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新疆生態(tài)環(huán)保產業(yè)協(xié)會
托里縣哈拉薩依引水工程環(huán)境影響評價公眾參與第二次公示
2018-05-15 / ：194
2018年3月24日，受托里縣水利局委托，核工業(yè)二〇三研究所承擔該公司托里縣哈拉薩依引水工程的環(huán)境影響評價工作，現(xiàn)環(huán)評報告書已初步完成，擬于近期報送環(huán)境保護行政主管部門審批。根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》及《環(huán)境影響評價公眾參與暫行辦法》（環(huán)發(fā)[2006]28號）、《環(huán)境影響評價技術導則—公眾參與》（征求意見稿）、《新疆維吾爾自治區(qū)建設項目環(huán)境影響評價公眾參與管理規(guī)定（試行）》（新環(huán)評價發(fā)[2013] 488號）有關規(guī)定，需廣泛征求公眾、專家及各部門對工程建設的意見和建議，現(xiàn)進行第二次公示，公示材料如下：
一、建設項目情況簡述
1、項目名稱：托里縣哈拉薩依引水工程。
2、建設單位：托里縣水利局。
3、建設地點：托里縣哈拉薩依引水工程西南始于裕民縣境內的哈拉薩依河河道內，輸水末端為托里縣水廠。
4、工程概況：根據(jù)項目區(qū)地形條件，項目區(qū)西南高東北低。在西南方向的哈拉薩依河修建取水建筑物一座，經輸水管道匯入托里縣水廠。取水建筑物由引水渠首和沉砂池組成，位于樁號0+605處。沉砂池后接管道，管道總長75.33km，管道末端樁號75+935處接托里縣水廠。
取水構筑物主要為引水渠首、砂濾池和沉砂池組成。渠首起點樁號為0+400，沉砂池出口接管線樁號0+605。引水渠首為攔河閘式渠首，主要由導砂段、閘室段、陡坡段、消能段、上下游護坡段組成。進水閘后接砂濾池，砂濾池長73.6m，寬11.6m。沉砂池長170.13m，由斜坡段、沉砂池、集水槽、沖沙閘及出口銜接段組成。
輸配水管線總長75.33km，設計流量0.29m3/s，管材采用鋼絲網骨架塑料（聚乙烯）復合管，其中：樁號0+605～6+000段管徑為800mm，樁號6+000～75+935段管徑為630mm。
管線建筑物共582座，其中檢查井13座、流量井8座、補排氣井176座、泄水井62座、減壓閥室5座、鎮(zhèn)墩148座、支墩47座、減壓池6座、交叉建筑物99座。
4、工程投資：工程概算總投資為21910.41萬元。
二、建設項目對環(huán)境可能造成影響的概述
本項目主要為引水建筑物及輸水管道的建設，目的是將哈拉薩依河河水通過輸水管道引至托里縣水廠，供托里縣縣城用水。本項目對環(huán)境的影響主要為施工期，項目營運期基本不產生環(huán)境污染。
1、生態(tài)環(huán)境影響
本項目對生態(tài)環(huán)境的影響主要來自施工占地的影響。本項目擬建輸水管線長75.33km，工程占地合計1964.51畝，其中裕民縣境內占地325.66畝，托里縣境內占地1638.85畝，工程永久占地總面積133.94畝，工程臨時占地總面積1830.58畝，工程永久和臨時占地范圍內除了天然荒漠草場外，無耕地、無居民點。
?。?）對土壤環(huán)境的影響
工程建設及運行過程中對土壤影響范圍有限，包括永久占地區(qū)、臨時占地區(qū)以及施工活動的所有區(qū)域。主要影響體現(xiàn)在：改變了地表覆蓋物的類型和性質，改變了土壤的結構和物理性質，不改變土壤的化學組成。
?。?）對植被的影響
本工程占地均為荒漠草場，工程占地范圍內分布的植物種類基本都是常見的荒漠植被，工程的建設占地將造成當?shù)刂参飻?shù)量減少，但不會對其種類產生較大的影響。工程施工結束后，永久占地區(qū)將被建筑物占壓，臨時占用的草地通過跡地恢復，待其自然恢復其原貌。
2、空氣環(huán)境影響
工程施工期環(huán)境空氣污染物主要來源于施工作業(yè)面揚塵、施工機械排放的燃油尾氣、以及混凝土拌合站粉塵交通運輸揚塵等，主要污染物有CO、NOx、及TSP等。根據(jù)施工組織設計，大氣污染源具有流動性和間歇性特點，且源強不大，施工結束后隨即消失。引水工程正常運營期不產生大氣污染物。
3、水環(huán)境影響
施工期水環(huán)境影響源主要為：管溝排水、混凝土拌合廢水、施工機械沖洗廢水以及施工人員生活污水。施工生產廢水經隔油沉淀處理后回用于生產中，施工人員生活廢水經化糞池處理后用于周邊綠化，施工期水環(huán)境影響較小。項目運營期不產生廢水污染物。
4、聲環(huán)境影響
施工期的噪聲主要來源于施工機械設備，大多為不連續(xù)性噪聲，主要來自交通運輸、施工開挖、混凝土拌合等施工活動。工程建設期噪聲污染源主要包括：①穩(wěn)定聲源，主要來自柴油發(fā)電機、混凝土攪拌機樓；②流動聲源，主要由施工機械行駛時產生，如自卸汽車、挖掘機、推土機、振搗器等。項目沿線無居民區(qū)等環(huán)境敏感點，且施工結束后噪聲影響隨即消失。項目運營過程中無噪聲污染產生。
5、固體廢物環(huán)境影響
項目施工期固體廢物主要來自施工產生的棄渣及施工人員生活垃圾。工程挖方產生的棄渣就近平整，不設專門的棄渣場；施工人員生活垃圾經垃圾桶收集后送至生活垃圾場填埋處理。項目運營期無固體廢物產生。
三、環(huán)境保護對策及措施的要點
1、生態(tài)環(huán)境影響減緩措施
工程施工期間，嚴格按照設計上控制的面積進行施工，嚴禁干擾和破壞與項目區(qū)無關的周邊土壤、植被；明確施工用地范圍，禁止施工人員、車輛進入非施工占地區(qū)域。在施工結束后，對管道、伴行道路占地區(qū)進行場地平整，待植被自然恢復。
2、大氣污染防治措施
加強現(xiàn)場施工人員勞動保護，發(fā)放防塵防護用品；對施工道路、施工區(qū)域定期灑水，保持路面的濕潤，減少空氣中的灰塵，定期對儲運設備進行檢修、保養(yǎng)；限制施工車輛行駛速度，盡量減少車輛行駛中產生的揚塵。
3、水污染防治措施
施工生產廢水經隔油沉淀后回用于生產過程中，或用于施工現(xiàn)場灑水抑塵；在臨時生活區(qū)修建化糞池對生活污水進行處理，定期對其進行滅菌、消毒。經滅菌消毒處理后的生活污水可用于綠化灌溉。
4、噪聲污染防治措施
加強道路的養(yǎng)護和車輛的維護保養(yǎng)，嚴禁車輛超載行駛，降低噪聲源；對施工人員配備防噪設備；加強對施工設備的維護和保養(yǎng)，保持機械潤滑，降低運行噪聲。
5、固體廢物防治措施
施工中管道沿線將產生一定量的棄渣，全部為管道基巖段開挖產生的棄渣。管道沿線地形開挖，無居民及耕地，棄渣就近平整，不設專門的棄渣場；在施工生產生活區(qū)配置垃圾桶，將垃圾進行分類收集后及時清運至垃圾填埋場填埋處理。
四、環(huán)評報告提出的環(huán)境影響評價結論的要點
本項目的建設符合國家產業(yè)政策；項目建設符合當?shù)氐男枨?；認真實施環(huán)評報告中所提到的各類污染物防治措施，落實環(huán)保投資后，工程施工期各項污染物可以達標排放，對環(huán)境的影響比較小；項目運營期無污染物產生。因此，從環(huán)境保護的角度出發(fā)，本項目的建設是合理可行的。
五、公眾索取信息的方式和期限
1、公眾索取信息方式
公眾可以在相關信息公開后，到核工業(yè)二〇三研究所查閱環(huán)評報告書，亦可通過電子郵件、信函方式向環(huán)評單位及建設單位咨詢。
2、公示期限：2018年5月15日至2018年5月28日
3、本項目建設單位的名稱和聯(lián)系方式
建設單位名稱： 托里縣水利局
單位地址： 新疆塔城地區(qū)托里縣文化西路（水利局）
聯(lián)系人： 丁歡鵬
聯(lián)系電話：18999752005 Email：413610156@qq.com
4、環(huán)評單位的名稱和聯(lián)系方式
環(huán)境影響評價機構：核工業(yè)二〇三研究所
地址：陜西省咸陽市渭陽西路48號
聯(lián)系人：雷工
電話：13720709208 Email：82483997@qq.com
六、公眾參與工作方案
1、公眾參與目的
為了增加公眾對該項目的了解，本報告通過公眾調查方式讓公眾了解該項目的基本情況，從而有助于消除公眾對項目建設情況的疑慮，也進而了解公眾對該項目的態(tài)度，以及他們所關心的問題，對該項目的意見和建議等，并將公眾意見反饋到環(huán)境影響報告編制內容中，為建設單位及環(huán)境影響管理部門日后開展工作提供參考，最終使項目的規(guī)劃設計更趨完善。
2、執(zhí)行公眾參與人員、資金和其他輔助條件的安排
由建設單位完成公眾參與調查，調查過程中需要的設備、資金由建設單位支付。
3、工作時間表
2018年3月30日，本項目第一次公示在新疆維吾爾自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護產業(yè)協(xié)會網站發(fā)布第一次網絡公示，第一次公示到目前無反饋意見。
本項目第二次公示在新疆維吾爾自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護產業(yè)協(xié)會網站上發(fā)布10個工作日后完成現(xiàn)場公眾參與調查表的發(fā)放和收集。
4、公眾的地域和數(shù)量分布情況
本項目始于裕民縣境內的哈拉薩依河河道內，區(qū)域內無居民區(qū)，沿線附近有庫普鄉(xiāng)，輸水末端為托里縣水廠。
5、公眾代表選取方式、代表數(shù)量或代表名單
通過走訪的方式從調查對象范圍選取代表（包括基層組織代表、政府及周邊人員等）。書面問卷調查表發(fā)放，應根據(jù)各敏感目標分布情況，確定書面問卷調查表的發(fā)放數(shù)量，本次公眾參與調查問卷的發(fā)放數(shù)量應不少于100份。回收的有效書面問卷調查表數(shù)量應大于發(fā)放總量的90%。
6、信息公開方式
本次公示在新疆維吾爾自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護產業(yè)協(xié)會網站上進行公示，報告書全本可采用打電話、發(fā)郵件向環(huán)評單位索取或到環(huán)評單位駐所查閱。
7、公眾意見調查方式
采取網絡公示、現(xiàn)場發(fā)放公眾參與調查表的方式進行調查。
8、信息反饋的安排
建設單位將在本項目《公眾參與說明》單行本中記錄、匯總公眾的意見和建議，并將公眾的寶貴意見、建議向工程的環(huán)評單位、設計單位和有關部門反映。
七、征求公眾意見的范圍和主要事項
征求范圍：關于該項目建設的所有社會人士。
?。?）征求公眾對本項目建設的意見和建議。
（2）公眾認為本區(qū)域現(xiàn)有的主要環(huán)境問題，如大氣、污水、噪聲、生態(tài)、固廢等。
?。?）公眾認為該項目建成后，對本區(qū)域會造成哪些方面的環(huán)境影響，如大氣、噪聲、污水、生態(tài)、固廢等；對本環(huán)評的環(huán)境影響結論是否認可。
?。?）該項目生產運行時您認為應該主要關注哪些方面？
?。?）公眾認為該項目采取的環(huán)境污染治理措施有哪些不完善的地方，對此有什么意見和建議？
八、征求公眾意見的具體形式
自公告之日起10個工作日內，社會公眾可以通過以上聯(lián)系方式，向建設單位或環(huán)評單位工作人員以口頭建議、發(fā)送信函、傳真、電子郵件等方式，發(fā)表對本工程及環(huán)評工作的意見及看法。本次公示公眾信息反饋的時間由2018年5月15日至2018年5月28日，共10個工作日。
托里縣水利局
2018年5月15日
