公示登記
Information Disclosure
聯(lián)系我們
CONTACT US
電話：
0991-4165463
0991-4165461
0991-4165486
郵箱：
XEEPIA@163.COM
地址：
烏魯木齊市南湖西路215號(hào)
新疆生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)
《拜城產(chǎn)業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃》（2016-2030）
2018-05-24 / ：322
2018年3月，受拜城產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理委員會(huì)的委托，新疆天合環(huán)境技術(shù)咨詢有限公司（以下簡(jiǎn)稱天合公司）承擔(dān)了《拜城產(chǎn)業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃》（2016-2030）的環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作，現(xiàn)報(bào)告書的初稿已完成。根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》、《規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)條例》、《環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與暫行辦法》（環(huán)發(fā)[2006]28號(hào)）等規(guī)定，環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與應(yīng)實(shí)行公開(kāi)、平等、廣泛和便利的原則，采用多種形式，開(kāi)展環(huán)境影響評(píng)價(jià)的公眾參與工作?，F(xiàn)對(duì)本規(guī)劃進(jìn)行公眾參與第二次公示。公示材料如下：
一、規(guī)劃概況
1、規(guī)劃名稱與范圍
規(guī)劃名稱：《拜城產(chǎn)業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃》（2016-2030）。
規(guī)劃范圍：本次擴(kuò)區(qū)新增規(guī)劃建設(shè)用地16.39平方公里，其中建成區(qū)面積6平方公里，實(shí)際增加建設(shè)面積10.39平方公里，擴(kuò)區(qū)后園區(qū)總面積為31.39平方公里。
2、規(guī)劃期限
規(guī)劃期限分為近、遠(yuǎn)期，近期：2016-2020年，遠(yuǎn)期：2021-2030年。
3、園區(qū)定位
以煤化工、鹽化工、天然氣化工為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
4、發(fā)展目標(biāo)
通過(guò)分析園區(qū)的交通、資源、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)等發(fā)展條件，確定園區(qū)的發(fā)展目標(biāo)為：到規(guī)劃期末，建設(shè)用地達(dá)31.39 km2，擁有先進(jìn)的工業(yè)工藝，完善的市政設(shè)施，建設(shè)以煤化工、鹽化工、天然氣化工為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
5、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃
根據(jù)《新疆拜城縣化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《拜城縣物流產(chǎn)業(yè)專題研究報(bào)告》，遵循自治區(qū)主體功能區(qū)劃原則，充分考慮縣域資源稟賦、自然條件、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等特點(diǎn)，按照“生態(tài)功能優(yōu)先、優(yōu)勢(shì)資源支撐、功能節(jié)點(diǎn)提升、全縣協(xié)調(diào)發(fā)展”的思路，構(gòu)建“一區(qū)三園”發(fā)展模式，戰(zhàn)略布局“鋼鐵工業(yè)園、化工園、物流園”。重點(diǎn)發(fā)展鋼鐵鑄造、煤化工、鹽化工、天然氣化工、新型建材產(chǎn)業(yè)，做為全地區(qū)優(yōu)勢(shì)資源精深加工產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和產(chǎn)業(yè)鏈條延伸，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)縣域內(nèi)產(chǎn)業(yè)錯(cuò)位發(fā)展，形成特色鮮明、布局合理、協(xié)調(diào)發(fā)展的空間開(kāi)發(fā)格局。
?。?）鋼鐵鑄造產(chǎn)業(yè)
鋼鐵鑄造產(chǎn)業(yè)以南疆鋼鐵基地為主，一期工程生產(chǎn)規(guī)模：鐵水149.3萬(wàn)噸/年，鋼水153.3萬(wàn)噸/年；鋼坯148.8萬(wàn)噸/年；棒材85萬(wàn)噸/年，線材60萬(wàn)噸/年。主要建設(shè)項(xiàng)目：綜合料場(chǎng)、1×1000t/d回轉(zhuǎn)式石灰窯；1×240m2燒結(jié)機(jī)；1×1800m3高爐；1×120t轉(zhuǎn)爐、1×8機(jī)8流方坯連鑄機(jī)；1條棒材機(jī)組生產(chǎn)線、1條高線材機(jī)組生產(chǎn)線以及配套公輔設(shè)施。二期新增生產(chǎn)規(guī)模：鐵水149.3萬(wàn)噸/年，鋼水153.3萬(wàn)噸/年；鋼坯產(chǎn)量增加87.7萬(wàn)噸/年；棒材85萬(wàn)噸/年，薄帶60萬(wàn)噸/年。主要建設(shè)項(xiàng)目：1×1000t/d回轉(zhuǎn)式石灰窯、1×240m2燒結(jié)機(jī)；1×1800m3高爐；1×120t轉(zhuǎn)爐；1條棒材機(jī)組生產(chǎn)線、1條薄帶連鑄連軋生產(chǎn)線；配套公輔設(shè)施。
（2）天然氣化工產(chǎn)業(yè)
利用拜城縣的天然氣資源優(yōu)勢(shì)，以天然氣為主要原料，以本地及周邊地區(qū)富產(chǎn)的煤炭為輔助原料，重點(diǎn)推動(dòng)建設(shè)180萬(wàn)噸/年甲醇、68萬(wàn)噸/年甲醇制烯烴（MTO）裝置。
?。?）煤鹽化工
拜城具有豐富的煤炭（焦炭）、石灰石和巖鹽資源，以此為基礎(chǔ)原材料，在充分利用發(fā)電優(yōu)勢(shì)生產(chǎn)燒堿和電石的基礎(chǔ)上，圍繞PVC的生產(chǎn)，建設(shè)“煤-鹽-電”一體化項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)氯堿產(chǎn)業(yè)、煤化工產(chǎn)業(yè)以及電力的有機(jī)結(jié)合，發(fā)展成為拜城化工產(chǎn)業(yè)的另一個(gè)重要龍頭項(xiàng)目。
（4）聚合物深加工
在拜城充分利用聚氯乙烯、聚乙烯、聚丙烯、聚苯乙烯以及聚乙烯醇的生產(chǎn)基礎(chǔ)，進(jìn)一步深加工生產(chǎn)一系列市場(chǎng)前景好的聚合物深加工制品，包括型材、片材、薄膜、板材等，可以進(jìn)一步提高園區(qū)合成材料產(chǎn)品的附加值，并直接應(yīng)用于拜城及周邊地區(qū)工業(yè)、建筑和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求，增加經(jīng)濟(jì)效益。
6、園區(qū)總體空間結(jié)構(gòu)
本產(chǎn)業(yè)園結(jié)構(gòu)模式為“一區(qū)三園”。
（1）鋼鐵工業(yè)園功能結(jié)構(gòu)采用“組團(tuán)式”結(jié)構(gòu)形態(tài)布局。形成“一心、兩軸、兩片”的布局結(jié)構(gòu)：
一心：以南部總部經(jīng)濟(jì)及公共服務(wù)中心為核心。
兩片：規(guī)劃以經(jīng)一路為分界線，分為東片區(qū)和西片區(qū)。
兩軸：以園區(qū)南北向經(jīng)一路和東西向的緯一路形成聯(lián)系產(chǎn)業(yè)園區(qū)南北片區(qū)的“一橫一縱”兩條主軸線。
?。?）化工園功能結(jié)構(gòu)形成“一心、兩片、三軸”的布局結(jié)構(gòu)：
一心：以南部總部經(jīng)濟(jì)及公共服務(wù)中心為核心。
兩片：分為工業(yè)區(qū)、辦公居住綜合服務(wù)區(qū)。
三軸：以園區(qū)南北向經(jīng)三路為縱軸和東西向緯三路、緯五路為橫軸線形成聯(lián)系工業(yè)區(qū)各功能區(qū)的“兩橫一縱”三條發(fā)展軸線。
?。?）物流園功能結(jié)構(gòu)形成“一心、兩軸、兩片”的布局結(jié)構(gòu)：
一心：以商業(yè)及公共服務(wù)中心為核心。
兩軸：以經(jīng)四路和緯四路形成聯(lián)系工業(yè)區(qū)各功能區(qū)的“一橫一縱”兩條發(fā)展軸線。
兩片：分為倉(cāng)儲(chǔ)物流區(qū)和綜合服務(wù)區(qū)。
二、環(huán)境影響分析及環(huán)保措施
1、廢水
?。?）鋼鐵工業(yè)園
八鋼企業(yè)內(nèi)廢水由該企業(yè)統(tǒng)一收集后排入到園區(qū)南側(cè)的八鋼污水處理廠預(yù)處理后直接排入南側(cè)防護(hù)林帶，其余部分企業(yè)的廢水均由其自行排放，無(wú)污水集中處理設(shè)施。
根據(jù)本次規(guī)劃文本，近期和遠(yuǎn)期的工業(yè)廢水經(jīng)企業(yè)內(nèi)部污水設(shè)施預(yù)處理后，回用于園區(qū)的生產(chǎn)冷卻循環(huán)用水及綠化、道路澆灑等低質(zhì)用水。生活污水可直接排入到縣城區(qū)的排水管網(wǎng)，由縣城污水處理廠統(tǒng)一處理。
?。?）化工園
根據(jù)規(guī)劃文本，本次規(guī)劃在園區(qū)東南側(cè)3公里處新建一座污水處理廠（已完成70%），近期處理規(guī)模達(dá)到1500m3/d，遠(yuǎn)期規(guī)劃處理能力4000 m3/d，其占地規(guī)模約為3hm2。為了滿足污水處理的水質(zhì)要求，規(guī)劃近、遠(yuǎn)期內(nèi)污水處理廠采用二級(jí)處理工藝，近期污水的出水水質(zhì)達(dá)到國(guó)家一級(jí)B類排放標(biāo)準(zhǔn)，遠(yuǎn)期污水的出水水質(zhì)達(dá)到國(guó)家一級(jí)A類排放標(biāo)準(zhǔn)。規(guī)劃污水處理工藝：污水→格柵間→曝氣沉沙池→初沉池→曝氣池→二沉池→接觸池→出水，并應(yīng)符合《城鎮(zhèn)污水處理廠運(yùn)行、維護(hù)及安全技術(shù)規(guī)程》（CJJ60-2011）的有關(guān)規(guī)定。各工業(yè)企業(yè)廢水應(yīng)自行處理達(dá)到《污水排入城鎮(zhèn)下水道水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T 31962-2015）要求后方可排入規(guī)劃區(qū)污水管道。近、遠(yuǎn)期內(nèi)處理后的污水部分用于下游的荒灘綠化，部分處理后的污水可用加壓泵站輸送回園區(qū)用于園區(qū)的低質(zhì)生產(chǎn)用水，污泥運(yùn)至垃圾場(chǎng)填埋。
根據(jù)園區(qū)規(guī)劃，園區(qū)內(nèi)的生活、生產(chǎn)污水達(dá)到《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB8978-1996）中要求的三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)后排入規(guī)劃區(qū)污水管道，最后由污水管道輸送至在建污水處理廠進(jìn)行處理。
?。?）物流園
由于物流園緊鄰農(nóng)副產(chǎn)品園區(qū)，該園區(qū)位于農(nóng)副產(chǎn)品園區(qū)的上游。根據(jù)規(guī)劃排水量，物流園污水量較少，最大不超過(guò)100m3/d，農(nóng)副產(chǎn)品園區(qū)的污水近期通過(guò)污水提升泵站排入到園區(qū)西南側(cè)的萬(wàn)畝生態(tài)林進(jìn)行澆灌，遠(yuǎn)期排入到在建污水處理廠進(jìn)行處理。
2、廢氣
通過(guò)對(duì)拜城產(chǎn)業(yè)園區(qū)的2個(gè)關(guān)心點(diǎn)（鐵提爾村、米吉克鄉(xiāng)）的污染濃度模擬預(yù)測(cè)，本規(guī)劃新建和擬建項(xiàng)目對(duì)評(píng)價(jià)區(qū)SO2、NO2、PM10的日均、年均濃度貢獻(xiàn)值影響較小，日均濃度貢獻(xiàn)值占標(biāo)率范圍約為1.2%~13%，疊加區(qū)域監(jiān)測(cè)背景濃度值后均符合《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3095-2012）二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的要求，最大占標(biāo)率分別為18.4%、40%、60%、29.2%。相對(duì)而言，PM10疊加監(jiān)測(cè)背景值后濃度較大，這主要與監(jiān)測(cè)背景值大有關(guān)，本規(guī)劃新增貢獻(xiàn)占監(jiān)測(cè)背景濃度比率僅為2%。本次規(guī)劃提出以下廢氣防范措施：
?。?）嚴(yán)格能效準(zhǔn)入門檻
園區(qū)根據(jù)《煤電節(jié)能減排升級(jí)與改造行動(dòng)計(jì)劃》（2014-2020），要求各電源項(xiàng)目全面落實(shí)“節(jié)約、清潔、安全”的能源戰(zhàn)略方針，推行更嚴(yán)格能效環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，供電煤耗不高于302克/千瓦，打造高效清潔可持續(xù)發(fā)展的煤電產(chǎn)業(yè)“升級(jí)版”，為國(guó)家能源發(fā)展和戰(zhàn)略安全夯實(shí)基礎(chǔ)。
?。?）嚴(yán)格大氣污染排放
鼓勵(lì)規(guī)劃區(qū)新建電廠（及在建電廠）在滿足《火電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB13223 -2011）及污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放前提下，采用先進(jìn)的大氣污染治理技術(shù)，進(jìn)一步降低大氣污染物排放，接近或達(dá)到燃?xì)廨啓C(jī)組排放限值；控制煙氣中汞等重金屬排放，嚴(yán)格落實(shí)污染物總量控制。
規(guī)劃區(qū)新建電廠（及在建電廠）脫硫效率不低于95%，脫硝效率應(yīng)達(dá)到80%以上，除塵效率應(yīng)達(dá)到99.9%以上，綜合脫汞效率應(yīng)達(dá)到70%以上。同時(shí)，各電廠應(yīng)根據(jù)所用煤源煤質(zhì)分析情況，提高脫硫脫銷及除塵效率，確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。
?。?）污染排放監(jiān)控
為便于園區(qū)對(duì)大氣污染物排放的管理和環(huán)保行政部門的監(jiān)督，各國(guó)家和自治區(qū)的要求煙道需安裝煙氣連續(xù)監(jiān)測(cè)裝置必須安裝，對(duì)主要污染物SO2、NOx進(jìn)行在線監(jiān)控，為運(yùn)行管理和環(huán)境管理提供依據(jù)。
?。?）強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管
本次環(huán)評(píng)大氣環(huán)境影響預(yù)測(cè)是基于現(xiàn)狀企業(yè)環(huán)保設(shè)施處理效率滿足環(huán)評(píng)及批復(fù)要求，在建及擬建企業(yè)滿足設(shè)計(jì)要求的前提下進(jìn)行的，因此，必須強(qiáng)化對(duì)現(xiàn)有企業(yè)環(huán)保設(shè)施運(yùn)行及在建、擬建企業(yè)建設(shè)過(guò)程及運(yùn)行的環(huán)境監(jiān)管，確保各企業(yè)全時(shí)段穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。
?。?）替代分散鍋爐
由大氣環(huán)境影響預(yù)測(cè)結(jié)果可知，本規(guī)劃新增電源疊加區(qū)域在建、擬建污染源及背景濃度后，評(píng)價(jià)區(qū)域SO2、NO2、PM10最大地面日平均濃度分別占《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3095-2012）二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的28.4%、53%、86.7%。通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，園區(qū)內(nèi)企業(yè)目前基本都采用自建鍋爐進(jìn)行供熱、供汽。本次評(píng)價(jià)建議在園區(qū)內(nèi)應(yīng)統(tǒng)籌規(guī)劃，依托早期建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施集中供熱和供汽工程，可在一定程度上降低規(guī)劃項(xiàng)目對(duì)區(qū)域大氣環(huán)境的影響。
?。?）園區(qū)大氣污染治理
鑒于園區(qū)目前已存在顆粒物污染物污染比較嚴(yán)重，拜城產(chǎn)業(yè)園區(qū)開(kāi)發(fā)規(guī)劃實(shí)施后，疊加區(qū)域在建、擬建項(xiàng)目后對(duì)區(qū)域環(huán)境對(duì)拜城縣環(huán)境影響較大，本環(huán)評(píng)建議園區(qū)應(yīng)統(tǒng)籌考慮，合理發(fā)展，對(duì)現(xiàn)有環(huán)境問(wèn)題進(jìn)行整治，對(duì)未來(lái)發(fā)展提出合理產(chǎn)業(yè)和規(guī)模。
對(duì)園區(qū)已投產(chǎn)企業(yè)盡快組織環(huán)?？⒐を?yàn)收，以落實(shí)企業(yè)的環(huán)保設(shè)施正常運(yùn)行，做到企業(yè)污染達(dá)標(biāo)排放。
3、固體廢物
針對(duì)拜城產(chǎn)業(yè)園的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和固體廢物的種類，園區(qū)在規(guī)劃中結(jié)合現(xiàn)有企業(yè)，考慮到了固體廢物的綜合利用，如園區(qū)產(chǎn)生的爐渣、粉煤灰等固體廢物送至水泥廠原材料使用，力爭(zhēng)做到固體廢物在園區(qū)內(nèi)回收利用。
對(duì)于尚不能完全綜合利用的部分固體廢物，很大一部分需要堆存，采用填埋方式處理。園區(qū)規(guī)劃中提出剩余一般工業(yè)固體廢物集中收集，送大北地區(qū)固廢填埋場(chǎng)安全填埋場(chǎng)填埋。
各企業(yè)設(shè)置危險(xiǎn)廢物暫存場(chǎng)所，統(tǒng)一委托有處理處置資質(zhì)的單位接收處理。
4、噪聲
噪聲污染主要為機(jī)械設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)產(chǎn)生的噪聲和車輛運(yùn)行產(chǎn)生的噪聲。對(duì)設(shè)備采取減震、消音、隔音等措施，合理布置產(chǎn)噪設(shè)備、綠化等。并定期對(duì)設(shè)備進(jìn)行檢修維護(hù)，防治設(shè)備不正常工作產(chǎn)生新的噪聲污染源。
5、生態(tài)環(huán)境
規(guī)劃調(diào)整實(shí)施后，增加綠地用地建設(shè)，可保持較高的綠化率，建立園區(qū)一種較為有序的人工生態(tài)系統(tǒng)，對(duì)園區(qū)生態(tài)系統(tǒng)的改變和建設(shè)有重要的促進(jìn)作用。另外，還增加了配套的共用工程和公共設(shè)施建設(shè)用地等，將更有利于園區(qū)朝著更為優(yōu)化的方向發(fā)展。
6、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)：拜城產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃的產(chǎn)業(yè)類型多屬于化工生產(chǎn)行業(yè)，涉及多種易燃易爆和有毒物質(zhì)，裝置泄露或者儲(chǔ)存不當(dāng)，會(huì)造成環(huán)境危害。其中氯氣、氨氣、甲醛等毒性較大，并且為主要原材料或產(chǎn)物；乙炔、天然氣等為可燃、火災(zāi)、爆炸性氣體；甲醇為易燃液體；液氯、液氨、甲醇、甲醛、電石等危險(xiǎn)化學(xué)品需要專庫(kù)儲(chǔ)存。此外，生產(chǎn)過(guò)程中具有高溫、高壓、裝置規(guī)模大、工藝操作條件苛刻、生產(chǎn)用原輔材料危險(xiǎn)性高等特點(diǎn)，存在著因設(shè)備腐蝕或密封件破裂而發(fā)生泄漏及著火、爆炸的潛在可能性。故本次規(guī)劃提出以下風(fēng)險(xiǎn)防范措施：
?。?）企業(yè)安全及衛(wèi)生防護(hù)距離
根據(jù)目前已經(jīng)入園企業(yè)現(xiàn)狀和規(guī)劃產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，確定園區(qū)衛(wèi)生防護(hù)距離如下：
焦化廠衛(wèi)生防護(hù)距離不低于1400m。
煤電企業(yè)衛(wèi)生防護(hù)距離不低于400-500m。
氯堿企業(yè)衛(wèi)生防護(hù)距離不低于1000m。
聚氯乙烯企業(yè)衛(wèi)生防護(hù)距離不低于1000m。
倉(cāng)儲(chǔ)運(yùn)輸業(yè)衛(wèi)生防護(hù)距離不低于100m。
本環(huán)評(píng)提出的企業(yè)安全與衛(wèi)生防護(hù)距離，在項(xiàng)目入園時(shí)就要充分考慮到，根據(jù)項(xiàng)目類別確定的衛(wèi)生防護(hù)距離，合理布置企業(yè)的各類裝置。同時(shí)，園區(qū)在開(kāi)發(fā)建設(shè)過(guò)程中，應(yīng)按規(guī)劃和環(huán)評(píng)要求，切實(shí)建設(shè)好園區(qū)周邊的綠化隔離帶。在此基礎(chǔ)上，以氯堿和焦化生產(chǎn)裝置的風(fēng)險(xiǎn)危害防護(hù)距離為準(zhǔn)，園區(qū)的整體衛(wèi)生防護(hù)距離應(yīng)為1000m。
鑒于甲烷氯化物規(guī)劃用地距農(nóng)田耕地較近，建議調(diào)整到園區(qū)中部的園區(qū)行政管理中心北側(cè)工業(yè)用地處為宜，此處距園區(qū)東邊界大約2.5km。園區(qū)管理、科研、醫(yī)療、生活等用地集中建設(shè)，布置在園區(qū)南部中心地帶，從環(huán)保角度講是合理的。
?。?）建立園區(qū)環(huán)境管理體系
根據(jù)對(duì)以往環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)事故的統(tǒng)計(jì)可以發(fā)現(xiàn)，人為原因占很大比例。因此建立園區(qū)環(huán)境安全管理體系，嚴(yán)格按管理要求，做好人的工作是預(yù)防事故發(fā)生的重要保證。
園區(qū)管委會(huì)及企業(yè)應(yīng)明確事故情況下的廢水、廢氣、固體廢物安全處理處置方案，對(duì)事故易發(fā)部位、易泄漏地點(diǎn)要經(jīng)常檢查，避免環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)事故發(fā)生。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處置并立即向有關(guān)部門報(bào)告。
?。?）合理布局
園區(qū)總平面布置中，應(yīng)充分考慮總體布置的安全性。園區(qū)內(nèi)外道路保持暢通，以利消防及安全疏散。要根據(jù)企業(yè)衛(wèi)生防護(hù)距離要求，在各企業(yè)、各生產(chǎn)裝置和倉(cāng)儲(chǔ)區(qū)塊之間，保持一定防護(hù)間距?？偲矫娌贾迷诜习踩?、消防要求的前提下，力求優(yōu)化。
?。?）布設(shè)應(yīng)急避難場(chǎng)所
合理布設(shè)園區(qū)內(nèi)的應(yīng)急避難場(chǎng)所，保證園區(qū)內(nèi)人員在災(zāi)害發(fā)生后一段時(shí)間內(nèi)，躲避由災(zāi)害帶來(lái)的直接或間接傷害，并能滿足基本生活保障。
?。?）建設(shè)生態(tài)防護(hù)林帶
園區(qū)衛(wèi)生防護(hù)距離隔離帶、生態(tài)防護(hù)綠化帶應(yīng)確保及時(shí)建設(shè)，防護(hù)有效，特別是要做好園區(qū)東邊界外與鐵提爾社區(qū)居住點(diǎn)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范工作。
（6）物料儲(chǔ)存和使用過(guò)程中事故防范
園區(qū)物料儲(chǔ)存場(chǎng)所和運(yùn)輸管理應(yīng)建立健全各項(xiàng)制度，加強(qiáng)管理，罐區(qū)管理應(yīng)加強(qiáng)壓力容器的安全監(jiān)察，保證安全運(yùn)行。
（7）完善消防廢水收集系統(tǒng)
因火災(zāi)發(fā)生時(shí)會(huì)產(chǎn)生大量的消防排水，消防廢水的收集系統(tǒng)和排放出路應(yīng)確保完善，避免溢流，可以與雨水排水系統(tǒng)合用。
?。?）洪水預(yù)防
園區(qū)應(yīng)根據(jù)洪水發(fā)生的規(guī)律和地段，建設(shè)牢固有效的防洪堤壩和排泄洪渠溝，作為永久性防洪設(shè)施。在汛期來(lái)臨時(shí)，要對(duì)重點(diǎn)污染源、固體廢物處置場(chǎng)所和危險(xiǎn)物品儲(chǔ)存場(chǎng)所進(jìn)行全面檢查。對(duì)發(fā)現(xiàn)存在污染事故隱患的企業(yè)要限期整改，對(duì)可能造成水體污染的固體廢物處置場(chǎng)所和岸邊堆積物要及時(shí)清理和整改。
?。?）防火防爆
企業(yè)相關(guān)危險(xiǎn)物料應(yīng)設(shè)計(jì)成密閉系統(tǒng)，壓力容器或設(shè)備選型和設(shè)計(jì)，要符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。
（10）防毒防腐
企業(yè)應(yīng)將含有毒、有腐蝕性的物料或產(chǎn)品的生產(chǎn)裝置設(shè)計(jì)成密閉系統(tǒng)，保證儲(chǔ)運(yùn)和生產(chǎn)過(guò)程中物料均在密閉狀態(tài)下使用，不與操作人員接觸，使職工健康不受損害。
設(shè)備在檢修和事故處理時(shí)，操作人員在吹掃、檢查氣體合格后，配戴相應(yīng)的防毒面具，按安全規(guī)定進(jìn)行操作。
（11）污水處理與回用設(shè)施管理
對(duì)企業(yè)的污水處理與回用系統(tǒng)進(jìn)行統(tǒng)籌設(shè)計(jì)和監(jiān)測(cè)，一旦發(fā)現(xiàn)某一處理設(shè)施出現(xiàn)故障，應(yīng)緊急切斷該管線與下游管網(wǎng)的聯(lián)系，避免更大的污染事故。
三、規(guī)劃調(diào)整建議
?。?）鋼鐵工業(yè)園區(qū)位于拜城縣地表水上游，且園區(qū)邊界距離臺(tái)勒維丘克河不足1公里，對(duì)下游乃至庫(kù)莎新用水存在安全隱患，建議調(diào)整鋼鐵工業(yè)園區(qū)規(guī)劃范圍，同時(shí)對(duì)河流兩岸1公里以內(nèi)焦化項(xiàng)目用地在一定期限內(nèi)，通過(guò)“搬遷、轉(zhuǎn)產(chǎn)”等方式逐步退出。
（2）園區(qū)規(guī)劃鋼鐵鑄造產(chǎn)業(yè)規(guī)模中，一期工程生產(chǎn)規(guī)模：鐵水149.3萬(wàn)噸/年，鋼水153.3萬(wàn)噸/年；鋼坯148.8萬(wàn)噸/年；二期新增生產(chǎn)規(guī)模：鐵水149.3萬(wàn)噸/年，鋼水153.3萬(wàn)噸/年，鋼坯產(chǎn)量增加87.7萬(wàn)噸/年。建議根據(jù)國(guó)家供給側(cè)改革、化解過(guò)剩產(chǎn)能等相關(guān)政策，調(diào)整鋼鐵鑄造產(chǎn)業(yè)發(fā)展時(shí)序。
（3）從現(xiàn)有園區(qū)企業(yè)來(lái)看，鋼鐵工業(yè)園及化工園產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同，缺乏科學(xué)規(guī)劃及整合，園區(qū)各企業(yè)之間的聯(lián)系、合作和參與度不夠，難以在園區(qū)內(nèi)部實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)、減少?gòu)U物源，使園區(qū)對(duì)外界的廢物排放趨于零。建議參考生態(tài)工業(yè)園模式，使不同企業(yè)之間形成共享資源和互換副產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)共生組合，使上游生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的廢物成為下游生產(chǎn)的原料，達(dá)到相互間資源的最優(yōu)化配置。最大限度地提高資源利用率，從工業(yè)源頭上將污染物排放量減至最低，實(shí)現(xiàn)區(qū)域清潔生產(chǎn)。近期不再新增焦化設(shè)計(jì)產(chǎn)能，加大焦?fàn)t煤氣綜合利用率。
?。?）物流園區(qū)定位為以農(nóng)產(chǎn)品及冷鏈物流、商貿(mào)及城市配送物流、工業(yè)物流為發(fā)展方向，且用地類型中無(wú)工業(yè)用地，建議調(diào)整物流園產(chǎn)業(yè)定位及用地類型（增加輕紡用地類型），或?qū)⒄罘楉?xiàng)目占地范圍從物流園規(guī)劃范圍中調(diào)整出去。
（5）建議根據(jù)近期招商引資情況，調(diào)整、補(bǔ)充園區(qū)近期重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，以免造成擬入園項(xiàng)目難以落地的情況發(fā)生。
?。?）加快園區(qū)環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度，結(jié)合前幾輪規(guī)劃環(huán)評(píng)及環(huán)保廳審查意見(jiàn)，完善園區(qū)污水處理廠、工業(yè)固廢填埋場(chǎng)、鋼鐵工業(yè)園生活污水管網(wǎng)與縣城污水處理廠聯(lián)通等建設(shè)方案。
?。?）入園企業(yè)均應(yīng)建設(shè)規(guī)范的危險(xiǎn)廢物暫存場(chǎng)所。
?。?）建議產(chǎn)業(yè)園管委會(huì)與縣環(huán)保局通力合作，加大對(duì)園區(qū)的環(huán)境管理力度，實(shí)現(xiàn)專人專管。
四、評(píng)價(jià)初步結(jié)論
拜城產(chǎn)業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃符合當(dāng)?shù)貐^(qū)域相關(guān)上層位規(guī)劃和同位規(guī)劃，規(guī)劃選址具有較好地理區(qū)位優(yōu)勢(shì)，區(qū)域資源、能源、水資源可以滿足規(guī)劃發(fā)展需求。規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境管理制度，積極推行清潔生產(chǎn)、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，將規(guī)劃實(shí)施的不利環(huán)境影響控制在允許范圍之內(nèi)，以保證實(shí)現(xiàn)各功能區(qū)的環(huán)境目標(biāo)。在嚴(yán)格執(zhí)行本次評(píng)價(jià)提出的生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施、空氣環(huán)境和水環(huán)境污染防治措施、噪聲污染防治措施、固廢綜合利用措施、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范措施的前提下，從環(huán)境角度評(píng)價(jià)，本規(guī)劃是總體可行的。
五、公眾索取信息的方式和期限
公示期限為2018年5月24日-2018年6月6日，共計(jì)10個(gè)工作日。
公眾可以到拜城產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)、天合公司查閱環(huán)境影響報(bào)告書全本，可以以電子郵件、信函方式向拜城產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)或天合公司咨詢。
六、相關(guān)聯(lián)系方式及聯(lián)系人
?。?）委托單位及聯(lián)系方式
委托單位：拜城產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理委員會(huì)
通訊地址：新疆拜城縣，郵編：842300
聯(lián) 系 人：張工
聯(lián)系電話：0997-8692712
?。?）環(huán)境影響評(píng)價(jià)單位及聯(lián)系方式
評(píng)價(jià)單位：新疆天合環(huán)境技術(shù)咨詢有限公司
通訊地址：烏魯木齊市南湖西路215號(hào)
聯(lián) 系 人：梁工
聯(lián)系電話：0991-4182193 0991-3857017(傳真)
七、公眾參與工作方案
（1）公眾參與目的
為了增加公眾對(duì)園區(qū)規(guī)劃的了解，本次環(huán)評(píng)通過(guò)公眾參與調(diào)查問(wèn)卷方式讓公眾了解規(guī)劃的基本情況，從而有助于消除公眾對(duì)規(guī)劃建設(shè)情況的疑慮，進(jìn)而了解公眾對(duì)該規(guī)劃的態(tài)度，以及公眾對(duì)規(guī)劃關(guān)心的問(wèn)題，對(duì)規(guī)劃的意見(jiàn)和建議等，并將公眾意見(jiàn)反饋到總規(guī)環(huán)境影響報(bào)告書中，為拜城產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)及環(huán)境影響管理部門日后開(kāi)展工作提供參考，最終使總規(guī)的規(guī)劃設(shè)計(jì)更趨完善。
?。?）執(zhí)行公眾參與人員、資金和其它輔助條件的安排
本次環(huán)評(píng)調(diào)查問(wèn)卷由天合公司編制，并按照《新疆維吾爾自治區(qū)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與管理規(guī)定（試行）》規(guī)定，確定了公眾意見(jiàn)調(diào)查的范圍。調(diào)查過(guò)程由拜城產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)進(jìn)行。
?。?）工作時(shí)間表
在規(guī)劃環(huán)評(píng)編制過(guò)程中采取網(wǎng)站公示的公開(kāi)方式，于2018年3月16日在新疆維吾爾自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)網(wǎng)站進(jìn)行了第一信息公開(kāi)，公示時(shí)間為10個(gè)工作日，公示期間未收到反饋意見(jiàn)。
第二次公示在新疆維吾爾自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)網(wǎng)站進(jìn)行，向公眾公告規(guī)劃的環(huán)境影響信息。在網(wǎng)絡(luò)公示結(jié)束前進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)公眾參與調(diào)查問(wèn)卷的發(fā)放、收集和統(tǒng)計(jì)工作。
?。?）公眾代表選取方式、代表數(shù)量或代表名單
本園區(qū)位于拜城縣，問(wèn)卷調(diào)查的對(duì)象代表性和隨機(jī)性相結(jié)合，選擇合作區(qū)所在地相關(guān)單位和合作區(qū)周邊居民及相關(guān)專家等受影響人群。被征求意見(jiàn)的對(duì)象包括可能受到規(guī)劃項(xiàng)目直接影響的單位代表和公眾，還包括規(guī)劃所在地和受影響地區(qū)的基層組織代表、人大代表、政協(xié)委員和有關(guān)專家等。書面問(wèn)卷調(diào)查表發(fā)放，應(yīng)根據(jù)敏感目標(biāo)分布情況，確定書面問(wèn)卷調(diào)查表的發(fā)放數(shù)量，本次公眾參與調(diào)查問(wèn)卷的發(fā)放數(shù)量應(yīng)不少于100份?；厥盏挠行鎲?wèn)卷調(diào)查表數(shù)量應(yīng)大于發(fā)放總量的90%。
（5）信息公開(kāi)方式
在本次環(huán)評(píng)信息公示采取網(wǎng)絡(luò)公示方式進(jìn)行，于2018年3月16日在新疆維吾爾自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)網(wǎng)站進(jìn)行了第一信息公開(kāi)，公示時(shí)間為10個(gè)工作日，公示期間未收到反饋意見(jiàn)。
第二次公示在新疆維吾爾自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)網(wǎng)站進(jìn)行，公眾可以在相關(guān)信息公開(kāi)后，到拜城產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)或天合公司查閱報(bào)告書全本，以電子郵件、信函方式向我局及天合公司咨詢。
?。?）公眾意見(jiàn)調(diào)查方式
采取現(xiàn)場(chǎng)發(fā)放公眾參與調(diào)查問(wèn)卷的方式進(jìn)行調(diào)查。
?。?）信息反饋的安排等
公眾參與信息公開(kāi)向公眾公開(kāi)拜城產(chǎn)業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃的基本情況及存在的環(huán)境問(wèn)題，在信息公開(kāi)和公眾意見(jiàn)調(diào)查的過(guò)程中，明確公開(kāi)拜城產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)及天合公司的聯(lián)系方式。公眾可以通過(guò)以上聯(lián)系方式，向拜城產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)或天合公司工作人員以口頭建議、發(fā)送信函、傳真、電子郵件等方式，發(fā)表對(duì)本規(guī)劃及環(huán)評(píng)工作的意見(jiàn)及看法。天合公司將在本次規(guī)劃環(huán)境影響報(bào)告書中如實(shí)記錄、匯總公眾的意見(jiàn)和建議，并將采納合理的公眾意見(jiàn)、建議，同時(shí)向拜城產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)和有關(guān)部門反饋。對(duì)于公眾意見(jiàn)采納或不采納都將逐條給出說(shuō)明，同時(shí)在報(bào)告書報(bào)批時(shí)附具對(duì)有關(guān)單位、專家和公眾意見(jiàn)采納和不采納的說(shuō)明。
八、征求公眾意見(jiàn)的范圍和主要事項(xiàng)
?。ㄒ唬┱髑蠓秶宏P(guān)心該規(guī)劃實(shí)施的所有社會(huì)人士。
?。ǘ┲饕马?xiàng)
?、俟妼?duì)規(guī)劃實(shí)施的建設(shè)性意見(jiàn)。
?、诠妼?duì)規(guī)劃采取的環(huán)境保護(hù)方面有何建議和要求，包括生態(tài)環(huán)境、大氣環(huán)境、水環(huán)境保護(hù)和固體廢物處置等。
拜城產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理委員會(huì)
2018年5月24日
