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新疆生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會
輪古油田初步開發(fā)方案項目環(huán)境影響評價公眾參與第二次信息公示
2018-05-25 / ：122
2017年11月，受塔里木油田分公司開發(fā)事業(yè)部的委托，河北省眾聯(lián)能源環(huán)保科技有限公司承擔(dān)了“輪古油田初步開發(fā)方案項目”的環(huán)境影響評價工作，現(xiàn)報告書的初稿已完成。根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》、《環(huán)境影響評價公眾參與暫行辦法》(環(huán)發(fā)[2006]28號) 、《環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則-公眾參與》(征求意見稿)及《新疆維吾爾自治區(qū)建設(shè)工程環(huán)境影響評價公眾參與管理規(guī)定(試行)》(新環(huán)評價發(fā)[2013]488號)中的相關(guān)規(guī)定，環(huán)境影響評價公眾參與應(yīng)實行公開、平等、廣泛和便利的原則，采用多種形式，開展環(huán)境影響評價的公眾參與工作。現(xiàn)對擬建項目進行公眾參與第二次公示。公示材料如下：
?。ㄒ唬┙ㄔO(shè)項目情況簡述:
項目名稱：輪古油田初步開發(fā)方案項目
建設(shè)性質(zhì)：新建
地理位置：巴音郭楞蒙古自治州輪臺縣和阿克蘇地區(qū)庫車縣，兩縣交界處。
建設(shè)內(nèi)容：新建20座采油井井場(有3口井共用1座井場)，其中輪古15井區(qū)新建采油井9口并新建集中試采站2座、改擴建2座現(xiàn)有試采站，輪古8井區(qū)新建采油井10口，輪南30井區(qū)新建采油井4口；新建集油管線1.2km、采油管線合計24km、摻稀管線和注水管線(共用)合計24km，新建巡檢道路15km。環(huán)保工程基本依托區(qū)塊已建設(shè)施；同時配套的自動控制、供配電、給排水、通信、熱工、建筑、總圖、消防等公用工程。開發(fā)方案實施后，年產(chǎn)油規(guī)模7×104t/a，方案設(shè)計期間累計產(chǎn)油96.8×104t，累計產(chǎn)氣2.05×108m3。
項目投資：總投資61527萬元
?。ǘ┙ㄔO(shè)項目對環(huán)境可能造成影響的概述:
1、生態(tài)環(huán)境
輪古油田初步開發(fā)方案地面工程占地屬暖溫帶灌木、半灌木荒漠地帶，塔里木盆地沙漠、稀疏灌木、半灌木荒漠區(qū)，地表植被單一，工程布局無環(huán)境限制性因素，布局合理。在整個油田開發(fā)過程中，臨時占地和永久占地的影響范圍較小，建設(shè)項目對該區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性及完整性的影響不大。
2、大氣環(huán)境
施工期：廢氣主要為施工機械產(chǎn)生的廢氣、揚塵、車輛尾氣、柴油發(fā)電機組廢氣、測試放噴廢氣，均屬于階段性局部污染，隨施工期的結(jié)束而消失。
運營期：廢氣主要為油氣集輸過程中產(chǎn)生的無組織揮發(fā)性有機物，對區(qū)域環(huán)境空氣影響較小。
3、水環(huán)境
施工期：廢水主要為鉆井廢水、生活污水等。其中鉆井廢水臨時罐體收集，作為配置泥漿補水利用，不外排；壓裂返排液采取不落地直接排入收集罐中，拉送至輪南油田鉆試修環(huán)保站處理；施工場地就地設(shè)置防滲生活污水蒸發(fā)池，均自然蒸發(fā)不外排。
運營期：區(qū)塊生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢水主要包括采出水、井下作業(yè)廢水、及生活污水等。其中井下作業(yè)廢水采用專用廢液收集罐收集后，拉運至輪南油田鉆試修環(huán)保站處理；區(qū)塊采出水去向分兩種，一種是在現(xiàn)有污水處理站處理，達標后作為區(qū)域注水采油水源，另一種是在集中試采點油水分離后就地處理，達標后作為區(qū)塊注水采油水源；生活污水在區(qū)域聯(lián)合站現(xiàn)有污水處理站處理，達標后夏季用于綠化，冬季排入生活污水蒸發(fā)池。上述廢水均可得到有效處理，對區(qū)域水環(huán)境的影響屬可接受范圍。
4、聲環(huán)境
施工期：噪聲主要包括土方施工、建構(gòu)筑物結(jié)構(gòu)施工、設(shè)備吊運安裝、道路修建、管溝開挖、管線鋪設(shè)等過程中各種機械和設(shè)備產(chǎn)生的噪聲，物料運輸車輛交通噪聲，以及鉆井工程鉆機、泥漿泵和發(fā)電機運轉(zhuǎn)過程產(chǎn)生的噪聲。項目區(qū)周圍無集中人群居住點，不會出現(xiàn)擾民現(xiàn)象，類比調(diào)查，施工期場界外200m處可達到《建筑施工場界噪聲排放標準》(GB12523-2011)中限值要求。
運營期：本次開發(fā)工程在油氣開采和集輸過程中，產(chǎn)噪設(shè)備主要包括采氣樹、加熱爐及各種泵類設(shè)備。項目區(qū)周圍無集中人群居住點，不會出現(xiàn)擾民現(xiàn)象。
5、固體廢物
施工期：固體廢物主要來自于開發(fā)期鉆井過程中產(chǎn)生的鉆井廢棄泥漿和巖屑、少量生活垃圾等。其中水基泥漿排入巖屑池，利用氣候干燥的環(huán)境自然蒸發(fā)干化后填埋，水基泥漿巖屑用于修建井場道路、墊高井場等綜合利用或填埋；磺化泥漿其成分中有價值的添加劑較多，在鉆井結(jié)束后進入泥漿罐中拉運至下一鉆井工程使用，不外排；磺化泥漿巖屑在井場內(nèi)分離系統(tǒng)分離出來后集中收集，拉運至輪南油田鉆試修環(huán)保站處理。生活垃圾就近清運至輪南油田現(xiàn)有生活垃圾填埋場進行填埋處理。
運營期：固體廢物包括油泥(砂)、落地原油、生活垃圾等。油泥(砂)定期拉運至輪南沙運司綠色環(huán)保站處理；井下作業(yè)時帶罐作業(yè)，落地油進行100%回收，最終由環(huán)保部門認可的有危廢處理資質(zhì)的企業(yè)進行處理；生活垃圾就近拉運至輪南油田現(xiàn)有生活垃圾填埋場填埋。
?。ㄈ╊A(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對策和措施的要點:
1、生態(tài)環(huán)境保護措施：
(1)現(xiàn)場施工作業(yè)機具在施工中嚴格管理，劃定活動范圍，嚴格控制管線及道路施工范圍，不得在道路、井場以外的地方行駛和作業(yè)，保持路外植被不被破壞。
(2)施工作業(yè)結(jié)束后，恢復(fù)地貌原狀。
(3)井場廢泥漿池做到掩埋、填平、覆土、壓實，以利于土壤、植被的恢復(fù)。
(4)利用有限的水資源對站、場進行綠化。
2、大氣污染防治措施
(1)鉆井期間廢氣防治方面，首先具備條件的井場盡可能利用區(qū)域電網(wǎng)供電，減少柴油發(fā)電機的使用，柴油發(fā)電機作為備用；第二，鉆井前對柴油機及發(fā)電機進行檢修，保證工況良好，尾氣達標；第三，燃燒滿足《普通柴油》(GB 252-2015)現(xiàn)階段油品要求的柴油。
(2)合理規(guī)劃運輸?shù)缆肪€路，盡量利用油田現(xiàn)有的公路網(wǎng)，施工車輛嚴格按照規(guī)定線路行駛，嚴禁亂碾亂壓；井場道路采用砂石路面，減少車輛行駛過程中沙塵的揚起和對道路兩側(cè)土壤的擾動。
(3)粉狀材料及臨時土方等在井場堆放應(yīng)采取覆蓋防塵布，逸散性材料運輸采用苫布遮蓋。
(4)優(yōu)化施工組織，道路和管線分段施工，縮短施工時間。
(5)施工結(jié)束后盡快對施工場地進行恢復(fù)平整，減少風(fēng)蝕量。
(6)選用質(zhì)量可靠的設(shè)備、儀表、閥門等；定期對井場的設(shè)備、閥門、單井輸油管線、輸氣管線等檢查、檢修，以防止“跑、冒、滴、漏”現(xiàn)象的發(fā)生。
3、水污染防治措施：
(1)鉆井作業(yè)中使用環(huán)境友好型的鉆井液，提高固井質(zhì)量，確保表層套管固封含水層，防止油水竄層污染地下水。
(2)鉆井廢水臨時罐體收集，作為配置泥漿補水利用，不外排。
(3) 井下作業(yè)廢水采用專用廢液收集罐收集后，拉運至輪南油田鉆試修環(huán)保站處理。區(qū)塊采出水去向分兩種，一種是在現(xiàn)有污水處理站處理，達標后作為區(qū)域注水采油水源，另一種是在集中試采點油水分離后就地處理，達標后作為區(qū)塊注水采油水源。
4、噪聲污染防治措施：
(1)在設(shè)備選型上要求采用低噪聲的設(shè)備，施工設(shè)備要經(jīng)常檢查維修，對噪聲較大的設(shè)備采取基礎(chǔ)減震措施。
(2)加強施工場地管理，合理疏導(dǎo)進入施工區(qū)的車輛，禁止運輸車輛隨意高聲鳴笛。
(3)盡量選用低噪聲設(shè)備，對噪聲強度較大的設(shè)備進行減噪處理。
(4)加強噪聲防范，做好個人防護工作。
5、固體廢物處置：
(1)水基泥漿排入巖屑池，利用氣候干燥的環(huán)境自然蒸發(fā)干化后填埋，水基泥漿巖屑用于修建井場道路、墊高井場等綜合利用或填埋。
(2)磺化泥漿其成分中有價值的添加劑較多，在鉆井結(jié)束后進入泥漿罐中拉運至下一鉆井工程使用，不外排；磺化泥漿巖屑在井場內(nèi)分離系統(tǒng)分離出來后集中收集，拉運至輪南油田鉆試修環(huán)保站處理。
(3)井下作業(yè)時帶罐作業(yè)，落地油進行100%回收，最終由環(huán)保部門認可的有危廢處理資質(zhì)的企業(yè)進行處理。
?。ㄋ模┉h(huán)境影響報告書提出的環(huán)境影響評價結(jié)論的要點:
本工程屬于《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2011年本)(修正)》(國家發(fā)展改革委第21號令)中“石油、天然氣勘探及開采”鼓勵類項目，符合國家產(chǎn)業(yè)政策，本工程選址選線合理、采用的工藝先進、選用的設(shè)備成熟可靠，清潔生產(chǎn)水平可達到國內(nèi)先進水平。本工程采用了行之有效的環(huán)境保護措施，總體布局合理，本工程在堅持“三同時”原則的基礎(chǔ)上，并嚴格執(zhí)行國家和自治區(qū)的環(huán)境保護要求，切實落實報告書中提出的各項環(huán)保措施后，可以做到達標排放，本工程建設(shè)后，排放的各種污染物對周圍環(huán)境造成的影響較小，本工程建設(shè)從環(huán)境保護角度考慮可行。
?。ㄎ澹┕姴殚啳h(huán)境影響報告書簡本的方式和期限：
1、公眾索取信息的方式：公眾可發(fā)郵件或者通過電話、傳真、信件等方式與建設(shè)單位或環(huán)境影響評價機構(gòu)聯(lián)系，查閱報告書全本和公眾調(diào)查表。
2、查閱期限和意見反饋方式：公眾參與信息公開不少于10個工作日，公眾可通過郵件、電話、傳真、信件等方式發(fā)回公眾調(diào)查表或提交書面意見。
3、建設(shè)單位名稱及聯(lián)系方式
建設(shè)單位名稱：塔里木油田分公司開發(fā)事業(yè)部
建設(shè)單位聯(lián)系人：郭工
建設(shè)單位聯(lián)系方式：0996-2176475
4、環(huán)境影響評價機構(gòu)的名稱和聯(lián)系方式
環(huán)評單位名稱：河北省眾聯(lián)能源環(huán)?？萍加邢薰?/p>
環(huán)評單位地址：河北省石家莊市橋西區(qū)裕華西路66號海悅天地購物廣場A-F
聯(lián)系人：張工 郵編：050056 聯(lián)系電話：0311-85612578
傳真：0311-85616978 電子郵件：xjfgs@hbzlgs.cn
（六）《公眾參與工作方案》
1、公眾參與目的：為了增加公眾對建設(shè)項目的了解，本次環(huán)評通過公眾參與問卷調(diào)查的方式讓公眾了解項目的基本情況，從而有助于消除公眾對項目建設(shè)情況的疑慮，進而了解公眾對建設(shè)項目的態(tài)度，以及公眾對項目關(guān)心的問題，對項目的意見和建議等，并將公眾意見反饋到環(huán)境影響報告書中，提高環(huán)境影響評價的科學(xué)性和針對性，增強建設(shè)項目環(huán)保措施和要求的合理性和有效性，消除公眾對工程建設(shè)的疑慮，維護公眾的合法環(huán)境權(quán)益，并為建設(shè)單位及環(huán)境保護管理部門日后開展工作提供參考依據(jù)。
2、執(zhí)行公眾參與人員、資金和其它輔助條件的安排：本次環(huán)評公眾參與工作由建設(shè)單位編制主導(dǎo)，在環(huán)評單位輔助下完成，并按照《新疆維吾爾自治區(qū)建設(shè)項目環(huán)境影響評價公眾參與管理規(guī)定（試行）執(zhí)行。
3、工作時間表
本次評價于2017年11月8日在新疆維吾爾自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)協(xié)會網(wǎng)站進行了第一次網(wǎng)上公示，公示時間為10個工作日，公示期間未收到反饋意見。
本次為第二次網(wǎng)上公示，向公眾公告項目的環(huán)境影響信息，進一步征詢公眾意見。在新疆維吾爾自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)協(xié)會網(wǎng)站上發(fā)布。
4、公眾的地域和數(shù)量分布情況
本項目涉及新疆維吾爾自治區(qū)巴音郭楞蒙古自治州輪臺縣和阿克蘇地區(qū)庫車縣，問卷調(diào)查的對象代表性和隨機性相結(jié)合，選擇項目區(qū)周邊企事業(yè)單位工作人員、周圍居民、群眾及相關(guān)專家等受影響人群。
5、公眾代表選取方式、代表數(shù)量或代表名單
公眾參與調(diào)查的空間范圍不小于環(huán)境影響評價范圍（按各環(huán)境要素最大影響范圍考慮），并涵蓋項目的全部敏感保護目標。被征求意見的對象包括可能受到建設(shè)項目直接影響的單位代表和公眾，還包括項目所在地和受影響地區(qū)的基層組織代表、人大代表、政協(xié)委員和有關(guān)專家等。書面問卷調(diào)查表發(fā)放，應(yīng)根據(jù)各敏感目標分布情況，確定書面問卷調(diào)查表的發(fā)放數(shù)量，本次公眾參與調(diào)查問卷的發(fā)放數(shù)量應(yīng)不少于300份，回收的有效書面問卷調(diào)查表數(shù)量應(yīng)大于發(fā)放總量的90%。
6、信息公開方式
本次環(huán)評信息公示采取網(wǎng)絡(luò)公示方式進行，在新疆維吾爾自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)協(xié)會網(wǎng)站進行第一次公示，在新疆維吾爾自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)協(xié)會網(wǎng)站進行第二次信息公示，公眾可以在相關(guān)信息公開后，到我公司或環(huán)評單位查閱報告書，或以電子郵件、信函方式向我公司及環(huán)評單位咨詢。
7、公眾意見調(diào)查方式
采取現(xiàn)場發(fā)放公眾參與調(diào)查問卷的方式進行調(diào)查。
8、信息反饋的安排等
公眾參與信息公開向公眾公開項目的基本情況及項目存在的環(huán)境問題，在信息公開和公眾意見調(diào)查的過程中，明確公開我公司及環(huán)評單位的聯(lián)系方式。公眾可以通過以上聯(lián)系方式，向我公司以口頭建議、發(fā)送信函、傳真等方式，發(fā)表對本項目及環(huán)評工作的意見及看法。我公司和環(huán)評單位設(shè)專職人員收集整理公眾反饋意見。
環(huán)評單位將在本項目環(huán)境影響報告書中如實記錄、匯總公眾的意見和建議，并將采納合理的公眾意見、建議，同時向我公司、設(shè)計單位和有關(guān)部門反饋。對于公眾意見采納或不采納都將逐條給出說明，同時在報告書報批時附具對有關(guān)單位、專家和公眾意見采納和不采納的說明。
（七）征求公眾意見的范圍和主要事項
征求范圍：受該項目直接影響或間接影響的單位和個人以及關(guān)注項目建設(shè)的單位和個人。
主要事項：
1、您是否了解本項目的建設(shè)；
2、您認為目前當(dāng)?shù)丨h(huán)境質(zhì)量總體狀況；
3、您認為本項目的建設(shè)是否會污染環(huán)境空氣；
4、您認為本項目的建設(shè)是否會污染地下水；
5、您認為本項目的建設(shè)是否會對聲環(huán)境造成影響；
6、您認為本項目的固體廢物是否會對環(huán)境造成影響；
7、您認為本項目的建設(shè)是否會對生態(tài)環(huán)境造成影響；
8、您認為本項目的環(huán)保措施是否可行；
9、綜合考慮您是否贊成該項目的建設(shè)。
?。ò耍┱髑蠊娨庖姷木唧w形式：
自公告之日起10個工作日內(nèi)，社會公眾可以通過以上聯(lián)系方式，向我公司或環(huán)評單位工作人員以口頭建議、發(fā)送信函、傳真、電子郵件等方式，發(fā)表對本項目及環(huán)評工作的意見及看法，并可以索取和查閱該項目環(huán)境影響報告書。
?。ň牛┕娞岢鲆庖姷钠鹬箷r間：
2018年5月25日至2018年6月7日共計10個工作日，敬請廣大公眾參與，并在發(fā)表意見的同時盡量提供詳盡的聯(lián)系方式。
塔里木油田分公司開發(fā)事業(yè)部
2018年5月25日
