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新疆生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會
克拉蘇氣田克深13區(qū)塊試采方案地面工程環(huán)境影響評價公眾參與第二次公示
2018-04-02 / ：154
2018 年3月 8日，受塔里木油田分公司油氣工程院（以下簡稱“我院”）委托，新疆天合環(huán)境技術(shù)咨詢有限公司（以下簡稱“天合公司”）承擔(dān)了克拉蘇氣田克深13區(qū)塊試采方案地面工程的環(huán)境影響評價工作。為維護社會公眾合法的環(huán)境權(quán)益，提高環(huán)境影響評價的科學(xué)性和針對性，提高環(huán)保措施的合理性和有效性，現(xiàn)根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》、《環(huán)境影響評價公眾參與暫行辦法》（環(huán)發(fā)[2006]28號）、《新疆維吾爾自治區(qū)建設(shè)項目環(huán)境影響評價公眾參與管理規(guī)定（試行）》（新環(huán)評價發(fā)[2013]488號）的要求，現(xiàn)將報告書總體結(jié)論公示，請關(guān)心本項目的社會公眾對該報告書提出意見和建議。二次公示材料如下：
一、工程概況
工程名稱：克拉蘇氣田克深13區(qū)塊試采方案地面工程。
建設(shè)地點：項目區(qū)位于新疆阿克蘇地區(qū)拜城縣，西南距拜城縣城41.6km，東南距克深天然氣處理廠7.5km。
主要工程內(nèi)容：設(shè)計試采井7口，其中探井利用6口，新鉆開發(fā)評價井1口，試采規(guī)模為111×104m3/d。建設(shè)試采井場7座，支線閥室1座，進廠截斷閥室1座，新建試采干線8.9km，試采支干線16.3km，試采支線10.2km，燃料氣管線34.9km，新建井場道路共計31km。新建井場采用氣液混輸工藝通過新建試采管線輸送至已建克深天然氣處理廠進行處理。
工程投資：項目總投資23651萬元。
二、建設(shè)工程對環(huán)境可能造成影響的概述
1.生態(tài)環(huán)境影響
根據(jù)現(xiàn)場調(diào)查和資料收集，項目區(qū)不涉及自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、基本農(nóng)田等生態(tài)環(huán)境敏感目標，工程對生態(tài)環(huán)境的影響主要來自施工期占地的影響，本項目新增永久占地面積13.97hm2，臨時占地面積36.1hm2，總占地面積50.07hm2。占地類型主要為戈壁，由于工程占地面積有限，區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)仍保持開放、物質(zhì)循環(huán)和能量流動。因此對于評價區(qū)生態(tài)系統(tǒng)的完整性影響較小，其生態(tài)穩(wěn)定性及其結(jié)構(gòu)與功能也不會受到明顯影響。
本項目周圍地表為荒漠植被，植被覆蓋度低，由工程造成的生物量損失較小，不會造成區(qū)域的生物多樣性下降。由于本區(qū)域的野生動物種類少，已經(jīng)少有大型野生動物在本區(qū)域出現(xiàn)，本工程對野生動物的影響較小。因此總體上看本項目建設(shè)對生態(tài)環(huán)境影響較小。
2. 空氣環(huán)境影響
本項目開發(fā)期廢氣排放主要是施工機械產(chǎn)生的廢氣以及施工揚塵，屬于階段性局部污染，工程結(jié)束后，其影響也相應(yīng)消失。
運營期的大氣污染源主要是油氣集輸處理及外輸過程中的烴類揮發(fā)、加熱爐排放廢氣。加熱爐廢氣使用天然氣，屬清潔能源，可達標排放。無組織排放的非甲烷總烴滿足《大氣污染物綜合排放標準》（GB16297-1996）中新污染源無組織排放監(jiān)控點濃度限值，對周圍環(huán)境空氣產(chǎn)生影響較小。
3. 水環(huán)境影響
項目開發(fā)期生活污水排入采用“環(huán)保防滲膜”防滲的移動旱廁自然蒸發(fā)，鉆井結(jié)束后均及時填埋。正常情況下，不會對地下水產(chǎn)生影響。
運營期產(chǎn)生的氣田采出水經(jīng)克深天然氣處理廠處理達標后回注；井下作業(yè)廢水采用專用廢液收集罐收集后拉運至塔里木油田鉆試修廢棄物克拉蘇環(huán)保站進行處理，作業(yè)廢水通過集中收集、暫存、處理，達標凈化水用于單井回注。落地油100%進行及時回收，不存在污染地下水的可能。事故情況對地下水的影響概率不大，若及時采取有效措施治理污染，不會造成地下水污染。
4. 噪聲環(huán)境影響
本項目建設(shè)施工中使用的機械、設(shè)備和運輸車輛主要有：挖掘機、推土機、輪式裝載車、電焊機、吊管機、柴油發(fā)電機組等。由于管道屬于線性工程，局部地段的施工周期較短，因此，施工產(chǎn)生的噪聲只短時對局部環(huán)境造成影響。本項目井區(qū)周圍沒有噪聲敏感目標，建設(shè)期噪聲主要對現(xiàn)場施工人員產(chǎn)生影響，不產(chǎn)生噪聲擾民現(xiàn)象。而且施工過程為臨時性的，噪聲源為不固定源，對局部環(huán)境的影響是暫時的，可以為環(huán)境所接受。
運營期噪聲源主要集中在井場。預(yù)計本項目實施后，井區(qū)內(nèi)聲環(huán)境質(zhì)量能滿足《聲環(huán)境質(zhì)量標準》(GB 3096-2008)中3類標準，各廠界噪聲能滿足《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標準》(GB 412348-2008)3類標準。
5.固體廢物環(huán)境影響
在鉆井過程中一開、二開上部的鉆井廢水、廢棄泥漿和巖屑在井場進行分離后，液相回用于鉆井液配備，固相在井場進行防滲填埋，并對井場進行整理、平整、壓實。二開下部和三開含磺化的鉆井廢棄物，在井場進行分離后拉運至克拉蘇鉆試修環(huán)保站進行處理，四開和五開含油的鉆井廢棄物，采用LRET處理工藝處理油基泥漿及含巖屑的混合物，分離的油基泥漿循環(huán)使用，提取的柴油用于配油基泥漿使用，處理后的固廢加水?dāng)嚢韬笮纬傻膲K狀固體運至克深天然固廢填埋場填埋。施工期施工隊產(chǎn)生的生活垃圾集中收集后運往大北地區(qū)固廢填埋場。
運營期產(chǎn)生的含油污泥和清管廢渣定期由輪南綠色環(huán)保站等環(huán)保部門認可的有危廢處理資質(zhì)的企業(yè)進行處理。
本項目在施工及運營過程中所產(chǎn)生的各種固體廢物均可以得到有效的處理，對環(huán)境所造成的影響可以接受。
6.環(huán)境風(fēng)險影響分析
本項目涉及的生產(chǎn)設(shè)施主要是井場、采氣管道。其中，井場、采氣管道涉及的危險性物料輸送量大，對管道的承壓、密封和耐腐蝕要求較高，存在因管道破裂發(fā)生物料泄漏及著火爆炸的可能，本項目的環(huán)境風(fēng)險值低于行業(yè)風(fēng)險值，因此，本項目的環(huán)境風(fēng)險是可以接受的。
當(dāng)發(fā)生泄漏、火災(zāi)或爆炸時，工作人員應(yīng)根據(jù)風(fēng)向標指示及時向上風(fēng)向撤退，在采取相應(yīng)應(yīng)急措施的情況下不會發(fā)生致死事故。本項目須采取有效的風(fēng)險防范措施，并在風(fēng)險事故狀態(tài)下，采取有效的應(yīng)急措施，控制風(fēng)險影響，是控制環(huán)境風(fēng)險影響的有效途徑。本次評價將以此為重點，針對項目環(huán)境風(fēng)險事故的特點，提出相應(yīng)的風(fēng)險防范措施和事故應(yīng)急預(yù)案。
三、環(huán)境保護的對策和措施的要點
?。ㄒ唬┥鷳B(tài)保護措施
（1）在井場建設(shè)施工期，要采取少占地、少破壞植被的原則，縮小施工范圍。嚴格控制施工區(qū)域，將臨時占地面積控制在最低。
?。?）井場永久占地70m×60m。集輸管線與燃料氣供應(yīng)管線采取同溝敷設(shè)，施工作業(yè)帶寬度不得超過8m。
?。?）井場生態(tài)恢復(fù)
工程井場施工結(jié)束后，應(yīng)對其占地內(nèi)的土地進行平整、恢復(fù)其原貌。充分利用工程前收集的表土覆蓋于井場臨時占地恢復(fù)區(qū)表層，覆蓋厚度應(yīng)根據(jù)植被恢復(fù)類型和場地用途確定。施工結(jié)束初期，對井場永久占地范圍內(nèi)的地表進行硬化，以減少風(fēng)蝕量。
?。ǘ┉h(huán)境空氣保護措施
（1）建設(shè)期間定期對柴油機、柴油發(fā)電機等設(shè)備進行維護，且采用高品質(zhì)的柴油、添加柴油助燃劑等措施。在很大程度上可降低柴油燃燒污染物的排放，減輕對大氣環(huán)境的影響。
（2）為減少因交通運輸量的增加而產(chǎn)生的揚塵污染，盡量利用油田現(xiàn)有公路網(wǎng)絡(luò)。
?。?）施工設(shè)備的放置進行合理優(yōu)化，盡可能少占土地，對工作區(qū)域外的場地嚴禁車輛和人員進入、占用，避免造成土地松動。
?。?）采用技術(shù)質(zhì)量可靠的設(shè)備，烴類機泵采用無泄漏屏蔽泵。
?。?）對各井場內(nèi)的設(shè)備、閥門等進行定期的檢查、檢修，以防止跑、冒、滴、漏的發(fā)生。
?。?）定期對集輸管線、井場內(nèi)的機械設(shè)備、閥門等進行檢修，以便及時發(fā)現(xiàn)問題，消除事故隱患。
（三）水環(huán)境保護措施
?。?）施工期生活污水產(chǎn)生量較少，生活污水排入采用“環(huán)保防滲膜”防滲的移動旱廁自然蒸發(fā)，鉆井結(jié)束后均及時填埋。正常情況下，不會對地下水產(chǎn)生影響。
?。?）運營期產(chǎn)生的氣田采出水經(jīng)克深天然氣處理廠處理達標后回注，不外排。
?。?）井下作業(yè)廢水采用專用廢液收集罐收集后拉運至塔里木油田鉆試修廢棄物克拉蘇環(huán)保站進行處理，作業(yè)廢水通過集中收集、暫存、處理，達標凈化水用于單井回注。
（四）噪聲保護措施
（1）定期維護泥漿泵、鉆機、壓裂車等高噪聲設(shè)備
?。?）對噪聲較大的設(shè)備設(shè)置消音設(shè)施。
?。?）在運營期時應(yīng)給機泵等設(shè)備加潤滑油和減振墊，對各種機械設(shè)備定期保養(yǎng)。
?。?）設(shè)置隔音值班室供操作人員使用，同時，配備必要的防噪設(shè)施，如耳塞等，供操作人員在泵房巡視檢測時使用，以保護操作人員的身體健康。
?。ㄎ澹┕腆w廢物污染防治措施
本項目建成運營期的主要為油泥（砂）和清管廢渣。
油泥（砂）和清管廢渣均屬于危險廢物，這些固體廢物主要依托輪南綠色環(huán)保站等環(huán)保部門認可的有危廢處理資質(zhì)的企業(yè)進行回收處理。
四、環(huán)評報告提出的環(huán)境影響評價結(jié)論的要點
石油天然氣開采業(yè)是當(dāng)前國民經(jīng)濟的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)，屬于國家重點鼓勵發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。本項目的選址、選線符合國家的相關(guān)法律法規(guī)，符合國家的產(chǎn)業(yè)政策和相關(guān)規(guī)劃，項目建成后所在區(qū)域的環(huán)境功能不會發(fā)生改變，對環(huán)境敏感目標的影響屬可接受的范圍，本項目的選址、選線從環(huán)保角度認為可行。
本項目采用了行之有效的環(huán)境保護措施，總體布局合理，本項目在堅持“三同時”原則的基礎(chǔ)上，嚴格執(zhí)行國家和自治區(qū)的環(huán)境保護要求，切實落實報告書中提出的各項環(huán)保措施后，可以做到達標排放。
五、公眾索取信息的方式和期限
自公告之日起10個工作日內(nèi)（2018年4月2日至2018年4月13日），公眾可以通過電話、郵件等聯(lián)系方式，向我院或天合公司工作人員以發(fā)送信函、傳真、電子郵件等方式發(fā)表對建設(shè)工程及環(huán)評工作的意見看法。
建設(shè)單位名稱和聯(lián)系方式
建設(shè)單位名稱：塔里木油田分公司油氣工程院
聯(lián)系人：周工
聯(lián)系電話：0996-2172709
承擔(dān)評價工作的環(huán)境影響評價機構(gòu)的名稱和聯(lián)系方式
評價單位：新疆天合環(huán)境技術(shù)咨詢有限公司
聯(lián)系人：徐工
聯(lián)系電話：0991-4182189
郵政編碼：830063
地址：烏魯木齊市南湖西路215號
六、公眾參與工作方案
（1）公眾參與目的
為了增加公眾對建設(shè)工程的了解，本次環(huán)評通過公眾參與調(diào)查問卷方式讓公眾了解工程的基本情況，從而有助于消除公眾對工程建設(shè)情況的疑慮，進而了解公眾對該工程的態(tài)度，以及公眾對工程關(guān)心的問題，對工程的意見和建議等，并將公眾意見反饋到環(huán)境影響報告書中，為我院及環(huán)境影響管理部門日后開展工作提供參考，最終使工程設(shè)計更趨完善。
?。?）執(zhí)行公眾參與人員、資金和其它輔助條件的安排
本次環(huán)評公眾參與工作計劃由環(huán)評單位主導(dǎo)，并嚴格按照《新疆維吾爾自治區(qū)建設(shè)工程環(huán)境影響評價公眾參與管理規(guī)定(試行)》執(zhí)行。
（3）工作時間表
2018年3月14日至3月14日在新疆維吾爾自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)協(xié)會網(wǎng)站發(fā)布第一次網(wǎng)絡(luò)公示；2018年4月2日至2018年4月13日發(fā)布第二次網(wǎng)絡(luò)公示；2018年4月進行現(xiàn)場公眾參與調(diào)查問卷的發(fā)放和收集。
?。?）公眾的地域和數(shù)量分布情況
本項目通過隨機交談和填表咨詢的方式展開了公眾參與問卷調(diào)查。調(diào)查表發(fā)放地點主要是拜城縣賽里木鎮(zhèn)，克孜爾鄉(xiāng)和克深作業(yè)區(qū)。行政隸屬新疆維吾爾自治區(qū)阿克蘇地區(qū)拜城縣境內(nèi)。
?。?）公眾代表選取方式、代表數(shù)量或代表名單
公眾參與調(diào)查的空間范圍原則上不小于環(huán)境影響評價范圍（按各環(huán)境要素最大影響范圍考慮），并涵蓋工程的全部敏感保護目標。被征求意見的對象包括可能受到建設(shè)工程直接影響的單位代表和公眾。書面問卷調(diào)查表發(fā)放，應(yīng)根據(jù)工程類型及敏感目標分布情況，確定書面問卷調(diào)查表的發(fā)放數(shù)量。本次公眾參與調(diào)查問卷的發(fā)放數(shù)量應(yīng)不少于300份，回收的有效書面問卷調(diào)查表數(shù)量應(yīng)大于發(fā)放總量的90%。公眾參與調(diào)查對象主要為項目區(qū)周圍村民及油區(qū)工作人員。
?。?）信息公開方式
本次環(huán)評信息公示采取網(wǎng)絡(luò)公示方式進行，在新疆維吾爾自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)協(xié)會網(wǎng)站進行兩次信息公示，公眾可以在相關(guān)信息公開后，到天合公司、我院查閱報告書全本，以電子郵件、信函方式向我院及天合公司咨詢。
?。?）公眾意見調(diào)查方式
采取現(xiàn)場發(fā)放公眾參與調(diào)查問卷及專家咨詢的方式進行調(diào)查。
?。?）信息反饋的安排等
公眾參與信息公開向公眾公開工程的基本情況及工程存在的環(huán)境問題，在信息公開和公眾意見調(diào)查的過程中，明確公開我院及天合公司的聯(lián)系方式。公眾可以通過以上聯(lián)系方式，向我單位或天合公司工作人員以口頭建議、發(fā)送信函、傳真、電子郵件等方式，發(fā)表對本項目及環(huán)評工作的意見及看法。天合公司將在本項目環(huán)境影響報告書中如實記錄、匯總公眾的意見和建議，并將采納合理的公眾意見、建議，同時向我院、設(shè)計單位和有關(guān)部門反饋。對于公眾意見采納或不采納都將逐條給出說明，同時在報告書報批時附具對有關(guān)單位、專家和公眾意見采納和不采納的說明。
七、征求公眾意見的范圍和主要事項
征求范圍：關(guān)心該工程建設(shè)的所有社會人士。主要事項：
1.對本項目的了解程度：
2.您認為本項目所在地環(huán)境空氣現(xiàn)狀如何？
3.您認為本項目所在地聲環(huán)境現(xiàn)狀如何？
4.您認為本項目所在地生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀如何？
5.本項目實施后，對您工作（或居?。┑貐^(qū)的環(huán)境空氣質(zhì)量影響程度？
6.本項目實施后，對您工作（或居?。┑貐^(qū)的水環(huán)境質(zhì)量的影響程度？
7.本項目實施后，對您工作（或居住）地區(qū)的聲環(huán)境質(zhì)量的影響程度？
8.本項目實施后，對您工作（或居住）地區(qū)的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的影響程度？
9.本項目實施后，對您工作（或居?。┑貐^(qū)的固體廢物的環(huán)境影響程度？
10.本項目實施后，您對所采取的環(huán)境風(fēng)險防控措施的認可程度？
11.您認為本項目建成投產(chǎn)后對周邊居民居住生活環(huán)境的影響程度？
12.您認為本項目在建設(shè)和運營過程中應(yīng)采取或加強哪方面的環(huán)保措施？
13.您認為本項目的建設(shè)意義有哪些？
14.您是否同意本項目的建設(shè)？
八、征求公眾意見的具體形式
自公告之日起10個工作日內(nèi)，社會公眾可以通過以上聯(lián)系方式，向我院或天合公司工作人員以口頭建議、發(fā)送信函、傳真、電子郵件等方式，發(fā)表對本項目及環(huán)評工作的意見及看法。
九、公眾提出意見的起止時間
本次公示公眾信息反饋的時間由2018年4月2日至2018年4月13日共10個工作日。
塔里木油田分公司油氣工程院
2018 年4月2日
