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新疆生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)
布爾津縣星振礦業(yè)有限責(zé)任公司布爾津縣銅鋅礦選廠新建尾礦庫(kù)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與第二次公示
2018-06-28 / ：110
2018年4月，布爾津縣星振礦業(yè)有限責(zé)任公司委托河北德源環(huán)?？萍加邢薰境袚?dān)該公司新建尾礦庫(kù)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作。為維護(hù)社會(huì)公眾合法的環(huán)境權(quán)益，提高環(huán)境影響評(píng)價(jià)的科學(xué)性和針對(duì)性，提高環(huán)保措施的合理性和有效性，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》及《環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與暫行辦法》（環(huán)發(fā)(2006)28號(hào)）、《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則-公眾參與（征求意見稿）》、《新疆維吾爾自治區(qū)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與管理規(guī)定（試行）》（新環(huán)評(píng)價(jià)發(fā)(2013)488號(hào)）的要求，現(xiàn)對(duì)該工程進(jìn)行公眾參與第二次公示，征求廣大公眾的意見和建議。公示材料如下：
一、建設(shè)項(xiàng)目名稱
（1）項(xiàng)目名稱：布爾津縣銅鋅礦選廠新建尾礦庫(kù)
?。?）項(xiàng)目地點(diǎn)：布爾津銅鋅礦選礦廠位于新疆阿勒泰地區(qū)布爾津縣境內(nèi)北東方向，行政隸屬杜來提鄉(xiāng)管轄。地理坐標(biāo)：東經(jīng)87°18′30″，北緯47°59′15″。項(xiàng)目區(qū)直線距離布爾津縣城約45km，距離杜來提鄉(xiāng)14km，布爾津縣城至選礦廠有公路相通，交通非常便利。
?。?）項(xiàng)目概要：
尾礦庫(kù)庫(kù)容與等級(jí)：本工程尾礦庫(kù)為山谷型，尾礦庫(kù)總庫(kù)容43.43×104m3，設(shè)計(jì)服務(wù)期為6年，尾礦庫(kù)等別為五等，防洪標(biāo)準(zhǔn)為100年一遇。
尾礦壩設(shè)計(jì)：尾礦壩為一次性堆筑的土石不透水壩。筑壩材料為當(dāng)?shù)馗瓯谕潦?。壩頂?biāo)高1331.0m，壩頂寬度為4m，壩長(zhǎng)131.0m，最大壩高24.5m。上游壩坡比為1:2.2，下游壩坡比為1:2.5，上、下游壩坡均采用碎石護(hù)坡，厚度為20cm。尾礦庫(kù)北側(cè)修建一座副壩，副壩為一次性堆筑的土石不透水壩。筑壩材料為當(dāng)?shù)馗瓯谕潦?。壩頂?biāo)高1331.0m，壩頂寬度為4m，壩長(zhǎng)58.0m，最大壩高4.5m。上、下游壩坡比均為1:2.0。上游壩坡采用厚度20cm漿砌石護(hù)坡，下游采用碎石護(hù)坡，厚度為20cm。尾礦庫(kù)的排洪設(shè)施采用壩肩溢洪道，溢洪道采用漿砌石結(jié)構(gòu)。進(jìn)口寬度為1.0m，高度為0.8m，溢洪道全長(zhǎng)為100m，溢洪道端部接150m3集水池。尾礦輸送采用壓力輸送方式，尾礦輸送主管兩條（一備一用）總長(zhǎng)1923m。回水設(shè)施主要為浮船式回水泵站和回水管線。
投資規(guī)模：918.47萬元。
二、建設(shè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境可能造成的影響概述
?。?）運(yùn)營(yíng)期
1）廢氣：尾礦粉塵對(duì)大氣的影響。
2）廢水：尾礦回水和生活污水。廢水不進(jìn)入地表水體，對(duì)地表及地下水環(huán)境不產(chǎn)生影響。
3）噪聲：運(yùn)行期主要噪聲為離心泵和放礦口礦漿排放產(chǎn)生的噪聲，其圍護(hù)結(jié)構(gòu)外的等效噪聲級(jí)約為90dB(A)，噪聲可能對(duì)區(qū)域聲環(huán)境造成影響。
4）固廢：尾礦排至尾礦庫(kù)；生活垃圾集中后拉運(yùn)至生活垃圾填埋場(chǎng)進(jìn)行填埋處理。若尾礦與垃圾處理不當(dāng)可能會(huì)對(duì)環(huán)境造成影響。
4）生態(tài)：運(yùn)營(yíng)期因尾礦庫(kù)永久占地導(dǎo)致土地利用現(xiàn)狀發(fā)生變化，受生產(chǎn)活動(dòng)影響，庫(kù)區(qū)自然生態(tài)環(huán)境發(fā)生變化，區(qū)域景觀、地表植被、大氣環(huán)境受到長(zhǎng)期影響，逐漸形成新的區(qū)域生態(tài)環(huán)境。
（2）閉礦期
1）大氣：尾礦庫(kù)服務(wù)期滿后根據(jù)尾礦庫(kù)生態(tài)治理方案與閉庫(kù)設(shè)計(jì)進(jìn)行閉庫(kù)，尾礦庫(kù)灘面和壩體進(jìn)行覆土和植草，達(dá)到無裸露的尾砂干灘面、基本無尾砂揚(yáng)塵產(chǎn)生的目標(biāo)。
2）廢水：尾礦庫(kù)閉庫(kù)后保留排水系統(tǒng)和回水設(shè)施，庫(kù)區(qū)面積內(nèi)洪水仍由排水系統(tǒng)導(dǎo)出；閉庫(kù)后尾礦庫(kù)內(nèi)無生產(chǎn)廢水進(jìn)入，原本庫(kù)內(nèi)水量逐漸蒸發(fā)消失，原本的溝谷因尾砂堆存形成臺(tái)地，閉庫(kù)時(shí)生態(tài)恢復(fù)治理形成的庫(kù)區(qū)植被對(duì)庫(kù)區(qū)地下水環(huán)境起到保護(hù)作用，閉庫(kù)后尾礦庫(kù)對(duì)地下水環(huán)境無影響。
3）固廢：尾礦庫(kù)閉庫(kù)后，尾砂不被再次利用時(shí)，將長(zhǎng)期堆存在庫(kù)區(qū)內(nèi)，形成新的區(qū)域地貌。鑒于目前的選礦技術(shù)，尾砂中含有少量的無法回收的金屬。當(dāng)選礦技術(shù)進(jìn)一步提高后，尾礦庫(kù)作為人工堆存的礦床儲(chǔ)存礦產(chǎn)資源，可被再次開發(fā)利用。
4）生態(tài)：閉庫(kù)后在尾礦庫(kù)壩體與尾砂干灘面進(jìn)行覆土植草治理，植被可逐漸恢復(fù)，尾礦庫(kù)所占區(qū)域土地利用類型將被永久改變，小型爬行動(dòng)物會(huì)重新出現(xiàn)，穴居動(dòng)物回歸的可能性極小，形成新的自然景觀和生態(tài)系統(tǒng)。
三、預(yù)防或者減輕不良影響的對(duì)策和措施要點(diǎn)
（1）運(yùn)營(yíng)期
1）大氣：尾礦放礦過程中必須嚴(yán)格遵循設(shè)計(jì)提出的方案，堅(jiān)持壩頂均勻放礦的原則，應(yīng)特別注意保持尾砂灘面平整度，經(jīng)常調(diào)整放礦點(diǎn)位置，避免出現(xiàn)側(cè)坡、扇形坡和細(xì)粒尾砂大量集中沉積于某端或某側(cè)，避免出現(xiàn)干灘和水封不均勻的現(xiàn)象。放礦時(shí)應(yīng)不斷調(diào)整放礦段的位置，保證尾礦沉積灘均勻平整上升；尾礦沉積灘坡度應(yīng)滿足設(shè)計(jì)的要求，最小干灘長(zhǎng)度應(yīng)保證在50米以上；壩體外坡應(yīng)保持平整緊實(shí)，按設(shè)計(jì)要求設(shè)置壩體排水溝和護(hù)坡設(shè)施，防止坡面受雨水沖刷拉溝，破壞邊坡穩(wěn)定和產(chǎn)生尾礦粉塵飛揚(yáng)污染環(huán)境；應(yīng)對(duì)尾礦砂沉積干灘等尾礦裸露處噴淋灑水，噴水的次數(shù)和水量應(yīng)根據(jù)具體條件實(shí)施，在不影響堆存作業(yè)的情況下，達(dá)到最佳控制粉塵的效果；按設(shè)計(jì)要求堆筑子壩，子壩的高度和坡比應(yīng)滿足設(shè)計(jì)要求，堆積子壩時(shí)應(yīng)保持庫(kù)內(nèi)干灘面平整均勻，避免形成灘面坑洼；按設(shè)計(jì)要求設(shè)置子壩護(hù)坡設(shè)施并灑水降塵。
2）廢水：尾礦回水經(jīng)澄清后通過回水水泵送回選礦廠高位水池，循環(huán)使用，不外排；生活污水處理后用于礦區(qū)降塵與綠化用水。
3）噪聲：選用低噪設(shè)備，保持設(shè)備圍護(hù)結(jié)構(gòu)完好，起到有效的隔聲作用，并采取必要的隔振措施，做好周圍的綠化工作，具有有效的消聲作用。
4）生態(tài)：設(shè)計(jì)利用庫(kù)區(qū)周邊已有道路作為進(jìn)入庫(kù)區(qū)的通道，道路一側(cè)應(yīng)設(shè)置防護(hù)措施。及時(shí)開展臨時(shí)占地生態(tài)恢復(fù)治理；施工開挖地表產(chǎn)生的土石方棄渣，需妥善處理和有效利用，嚴(yán)禁亂堆亂置；堆土棄渣場(chǎng)及工程取土場(chǎng)防護(hù)率、恢復(fù)治理率均要求達(dá)到100%；及時(shí)對(duì)尾礦庫(kù)建設(shè)期臨時(shí)場(chǎng)地進(jìn)行平整造地，防止水土流失，恢復(fù)生態(tài)環(huán)境；當(dāng)尾礦庫(kù)服務(wù)期滿后需對(duì)原有占用的土地進(jìn)行覆土恢復(fù)，并種植當(dāng)?shù)刂参铮纳粕鷳B(tài)環(huán)境；企業(yè)應(yīng)設(shè)專人對(duì)尾礦庫(kù)生態(tài)恢復(fù)進(jìn)行管理。
四、環(huán)境影響評(píng)價(jià)的主要結(jié)論
本項(xiàng)目建設(shè)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和城市發(fā)展總體規(guī)劃的要求，項(xiàng)目投產(chǎn)后能促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，符合清潔生產(chǎn)要求，擬采取的環(huán)保措施技術(shù)可靠、經(jīng)濟(jì)可行，污染物符合達(dá)標(biāo)排放、總量控制的基本原則。環(huán)境影響預(yù)測(cè)結(jié)果表明項(xiàng)目建設(shè)對(duì)周圍環(huán)境影響較小，尾礦庫(kù)庫(kù)址選擇符合《新疆維吾爾自治區(qū)重點(diǎn)行業(yè)環(huán)境準(zhǔn)入條件（修訂）》要求。因此，在切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)環(huán)保措施和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案、加強(qiáng)管理和監(jiān)督的前提下，本項(xiàng)目建設(shè)從環(huán)境保護(hù)角度可行。
五、公眾參與工作方案
?。?）公眾參與目的
為了增加公眾對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的了解，本次環(huán)評(píng)通過公眾參與調(diào)查問卷方式讓公眾了解項(xiàng)目的基本情況，從而有助于消除公眾對(duì)項(xiàng)目建設(shè)情況的疑慮，進(jìn)而了解公眾對(duì)該項(xiàng)目的態(tài)度，以及公眾對(duì)項(xiàng)目關(guān)心的問題，對(duì)項(xiàng)目的意見和建議等，并將公眾意見反饋到環(huán)境影響報(bào)告書中，為建設(shè)單位及環(huán)境影響管理部門日后開展工作提供參考，最終使項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)更趨完善。
?。?）執(zhí)行公眾參與人員、資金和其它輔助條件的安排
本次環(huán)評(píng)期間環(huán)評(píng)單位協(xié)助建設(shè)單位編制了項(xiàng)目調(diào)查問卷，并按照《新疆維吾爾自治區(qū)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與管理規(guī)定(試行)》規(guī)定，確定了公眾意見調(diào)查的范圍。調(diào)查過程由建設(shè)單位進(jìn)行。
?。?）工作時(shí)間表
在本項(xiàng)目網(wǎng)絡(luò)公示結(jié)束后進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)公眾參與調(diào)查問卷的發(fā)放和收集。計(jì)劃調(diào)查時(shí)間為5個(gè)工作日，整理統(tǒng)計(jì)分析時(shí)間為5個(gè)工作日。
（4）公眾代表選取方式、代表數(shù)量或代表名單
公眾參與調(diào)查的空間范圍不小于環(huán)境影響評(píng)價(jià)范圍(按各環(huán)境要素最大影響范圍考慮)，并涵蓋項(xiàng)目的全部敏感保護(hù)目標(biāo)。被征求意見的對(duì)象包括可能受到建設(shè)項(xiàng)目直接影響的單位代表和公眾，還包括項(xiàng)目所在地和受影響地區(qū)的基層組織代表、人大代表、政協(xié)委員和有關(guān)專家等。書面問卷調(diào)查表發(fā)放，應(yīng)根據(jù)各敏感目標(biāo)分布情況，確定書面問卷調(diào)查表的發(fā)放數(shù)量，本次公眾參與調(diào)查問卷的發(fā)放數(shù)量應(yīng)不少于300份?；厥盏挠行鎲柧碚{(diào)查表數(shù)量應(yīng)大于發(fā)放總量的90%。
?。?）信息公開方式
2018年4月25日在新疆維吾爾自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)網(wǎng)站（網(wǎng)址：www.jplove.net）進(jìn)行了項(xiàng)目環(huán)評(píng)公眾參與第一次網(wǎng)上公示，公示時(shí)間為10天，公示期間未收到反饋意見。
項(xiàng)目環(huán)評(píng)公眾參與第二次信息公示在新疆維吾爾自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)網(wǎng)站（網(wǎng)址：www.jplove.net）進(jìn)行，向公眾公告項(xiàng)目的環(huán)境影響信息。
（6）公眾意見調(diào)查方式
采取現(xiàn)場(chǎng)發(fā)放公眾參與調(diào)查問卷的方式進(jìn)行調(diào)查。
（7）信息反饋的安排等
公眾參與向公眾公開項(xiàng)目的基本情況及項(xiàng)目存在的環(huán)境問題，在信息公開和公眾意見調(diào)查的過程中，明確公開了項(xiàng)目建設(shè)方及環(huán)評(píng)單位的聯(lián)系方式。項(xiàng)目單位和環(huán)評(píng)單位設(shè)專職人員收集整理公眾反饋意見。
評(píng)價(jià)單位將在本項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書中如實(shí)記錄、匯總公眾的意見和建議，并將采納合理的公眾意見、建議，同時(shí)向工程的建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位和有關(guān)部門反饋。對(duì)于公眾意見采納或不采納都將逐條給出說明，同時(shí)在報(bào)告書報(bào)批時(shí)附具對(duì)有關(guān)單位、專家和公眾意見采納和不采納的說明。
六、公眾查閱環(huán)評(píng)報(bào)告的方式和期限
?。?）查閱與索取方式
公眾可發(fā)郵件或者通過電話、傳真、信件等方式與建設(shè)單位或環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)聯(lián)系進(jìn)行索取報(bào)告書和公眾調(diào)查表。
?。?）查閱期限和意見反饋方式
期限：公眾參與環(huán)境信息公開10個(gè)工作日內(nèi);
方式：通過郵件、電話、傳真、信件等方式發(fā)回公眾調(diào)查表或提交書面意見。
?。?）聯(lián)系方式與地址
建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)單位的名稱和聯(lián)系方式
1）建設(shè)單位名稱：布爾津縣星振礦業(yè)有限責(zé)任公司
2）建設(shè)單位聯(lián)系人：朱永霞
3）建設(shè)單位聯(lián)系方式：13809990809
承擔(dān)評(píng)價(jià)工作的環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的名稱和聯(lián)系方式
1）環(huán)評(píng)單位：河北德源環(huán)保科技有限公司
2）通訊地址：河北省泊頭市新興街
3）郵政編碼：062150
4）聯(lián)系電話：0317-5100382
5）聯(lián)系人：尹工
七、征求公眾意見的范圍和主要事項(xiàng)
本項(xiàng)目進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)過程中按照《環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與暫行辦法》及自治區(qū)環(huán)保廳《關(guān)于發(fā)布<新疆維吾爾自治區(qū)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與管理規(guī)定（試行）>的通知》（新環(huán)評(píng)價(jià)發(fā)(2013)488號(hào)）要求，廣泛征詢關(guān)心該項(xiàng)目建設(shè)的所有社會(huì)人士對(duì)本項(xiàng)目的意見和建議，并將對(duì)公眾意見進(jìn)行反饋。本項(xiàng)目公眾參與調(diào)查征求公眾意見的主要事項(xiàng)如下：
?。?）對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的了解程度；
?。?）對(duì)建設(shè)項(xiàng)目所在地環(huán)境現(xiàn)狀的看法；
（3）對(duì)空氣環(huán)境質(zhì)量影響的認(rèn)可程度；
?。?）對(duì)地表水環(huán)境質(zhì)量影響的認(rèn)可程度；
?。?）對(duì)地下水環(huán)境質(zhì)量影響的認(rèn)可程度；
（6）對(duì)聲環(huán)境質(zhì)量影響的認(rèn)可程度；
?。?）對(duì)固體廢物環(huán)境影響的認(rèn)可程度；
?。?）對(duì)生態(tài)環(huán)境影響的認(rèn)可程度；
?。?）對(duì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控措施的認(rèn)可程度；
?。?0）對(duì)項(xiàng)目建設(shè)必要性的認(rèn)可程度；
（11）對(duì)項(xiàng)目減緩不利環(huán)境影響的環(huán)保措施的意見和建議；
（12）對(duì)項(xiàng)目建設(shè)最關(guān)心的問題；
（13）是否同意項(xiàng)目建設(shè)；
（14）對(duì)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保工作的預(yù)期。
八、征求公眾意見的具體形式
社會(huì)公眾可以通過以上聯(lián)系方式，向建設(shè)單位或環(huán)評(píng)單位工作人員以口頭建議、發(fā)送信函、傳真、電子郵件等方式，發(fā)表對(duì)工程及環(huán)評(píng)工作的意見看法，并可以索取和查閱該項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書。
九、公眾提出意見的起止時(shí)間
自本公告發(fā)布之日起十個(gè)工作日內(nèi)。
布爾津縣星振礦業(yè)有限責(zé)任公司
2018年6月27日
