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新疆生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會
烏魯木齊市八道灣片區(qū)綜合醫(yī)院（非營利性）建設項目環(huán)境影響評價公眾參與第二次公示
2018-05-11 / ：207
2017年12月12日，受新疆蘇新養(yǎng)醫(yī)療投資有限公司的委托，新疆煤炭設計研究院有限責任公司承擔該公司烏魯木齊市八道灣片區(qū)綜合醫(yī)院（非營利性）建設項目的環(huán)境影響評價工作?，F(xiàn)環(huán)評報告書已初步完成，擬于近期報送環(huán)境保護行政主管部門審批。根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》及《環(huán)境影響評價公眾參與暫行辦法》（環(huán)發(fā)〔2006〕28號）、《環(huán)境影響評價技術導則—公眾參與》（征求意見稿）、《新疆維吾爾自治區(qū)建設項目環(huán)境影響評價公眾參與管理規(guī)定（試行）》（新環(huán)評價發(fā)〔2013〕488號）有關規(guī)定，需廣泛征求公眾、專家及各部門對工程建設的意見與建議，現(xiàn)進行第二次公示，公示材料如下：
（一）建設項目情況簡述:
1、項目名稱：烏魯木齊市八道灣片區(qū)綜合醫(yī)院（非營利性）建設項目
2、建設性質(zhì)：新建
地理位置：八道灣片區(qū)綜合醫(yī)院位于水磨溝區(qū)八道灣路與創(chuàng)業(yè)路南三巷及創(chuàng)業(yè)路南七巷圍合D-13地塊，緊鄰紅光山會展中心，于市統(tǒng)建房、集資建房、保障房約300余萬平方米的大型小區(qū)門對門相鄰。占地面積8260.4㎡。
3、建設內(nèi)容：本項目建設一棟地上12層地下二層樓房已經(jīng)地上三層的輔樓，占地面積8260.4m2，建筑面積34016.09m2。樓內(nèi)設預防保健科、呼吸內(nèi)科、消化科、心血管內(nèi)科、普外科、婦科、兒科、中醫(yī)科、檢驗科等科室，設置496張床位。
4、該項目總投資20000萬元。
?。ǘ┙ㄔO項目對環(huán)境可能造成影響的概述:
1、生態(tài)環(huán)境
施工期：項目區(qū)以永久性占地為主，此外有少量臨建施工便道、辦公生活營地占地和臨時棄土棄渣場占地等。根據(jù)工程分析，項目永久性占地將改變原有地表形態(tài)，造成土地利用性質(zhì)永久改變；臨時占地將破壞原有地表植被、土壤結構、擾亂土壤耕作層，導致土壤抗蝕性下降，植物初級生產(chǎn)力損失，使局部生態(tài)環(huán)境受到破壞；遇暴雨季節(jié)，將會導致水土流失。
運營期：施工完成后本項目進行綠地建設用于改善區(qū)域局部環(huán)境，美化景觀，就整個區(qū)域來說，對生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性和完整性不產(chǎn)生明顯的影響。
2、大氣環(huán)境
施工期：大氣環(huán)境的影響主要來自于建設過程中土方開挖、建筑物料運輸、堆存、使用等方面產(chǎn)生的揚塵，廠區(qū)附近無環(huán)境敏感點，在落實環(huán)評提出的環(huán)保措施的情況下，施工期大氣環(huán)境影響較小。
運營期：各種藥品及試劑氣味散發(fā)量很小且分散于整個項目樓內(nèi)，只要保持樓內(nèi)藥物及試劑儲藏間良好的通風，此類大氣污染物就可以得到有效控制，因此評價要求建設單位按照要求在藥劑房設置機械排放裝置，加強通風。
3、水環(huán)境
施工期：主要有兩種類型廢水，包括施工生產(chǎn)廢水和施工人員生活廢水，如管理不善可能對施工區(qū)的土壤、地下水造成一定影響，在落實環(huán)評提出的環(huán)保措施的情況下，施工期水環(huán)境影響較小。
運營期：由于醫(yī)院廢水中有機物含量高，而且還含有致病菌、病毒和寄生蟲卵，它們在環(huán)境中具有一定的適應力，有的甚至在污水中存活時間較長，若這種污水直接排放，將會污染受納水體，當人們接觸或食用被其污染的水、蔬菜和其它食物時易引發(fā)疾病傳播。按照《醫(yī)療機構水污染物排放標準》（GB18466-2005）的要求，醫(yī)療機構污水必須進行處理和消毒，同時進行污水處理設施建設，其污水及污泥排放應符合本標準的相關規(guī)定，嚴禁各級各類醫(yī)療機構采用滲井、滲坑排放污水、污泥。
4、聲環(huán)境
施工期：建設過程中，廠區(qū)場地的平整、建（構）筑物的建設，設備的運輸和安裝，管溝的開挖都會用到多種機械設備，設備在運行過程中會產(chǎn)生噪聲，由于各種設備的運行及施工作業(yè)均屬間斷操作，所以其對環(huán)境的影響屬于不連續(xù)的間斷影響。
運營期：本項目營運期項目的主要噪聲源來自地下二層風機、污水處理泵等設備的機械噪聲，及來自門診病人和病房探訪人員產(chǎn)生的社會生活噪聲；外界噪聲源主要是八道灣路的交通噪聲。
5、固體廢物
施工期：本工程在建（構）筑物的建設過程中，會形成廢棄磚石、棄土、廢棄金屬材料等固體廢物，施工期所產(chǎn)生的各種固體廢物均屬于一般固體廢物，如果管理不善、隨意堆積將影響周圍的景觀環(huán)境，并且在堆存過程中還可能形成二次揚塵，影響大氣環(huán)境，在落實環(huán)評提出的環(huán)保措施的情況下，對環(huán)境影響較小。
運營期：本項目主要固體廢物包括醫(yī)療廢棄物、生活垃圾、污水處理站產(chǎn)生的污泥和廢活性炭以及特殊廢液。
?。ㄈ╊A防或者減輕不良環(huán)境影響的對策和措施的要點:
1.生態(tài)環(huán)境保護措施：嚴格按照批準的施工范圍進行施工，不得隨意侵占周邊土地，注意保護周邊的植被，按照設計要求進行項目區(qū)綠化。
2.大氣污染防治措施：針對渾濁帶菌空氣本項目對醫(yī)院做好消毒工作，加強自然通風或機械通風，能保證給病人與醫(yī)護人員一個清新衛(wèi)生的環(huán)境。
3.水污染防治措施：對含有某些化學毒物的廢水廢液要盡可能單獨收集，分別處理，防止大量有毒有害物質(zhì)進入綜合排水系統(tǒng)。醫(yī)院含菌污水消毒所選用的消毒劑盡量安全可靠，操作簡單，費用低，效率高。項目廢水經(jīng)處理達到《醫(yī)療機構水污染物排放標準》（GB18466-2016）的預處理標準后排入市政污水管網(wǎng)。
4.噪聲污染防治措施：醫(yī)院朝路一側門窗應采取隔聲措施，減少門窗縫隙；考慮到夏天需要開窗戶換氣、調(diào)溫等行為，可通過安裝空調(diào)，同時在醫(yī)院附近道路上設置禁鳴、限速等標志牌。這樣以減少交通噪聲對病患的影響。
5.固體廢物處置：醫(yī)院固體廢棄物種類繁多，性質(zhì)各異，因此在廢物收集處理過程中，搞好分類是十分重要的，尤其是將帶有傳染性的固體廢物和不帶傳染性的嚴格分開，盡量減少有毒有害固體廢物和帶傳染性固體廢物的數(shù)量，以利于廢物的回收利用和處理。
?。ㄋ模┉h(huán)評報告提出的環(huán)境影響評價結論的要點：
本工程符合國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保政策，亦符合當?shù)禺a(chǎn)業(yè)結構的布局要求，具有良好的經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益。只要嚴格落實本評價提出的環(huán)保、節(jié)能降耗措施，特別是防止環(huán)境風險的各項安全措施，從保護環(huán)境的角度出發(fā)，本項目的建設是合理可行的。
?。ㄎ澹┕姴殚啳h(huán)評報告全本的方式和期限，以及公眾認為必要時向建設單位或者其委托的環(huán)境影響評價機構索取補充信息的方式和期限：
1、公眾索取信息的方式
公眾可以在相關信息公開后，到新疆煤炭設計研究院有限責任公司查閱環(huán)評報告書，亦可以電子郵件、信函方式向環(huán)評單位及建設單位咨詢。
建設單位聯(lián)系方式：
建設單位：新疆蘇新養(yǎng)醫(yī)療投資有限公司
單位地址：新疆烏魯木齊市八道灣路
聯(lián)系人：劉軍
電話：13579260818
環(huán)評單位聯(lián)系方式：
環(huán)評單位：新疆煤炭設計研究院有限責任公司
單位地址：烏魯木齊市南昌北路177號
聯(lián)系人：劉逸婷
電話：0991-4513324
E-mail：285406350@qq.com
?。┕妳⑴c工作方案
1、公眾參與目的
為了增加公眾對該項目的了解，本報告通過公眾調(diào)查方式讓公眾了解該項目的基本情況，從而有助于消除公眾對項目建設情況的疑慮，也進而了解公眾對該項目的態(tài)度，以及他們所關心的問題，對該項目的意見和建議等，并將公眾意見反饋到環(huán)境影響報告編制內(nèi)容中，為建設單位及環(huán)境影響管理部門日后開展工作提供參考，最終使項目的規(guī)劃設計更趨完善。
2、執(zhí)行公眾參與人員、資金和其它輔助條件的安排
由建設單位完成公眾參與調(diào)查，調(diào)查過程中需要的設備、資金由建設單位支付。
3、工作時間表
2017年12月22日，本項目第一次公示在項目區(qū)管委會公示欄張貼公告10個工作日，期間未收到公眾的意見。
本項目第二次公示在新疆維吾爾自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)協(xié)會網(wǎng)站上發(fā)布10個工作日后完成現(xiàn)場公眾參與調(diào)查表的發(fā)放和收集。
4、公眾的地域和數(shù)量分布情況
本項目位于烏魯木齊市八道灣路，主要調(diào)查的公眾包括評價區(qū)域的周邊居民、企業(yè)職工、公眾代表。
5、公眾代表選取方式、代表數(shù)量或代表名單
通過走訪的方式從調(diào)查對象范圍選取代表（包括基層組織代表、政府及周邊工作人員等）。書面問卷調(diào)查表發(fā)放，應根據(jù)各敏感目標分布情況，確定書面問卷調(diào)查表的發(fā)放數(shù)量，本次公眾參與調(diào)查問卷的發(fā)放數(shù)量應不少于100份?；厥盏挠行鎲柧碚{(diào)查表數(shù)量應大于發(fā)放總量的90%。
6、信息公開方式
本次公示在新疆維吾爾自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)協(xié)會網(wǎng)站上進行公示，報告書全本可采用打電話、發(fā)郵件向環(huán)評單位索取或到環(huán)評單位駐所查閱。
7、公眾意見調(diào)查方式
采取網(wǎng)絡公示、現(xiàn)場發(fā)放公眾參與調(diào)查表的方式進行調(diào)查。
8、信息反饋的安排
建設單位將在本項目《公眾參與說明》單行本中記錄、匯總公眾的意見和建議，并將公眾的寶貴意見、建議向工程的環(huán)評單位、設計單位和有關部門反映。
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征求公眾意見的范圍主要是評價區(qū)域的居民及周邊企業(yè)的意見以及本行業(yè)專家，主要包括以下內(nèi)容：
1、征求公眾對本項目建設的意見和建議。
2、公眾認為本區(qū)域現(xiàn)有的主要環(huán)境問題，如大氣、噪聲、污水、固廢等。
3、公眾認為該項目建成后，對本區(qū)域會造成哪些方面的環(huán)境影響，如大氣、噪音、污水、固廢等；對本環(huán)評的環(huán)境影響結論是否認可。
4、該項目在生產(chǎn)運行時您認為應該主要關注哪些方面？
5、公眾認為該項目采取的環(huán)境污染治理措施有哪些不完善的地方，對此有什么意見和建議？
?。ò耍┱髑蠊娨庖姷木唧w形式及時間
社會公眾可以通過以上聯(lián)系方式，向建設單位或環(huán)評單位工作人員以口頭建議、發(fā)送信函、傳真、電子郵件等方式，發(fā)表對工程及環(huán)保方面工作的意見看法，并可以索取和查閱該項目環(huán)境影響評價報告書。公示時間為自公告之日起10個工作日。
新疆蘇新養(yǎng)醫(yī)療投資有限公司
2018年5月11日
