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貝肯環(huán)?？死斠牢U處理項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與第二次公示
2018-05-29 / ：135
2018年3月15日，受新疆貝肯能源環(huán)保有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“我公司”）的委托，新疆天合環(huán)境技術(shù)咨詢(xún)有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“天合公司”）承擔(dān)了我公司貝肯環(huán)?？死斠牢U處理項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作。目前，天合公司已完成了《貝肯環(huán)保克拉瑪依危廢處理項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)》的初稿?，F(xiàn)根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》、《環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與暫行辦法》(環(huán)發(fā)〔2006〕28號(hào))、《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則-公眾參與（征求意見(jiàn)稿）》和《新疆維吾爾自治區(qū)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作參與管理規(guī)定（試行）》（新環(huán)評(píng)價(jià)發(fā)〔2013〕488號(hào)）中的相關(guān)規(guī)定，對(duì)該項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)進(jìn)行公眾參與第二次公示。公示材料如下：
一、建設(shè)項(xiàng)目情況簡(jiǎn)述
1.項(xiàng)目名稱(chēng)：貝肯環(huán)?？死斠牢U處理項(xiàng)目
2.項(xiàng)目性質(zhì)：新建
3.建設(shè)地點(diǎn)：本項(xiàng)目位于克拉瑪依市城區(qū)以東約23km的生活垃圾填埋場(chǎng)(二期)場(chǎng)內(nèi)預(yù)留空地內(nèi)，項(xiàng)目建設(shè)用地利用生活垃圾填埋場(chǎng)(二期)內(nèi)預(yù)留用地，無(wú)需新征用地。
4.項(xiàng)目概況：本項(xiàng)目建設(shè)用途是對(duì)克拉瑪依市醫(yī)療垃圾進(jìn)行處理；項(xiàng)目擬采用熱解氣化高溫焚燒的技術(shù)方案對(duì)醫(yī)療垃圾進(jìn)行處理，項(xiàng)目擬建一套2噸/天的醫(yī)療垃圾熱解焚燒爐裝置，裝置包括進(jìn)料、熱解焚燒爐、二燃室、換熱器、噴淋系統(tǒng)、脫酸除塵系統(tǒng)、煙囪等設(shè)備。本項(xiàng)目服務(wù)范圍包括克拉瑪依區(qū)、白堿灘區(qū)、烏爾禾區(qū)。
5.項(xiàng)目投資：本項(xiàng)目投資總額為1800萬(wàn)元。
二、建設(shè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境可能造成的影響概述
?。?）對(duì)大氣環(huán)境的影響
施工期對(duì)大氣環(huán)境的污染有兩方面：一是由于機(jī)械、人工的施工及大量挖方填土而引起施工揚(yáng)塵的增加；二是施工機(jī)械排放的廢氣對(duì)環(huán)境的污染。
運(yùn)營(yíng)期本項(xiàng)目排放的廢氣主要來(lái)自焚燒爐系統(tǒng)。焚燒爐尾氣經(jīng)凈化系統(tǒng)處理后，可使其廢氣對(duì)周?chē)髿猸h(huán)境的影響降低到最低水平；醫(yī)療垃圾收集、運(yùn)輸過(guò)程中做好專(zhuān)用設(shè)備的嚴(yán)密性和完好度，可有效防止臭氣逸出，同時(shí)醫(yī)療垃圾儲(chǔ)存間和焚燒車(chē)間定期進(jìn)行噴藥消毒，減少空氣中病原菌的傳播。根據(jù)模擬預(yù)測(cè)，本項(xiàng)目外排廢氣中SO2、NOx、二噁英等污染物對(duì)評(píng)價(jià)區(qū)域環(huán)境空氣的貢獻(xiàn)值均遠(yuǎn)低于相應(yīng)的環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)限值，項(xiàng)目正常生產(chǎn)期間，評(píng)價(jià)區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量不會(huì)發(fā)生明顯變化。
?。?）對(duì)水環(huán)境的影響
項(xiàng)目建設(shè)施工過(guò)程產(chǎn)生的廢水主要為建筑施工廢水和施工人員生活污水，主要污染物是SS，水量較少。建議建設(shè)單位在施工期建立污水收集池，施工廢水不能任意排放，自然干化，不會(huì)對(duì)水環(huán)境產(chǎn)生影響。
運(yùn)營(yíng)期：擬建項(xiàng)目焚燒區(qū)產(chǎn)生的廢水主要來(lái)自于每次使用過(guò)的醫(yī)療垃圾運(yùn)輸車(chē)必須進(jìn)行定期清洗消毒所產(chǎn)生的大量的清洗消毒液、醫(yī)療垃圾收集袋、垃圾桶破損產(chǎn)生的滲瀝液及設(shè)備沖洗排水、廢氣處理設(shè)施排水等。醫(yī)療垃圾運(yùn)輸車(chē)輛及垃圾桶內(nèi)的滲濾液，通過(guò)收集后送入干餾爐內(nèi)與醫(yī)療垃圾一起焚燒，不外排。設(shè)備沖洗排水、廢氣處理設(shè)施排水、生活污水等依托生活垃圾填埋場(chǎng)污水處理站處理。項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)期不會(huì)對(duì)評(píng)價(jià)區(qū)域水環(huán)境排放廢水，不會(huì)對(duì)造成不利影響。
（3）對(duì)聲環(huán)境的影響
施工期：噪聲主要來(lái)自施工機(jī)械噪聲、施工作業(yè)噪聲和運(yùn)輸車(chē)輛噪聲。施工機(jī)械噪聲由施工機(jī)械產(chǎn)生，如挖土機(jī)械、打樁機(jī)械、升降機(jī)等，多為點(diǎn)聲源；施工作業(yè)噪聲主要指一些零星的敲打聲、裝卸建材的撞擊聲、拆裝模板的撞擊聲等，多為瞬間噪聲；運(yùn)輸車(chē)輛的噪聲屬于交通噪聲。在這些施工噪聲中對(duì)聲環(huán)境影響最大的是施工機(jī)械噪聲。
運(yùn)營(yíng)期：本項(xiàng)目主要噪聲源是點(diǎn)聲源為焚燒車(chē)間設(shè)備產(chǎn)生的噪聲，通過(guò)采取隔聲減震等措施，同時(shí)合理布設(shè)高噪聲設(shè)備的安放位置，將各種噪聲設(shè)備單獨(dú)設(shè)室、減振隔聲，加強(qiáng)日常管理，定期檢修，使設(shè)備噪聲維持在正常水平。在采取以上措施后，經(jīng)預(yù)測(cè)分析，各廠界噪聲排放均滿足《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB12348-2008）中的3類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)要求，項(xiàng)目運(yùn)行對(duì)外環(huán)境產(chǎn)生的聲環(huán)境影響比較小。
?。?）固體廢物的環(huán)境影響
施工期：施工現(xiàn)場(chǎng)產(chǎn)生的垃圾可分為施工棄土、建筑垃圾等，其中以建筑垃圾為主。本項(xiàng)目的土方量全部用于綠化、回填。施工區(qū)域內(nèi)應(yīng)設(shè)置垃圾收集容器，派人專(zhuān)門(mén)收集，統(tǒng)一收集清運(yùn)到克拉瑪依市垃圾填埋場(chǎng)處理。
運(yùn)營(yíng)期：固體廢物主要來(lái)自焚燒爐產(chǎn)生的渣、吸收塔產(chǎn)生的灰、濾袋式除塵器收集的灰等，該部分灰渣需經(jīng)固化穩(wěn)定處理并經(jīng)檢驗(yàn)不屬危險(xiǎn)廢物方可送往生活垃圾場(chǎng)填埋，否則要運(yùn)往新疆危險(xiǎn)廢物處理工程填埋場(chǎng)進(jìn)行填埋。
三、環(huán)境保護(hù)對(duì)策及措施的要點(diǎn)
?。?）大氣環(huán)境保護(hù)措施
施工期廢氣屬于階段性局部污染，隨施工期的結(jié)束而消失。
運(yùn)營(yíng)期焚燒爐尾氣凈化系統(tǒng)采用的凈化方案為“煙氣急冷+半干法脫硫+活性炭噴射+布袋除塵”的凈化技術(shù)。凈化后尾氣排煙中酸氣、重金屬、二噁英、粉塵含量等相關(guān)指標(biāo)均低于《危險(xiǎn)廢物焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB18484-2001）規(guī)定的相應(yīng)值。在收集、運(yùn)輸過(guò)程中采用專(zhuān)用垃圾桶及專(zhuān)用運(yùn)輸車(chē)，保證其密封嚴(yán)格，不泄漏，并制定合理的行車(chē)路線和運(yùn)輸時(shí)間，避開(kāi)行人的高峰期，隨時(shí)檢查專(zhuān)用設(shè)備的嚴(yán)密性和完好度，防止臭氣逸出。醫(yī)療垃圾垃圾桶采用全密封結(jié)構(gòu)，可以保證危險(xiǎn)廢物及廢氣不外泄，從而保證運(yùn)輸和暫時(shí)貯存的過(guò)程中的安全。運(yùn)輸車(chē)和垃圾桶使用后均需進(jìn)入消毒間進(jìn)行消除，同時(shí)垃圾儲(chǔ)存間和焚燒車(chē)間定期進(jìn)行噴藥消毒，以防止病菌傳播和蚊蠅孳生。
?。?）水環(huán)境保護(hù)措施
施工期廢水：建設(shè)單位在施工期建立污水收集池，不能任意排放，自然干化，不會(huì)對(duì)水環(huán)境產(chǎn)生影響。
運(yùn)營(yíng)期由于醫(yī)療垃圾是密封袋裝化直接投入干餾爐，垃圾本身攜帶的廢液、滲出液將一并進(jìn)入焚燒爐焚燒。醫(yī)療垃圾運(yùn)輸車(chē)和垃圾桶必須進(jìn)行清洗消毒所產(chǎn)生的清洗消毒液、設(shè)備沖洗排水、廢氣處理設(shè)施排水和生活污水等依托生活垃圾填埋場(chǎng)(二期)污水處理站處理。
?。?）聲環(huán)境保護(hù)措施
施工期間由于項(xiàng)目區(qū)周?chē)鸁o(wú)集中人群居住點(diǎn)，因此施工期不會(huì)出現(xiàn)擾民現(xiàn)象，施工期場(chǎng)界外200m處可達(dá)到《建筑施工場(chǎng)界噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB12523-2011）中限值要求。
運(yùn)營(yíng)期加強(qiáng)擬建項(xiàng)目主要噪聲污染源的消聲減噪措施建設(shè)，并加強(qiáng)廠內(nèi)綠化。對(duì)風(fēng)機(jī)首先選用低噪聲風(fēng)機(jī)，并安裝減振墊，使廠內(nèi)噪聲削減到最低水平。
?。?）固體廢物影響減緩措施
施工期施工單位應(yīng)按照國(guó)家和當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)建筑垃圾和工程渣土處置管理的規(guī)定，認(rèn)真執(zhí)行《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》；渣土盡量在場(chǎng)內(nèi)周轉(zhuǎn)，就地用于綠化、道路等生態(tài)景觀建設(shè)；生活垃圾應(yīng)及時(shí)收集到指定的垃圾箱內(nèi)，由施工單位及時(shí)處理。在施工中要特別注意盡量避開(kāi)雨天和大風(fēng)天氣施工，所產(chǎn)生的固體廢棄物要妥善存放，避免對(duì)周邊環(huán)境造成影響。在工程竣工以后，施工單位應(yīng)拆除各種臨時(shí)施工設(shè)施，并負(fù)責(zé)將工地的剩余建筑垃圾、工程渣土處理干凈，做到“工完、料盡、場(chǎng)地清”，建設(shè)單位應(yīng)負(fù)責(zé)督促施工單位的固體廢物處置清理工作。
運(yùn)營(yíng)期項(xiàng)目固體廢物主要來(lái)自焚燒爐產(chǎn)生的爐渣、急冷塔、吸收塔和布袋除塵器底部排灰。除塵灰中含有二噁英、焚燒爐產(chǎn)生的灰渣含有重金屬等污染物，根據(jù)危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物處置設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)原則，該部分灰渣需經(jīng)固化穩(wěn)定處理后方可填埋，最終經(jīng)固化穩(wěn)定處理后依托生活垃圾填埋場(chǎng)(二期)進(jìn)行填埋。項(xiàng)目環(huán)評(píng)建議采用固化/穩(wěn)定處理工藝為水泥固化法，經(jīng)固化穩(wěn)定后的灰渣可達(dá)到無(wú)害化的要求。
四、環(huán)境影響報(bào)告書(shū)提出的環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)論的要點(diǎn)
本項(xiàng)目醫(yī)療垃圾處置設(shè)施選用焚燒爐處理，該處理工藝具有減容減量、殺菌滅菌、穩(wěn)定等特點(diǎn)，是國(guó)內(nèi)外普遍采用的醫(yī)療垃圾處理方式，較適合克拉瑪依地區(qū)現(xiàn)狀。該工程建設(shè)地點(diǎn)在克拉瑪依市區(qū)以東，距城區(qū)約23km，項(xiàng)目利用克拉瑪依市生活垃圾填埋場(chǎng)(二期)現(xiàn)有預(yù)留空地建設(shè)，依托條件較好，項(xiàng)目建設(shè)符合國(guó)家和地方產(chǎn)業(yè)政策要求；建設(shè)方在嚴(yán)格落實(shí)環(huán)評(píng)提出的各項(xiàng)污染防治措施后，廢氣、廢水滿足達(dá)標(biāo)排放要求，固體廢物的處置處理符合“減量化、資源化、無(wú)害化”要求，污染物排放總量滿足總量控制要求；在采取必要的風(fēng)險(xiǎn)防范措施后，產(chǎn)生的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)處于可接受水平。因此從環(huán)境保護(hù)角度分析，本項(xiàng)目建設(shè)是可行的。
五、公眾索取信息的方式和期限
?。?）公眾索取信息的方式
公眾可以在相關(guān)信息公開(kāi)后，到我公司或天合公司查閱報(bào)告書(shū)全本，以電子郵件、信函方式向我公司或天合公司咨詢(xún)。
?。?）公示期限：2018年5月29日至2018年6月11日
?。?）本項(xiàng)目建設(shè)單位的名稱(chēng)和聯(lián)系方式
建設(shè)單位：新疆貝肯能源環(huán)保有限公司
通訊地址：新疆克拉瑪依市白堿灘區(qū)門(mén)戶路91號(hào)
聯(lián)系人：吳振明
聯(lián)系電話：0990-6917218
?。?）環(huán)評(píng)單位的名稱(chēng)和聯(lián)系方式
環(huán)評(píng)單位：新疆天合環(huán)境技術(shù)咨詢(xún)有限公司
通訊地址：新疆烏魯木齊南湖西路
聯(lián)系人：李工
聯(lián)系電話：0991-4182195
六、公眾參與程序和方案
?。?）公眾參與目的
為了增加公眾對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的了解，本次環(huán)評(píng)通過(guò)公眾參與調(diào)查問(wèn)卷方式讓公眾了解項(xiàng)目的基本情況，從而有助于消除公眾對(duì)項(xiàng)目建設(shè)情況的疑慮，進(jìn)而了解公眾對(duì)該項(xiàng)目的態(tài)度，以及公眾對(duì)項(xiàng)目關(guān)心的問(wèn)題，對(duì)項(xiàng)目的意見(jiàn)和建議等，并將公眾意見(jiàn)反饋到環(huán)境影響報(bào)告書(shū)中，為我公司及環(huán)境影響管理部門(mén)日后開(kāi)展工作提供參考，最終使項(xiàng)目設(shè)計(jì)更趨完善。
?。?）執(zhí)行公眾參與人員、資金和其它輔助條件的安排
本次環(huán)評(píng)公眾參與工作計(jì)劃由建設(shè)單位主導(dǎo)，并嚴(yán)格按照《新疆維吾爾自治區(qū)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與管理規(guī)定(試行)》執(zhí)行。
?。?）工作時(shí)間表
2018年3月19日起，到2018年3月30日在新疆生態(tài)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)網(wǎng)站發(fā)布第一次網(wǎng)絡(luò)公示，第一次公示到目前無(wú)反饋意見(jiàn)；2018年5月29日至6月11日發(fā)布第二次網(wǎng)絡(luò)公示；2018年6月12日至6月13日進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)公眾參與調(diào)查問(wèn)卷的發(fā)放和收集。
（4）公眾的地域和數(shù)量分布情況
本項(xiàng)目行政區(qū)劃隸屬克拉瑪依市白堿灘區(qū)。
（5）公眾代表選取方式、代表數(shù)量或代表名單
公眾參與調(diào)查的空間范圍原則上不小于環(huán)境影響評(píng)價(jià)范圍（按各環(huán)境要素最大影響范圍考慮），并涵蓋項(xiàng)目的全部敏感保護(hù)目標(biāo)。被征求意見(jiàn)的對(duì)象包括可能受到建設(shè)項(xiàng)目直接影響的單位代表和公眾，還包括項(xiàng)目所在地和受影響地區(qū)的基層組織代表、人大代表、政協(xié)委員和有關(guān)專(zhuān)家等。書(shū)面問(wèn)卷調(diào)查表發(fā)放，應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目類(lèi)型及敏感目標(biāo)分布情況，確定書(shū)面問(wèn)卷調(diào)查表的發(fā)放數(shù)量。本次公眾參與調(diào)查問(wèn)卷的發(fā)放數(shù)量應(yīng)不少于300份，回收的有效書(shū)面問(wèn)卷調(diào)查表數(shù)量應(yīng)大于發(fā)放總量的90%。公眾參與調(diào)查對(duì)象主要為項(xiàng)目周邊及白堿灘區(qū)的常住居民。
（6）信息公開(kāi)方式
本次環(huán)評(píng)信息公示采取網(wǎng)絡(luò)公示方式進(jìn)行，在新疆維吾爾自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)網(wǎng)站進(jìn)行兩次信息公示，公眾可以在相關(guān)信息公開(kāi)后，到我公司或天合公司查閱報(bào)告書(shū)全本，以電子郵件、信函方式向我公司或天合公司咨詢(xún)。
?。?）公眾意見(jiàn)調(diào)查方式
采取現(xiàn)場(chǎng)發(fā)放公眾參與調(diào)查問(wèn)卷及專(zhuān)家咨詢(xún)的方式進(jìn)行調(diào)查。
?。?）信息反饋的安排等
公眾參與信息公開(kāi)向公眾公開(kāi)項(xiàng)目的基本情況及項(xiàng)目存在的環(huán)境問(wèn)題，在信息公開(kāi)和公眾意見(jiàn)調(diào)查的過(guò)程中，明確公開(kāi)我公司及天合公司的聯(lián)系方式。公眾可以通過(guò)以上聯(lián)系方式，向我公司以口頭建議、發(fā)送信函、傳真等方式，發(fā)表對(duì)本項(xiàng)目及環(huán)評(píng)工作的意見(jiàn)及看法。天合公司將在本項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)中如實(shí)記錄、匯總公眾的意見(jiàn)和建議，并將采納合理的公眾意見(jiàn)、建議，同時(shí)向我公司、設(shè)計(jì)單位和有關(guān)部門(mén)反饋。對(duì)于公眾意見(jiàn)采納或不采納都將逐條給出說(shuō)明，同時(shí)在報(bào)告書(shū)報(bào)批時(shí)附具對(duì)有關(guān)單位、專(zhuān)家和公眾意見(jiàn)采納和不采納的說(shuō)明。
七、征求公眾意見(jiàn)的范圍和主要事項(xiàng)
征求范圍：關(guān)心該項(xiàng)目建設(shè)的所有社會(huì)人士。
主要事項(xiàng)：
1．對(duì)本項(xiàng)目的了解程度；
2．對(duì)本項(xiàng)目所在地環(huán)境現(xiàn)狀的看法；
3．對(duì)空氣環(huán)境質(zhì)量影響的認(rèn)可程度；
4．對(duì)地表水環(huán)境質(zhì)量影響的認(rèn)可程度；
5．對(duì)地下水環(huán)境質(zhì)量影響的認(rèn)可程度；
6．對(duì)聲環(huán)境質(zhì)量影響的認(rèn)可程度；
7．對(duì)固體廢物環(huán)境影響的認(rèn)可程度；
8．對(duì)生態(tài)環(huán)境影響的認(rèn)可程度；
9．對(duì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控措施的認(rèn)可程度；
10．對(duì)施工期環(huán)境影響的認(rèn)可程度；
11．對(duì)本項(xiàng)目建設(shè)必要性的認(rèn)可程度；
12．對(duì)本項(xiàng)目減緩不利環(huán)境影響的環(huán)保措施的意見(jiàn)和建議；
13．對(duì)本項(xiàng)目建設(shè)最關(guān)心的問(wèn)題；
14．是否同意本項(xiàng)目建設(shè)；
15．對(duì)建設(shè)本項(xiàng)目環(huán)保工作的預(yù)期。
八、征求公眾意見(jiàn)的具體形式
自公告之日起10個(gè)工作日內(nèi)，社會(huì)公眾可以通過(guò)以上聯(lián)系方式，向我公司或天合公司以口頭建議、發(fā)送信函、傳真等方式，發(fā)表對(duì)本項(xiàng)目及環(huán)評(píng)工作的意見(jiàn)及看法。本次公示公眾信息反饋的時(shí)間由2018年5月29日至2018年6月11日，共10個(gè)工作日。
新疆貝肯能源環(huán)保有限公司
2018年5月29日
