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新疆生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會
庫車經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)工業(yè)污水處理廠工程環(huán)境影響評價第二次公示
2018-04-23 / ：162
2017年12月，受庫車經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會規(guī)劃建設(shè)環(huán)保局（以下簡稱我單位）的委托，新疆凈源環(huán)境咨詢有限公司（以下簡稱新疆凈源）承擔(dān)了庫車經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)工業(yè)污水處理廠工程環(huán)境影響評價工作。目前，新疆凈源編制完成了《庫車經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)工業(yè)污水處理廠工程環(huán)境影響報告書》初稿，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》、《環(huán)境影響評價公眾參與暫行辦法》（環(huán)發(fā)〔2006〕28號）、《環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則—公眾參與》（征求意見稿）及《新疆維吾爾自治區(qū)建設(shè)工程環(huán)境影響評價公眾參與管理規(guī)定（試行）》（新環(huán)評價發(fā)〔2013〕488號）的要求，現(xiàn)對該工程進行公眾參與第二次公示，征求廣大公眾的意見和建議。公示材料如下：
一、建設(shè)項目情況簡述
項目名稱：庫車經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)工業(yè)污水處理廠工程
項目性質(zhì)：新建
地理位置：本項目位于庫車經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，項目區(qū)南側(cè)50m是中國石化塔河煉化有限責(zé)任公司危險廢物填埋場，300m是38萬m3污水庫；北側(cè)是空地；西側(cè)50m是X319；東側(cè)是空地。項目區(qū)中心地理坐標(biāo)：N41°36′36.79″，E83°05′18.12″。
建設(shè)內(nèi)容：綜合樓、粗格柵及提升泵房、細(xì)格柵及曝氣沉砂池、調(diào)節(jié)池、氣浮池、水解酸化池、A2/O生物池、二沉池、生物除臭間等，同時建設(shè)12km污水管網(wǎng)。
建設(shè)規(guī)模：新建污水處理廠一座，工程設(shè)計處理能力為：近期（2025年）規(guī)模5萬m3/d，同時建設(shè)12km污水處理廠污水管網(wǎng)；遠(yuǎn)期（2035年）規(guī)模10萬m3/d，評價時段以近期為主。
項目投資：本工程總投資46875.65萬元，其中環(huán)保投資共2300萬元。
二、建設(shè)項目對環(huán)境可能造成影響的概述
1、生態(tài)環(huán)境
施工期：管道施工過程開挖的大量土方直接或間接地改變局部的生態(tài)環(huán)境，會改變土壤的結(jié)構(gòu)；占用的公路會造成暫時性的交通問題；臨時占用農(nóng)田會造成作物減產(chǎn)而產(chǎn)生直接的經(jīng)濟損失；可能造成局部的揚塵污染；施工揚塵、施工固體廢物對路邊植被會產(chǎn)生不同程度的影響。污水處理廠廠區(qū)工程占地包括永久性占用和臨時性占用。永久性占地改變了原有土地使用功能；臨時占地破壞了原有土壤結(jié)構(gòu)及性能，降低了土壤生產(chǎn)力，影響原有的地表形態(tài)、土壤結(jié)構(gòu)和理化性質(zhì)。隨著施工期的結(jié)束，工程施工占地和各類施工活動的影響對區(qū)域生態(tài)環(huán)境不會產(chǎn)生明顯影響。
運營期：污水經(jīng)處理達(dá)標(biāo)排放后用于生態(tài)綠化，能增加土壤肥力；污灌區(qū)土壤脫鹽效果好；建議嚴(yán)禁人、畜飲用灌渠水，同時不使用該污水灌溉與人類食用有關(guān)的種植物，污水用于灌溉下游生態(tài)林；工程建成后，綠化用地面積增加，因此，本工程建成后對周圍生態(tài)環(huán)境影響小。
2、大氣環(huán)境影響
施工期：管道施工、廠區(qū)施工過程空氣污染源主要為揚塵、施工機械廢氣，工程完工后其污染也隨之消失。
運營期：大氣污染物主要為污水處理工程產(chǎn)生的惡臭氣體，污染因子主要有H2S、NH3，以有組織和無組織形式排放；食堂油煙以有組織形式排放。污水處理工程的惡臭氣體、食堂油煙經(jīng)采取措施后，對周圍大氣環(huán)境影響小。
3、水環(huán)境影響
施工期：管道施工、廠區(qū)施工會有生產(chǎn)廢水和生活污水的產(chǎn)生。生產(chǎn)廢水主要為水泥混凝土工程養(yǎng)護用水，養(yǎng)護用水大部分蒸發(fā)掉；施工場地設(shè)置了防滲旱廁，生活污水均排入防滲旱廁，最終由施工單位進行處理，施工廢水對環(huán)境影響輕微。
運營期：本項目為工業(yè)廢水處理項目，廢水經(jīng)“氣浮+初沉+水解+A2/O反應(yīng)+深度處理”處理后，滿足《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB18918-2002)及其修改單一級A標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)暗管排入南側(cè)38萬m3污水庫。因此，本項目外排水不會對周圍水環(huán)境產(chǎn)生明顯影響。
4、聲環(huán)境影響
施工期：施工噪聲主要是施工現(xiàn)場的各類機械設(shè)備噪聲、管道吹掃噪聲和物料運輸交通噪聲及施工人員人為噪聲造成的。因為施工階段一般為露天作業(yè)，無隔聲與消減措施，故傳播較遠(yuǎn)，受影響面較大。
運營期：本工程的噪聲主要來源于各種污水泵、鼓風(fēng)機、脫水機、空壓機等設(shè)備，經(jīng)類比調(diào)查，其噪聲源的源強為80～95dB(A)。
5、固廢影響
施工期：施工期間產(chǎn)生的固體廢物主要有工程棄土以及施工人員的生活垃圾。施工時基礎(chǔ)開挖產(chǎn)生土方用于建設(shè)過程中部分低洼沉降地段的鋪墊平整，多余土方沿管線堆放并壓實。施工人員在施工期產(chǎn)生的生活垃圾主要是餐盒、飲料瓶等集中收集交由庫車縣環(huán)衛(wèi)部門統(tǒng)一處理。采取以上措施后，施工期固體廢物不會對周圍環(huán)境產(chǎn)生影響。
運營期：本次環(huán)評要求建設(shè)單位在運營期初期，按《固體廢物浸出毒性浸出方法》（GB5086.1～5086.2-1997）進行柵渣和污泥的浸出試驗，進一步復(fù)核其屬性。若柵渣和污泥屬于一般工業(yè)固廢，應(yīng)按照一般工業(yè)固廢進行管理、貯存和處置，禁止生活垃圾和危險廢物混入。柵渣和污泥前期先運送至庫車縣垃圾填埋場衛(wèi)生填埋，待靜脈產(chǎn)業(yè)園生活垃圾焚燒發(fā)電項目建成后，運送至靜脈產(chǎn)業(yè)園焚燒發(fā)電。本項目污泥脫水后含水率＜60%，含水率滿足衛(wèi)生填埋要求（含水率＜60%）。若柵渣和污泥經(jīng)鑒別后屬于危險廢物，應(yīng)按照危險廢物進行管理、貯存和處置。建設(shè)單位必須委托有資質(zhì)的單位對污泥進行處置。本項目污泥脫水后含水率＜60%，含水率滿足危險廢物填埋要求（含水率＜85%）。生活垃圾在廠區(qū)內(nèi)設(shè)生活垃圾收集桶，統(tǒng)一收集后定期運送至庫車縣垃圾填埋廠處理。采取以上措施后，運營期產(chǎn)生的固廢對項目區(qū)環(huán)境影響較小。
三、預(yù)防或減輕不良影響的對策和措施要點
1、生態(tài)環(huán)境保護措施
施工期：制定詳細(xì)的施工計劃，最大限度控制施工擾動范圍；挖方要分層堆置，分層回填；合理選擇施工期；應(yīng)嚴(yán)格管理施工隊伍。
運營期：廠區(qū)加強綠化，綠化率達(dá)到20%。
2、大氣環(huán)境保護措施
施工期：運輸車輛進入施工場地應(yīng)低速行駛或限速行駛，減少揚塵產(chǎn)生量；避免起塵原材料的露天堆放；合理安排施工計劃，避免大風(fēng)天氣進行開挖作業(yè)；運輸車輛應(yīng)加蓋蓬布。
運營期：污水處理區(qū)域、污泥處理區(qū)域的惡臭產(chǎn)生點安裝集氣設(shè)備采用負(fù)壓收集，設(shè)置生物除臭裝置兩套，達(dá)標(biāo)惡臭氣體由兩根15m高排氣筒排放。廚房油煙廢氣經(jīng)過油煙凈化設(shè)施凈化處理后排放。
3、水環(huán)境保護措施
施工期：施工生產(chǎn)廢水經(jīng)沉砂池處理循環(huán)利用不排放；施工場地設(shè)防滲旱廁，施工人員產(chǎn)生的少量盥洗類生活污水用于施工場地灑水降塵。
運營期：嚴(yán)格要求各排水企業(yè)對污水自行進行預(yù)處理，達(dá)到本項目的納管要求后再排放入管；各污水處理單元基礎(chǔ)及各附屬設(shè)施區(qū)域均需進行分區(qū)防滲；廠區(qū)進水口和出水口均安裝廢水在線監(jiān)測系統(tǒng)；廠區(qū)內(nèi)設(shè)2個事故池有效容積50000m3；加強對地下水井的監(jiān)測。
4、聲環(huán)境保護措施
施工期：合理安排施工機械的使用，減少或限制噪聲設(shè)備的使用時間，加強各種施工機械的維修保養(yǎng)；應(yīng)盡量選用低噪聲設(shè)備；合理安排運輸車輛的路線和行駛速度，尤其在沿途穿過居民比較集中的路段時，夜間應(yīng)減速行駛，禁止鳴笛。
運營期：優(yōu)先選用低噪聲設(shè)備；將污水處理站內(nèi)高噪聲泵類設(shè)備集中安裝在泵房內(nèi)，室內(nèi)隔聲；泵房、機房設(shè)置隔聲門窗；鼓風(fēng)機安裝消音器，水泵進、出口用橡膠軟管連接；廠區(qū)加強綠化。
5、固體廢物環(huán)境保護措施
施工期：渣土用于平整土地、綠化、道路等建設(shè)，建筑垃圾、生活垃圾送往指定地點進行處理；教育職工不能隨意丟棄固廢；施工單位應(yīng)拆除各種臨時設(shè)施，并負(fù)責(zé)將工地的剩余建筑垃圾處理干凈。
運營期：本次環(huán)評要求建設(shè)單位在運營期初期，按《固體廢物浸出毒性浸出方法》（GB5086.1～5086.2-1997）進行柵渣和污泥的浸出試驗，進一步復(fù)核其屬性。若柵渣和污泥屬于一般工業(yè)固廢，應(yīng)按照一般工業(yè)固廢進行管理、貯存和處置，禁止生活垃圾和危險廢物混入。柵渣和污泥前期先運送至庫車縣垃圾填埋場衛(wèi)生填埋，待靜脈產(chǎn)業(yè)園生活垃圾焚燒發(fā)電項目建成后，運送至靜脈產(chǎn)業(yè)園焚燒發(fā)電。若柵渣和污泥經(jīng)鑒別后屬于危險廢物，應(yīng)按照危險廢物進行管理、貯存和處置。建設(shè)單位必須委托有資質(zhì)的單位對污泥進行處置。生活垃圾在廠區(qū)內(nèi)設(shè)生活垃圾收集桶，統(tǒng)一收集后定期運送至庫車縣垃圾填埋廠處理。
6、環(huán)境風(fēng)險防范措施
制定嚴(yán)格的事故風(fēng)險防范措施及應(yīng)急預(yù)案，并嚴(yán)格執(zhí)行，可將事故發(fā)生概率減少到最低，減小事故造成的損失，使之影響在可接受范圍之內(nèi)。
四、環(huán)境影響報告書提出的環(huán)境影響評價結(jié)論要點
本項目屬于《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011年本）（2013年修正）》鼓勵類第三十八項、環(huán)境保護與資源節(jié)約綜合利用中，三廢綜合利用及治理工程，其建設(shè)符合國家產(chǎn)業(yè)政策；符合《關(guān)于印發(fā)新疆維吾爾自治區(qū)水污染防治工作方案的通知》(新政發(fā)[2016]21號)、《庫車城市總體規(guī)劃（2006-2020）（2012修訂）》中相關(guān)規(guī)定；選址、污水處理工藝、環(huán)境保護措施等方案均合理可行；各項污染物能夠達(dá)標(biāo)排放；總量控制符合環(huán)境功能要求，對環(huán)境影響較?。画h(huán)境風(fēng)險水平在可接受范圍內(nèi)；項目運行后可明顯減少水污染物的排放量，項目的建設(shè)可產(chǎn)生較好的環(huán)境及社會效益。項目建設(shè)過程中認(rèn)真落實環(huán)境保護“三同時”，嚴(yán)格落實設(shè)計和環(huán)評報告提出的污染防治措施和環(huán)境保護措施，并加強環(huán)保設(shè)施的運行維護和管理，保證各種環(huán)保設(shè)施的正常運行和污染物長期穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，在落實并保證以上條件實施的前提下，從環(huán)保角度分析，該項目的建設(shè)可行。
五、公眾查閱環(huán)評報告的方式和期限
自公告之日起10個工作日內(nèi)，公眾可以通過電話、郵件（發(fā)至847251881@qq.com郵箱）等聯(lián)系方式，向建設(shè)單位或環(huán)評單位工作人員以發(fā)送信函、傳真、電子郵件等方式發(fā)表對建設(shè)項目及環(huán)評工作的意見看法。
建設(shè)單位的名稱和聯(lián)系方式
建設(shè)單位：庫車經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會規(guī)劃建設(shè)環(huán)保局
聯(lián)系人：劉勤
聯(lián)系電話：15569003336
承擔(dān)評價工作的環(huán)境影響評價機構(gòu)的名稱和聯(lián)系方式
評價單位：新疆凈源環(huán)境咨詢有限公司
通訊地址：新疆烏魯木齊市高新區(qū)北京南路52號科技大廈1棟11 I室
聯(lián)系人：錢翠
聯(lián)系電話：18999201790
郵箱：847251881@qq.com
六、公眾參與工作方案
1、公眾參與目的
為了增加公眾對建設(shè)項目的了解，本次評價通過公眾參與問卷調(diào)查的方式讓公眾了解工程的基本情況，從而有助于消除公眾對工程建設(shè)情況的疑慮，進而了解公眾對建設(shè)工程的態(tài)度，以及公眾對工程關(guān)心的問題，對工程的意見和建議等，并將公眾意見反饋到環(huán)境影響報告書中，為我廠及環(huán)境保護管理部門日后開展工作提供參考，最終使工程更加趨于完善。
2、執(zhí)行公眾參與人員、資金和其它輔助條件的安排
本次評價問卷調(diào)查由我單位編制，并按照《新疆維吾爾自治區(qū)建設(shè)項目環(huán)境影響評價公眾參與管理規(guī)定（試行）》要求，確定公眾參與調(diào)查的范圍，調(diào)查過程由我單位進行。
3、工作時間表
本次評價于2018年1月4日在庫車縣人民政府電子政務(wù)網(wǎng)站進行了第一次網(wǎng)上公示，公示時間為10個工作日，公示期間未收到反饋意見。
第二次公示在新疆維吾爾自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)協(xié)會網(wǎng)站進行，向公眾公告工程的環(huán)境影響信息。
在網(wǎng)絡(luò)公示結(jié)束后進行現(xiàn)場公眾參與調(diào)查問卷的發(fā)放、收集和統(tǒng)計工作。計劃調(diào)查時間為3個工作日，整理統(tǒng)計分析時間為2個工作日。
4、公眾的地域和數(shù)量分布情況
本工程位于庫車縣經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，問卷調(diào)查的對象代表性和隨機性相結(jié)合，選擇工程區(qū)可能受影響人群或關(guān)心工程建設(shè)人員。
5、公眾代表選取方式、代表數(shù)量或代表名單
公眾參與調(diào)查的空間范圍不小于環(huán)境影響評價范圍（按各環(huán)境要素最大影響范圍考慮），涵蓋工程的全部敏感保護目標(biāo)。被征求意見的對象包括可能受到建設(shè)項目直接影響的單位代表和公眾，還包括工程所在地和受影響地區(qū)的基層組織代表和有關(guān)專家等。本次公眾參與調(diào)查問卷的擬發(fā)放數(shù)300份。
6、信息公開方式
本次評價信息公示采取網(wǎng)絡(luò)公示方式進行，在新疆維吾爾自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)協(xié)會網(wǎng)站進行第二次信息公示，公眾可以在相關(guān)信息公開后，到我單位、新疆凈源查閱報告書，或以電子郵件、信函方式向我單位、新疆凈源咨詢索取報告書。
7、公眾意見調(diào)查方式
采取現(xiàn)場發(fā)放公眾參與調(diào)查問卷的方式進行調(diào)查。
8、信息反饋的安排等
公眾參與信息公開向公眾公開工程的基本情況及工程存在的環(huán)境問題，在信息公開和公眾意見調(diào)查的過程中，明確公開了我單位及新疆凈源的聯(lián)系方式。我單位和新疆凈源設(shè)專職人員收集整理公眾反饋意見。
新疆凈源將在本工程環(huán)境影響報告書中如實記錄、匯總公眾的意見和建議，并將采納合理的公眾意見、建議，同時向我單位、設(shè)計單位和有關(guān)部門反饋。對于公眾意見采納或不采納都將逐條給出說明，同時在報告書報批時附具對有關(guān)單位、專家和公眾意見采納和不采納的說明。
七、征求公眾意見的范圍和主要事項
征求范圍：關(guān)心該工程建設(shè)的所有社會人士。
主要事項：
1.對本工程的了解程度；
2.對本工程所在地環(huán)境現(xiàn)狀的看法；
3.對空氣環(huán)境質(zhì)量影響的認(rèn)可程度；
4.對地下水環(huán)境質(zhì)量影響的認(rèn)可程度；
5.對聲環(huán)境質(zhì)量影響的認(rèn)可程度；
6.對固體廢物環(huán)境影響的認(rèn)可程度；
7.對生態(tài)環(huán)境影響的認(rèn)可程度；
8.對環(huán)境風(fēng)險防控措施的認(rèn)可程度；
9.對施工期環(huán)境影響的認(rèn)可程度；
10.對本工程建設(shè)必要性的認(rèn)可程度；
11.對本工程減緩不利環(huán)境影響的環(huán)保措施的意見和建議；
12.對本工程建設(shè)最關(guān)心的問題；
13.是否支持本工程建設(shè)；
14.對建設(shè)本工程環(huán)保工作的預(yù)期。
八、征求公眾意見的具體形式
自公告之日起10個工作日內(nèi)，社會公眾可以通過以上聯(lián)系方式，向我單位和新疆凈源工作人員以口頭建議、發(fā)送信函、傳真、電子郵件等方式，發(fā)表對本工程及環(huán)評工作的意見及看法。本次公示公眾信息反饋的時間為：公告之日起10個工作日內(nèi)。
九、公眾提出意見的起止時間
自本公告發(fā)布之日起十個工作日內(nèi)，敬請廣大公眾參與，并在發(fā)表意見的同時盡量提供詳盡的聯(lián)系方式。
庫車經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會規(guī)劃建設(shè)環(huán)保局
2018年4月23日
