(chǎn)生的環(huán)境影響分析及資源、環(huán)境承載能力分析園區(qū)產(chǎn)生大氣環(huán)境影響、噪聲環(huán)境影響在可接受范圍內(nèi)，對(duì)固體廢物提出了妥善的處置方案，園區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，要認(rèn)真落實(shí)本環(huán)評(píng)提出的環(huán)境減緩措施和規(guī)劃調(diào)整建議，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境管理制度，積極推行清潔生產(chǎn)、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，將特色園開發(fā)建設(shè)的不利環(huán)境影響控制在允許范圍之內(nèi)，按本環(huán)評(píng)報(bào)告調(diào)整后的規(guī)劃，符合環(huán)境保護(hù)的要求。
五、公眾索取信息的方式和期限
(1)公眾索取信息的方式
公眾可以在相關(guān)信息公開后，到環(huán)評(píng)單位、建設(shè)單位查閱報(bào)告書簡(jiǎn)本，以電子郵件、信函方式向環(huán)評(píng)單位及建設(shè)單位咨詢。
(2)公示期限：自本公示發(fā)布后10個(gè)工作日內(nèi)。
(3)建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)單位名稱和聯(lián)系方式
單位名稱：哈密國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)管委會(huì)
通訊地址：哈密國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)
聯(lián)系人：翟炳杰
聯(lián)系電話：15389925100
電子信箱：121937254@qq.com
?。?）環(huán)境影響評(píng)價(jià)單位
評(píng)價(jià)單位：寧夏智誠(chéng)安環(huán)技術(shù)咨詢有限公司
聯(lián) 系 人：王工
聯(lián)系電話：15899216886
通訊地址：寧夏銀川市興慶區(qū)長(zhǎng)城東路315號(hào)
郵政編碼：750004
六、公眾參與工作方案
1.公眾參與目的
為了增加公眾對(duì)建設(shè)規(guī)劃的了解，本次環(huán)評(píng)通過(guò)公眾參與調(diào)查問(wèn)卷方式讓公眾了解規(guī)劃的基本情況，從而有助于消除公眾對(duì)規(guī)劃建設(shè)情況的疑慮，進(jìn)而了解公眾對(duì)該規(guī)劃的態(tài)度，以及公眾對(duì)規(guī)劃關(guān)心的問(wèn)題，對(duì)規(guī)劃的意見和建議等，并將公眾意見反饋到總規(guī)環(huán)境影響報(bào)告書中，為建設(shè)單位及環(huán)境影響管理部門日后開展工作提供參考，最終使總規(guī)的規(guī)劃設(shè)計(jì)更趨完善。
2.執(zhí)行公眾參與人員、資金和其它輔助條件的安排
本次環(huán)評(píng)調(diào)查問(wèn)卷由環(huán)評(píng)單位編制，并按照《新疆維吾爾自治區(qū)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與管理規(guī)定(試行)》規(guī)定，確定了公眾意見調(diào)查的范圍。調(diào)查過(guò)程由建設(shè)單位進(jìn)行。
3.工作時(shí)間表
在總規(guī)環(huán)評(píng)編制過(guò)程中采取網(wǎng)站公示的公開方式，于2018年3月26日在新疆維吾爾自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)門戶網(wǎng)站進(jìn)行了第一次信息公開（http://www.jplove.net/hbcyxh/xxgk/255400/hjyxpjgzcygs/263409/index.html），公示時(shí)間為10個(gè)工作日，公示期間未收到反饋意見。
第二次公示在新疆維吾爾自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)網(wǎng)站進(jìn)行，向公眾公告規(guī)劃的環(huán)境影響信息。在網(wǎng)絡(luò)公示結(jié)束后進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)公眾參與調(diào)查問(wèn)卷的發(fā)放、收集和統(tǒng)計(jì)工作。計(jì)劃調(diào)查時(shí)間為5個(gè)工作日，整理統(tǒng)計(jì)分析時(shí)間為3個(gè)工作日。
4.公眾代表選取方式、代表數(shù)量或代表名單
本園區(qū)位于哈密市西南8km，問(wèn)卷調(diào)查的對(duì)象代表性和隨機(jī)性相結(jié)合，選擇園區(qū)所在地相關(guān)單位和園區(qū)周邊居民及相關(guān)專家等受影響人群。被征求意見的對(duì)象包括可能受到規(guī)劃項(xiàng)目直接影響的單位代表和公眾，還包括規(guī)劃所在地和受影響地區(qū)的基層組織代表、人大代表、政協(xié)委員和有關(guān)專家等。書面問(wèn)卷調(diào)查表發(fā)放，應(yīng)根據(jù)各敏感目標(biāo)分布情況，確定書面問(wèn)卷調(diào)查表的發(fā)放數(shù)量，本次公眾參與調(diào)查問(wèn)卷的發(fā)放數(shù)量應(yīng)不少于100份?；厥盏挠行鎲?wèn)卷調(diào)查表數(shù)量應(yīng)大于發(fā)放總量的90%。
5.信息公開方式
在總規(guī)環(huán)評(píng)編制過(guò)程中采取網(wǎng)站公示的公開方式，于2018年3月26日在新疆維吾爾自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)進(jìn)行了第一信息公開，公示時(shí)間為10個(gè)工作日，公示期間未收到反饋意見。
第二次公示在新疆維吾爾自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)網(wǎng)站進(jìn)行第二次信息公示，向公眾公告總規(guī)的環(huán)境影響信息。
6.公眾意見調(diào)查方式
采取現(xiàn)場(chǎng)發(fā)放公眾參與調(diào)查問(wèn)卷的方式進(jìn)行調(diào)查。
7.信息反饋的安排等
公眾參與信息公開向公眾公開總規(guī)的基本情況及總規(guī)存在的環(huán)境問(wèn)題，在信息公開和公眾意見調(diào)查的過(guò)程中，明確公開了總規(guī)項(xiàng)目建設(shè)方及環(huán)評(píng)單位的聯(lián)系方式?？傄?guī)項(xiàng)目單位和環(huán)評(píng)單位設(shè)專職人員收集整理公眾反饋意見。
評(píng)價(jià)單位將在本規(guī)劃環(huán)境影響報(bào)告書中如實(shí)記錄、匯總公眾的意見和建議，并將采納合理的公眾意見、建議，同時(shí)向規(guī)劃工程的建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位和有關(guān)部門反饋。對(duì)于公眾意見采納或不采納都將逐條給出說(shuō)明，同時(shí)在總規(guī)環(huán)境影響報(bào)告書報(bào)批時(shí)附具對(duì)有關(guān)單位、專家和公眾意見采納和不采納的說(shuō)明。
主要工作內(nèi)容：通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、資料收集、預(yù)測(cè)分析等，分析園區(qū)總體規(guī)劃的布局及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理性，規(guī)劃實(shí)施后的環(huán)境相容性及區(qū)域生態(tài)適宜性，分析總體規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)及建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模的合理性，為實(shí)現(xiàn)規(guī)劃區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展，提出規(guī)劃的環(huán)境減緩措施、替代方案等。
七、征求公眾意見的主要事項(xiàng)
征求公眾意見的范圍和主要事項(xiàng)
主要征求關(guān)心本園區(qū)實(shí)施公眾意見，主要征求意見如下：
(1)您對(duì)規(guī)劃區(qū)域的環(huán)境狀況滿意程度如何?
(2)您覺得規(guī)劃區(qū)域的主要環(huán)境問(wèn)題是什么?
(3)您認(rèn)為規(guī)劃實(shí)施這幾年主要環(huán)境問(wèn)題是什么?
(4)您認(rèn)為本規(guī)劃的實(shí)施對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的作用如何?
(5)您認(rèn)為規(guī)劃實(shí)施最大制約因素是什么?
(6)您對(duì)本規(guī)劃的意見是什么?
(7)您認(rèn)為規(guī)劃實(shí)施后對(duì)周圍環(huán)境主要的影響是什么?
八、征求公眾意見的具體形式
自公告之日起10個(gè)工作日內(nèi)，社會(huì)公眾可以通過(guò)以上聯(lián)系方式，向建設(shè)單位或環(huán)評(píng)單位工作人員以口頭建議、發(fā)送信函、傳真、電子郵件等方式，發(fā)表對(duì)該規(guī)劃及規(guī)劃環(huán)評(píng)工作的意見及看法。
哈密國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)管委會(huì)
2018年7月3日
