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新疆生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)
《阿克陶江西工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃》（2017-2030）環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與第二次公示
2018-05-16 / ：213
2018年2月，受阿克陶江西工業(yè)園區(qū)管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱我管委會(huì)）的委托，新疆天合環(huán)境技術(shù)咨詢有限公司（以下簡(jiǎn)稱天合公司）承擔(dān)了我管委會(huì)編制的《阿克陶江西工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃》（2017-2030）的環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作，現(xiàn)報(bào)告書的初稿已完成。根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》、《規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)條例》、《環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與暫行辦法》（環(huán)發(fā)[2006]28號(hào)）和及《新疆維吾爾自治區(qū)建設(shè)工程環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與管理規(guī)定（試行）》（新環(huán)評(píng)價(jià)發(fā)〔2013〕488號(hào)）中的相關(guān)規(guī)定，環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與應(yīng)實(shí)行公開、平等、廣泛和便利的原則，采用多種形式，開展環(huán)境影響評(píng)價(jià)的公眾參與工作?，F(xiàn)對(duì)本規(guī)劃進(jìn)行公眾參與第二次公示。公示材料如下：
一、規(guī)劃概況
1、規(guī)劃名稱與范圍
規(guī)劃名稱：阿克陶江西工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃（2017-2030）。
規(guī)劃范圍：規(guī)劃園區(qū)總用地面積為8.0 km2，規(guī)劃區(qū)范圍均坐落于雪山北側(cè)的二級(jí)戈壁平壩區(qū)域，東臨314國(guó)道，西接阿克陶光伏產(chǎn)業(yè)園，北至奧依塔克鎮(zhèn)恰勒馬艾日克村林場(chǎng)。
2、規(guī)劃期限
本次規(guī)劃的規(guī)劃期限為2017年至2030年。其中：近期：2017-2020年；遠(yuǎn)期：2021-2030年。
3、發(fā)展定位
總體定位：將工業(yè)園區(qū)建設(shè)成為新疆自治區(qū)級(jí)工業(yè)園。
產(chǎn)業(yè)定位：以礦產(chǎn)品選煉加工為主導(dǎo)，新型建材、倉(cāng)儲(chǔ)物流等功能為輔的綜合產(chǎn)業(yè)集群。
4、發(fā)展目標(biāo)
將園區(qū)打造成以礦產(chǎn)品選煉及加工為主體，新型建材、現(xiàn)代物流為補(bǔ)充產(chǎn)業(yè)集群，并通過阿克陶江西工業(yè)園區(qū)的建設(shè)強(qiáng)化中巴經(jīng)濟(jì)走廊、克州對(duì)外廊道、對(duì)接多個(gè)南疆對(duì)外口岸，最終形成“新絲綢之路”上具有重要影響力的產(chǎn)業(yè)極核。
5、空間結(jié)構(gòu)
本規(guī)劃采用組團(tuán)式布局，聯(lián)動(dòng)式發(fā)展戰(zhàn)略，總體布局結(jié)構(gòu)為“一區(qū)、三組團(tuán)”。
一區(qū)：即礦產(chǎn)資源加工區(qū)，天山大道以南區(qū)以錳礦、釩鈦磁鐵礦及銅礦等礦石的選煉為主，拓展新型有色金屬釩鈦合金加工產(chǎn)業(yè)，是園區(qū)規(guī)劃的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)區(qū)域。
三組團(tuán)包括物流轉(zhuǎn)運(yùn)組團(tuán)、配套服務(wù)組團(tuán)、新型建材加工組團(tuán)。
物流轉(zhuǎn)運(yùn)組團(tuán)：結(jié)合園區(qū)主要交通出入口設(shè)置，以倉(cāng)儲(chǔ)、配送轉(zhuǎn)運(yùn)為主。
配套服務(wù)組團(tuán)：位于園區(qū)東側(cè)靠近314國(guó)道，規(guī)劃滿足園區(qū)職工、企業(yè)配套活動(dòng)需求。
新型建材加工組團(tuán)：結(jié)合礦產(chǎn)品選煉加工產(chǎn)品及礦產(chǎn)品廢料，建設(shè)以新型建材、新型材料制造生產(chǎn)為主的產(chǎn)業(yè)組團(tuán)。
二、環(huán)境影響分析及環(huán)保措施
1、廢水：園區(qū)企業(yè)產(chǎn)生的含重金屬工業(yè)廢水必須在企業(yè)內(nèi)部處理，作為工業(yè)用水補(bǔ)充水全部回用，不得外排。其他不含重金屬的工業(yè)廢水、生活污水與受污染的雨水統(tǒng)一排入園區(qū)下水管網(wǎng)，排入園區(qū)污水處理廠處理。園區(qū)污水經(jīng)污水處理廠處理滿足《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB18918-2002）一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)后再排入園區(qū)中水處理站，中水處理站處理水質(zhì)滿足《城市污水再生利用 城市雜用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T18920-2002）及《再生水用作冷卻水的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》后用于園區(qū)綠化、道路澆灑以及工業(yè)企業(yè)的低質(zhì)生產(chǎn)用水。
2、廢氣：園區(qū)廢氣排放主要是企業(yè)車間和供暖產(chǎn)生的廢氣，其主要污染物為煙（粉）塵、SO2、NOx、揮發(fā)性有機(jī)廢氣等。嚴(yán)格控制污染物新增排放量，把污染物排放總量作為環(huán)評(píng)審批的前置條件，以總量定項(xiàng)目。各企業(yè)產(chǎn)生的廢氣應(yīng)采取相應(yīng)的處理措施，滿足相應(yīng)行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)和《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB16297-1996）中相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，區(qū)域滿足《空氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3095-2012）二級(jí)要求。
3、固體廢物：園區(qū)生活垃圾，集中收集后，定期運(yùn)往園區(qū)垃圾填埋場(chǎng)衛(wèi)生填埋；一般工業(yè)固廢大部分可以回收利用于自身生產(chǎn)工藝或是出售給其它企業(yè)作為生產(chǎn)原料，不可利用的一般工業(yè)固體廢物送到緊鄰生活垃圾填埋場(chǎng)的一般工業(yè)固體廢物處置場(chǎng)進(jìn)行處理。危險(xiǎn)固體廢物委托有資質(zhì)單位進(jìn)行處置，危險(xiǎn)廢物在園區(qū)企業(yè)內(nèi)暫存需要建設(shè)危險(xiǎn)廢物暫存設(shè)施，并符合《危險(xiǎn)廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)》(GB18597-2001)。危險(xiǎn)廢物臨時(shí)貯存、運(yùn)輸必須嚴(yán)格按照國(guó)家關(guān)于危險(xiǎn)廢物要求包裝、貯存、運(yùn)輸。
4、噪聲：噪聲污染主要為機(jī)械設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)產(chǎn)生的噪聲和車輛運(yùn)行產(chǎn)生的噪聲。對(duì)設(shè)備采取減震、消音、隔音等措施，合理布置產(chǎn)噪設(shè)備、綠化等。并定期對(duì)設(shè)備進(jìn)行檢修維護(hù)，防治設(shè)備不正常工作產(chǎn)生新的噪聲污染源。
5、生態(tài)環(huán)境：園區(qū)占地8.0km2，占地將改變?cè)械木坝^，將由荒漠生態(tài)系統(tǒng)變?yōu)槌鞘泄I(yè)生態(tài)系統(tǒng)。在以維持區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)健康為目標(biāo)的基礎(chǔ)上，為盡量減少對(duì)脆弱性區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)的破壞性擾動(dòng)，園區(qū)在規(guī)劃建設(shè)過程中應(yīng)以積極的人工干預(yù)方式改善和削弱園區(qū)建設(shè)生產(chǎn)帶來(lái)的生態(tài)環(huán)境沖擊。主要包括做好水土保持和綠化措施以及提高實(shí)現(xiàn)水資源循環(huán)利用，提高生態(tài)用水比例等措施。
三、規(guī)劃調(diào)整建議
（1）園區(qū)規(guī)劃環(huán)境保護(hù)規(guī)劃章節(jié)中未提出園區(qū)環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)及污染物控制標(biāo)準(zhǔn)，建議補(bǔ)充。
（2）園區(qū)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)規(guī)模中未提出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及衍生產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模，建議完善相關(guān)發(fā)展規(guī)模。
?。?）園區(qū)規(guī)劃中未提出園區(qū)產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物貯存、處置方式，建議補(bǔ)充。
?。?）園區(qū)供熱工程規(guī)劃提出新建供熱中心一座，規(guī)模為60MW，規(guī)劃集中供熱普及率100%，同時(shí)提出居民生活熱負(fù)荷由用戶自行解決。規(guī)劃中未明確供熱鍋爐燃料類型，同時(shí)企業(yè)自行解決居民生活用熱與規(guī)劃集中供熱普及率100%相矛盾，也勢(shì)必會(huì)導(dǎo)致分散小鍋爐的無(wú)序建設(shè)，與當(dāng)前環(huán)保要求不符，建議完善。
四、評(píng)價(jià)初步結(jié)論
阿克陶江西工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃符合與當(dāng)?shù)貐^(qū)域相關(guān)上層位規(guī)劃和同位規(guī)劃有較好符合性，規(guī)劃選址較合理，區(qū)域資源、能源、水資源可以滿足規(guī)劃發(fā)展需求。規(guī)劃實(shí)施過程中應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境管理制度，積極推行清潔生產(chǎn)、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，將規(guī)劃實(shí)施的不利環(huán)境影響控制在允許范圍之內(nèi)，以保證實(shí)現(xiàn)各功能區(qū)的環(huán)境目標(biāo)。在嚴(yán)格執(zhí)行本次評(píng)價(jià)提出的生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施、空氣環(huán)境和水環(huán)境污染防治措施、噪聲污染防治措施、固廢綜合利用措施、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范措施的前提下，從環(huán)境角度評(píng)價(jià)，本規(guī)劃是總體可行的。
五、公眾索取信息的方式和期限
公示期限為2018年5月16日-2018年5月29日，共計(jì)10個(gè)工作日。
公眾可以到我管委會(huì)、天合公司查閱環(huán)境影響報(bào)告書全本，可以以電子郵件、信函方式向我管委會(huì)或天合公司咨詢。
六、相關(guān)聯(lián)系方式及聯(lián)系人
（1）委托單位及聯(lián)系方式
委托單位：阿克陶江西工業(yè)園區(qū)管理委員會(huì)
通訊地址：新疆克州阿克陶縣，郵編：845550
聯(lián)系人：宋先生
聯(lián)系電話：0908-5727303
?。?）環(huán)境影響評(píng)價(jià)單位及聯(lián)系方式
評(píng)價(jià)單位：新疆天合環(huán)境技術(shù)咨詢有限公司
通訊地址：烏魯木齊市南湖西路215號(hào)
聯(lián) 系 人：鄧工
聯(lián)系電話：0991-4182193 0991-3857017(傳真)
七、公眾參與工作方案
1.公眾參與目的
為了增加公眾對(duì)建設(shè)規(guī)劃的了解，本次環(huán)評(píng)通過公眾參與調(diào)查問卷方式讓公眾了解規(guī)劃的基本情況，從而有助于消除公眾對(duì)規(guī)劃建設(shè)情況的疑慮，進(jìn)而了解公眾對(duì)該規(guī)劃的態(tài)度，以及公眾對(duì)規(guī)劃關(guān)心的問題，對(duì)規(guī)劃的意見和建議等，并將公眾意見反饋到總規(guī)環(huán)境影響報(bào)告書中，為建設(shè)單位及環(huán)境影響管理部門日后開展工作提供參考，最終使總規(guī)的規(guī)劃設(shè)計(jì)更趨完善。
2.執(zhí)行公眾參與人員、資金和其它輔助條件的安排
本次環(huán)評(píng)調(diào)查問卷由環(huán)評(píng)單位編制，并按照《新疆維吾爾自治區(qū)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與管理規(guī)定（試行）》規(guī)定，確定了公眾意見調(diào)查的范圍。調(diào)查過程由委托單位進(jìn)行。
3.工作時(shí)間表
在規(guī)劃環(huán)評(píng)編制過程中采取網(wǎng)站公示的公開方式，于2018年2月27日至2018年3月12日在新疆維吾爾自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)網(wǎng)站進(jìn)行了第一信息公開，公示時(shí)間10個(gè)工作日，公示期間未收到反饋意見。
第二次公示在新疆維吾爾自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)網(wǎng)站進(jìn)行，向公眾公告規(guī)劃的環(huán)境影響信息。在網(wǎng)絡(luò)公示結(jié)束后進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)公眾參與調(diào)查問卷的發(fā)放、收集和統(tǒng)計(jì)工作。計(jì)劃調(diào)查時(shí)間為5個(gè)工作日，整理統(tǒng)計(jì)分析時(shí)間為3個(gè)工作日。
4.公眾代表選取方式、代表數(shù)量或代表名單
園區(qū)位于新疆克州阿克陶縣，問卷調(diào)查的對(duì)象代表性和隨機(jī)性相結(jié)合，選擇園區(qū)所在地相關(guān)單位和園區(qū)周邊居民及相關(guān)專家等受影響人群。被征求意見的對(duì)象包括可能受到規(guī)劃項(xiàng)目直接影響的單位代表和公眾，還包括規(guī)劃所在地和受影響地區(qū)的基層組織代表、人大代表、政協(xié)委員和有關(guān)專家等。書面問卷調(diào)查表發(fā)放，應(yīng)根據(jù)敏感目標(biāo)分布情況，確定書面問卷調(diào)查表的發(fā)放數(shù)量，本次公眾參與調(diào)查問卷的發(fā)放數(shù)量應(yīng)不少于100份?；厥盏挠行鎲柧碚{(diào)查表數(shù)量應(yīng)大于發(fā)放總量的90%。
5.信息公開方式
本次環(huán)評(píng)信息公示采取網(wǎng)絡(luò)公示方式進(jìn)行，于2018年2月27日在新疆維吾爾自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)網(wǎng)站進(jìn)行了第一信息公開，公示時(shí)間為10個(gè)工作日，公示期間未收到反饋意見。
第二次公示在新疆維吾爾自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)網(wǎng)站進(jìn)行，公眾可以在相關(guān)信息公開后，到我管委會(huì)或天合公司查閱報(bào)告書全本，以電子郵件、信函方式向我管委會(huì)及天合公司咨詢。
6.公眾意見調(diào)查方式
采取現(xiàn)場(chǎng)發(fā)放公眾參與調(diào)查問卷的方式進(jìn)行調(diào)查。
7.信息反饋的安排等
公眾參與信息公開向公眾公開園區(qū)規(guī)劃的基本情況及存在的環(huán)境問題，在信息公開和公眾意見調(diào)查的過程中，明確公開我管委會(huì)及天合公司的聯(lián)系方式。公眾可以通過以上聯(lián)系方式，向我管委會(huì)或天合公司工作人員以口頭建議、發(fā)送信函、傳真、電子郵件等方式，發(fā)表對(duì)本規(guī)劃及環(huán)評(píng)工作的意見及看法。天合公司將在本次規(guī)劃環(huán)境影響報(bào)告書中如實(shí)記錄、匯總公眾的意見和建議，并將采納合理的公眾意見、建議，同時(shí)向我管委會(huì)和有關(guān)部門反饋。對(duì)于公眾意見采納或不采納都將逐條給出說明，同時(shí)在報(bào)告書報(bào)批時(shí)附具對(duì)有關(guān)單位、專家和公眾意見采納和不采納的說明。
七、征求公眾意見的范圍和主要事項(xiàng)
1、征求范圍：關(guān)心該規(guī)劃實(shí)施的所有社會(huì)人士。
2、主要事項(xiàng)
?。?）公眾對(duì)規(guī)劃實(shí)施的建設(shè)性意見。
?。?）公眾對(duì)規(guī)劃采取的環(huán)境保護(hù)方面有何建議和要求，包括生態(tài)環(huán)境、大氣環(huán)境、水環(huán)境保護(hù)和固體廢物處置等。
阿克陶江西工業(yè)園區(qū)管理委員會(huì)
2018年5月16日
