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新疆生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會
烏魯木齊市達(dá)坂城區(qū)新型建筑產(chǎn)業(yè)園及建筑新材料產(chǎn)業(yè)園控制性詳細(xì)規(guī)劃環(huán)境影響報(bào)告書第二次公示
2018-06-12 / ：192
受烏魯木齊市達(dá)坂城區(qū)環(huán)境保護(hù)局的委托，南京國環(huán)科技股份有限公司承擔(dān)“烏魯木齊市達(dá)坂城區(qū)新型建筑產(chǎn)業(yè)園及建筑新材料產(chǎn)業(yè)園控制性詳細(xì)規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)”工作，并于2018年5月11日對該規(guī)劃環(huán)評進(jìn)行了公眾參與第一次公示，期間未收到反饋信息。根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評價(jià)法》、《環(huán)境影響評價(jià)公眾參與暫行辦法》（環(huán)發(fā)[2006]28號）及《規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)條例》的要求，為進(jìn)一步維護(hù)社會公眾合法的環(huán)境權(quán)益，提高環(huán)保措施的合理性和有效性，現(xiàn)對該規(guī)劃進(jìn)行公眾參與第二次公示，征求廣大公眾的意見和建議。公示材料如下：
?。ㄒ唬┮?guī)劃基本情況
1、規(guī)劃名稱：《烏魯木齊市達(dá)坂城區(qū)新型建筑產(chǎn)業(yè)園及建筑新材料產(chǎn)業(yè)園控制性詳細(xì)規(guī)劃》
2、規(guī)劃范圍：北至天山水泥北側(cè)現(xiàn)狀道路，東至現(xiàn)狀750kv電力線，南至現(xiàn)狀蘭新高鐵，西至達(dá)坂城區(qū)行政界線，規(guī)劃范圍用地總面積15.81km2。
3、規(guī)劃總體定位：規(guī)劃確定本園區(qū)的總體定位為智慧建材園·生態(tài)制造城，即以新型建材與建筑部品的制造加工為基礎(chǔ)，集建材行業(yè)大數(shù)據(jù)服務(wù)、裝配式建筑制造、新型建材研發(fā)、建材物流集疏運(yùn)、營銷貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)等全產(chǎn)業(yè)鏈功能于一體，立足達(dá)坂城區(qū)、烏魯木齊，輻射全疆的新型建筑綜合產(chǎn)業(yè)園。
（二）環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀
?。?）大氣環(huán)境質(zhì)量
共設(shè)置7個(gè)大氣監(jiān)測點(diǎn)，監(jiān)測因子為：SO2、NO2、PM2.5、PM10，結(jié)果表明評價(jià)區(qū)域各監(jiān)測點(diǎn)環(huán)境空氣質(zhì)量指標(biāo)SO2、NO2、PM10、PM2.5均符合《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3095-2012）的二級標(biāo)準(zhǔn)，區(qū)域空氣環(huán)境質(zhì)量良好。
（3）地下水環(huán)境質(zhì)量
共布設(shè)3個(gè)監(jiān)測點(diǎn)，監(jiān)測因子為：pH、總硬度、溶解性總固體、氨氮、硝酸鹽、亞硝酸鹽、揮發(fā)性酚類、鐵、錳、鋅、砷、總大腸菌群、石油類、K+、Na+、Ca2+、Mg2+、CO32-、HCO3-、Cl-、SO42-共21項(xiàng)。各項(xiàng)指標(biāo)均符合《地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB/T14848-93)中的Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)，區(qū)域地下水環(huán)境質(zhì)量良好。
（4）聲環(huán)境質(zhì)量
共布設(shè)15個(gè)監(jiān)測點(diǎn)位。監(jiān)測結(jié)果表明：各類功能區(qū)的噪聲測點(diǎn)均能達(dá)標(biāo)，區(qū)域聲環(huán)境功能區(qū)狀況良好。
?。?）土壤環(huán)境質(zhì)量
共布設(shè)2個(gè)監(jiān)測點(diǎn)，監(jiān)測因子為：pH、鋅、銅、鉛、鎳、汞、砷、鎘、鉻。監(jiān)測結(jié)果表明：各項(xiàng)指標(biāo)均滿足國家《土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB15618-1995）中的二級標(biāo)準(zhǔn)，區(qū)域土壤質(zhì)量良好。
?。ㄈ┉h(huán)境保護(hù)的對策和措施的要點(diǎn)
1、大氣污染以及防治措施
園區(qū)企業(yè)排放的主要污染物為煙/粉塵。嚴(yán)格各企業(yè)在生產(chǎn)運(yùn)營中的廢氣污染源控制，加強(qiáng)無組織排放粉塵、工藝廢氣的控制，應(yīng)根據(jù)污染物的特性配備相應(yīng)完善的污染治理設(shè)施，確保生產(chǎn)工藝尾氣、無組織排放廢氣經(jīng)過處理后，達(dá)標(biāo)排放，以減少大氣污染；加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，減少各類揚(yáng)塵污染，同時(shí)加強(qiáng)園區(qū)環(huán)境管理。
2、地表水污染以及防治措施
入園企業(yè)廢水有行業(yè)污水排放標(biāo)準(zhǔn)的優(yōu)先執(zhí)行行業(yè)污水排放標(biāo)準(zhǔn)，無行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB8978-1996）三級標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)污水管網(wǎng)排入園區(qū)規(guī)劃的污水處理廠，處理達(dá)到《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB18918-2002)一級A標(biāo)準(zhǔn)限值要求，全部作為再生水，回用于企業(yè)生產(chǎn)、綠化用水、道路與廣場澆灑用水及生活雜用水等，不外排。
3、地下水污染防治措施
園區(qū)規(guī)劃主要是一類工業(yè)，因此地下水環(huán)境影響途徑主要是：生產(chǎn)車間、污水管線、污水處理廠污水處理單元構(gòu)筑物防滲層破裂或進(jìn)出水管道跑冒滴漏及斷裂，污水滲漏污染地下水環(huán)境。
按照“源頭控制、分區(qū)防控、跟蹤監(jiān)測、信息公開”的原則，對企業(yè)生產(chǎn)裝置區(qū)、污水預(yù)處理設(shè)施、事故池等采取足夠的防滲措施；對構(gòu)筑物周圍地面、池底、污水管管溝及各易發(fā)生跑冒滴漏的環(huán)節(jié)和部位進(jìn)行分區(qū)防控，采取防滲措施，并設(shè)置事故池，以處置事故發(fā)生時(shí)的廢水污染物。同時(shí)制定地下水污染事故的應(yīng)急預(yù)案，并納入園區(qū)的應(yīng)急預(yù)案體系中。
4、噪聲污染以及防治措施
園區(qū)內(nèi)產(chǎn)生的噪聲主要來自生產(chǎn)車間中的機(jī)械噪聲和進(jìn)出車輛產(chǎn)生噪聲等。企業(yè)噪聲源須采用隔聲、吸聲和消聲、廠區(qū)綠化等措施，必要時(shí)應(yīng)設(shè)置隔聲帶，確保廠界噪聲達(dá)標(biāo)，減少對周圍環(huán)境的影響。
5、固體廢物污染以及處置措施
園區(qū)產(chǎn)生的固體廢棄物有生活垃圾，一般工業(yè)固廢和危險(xiǎn)廢物。生活垃圾由生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站臨時(shí)收集，后運(yùn)至規(guī)劃的達(dá)坂城區(qū)鹽湖街道以北的生活垃圾填埋場衛(wèi)生填埋；工業(yè)廢棄物能綜合利用的綜合利用，不能綜合利用的統(tǒng)一清運(yùn)至一般工業(yè)固廢填埋場進(jìn)行處理；產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢棄物應(yīng)委托有資質(zhì)的單位處理。
6、風(fēng)險(xiǎn)防范處置措施
建材行業(yè)生產(chǎn)過程中出現(xiàn)的污染事故是因除塵和收塵設(shè)備發(fā)生故障或失靈、人為等原因，出現(xiàn)煙塵、粉塵短時(shí)間的超標(biāo)排放，對大氣環(huán)境造成影響。另外，散裝物料、生產(chǎn)車間粉塵達(dá)到 濃度，可能存在爆炸的風(fēng)險(xiǎn)。此外，園區(qū)污水處理廠事故狀態(tài)下，廢水外排，會對附近區(qū)域的土壤、地下水產(chǎn)生影響。
但在采取嚴(yán)格的風(fēng)險(xiǎn)防范措施以后，可以將本規(guī)劃的風(fēng)險(xiǎn)控制在可接受范圍內(nèi)。
?。ㄋ模┰u價(jià)總結(jié)論
園區(qū)規(guī)劃符合相關(guān)規(guī)劃要求，規(guī)劃產(chǎn)業(yè)定位符合區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，規(guī)劃延伸了相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈，因此園區(qū)選址及產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向基本合理。
園區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，要認(rèn)真落實(shí)本環(huán)評提出的環(huán)境減緩措施和規(guī)劃調(diào)整建議，并嚴(yán)格入?yún)^(qū)企業(yè)準(zhǔn)入條件，科學(xué)布局，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境管理制度，積極推行清潔生產(chǎn)、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，將園區(qū)開發(fā)建設(shè)的不利環(huán)境影響控制在允許范圍之內(nèi)，采取有效措施保持區(qū)域區(qū)域環(huán)境質(zhì)量不下降，才能保證實(shí)現(xiàn)各功能區(qū)的環(huán)境目標(biāo)。按本報(bào)告調(diào)整后園區(qū)的規(guī)劃，基本可以實(shí)現(xiàn)資源開發(fā)可持續(xù)、生態(tài)環(huán)境可持續(xù)，在此前提下，園區(qū)的建設(shè)是可行的。
?。ㄎ澹┕姴殚啳h(huán)境影響報(bào)告書的方式和期限，以及公眾認(rèn)為必要時(shí)向規(guī)劃環(huán)評委托單位或者其委托的環(huán)境影響評價(jià)機(jī)構(gòu)索取補(bǔ)充信息的方式和期限
1、方式及期限
公眾可到規(guī)劃環(huán)評委托單位或者規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)機(jī)構(gòu)查閱或索取環(huán)境影響報(bào)告書，或通過郵寄信函方式向上述單位索取相關(guān)信息，索取日期為本公告發(fā)布之日起10個(gè)工作日內(nèi)。
2、聯(lián)系方式
規(guī)劃環(huán)評委托單位名稱：烏魯木齊市達(dá)坂城區(qū)環(huán)境保護(hù)局；
規(guī)劃環(huán)評委托單位聯(lián)系人：郭強(qiáng)；
規(guī)劃環(huán)評委托單位聯(lián)系方式：0991-5919103；
環(huán)評單位名稱：南京國環(huán)科技股份有限公司；
環(huán)評單位地址：江蘇省南京市玄武區(qū)花園路11號；
環(huán)評單位聯(lián)系人：魏工；
環(huán)評單位聯(lián)系方式：025-86773160。
?。豆妳⑴c工作方案》
1、公眾參與目的
為了增加公眾對本次規(guī)劃的了解，本次環(huán)評通過公示及公眾參與調(diào)查問卷方式讓公眾了解園區(qū)規(guī)劃基本情況，從而有助于消除公眾對園區(qū)規(guī)劃情況的疑慮，進(jìn)而了解公眾對本次園區(qū)規(guī)劃的態(tài)度、公眾關(guān)心的問題以及對園區(qū)規(guī)劃的意見和建議等，并將公眾意見反饋到環(huán)境影響報(bào)告書中，為規(guī)劃實(shí)施單位及環(huán)境保護(hù)管理部門日后開展工作提供參考，最終使園區(qū)的規(guī)劃更趨完善。
2、執(zhí)行公眾參與的人員、資金和其它輔助條件的安排
本次環(huán)評調(diào)查問卷由環(huán)評單位編制，并參照《新疆維吾爾自治區(qū)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)公眾參與管理規(guī)定(試行)》確定了公眾意見調(diào)查的范圍。調(diào)查過程由規(guī)劃委托單位進(jìn)行。
3、工作時(shí)間安排
于2018年5月11日在新疆維吾爾自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會網(wǎng)站進(jìn)行第一次公示（http://www.jplove.net/hbcyxh/xxgk/255400/hjyxpjgzcygs/267215/index.html），公示期間未收到反饋意見。
4、公眾調(diào)查范圍
本次園區(qū)規(guī)劃區(qū)域位于達(dá)坂城區(qū)西北部，公眾參與調(diào)查主要針對園區(qū)與規(guī)劃相關(guān)的部門、園區(qū)附近受影響的單位和園區(qū)周邊范圍內(nèi)受影響的常住人口進(jìn)行調(diào)查。
5、公眾代表選取方式、代表數(shù)量或代表名單
公眾參與調(diào)查的空間范圍不小于環(huán)境影響評價(jià)范圍（按各環(huán)境要素最大影響范圍考慮），并涵蓋本次園區(qū)規(guī)劃的全部敏感保護(hù)目標(biāo)。被征求意見的對象包括可能受到本次規(guī)劃直接影響的公眾，還包括園區(qū)所在地和受影響地區(qū)的基層組織代表、人大代表、政協(xié)委員、環(huán)保專家等。書面問卷調(diào)查發(fā)放，將根據(jù)各敏感目標(biāo)分布情況，確定書面問卷調(diào)查表的發(fā)放數(shù)量。
根據(jù)《新疆維吾爾自治區(qū)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)公眾參與管理規(guī)定(試行)》，確定本次公眾參與調(diào)查問卷的發(fā)放數(shù)量應(yīng)不少于110份，回收的有效書面問卷調(diào)查表數(shù)量應(yīng)大于發(fā)放總量的90%。
6、信息公開方式
本次評價(jià)信息公示采取網(wǎng)絡(luò)公示方式進(jìn)行，在新疆維吾爾自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會網(wǎng)站分別進(jìn)行第一、二次信息公示，公眾可以在相關(guān)信息公開后，到環(huán)評單位、建設(shè)單位查閱報(bào)告書，或以電子郵件、信函方式向環(huán)評單位及建設(shè)單位咨詢索取報(bào)告書。
7、公眾意見調(diào)查方式
采取現(xiàn)場發(fā)放公眾參與調(diào)查問卷的方式進(jìn)行調(diào)查。
8、信息反饋的安排等
公眾參與信息向公眾公開規(guī)劃的基本情況及存在的環(huán)境問題，在信息公開和公眾意見調(diào)查的過程中，明確公開規(guī)劃委托單位及環(huán)評單位的聯(lián)系方式。規(guī)劃委托單位和環(huán)評單位設(shè)專職人員收集整理公眾反饋意見。
評價(jià)單位將在本規(guī)劃環(huán)境影響報(bào)告書中如實(shí)記錄、匯總公眾的意見和建議，并將采納合理的公眾意見、建議，同時(shí)向規(guī)劃的委托單位、規(guī)劃編制單位和有關(guān)部門反饋。對于公眾意見采納或不采納都將逐條給出說明，同時(shí)在報(bào)告書報(bào)批時(shí)附具對有關(guān)單位、專家和公眾意見采納和不采納的說明。
（七）征求公眾意見的范圍和主要事項(xiàng)
征求公眾意見的范圍主要是規(guī)劃園區(qū)所在地周邊居民及工作人員、與本規(guī)劃相關(guān)的行業(yè)專家及相關(guān)主管部門的官員。征求意見的主要事項(xiàng)：①您是否了解本規(guī)劃項(xiàng)目？②您認(rèn)為當(dāng)?shù)啬壳暗沫h(huán)境狀況怎樣？③您認(rèn)為當(dāng)?shù)氐闹饕h(huán)境問題是？④您認(rèn)為當(dāng)?shù)氐淖匀毁Y源（如水資源、生態(tài)環(huán)境）能夠支持本規(guī)劃的實(shí)施？⑤您認(rèn)為本規(guī)劃的實(shí)施是否有利于區(qū)域的發(fā)展？⑥您認(rèn)為本規(guī)劃的實(shí)施對區(qū)域發(fā)展的影響表現(xiàn)在哪些方面？⑦您認(rèn)為規(guī)劃選址、規(guī)模、布局是否合理？⑧本規(guī)劃實(shí)施后，您最關(guān)心的環(huán)境問題是哪方面的？⑨您認(rèn)為規(guī)劃工程建設(shè)可能會給當(dāng)?shù)啬姆矫姝h(huán)境帶來影響？⑩您認(rèn)為可采取何種措施可減少或避免您所關(guān)心的環(huán)境問題？總體而言，是否支持該規(guī)劃的建設(shè)等等。
（八）征求公眾意見的具體形式
公眾可采取信函（信函以郵戳日期為準(zhǔn)）、傳真、電子郵件或其他便利方式向規(guī)劃委托單位或環(huán)評單位提交書面意見，并注明日期、真實(shí)姓名和聯(lián)系方式，以便及時(shí)反饋。
?。ň牛┕娞岢鲆庖姷钠鹬箷r(shí)間
自本公告發(fā)布之日起10個(gè)工作日內(nèi)。
烏魯木齊市達(dá)坂城區(qū)環(huán)境保護(hù)局
2018年6月12日
