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新疆生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會
新疆托克遜縣彩北多金屬礦100萬噸/年采選項目環(huán)境影響評價公眾參與第二次信息公示
2018-05-30 / ：164
2018年3月，受吐魯番雪銀金屬礦業(yè)股份有限公司（以下簡稱我公司）的委托，新疆天合環(huán)境技術咨詢有限公司（以下簡稱天合公司）承擔了新疆托克遜縣彩北多金屬礦100萬噸/年采選項目環(huán)境影響評價工作。目前，天合公司編制完成了《新疆托克遜縣彩北多金屬礦100萬噸/年采選項目環(huán)境影響報告書》初稿，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》及《環(huán)境影響評價公眾參與暫行辦法》(環(huán)發(fā)[2006]28號)、《環(huán)境影響評價技術導則 公眾參與》(征求意見稿)、《新疆維吾爾自治區(qū)建設項目環(huán)境影響評價公眾參與管理規(guī)定(試行)》(新環(huán)評價發(fā)[2013]488號)的要求，現(xiàn)對該項目進行公眾參與第二次公示，征求廣大公眾的意見和建議。公示材料如下：
一、建設項目情況簡述
1.項目名稱：新疆托克遜縣彩北多金屬礦100萬噸/年采選項目。
2.地理位置：本項目位于新疆托克遜縣縣城南(170°方向)直距約70km處的天山南麓，礦區(qū)中心北京54地理坐標為：東經(jīng)88°52'38"，北緯42°10'14"。批準劃定的礦區(qū)范圍由4個拐點圈定，面積1.0128km2。新建選礦廠位于礦山東南3km左右的平緩地帶。
3.項目投資：本項目總投資38336.49萬元。
4.項目主要內容：
?。?）采礦：設計礦山生產(chǎn)規(guī)模100.00萬t/a，采礦綜合回采率87.40%，貧化率10.00%，服務年限20年5個月（20.43年）。涉及產(chǎn)品方案為設計產(chǎn)品方案為銅精礦、浮選鎢精礦、重選鎢精礦、鋅精礦、硫精礦。設計采用地下開采，開采影響標高范圍為1330m-737m，設計采用豎井+斜坡道+斜井開拓方案開采。采礦場地建設內容主要包括主井、副井及配套設施。
?。?）選礦：設計新建選礦廠處理能力為4000t/d，選礦工藝設計采用浮選+重選選礦方法，三段一閉路破碎、兩段閉路磨礦、銅鋅硫混選精礦，先銅鋅分離浮選、再鋅硫分離最后選硫的工藝流程。選礦場地主要建設內容包括粗碎車間、中細碎車間、篩分車間、磨礦車間、浮選車間。
?。?）尾礦庫：尾礦庫位于礦區(qū)以南的山谷內，設計確定的最終堆積壩頂標高為1150m，幾何庫容為1565.0913萬m3，有效容積1080.48435萬m3，可滿足選廠20.96年生產(chǎn)排尾需要。尾礦庫的等別為三等。
（4）配套建設環(huán)保、供排水、供電、供熱、通訊等輔助設施。
二、項目可能造成的環(huán)境影響
1、施工期環(huán)境影響因素
?。?）生態(tài)環(huán)境影響
主要影響時段為施工期，主要體現(xiàn)在地面工程、站場、管線建設階段，如占用土地、施工對地表植被的影響、土壤擾動等。
（2）大氣環(huán)境影響
施工期大氣污染物主要為施工機械、車輛產(chǎn)生的尾氣及施工揚塵。
?。?）水環(huán)境影響
施工期廢水主要是地面工程建設期廢水和生活污水。
?。?）噪聲影響
施工期噪聲主要來自地面工程建設施工中使用的機械、設備和運輸車輛噪聲。
（5）固體廢物影響
施工期固體廢物主要為建筑垃圾、廢棄土石方和生活垃圾。
2、運行期環(huán)境影響因素
（1）生態(tài)環(huán)境影響
區(qū)域的景觀格局將隨著項目的開發(fā)建設，發(fā)生重大變化，使礦區(qū)局部區(qū)域原有的自然生態(tài)景觀和功能完全喪失，取而代之的是礦區(qū)、道路、構筑物等人工生態(tài)系統(tǒng)的形成，而且隨著時間的推移和開發(fā)規(guī)模的擴大，這種景觀結構的變化還會不斷延伸、擴大，與此同時，將會產(chǎn)生新的水土流失和生態(tài)影響問題。本項目地面開發(fā)建設占地有限，對環(huán)境所在的生態(tài)功能區(qū)的影響較小。
?。?）大氣環(huán)境影響
本項目運營期大氣污染源主要來自于采礦揚塵、礦石運輸揚塵、選礦廠粉塵以及礦山機械設備燃油排放的煙氣。
采礦粉塵以巖石細小碎屑為主，在進入大氣后能很快沉降于地面，其影響范圍不大，但采礦活動產(chǎn)生的揚塵在局部小范圍內可能造成TSP污染物增大。礦山機械設備燃油排放的煙氣主要污染物為煙塵、SO2、NOx、烴類及CO。
（3）水環(huán)境影響
本項目廢水主要來源為采礦、選礦廢水和生活污水。選礦廠廢水閉路循環(huán)，生活污水經(jīng)污水處理裝置處理后回用于綠化、降塵等。項目產(chǎn)生廢水均得到有效處理，對周圍水環(huán)境的影響很小。
（4）固體廢物影響
項目產(chǎn)生的固體廢物主要為尾礦砂、廢石、生活垃圾及污水處理系統(tǒng)產(chǎn)生的污泥。采礦產(chǎn)生的廢石和尾礦均為一般工業(yè)固體廢棄物，廢石排至廢石場，尾礦砂排入擬建尾礦庫；生活垃圾集中收集后定期運往生活垃圾填埋場處理。污水處理站產(chǎn)生的污泥收集后外運進行綜合利用。固體廢物經(jīng)妥善處理后，正常情況下對周邊環(huán)境造成的不利影響較小。
?。?）聲環(huán)境影響
項目產(chǎn)生的噪聲主要來源于礦山開采過程中，鑿巖、爆破、礦石鏟裝、裝載機械運轉產(chǎn)生的噪聲和選礦廠機械噪聲。
三、預防或減輕不良影響的對策和措施要點
1.施工期主要環(huán)境保護措施
（1）施工過程中嚴格控制擾動面積，盡量減少施工材料的臨時堆放地，以促使有植被段自然恢復植被。工程施工結束后，對于臨時占地和新開辟的臨時便道等破壞區(qū)進行恢復，對施工跡地和棄方進行合理平整、利用、清運，減少水土流失。
?。?）高度重視原有地表植被的保護，作好施工組織規(guī)劃工作，加強工地管理，嚴禁將建設施工材料亂堆亂放，以減少施工揚塵。
（3）盡可能利用探礦期間形成的道路和已建成道路，加強運輸調度管理，禁止車輛在非工作道路上到亂跑和到處碾壓，盡可能保護原始地貌地面狀態(tài)。
?。?）施工期生活污水先行修建生活污水處理設施，對施工現(xiàn)場的生活污水進行處理后才能排放，嚴禁隨意排放。
?。?）加強對施工隊伍的宣傳、教育和管理，限定施工人員活動范圍，嚴禁施工人員遠離施工區(qū)活動。保護項目區(qū)及周邊區(qū)域地表礫幕，使其盡可能不受人為破壞，避免引發(fā)和加劇水土流失。
?。?）采用對施工場地和道路路面進行灑水處理，車輛嚴格限速，機械、車輛使用符合國家標準的油品，嚴格控制臨時占地，盡量減少施工對土地的擾動。
2.運行期主要環(huán)境保護措施
?。?）生態(tài)環(huán)境保護措施
①嚴禁礦區(qū)運輸車輛任意輾壓地表，按照已有道路行駛；
?、谥贫ㄉ鷳B(tài)計劃，明確工程可能擾動和影響的范圍；
③加強道路維護，所需砂石料盡量利用廢石場的廢石進行養(yǎng)護，養(yǎng)護過程中產(chǎn)生的廢渣必須清運，妥善處置。
?、芫G化美化區(qū)包括工業(yè)場區(qū)及生活區(qū)綠化、地面運輸系統(tǒng)兩側綠化等。植物配置原則為：綠地分布均勻、合理，形成綜合綠地系統(tǒng)，加強生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性和自身維護能力。
?。?）大氣污染防治措施
①采礦生產(chǎn)過程中的大氣環(huán)境保護措施
保證井下系統(tǒng)的完善，并加強礦井通風，并定期對井下空氣進行測定，要求對井下風速及風質進行定期監(jiān)測，確保通風系統(tǒng)滿足生產(chǎn)及勞動衛(wèi)生要求。
裝車過程和運輸過程中揚塵采用灑水、降低落差、硬化路面等措施，減少揚塵產(chǎn)生，并對運輸?shù)缆愤M行日常性維護。
?、谶x礦生產(chǎn)過程中的大氣環(huán)境保護措施
在破碎、篩分等工段采用布袋除塵器，經(jīng)收塵處理后各工段產(chǎn)生的粉塵排放濃度符合《銅、鎳、鈷工業(yè)污染物排放標準》GB25467-12010中新污染源大氣污染物排放限值（顆粒物100mg/m3）。在各個干料落料點設置噴霧或灑水裝置，降低粉塵無組織排放對環(huán)境的影響。
礦石和尾礦堆場采用定時灑水降塵措施。
?。?）水污染防治措施
①采礦廢水
主要為井下涌水，采礦坑內涌水排水主要含有污染物為SS，礦坑涌水經(jīng)水質凈化處理后供給采礦生產(chǎn)用水。
?、谶x礦廢水
選礦廢水主要為精礦濃密過濾及尾礦過濾后溢流水、尾礦回水等，選礦廢水在回水池內沉降后的上清液經(jīng)輸水管路和回水泵房返回選礦車間循環(huán)利用，不外排，尾水全部回用。
③生活污水
主要為盥洗水、洗滌廢水、食堂排水、浴室排水等。在生活區(qū)內修建污水處理站，生活污水處理后，達到《污水綜合排放標準》（GB8978-1996）中規(guī)定的二級排放標準，回用于灑水降塵和綠化。
（4）噪聲防治措施
采礦過程中產(chǎn)生的噪聲主要為采礦機械噪聲以及礦井通風、礦石運輸產(chǎn)生的噪聲，選礦過程主要噪聲源為機械設備噪聲。在設計中應選用低噪音設備，建設時采用隔聲、消聲、吸音和減振措施降低噪聲，使廠界噪聲達到標準要求，減少噪聲對周圍環(huán)境的影響。
（5）固體廢物處置和綜合利用
本項目產(chǎn)生的固體廢物主要有廢礦石、尾礦和生活垃圾。
部分采礦廢石不運出地面，用于回填井下采空區(qū)，部分廢石用來修筑路基及填平工業(yè)場地等。廢石綜合利用后可減少廢石的堆存面積，廢石場在服務期滿內可滿足項目廢石堆放需要。礦區(qū)內場地平整、采區(qū)工業(yè)場及其邊坡修護均采用廢石，可減少堆存廢石量，減少占地面積。
尾礦砂排入尾礦庫貯存，尾礦庫選擇在選礦廠西南方向1.2km處，尾礦庫等級為三等庫，有效庫容為1080.48435萬噸，可滿足該項目排渣量需求。在項目運行期間，保持尾礦表面的含水率，防止產(chǎn)生干坡面，不會對周圍的環(huán)境產(chǎn)生明顯影響。生活垃圾統(tǒng)一收集堆放，定期運往生活垃圾填埋場。
?。?）環(huán)境風險預防措施
嚴格落實設計中的各項安全和事故防范措施，保證尾礦庫施工質量及運行質量，切實搞好防滲、防漏、防腐等各項工作，不留任何隱患，防止人為因素造成事故。加固導流壩，預防突發(fā)洪水等對選礦廠和尾礦庫的威脅。
四、環(huán)境影響報告書提出的環(huán)境影響評價結論要點
根據(jù)《產(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄（2011年本）》（2013年修訂），多金屬礦采選不屬于產(chǎn)業(yè)結構鼓勵類與淘汰類建設項目，視為允許類，本項目的建設符合國家產(chǎn)業(yè)政策要求。選礦廠和尾礦庫選址基本合理，生產(chǎn)工藝較成熟，相關污染防治措施合理可行，可實現(xiàn)污染物達標排放，其綜合經(jīng)濟效益較好，對于發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟，提高就業(yè)率起到一定的作用，社會效益明顯。從環(huán)境保護及可持續(xù)發(fā)展角度評價，項目在落實各項污染防治措施、做好生態(tài)保護、生態(tài)恢復工作的基礎上，項目建設可行。
五、公眾參與程序和方案
(1)公眾參與目的
為了增加公眾對建設項目的了解，本次評價通過公眾參與問卷調查的方式讓公眾了解項目的基本情況，從而有助于消除公眾對項目建設情況的疑慮，進而了解公眾對建設項目的態(tài)度，以及公眾對項目關心的問題，對項目的意見和建議等，并將公眾意見反饋到環(huán)境影響報告書中，為我公司及環(huán)境保護管理部門日后開展工作提供參考，最終使項目更加趨于完善。
(2)執(zhí)行公眾參與人員、資金和其它輔助條件的安排
本次評價問卷調查由我公司編制，并按照《新疆維吾爾自治區(qū)建設項目環(huán)境影響評價公眾參與管理規(guī)定(試行)》要求，確定公眾參與調查的范圍，調查過程由我公司進行。
(3)工作時間表
本次評價于2018年3月26日在新疆維吾爾自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)協(xié)會（http://www.jplove.net/）進行了第一次網(wǎng)上公示，公示時間為10個工作日，公示期間未收到反饋意見。
第二次公示在新疆維吾爾自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)協(xié)會（http://www.jplove.net/）網(wǎng)站進行，向公眾公告項目的環(huán)境影響信息。
在網(wǎng)絡公示結束后進行現(xiàn)場公眾參與調查問卷的發(fā)放、收集和統(tǒng)計工作。計劃調查時間為3個工作日，整理統(tǒng)計分析時間為2個工作日。
(4)公眾的地域和數(shù)量分布情況
本項目問卷調查的對象代表性和隨機性相結合，選擇項目區(qū)可能受影響人群或關心項目建設人員。
(5)公眾代表選取方式、代表數(shù)量或代表名單
公眾參與調查的空間范圍不小于環(huán)境影響評價范圍(按各環(huán)境要素最大影響范圍考慮)，涵蓋項目的全部敏感保護目標。被征求意見的對象包括可能受到建設項目直接影響的單位代表和公眾，還包括項目所在地和受影響地區(qū)的基層組織代表和有關專家等。本次公眾參與調查問卷的擬發(fā)放數(shù)量300份。
(6)信息公開方式
本次評價信息公示采取網(wǎng)絡公示方式進行，在新疆維吾爾自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)協(xié)會網(wǎng)站進行第二次信息公示，公眾可以在相關信息公開后，到我公司、天合公司查閱報告書，或以電子郵件、信函方式向天合公司及我公司咨詢索取報告書。
(7)公眾意見調查方式
采取現(xiàn)場發(fā)放公眾參與調查問卷的方式進行調查。
(8)信息反饋的安排等
公眾參與信息公開向公眾公開項目的基本情況及項目存在的環(huán)境問題，在信息公開和公眾意見調查的過程中，明確公開了我公司及天合公司的聯(lián)系方式。我公司和天合公司設專職人員收集整理公眾反饋意見。
天合公司將在本項目環(huán)境影響報告書中如實記錄、匯總公眾的意見和建議，并將采納合理的公眾意見、建議，同時向我公司、設計單位和有關部門反饋。對于公眾意見采納或不采納都將逐條給出說明，同時在報告書報批時附具對有關單位、專家和公眾意見采納和不采納的說明。
六、公眾查閱方式和期限
(1)查閱和索取方式
公眾可發(fā)郵件或者通過電話、傳真、信件等方式與我公司或天合公司進行索取報告書和公眾調查表。
(2)查閱期限和意見反饋方式
期限：公眾參與信息公開10個工作日內。
方式：通過郵件、電話、傳真、信件等方式發(fā)回公眾調查表或提交書面意見。
(3)公示期限：2018年5月30日至2018年6月12日
(4)項目委托單位的名稱和聯(lián)系方式
單位名稱：吐魯番雪銀金屬礦業(yè)股份有限公司
通訊地址：新疆吐魯番市托克遜縣絲綢路工業(yè)園區(qū)
聯(lián)系人： 梁虹橋
聯(lián)系電話：0995-8851521
(5)承擔評價工作的環(huán)境影響評價機構的名稱和聯(lián)系方式
評價單位：新疆天合環(huán)境技術咨詢有限公司
通訊地址：烏魯木齊市南湖西路215號
聯(lián)系人：尹工
聯(lián)系電話：0991-4182190
郵箱：380151934@qq.com
七、征求公眾意見的范圍和主要事項
征求范圍：關心該項目建設的所有社會人士。
主要事項：
1、對本項目的了解程度;
2、對本項目所在地環(huán)境現(xiàn)狀的看法;
3、對空氣環(huán)境質量影響的認可程度;
4、對地下水環(huán)境質量影響的認可程度;
5、對聲環(huán)境質量影響的認可程度;
6、對固體廢物環(huán)境影響的認可程度;
7、對生態(tài)環(huán)境影響的認可程度;
8、對環(huán)境風險防控措施的認可程度;
9、對施工期環(huán)境影響的認可程度;
10、對本項目建設必要性的認可程度;
11、對本項目減緩不利環(huán)境影響的環(huán)保措施的意見和建議;
12、對本項目建設最關心的問題;
13、是否支持本項目建設;
14、對建設本項目環(huán)保工作的預期。
八、征求公眾意見的具體形式
自公告之日起10個工作日內，社會公眾可以通過以上聯(lián)系方式，向我公司或天合公司工作人員以口頭建議、發(fā)送信函、傳真、電子郵件等方式，發(fā)表對本項目及環(huán)評工作的意見及看法。本次公示公眾信息反饋的時間由2018年5月30日起，到2018年6月12日共10個工作日。
吐魯番雪銀金屬礦業(yè)股份有限公司
2018年5月30日
