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新疆生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)
哈密市伊州區(qū)大馬莊山鐵礦采礦項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與二次公示
2018-04-02 / ：190
2018年3月初，受哈密市長(zhǎng)城實(shí)業(yè)有限責(zé)任公司委托，南京國(guó)環(huán)科技股份有限公司承擔(dān)了哈密市伊州區(qū)大馬莊山鐵礦采礦項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作，目前已完成該項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)的初稿。根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》及《環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與暫行辦法》（環(huán)發(fā)〔2006〕28號(hào)）、《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則—公眾參與》（征求意見(jiàn)稿）、《新疆維吾爾自治區(qū)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與管理規(guī)定（試行）》（新環(huán)評(píng)價(jià)發(fā)〔2013〕488號(hào)）中的相關(guān)規(guī)定，現(xiàn)對(duì)本項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)進(jìn)行公眾參與第二次公示，向公眾發(fā)布該項(xiàng)目前期環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的簡(jiǎn)要內(nèi)容及主要結(jié)論，以便讓公眾進(jìn)一步了解項(xiàng)目情況，同時(shí)項(xiàng)目環(huán)評(píng)報(bào)批前也能通過(guò)反饋信息更全面了解社會(huì)公眾對(duì)本項(xiàng)目建設(shè)的態(tài)度及對(duì)本項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)方面的意見(jiàn)和建議，接受社會(huì)公眾的監(jiān)督。公示內(nèi)容如下：
一、建設(shè)項(xiàng)目情況簡(jiǎn)述
1、項(xiàng)目名稱(chēng)：哈密市伊州區(qū)大馬莊山鐵礦采礦項(xiàng)目。
2、建設(shè)性質(zhì)：新建。
3、地理位置：大馬莊山礦區(qū)鐵礦位于新疆哈密市110°方位直距202km處，行政區(qū)劃隸屬哈密市伊州區(qū)轄，地理坐標(biāo)為東經(jīng)95°40′32″～95°44′00″，北緯41°58′04″～41°58′44″（西安80坐標(biāo)系）。礦區(qū)分為東西兩個(gè)礦段，西礦段的中心地理坐標(biāo)為41°58′24″，95°40′56″（西安80坐標(biāo)系），東礦段的中心地理坐標(biāo)為41°58′28″，95°43′22″（西安80坐標(biāo)系）。
4、建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模：
礦區(qū)共圈出6條鐵礦體，編號(hào)為Ⅰ、Ⅱ-1、Ⅱ-2、Ⅱ-3、Ⅲ-1和Ⅲ-3號(hào)鐵礦體。Ⅰ、Ⅱ-1、Ⅱ-2、Ⅱ-3號(hào)礦體分布于東礦段，Ⅲ-1和Ⅲ-3號(hào)礦體分布于西礦段。6條鐵礦體中滿(mǎn)足工業(yè)礦石品級(jí)的礦體有Ⅰ、Ⅱ-1、Ⅲ-1和Ⅲ-3號(hào)鐵礦體，即為本次開(kāi)采對(duì)象。
本工程開(kāi)采標(biāo)高為2012m-2210m，根據(jù)礦體賦存特征及地形條件，采用露天與地下聯(lián)合開(kāi)采方式，其中Ⅰ、Ⅲ-1號(hào)礦體上部及Ⅲ-3號(hào)礦體采用露天開(kāi)采，Ⅰ、Ⅲ-1號(hào)礦體下部及Ⅱ-1號(hào)礦體采用地下開(kāi)采。礦山分期開(kāi)采，前期為露天開(kāi)采，后期為地下開(kāi)采；設(shè)計(jì)總服務(wù)年限為：7年7個(gè)月（7.62年），礦山開(kāi)采規(guī)模為25萬(wàn)t/a。
（1）露天開(kāi)采：礦山開(kāi)采前期對(duì)Ⅰ、Ⅲ-1號(hào)礦體上部及Ⅲ-3號(hào)礦體上部進(jìn)行露天開(kāi)采，采用自上而下，水平分層臺(tái)階式采礦方法。開(kāi)采境界圈定為三個(gè)露天采場(chǎng)。開(kāi)采范圍：露天開(kāi)采最低標(biāo)高為2115m，最高標(biāo)高為2210m。前期露天開(kāi)采資源量81.36萬(wàn)t，設(shè)計(jì)服務(wù)年限3年3個(gè)月（3.25年）。
?。?）地下開(kāi)采：根據(jù)礦山各礦體深部資源分布情況，采礦中后期對(duì)Ⅰ、Ⅲ-1號(hào)礦體下部及Ⅱ-1號(hào)礦體進(jìn)行地下開(kāi)采（采用斜井+豎井開(kāi)拓方案，淺孔留礦采礦方法）。根據(jù)礦山各礦體較分散特點(diǎn)，為滿(mǎn)足生產(chǎn)規(guī)模要求，設(shè)計(jì)安排兩個(gè)開(kāi)拓系統(tǒng)同時(shí)生產(chǎn)，其中Ⅰ號(hào)礦體下部和Ⅱ-1號(hào)礦體采用一個(gè)開(kāi)拓系統(tǒng)統(tǒng)一開(kāi)拓；Ⅲ-1號(hào)礦體下部采用一個(gè)開(kāi)拓系統(tǒng)。開(kāi)采范圍：設(shè)計(jì)地下開(kāi)采標(biāo)高：最低開(kāi)采標(biāo)高為2012m，開(kāi)采最高標(biāo)高2206m。地下開(kāi)采資源量115.76萬(wàn)t，設(shè)計(jì)服務(wù)年限為4年4個(gè)月（4.37年）。
本項(xiàng)目最終產(chǎn)品為鐵礦原石，礦石塊度≤350mm，露天開(kāi)采出礦石品位：TFe28.51%，礦回采率95%，貧化率5%；地下開(kāi)采出礦石品位：TFe22.32%，采礦回采率85%，貧化率10%。
5、項(xiàng)目投資：2091.21萬(wàn)元。
二、建設(shè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境可能造成影響的概述
1、生態(tài)環(huán)境
?。?）施工期：
項(xiàng)目區(qū)各類(lèi)設(shè)施在礦井建設(shè)過(guò)程中要進(jìn)行地表開(kāi)挖、植被清除，造成施工區(qū)域內(nèi)地表植被的完全破壞。運(yùn)輸?shù)缆贰⑹┕?chǎng)地等臨時(shí)占地及機(jī)械碾壓、施工人員踐踏等，也會(huì)使施工區(qū)周?chē)参锸艿讲煌潭鹊钠茐?。同時(shí)，地表受擾動(dòng)后會(huì)增加水土流失量，野生動(dòng)物遷移。
?。?）運(yùn)營(yíng)期：
在生產(chǎn)過(guò)程中對(duì)生態(tài)系統(tǒng)的影響較建設(shè)期會(huì)大大減少，且生態(tài)系統(tǒng)的性質(zhì)也會(huì)逐漸變化，小區(qū)域范圍內(nèi)的自然生態(tài)系統(tǒng)會(huì)轉(zhuǎn)變?yōu)槿斯さ墓I(yè)生態(tài)系統(tǒng)。對(duì)大范圍的生態(tài)系統(tǒng)的會(huì)有一定影響。
2、大氣環(huán)境
（1）施工期：
施工期對(duì)大氣的影響主要表現(xiàn)為施工和運(yùn)輸產(chǎn)生的粉塵及二次揚(yáng)塵。揚(yáng)塵要產(chǎn)生地面挖掘作業(yè)和棄土輸送過(guò)程中，影響范圍為施工場(chǎng)地附近幾十米內(nèi)，影響的對(duì)象主要為施工人員。
（2）運(yùn)營(yíng)期：
礦山開(kāi)采爆破時(shí)產(chǎn)生的粉塵、SO2、NOx，礦石和廢石運(yùn)輸時(shí)產(chǎn)生的揚(yáng)塵，廢石場(chǎng)產(chǎn)生的揚(yáng)塵，燃油機(jī)械產(chǎn)生的廢氣對(duì)大氣的影響。
3、水環(huán)境
?。?）施工期：
施工期廢水包括工程廢水和施工人員生活污水。
?。?）運(yùn)營(yíng)期：
本項(xiàng)目生產(chǎn)用水主要為灑水降塵用水，全部通過(guò)自然蒸發(fā)與滲透方式消耗殆盡；地下開(kāi)采過(guò)程中少量礦井涌水回用于生產(chǎn)，不外排；生活污水進(jìn)入一體化污水處理裝置經(jīng)處理后用于生活區(qū)降塵使用，不外排。廢水不進(jìn)入地表水體，對(duì)地表及地下水環(huán)境不產(chǎn)生影響。
4、聲環(huán)境
?。?）施工期：
施工噪聲產(chǎn)生于施工設(shè)備，本項(xiàng)目施工設(shè)備主要為挖掘機(jī)、推土機(jī)及運(yùn)輸車(chē)輛等，主要是移動(dòng)聲源，沒(méi)有明顯的指向性；土建施工階段，主要噪聲源是攪拌機(jī)、車(chē)輛運(yùn)輸。
（2）運(yùn)營(yíng)期：
采礦場(chǎng)噪聲主要來(lái)自礦山因使用高噪聲設(shè)備（如空壓機(jī)、鉆孔機(jī)、鑿巖機(jī)、大型礦用汽車(chē)、電鏟、泵類(lèi)）對(duì)周?chē)h(huán)境產(chǎn)生噪聲污染，以及礦山因使用炸藥爆破，產(chǎn)生沖擊波引起地面震動(dòng)。
5、固體廢物
?。?）施工期：
施工期間產(chǎn)生的固體廢物主要是挖掘土方產(chǎn)生的廢棄物以及施工人員產(chǎn)生的生活垃圾。
?。?）運(yùn)營(yíng)期：
采礦過(guò)程中剝離的廢石，運(yùn)營(yíng)期工作人員辦公生活垃圾。
三、預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對(duì)策和措施的要點(diǎn):
1、生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施：
?。?）工程布置、料場(chǎng)選取、施工線路的確定，應(yīng)避開(kāi)植被生長(zhǎng)相對(duì)良好的地段，禁止隨意破壞自然植被。礦區(qū)建設(shè)前先修好場(chǎng)內(nèi)、外道路，需要的挖方棄土和填方取土要集中，并劃定好建筑材料堆放場(chǎng)地，防止運(yùn)輸車(chē)輛四處亂碾和建筑材料無(wú)序堆放造成對(duì)地表結(jié)構(gòu)的破壞。
?。?）生態(tài)恢復(fù)工作要納入開(kāi)采工藝統(tǒng)一計(jì)劃之內(nèi)，統(tǒng)一管理，同步進(jìn)行。
?。?）必須做到生產(chǎn)期間盡可能不斷地恢復(fù)被破壞的土地，消除各種污染源的危害，在采礦結(jié)束后（即礦山服務(wù)期滿(mǎn)后）對(duì)被遺棄的土地進(jìn)行全面的恢復(fù)工作，充分利用堆存的表土進(jìn)行復(fù)墾，種植適宜當(dāng)?shù)厣L(zhǎng)的植被。
2、大氣污染防治措施：
加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)的管理，水泥、石灰等材料運(yùn)送時(shí)運(yùn)輸汽車(chē)應(yīng)完好，不得超載，并盡量采取遮蓋、密閉措施，以防泥土灑落，以減少起塵量。工程掘進(jìn)過(guò)程中采用濕式鑿巖，對(duì)鑿巖、爆破及出礦過(guò)程中各個(gè)產(chǎn)塵點(diǎn)進(jìn)行噴霧灑水，巷道洗壁等綜合防塵措施，使粉塵濕潤(rùn)、粘結(jié)、增重，從而抑制粉塵飛揚(yáng)。
3、水污染防治措施：
施工期廢水可建設(shè)臨時(shí)的沉砂池處理后回用。運(yùn)營(yíng)期礦區(qū)的生活廢水采用地埋式一體化污水處理設(shè)備，處理達(dá)標(biāo)后冬儲(chǔ)夏灌用于綠化。生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)階段，必須做好項(xiàng)目的清潔生產(chǎn)，建設(shè)礦井涌水的回收利用設(shè)施，保證礦坑排水及利用系統(tǒng)的封閉循環(huán)。
4、噪聲污染防治措施：
做好施工期的組織規(guī)劃工作，使強(qiáng)噪聲源遠(yuǎn)離施工人員生活居住區(qū)。在運(yùn)輸車(chē)輛路過(guò)鄉(xiāng)村段附近時(shí)，要禁止鳴笛。運(yùn)營(yíng)期的空壓機(jī)、鉆孔機(jī)、鑿巖機(jī)、電鏟、泵類(lèi)采用消聲器、引風(fēng)均采用變頻調(diào)速，以降低噪聲。
5、固體廢物處置：
施工所產(chǎn)生的棄土、棄渣應(yīng)全部用于回填取土坑，平整。礦山開(kāi)采過(guò)程中廢石統(tǒng)一堆置在廢石場(chǎng)，廢石場(chǎng)的容積滿(mǎn)足排棄廢石的需求。生活垃圾經(jīng)收集后拉運(yùn)至伊州區(qū)垃圾填埋場(chǎng)填埋處理。
四、環(huán)境影響報(bào)告書(shū)提出的環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)論的要點(diǎn):
本項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施后，對(duì)本地區(qū)的環(huán)境質(zhì)量影響較小；滿(mǎn)足污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放和總量控制要求；項(xiàng)目選址合理。項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)期間在采取環(huán)評(píng)及開(kāi)發(fā)利用方案中提出的各種措施后，可做到污染物達(dá)標(biāo)排放的要求。項(xiàng)目主要的影響是對(duì)區(qū)域生態(tài)環(huán)境的影響，在做到有效的防治措施后，可減少對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響。從環(huán)境保護(hù)角度分析，本項(xiàng)目建設(shè)和實(shí)施可行。
五、公眾查閱環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的方式和期限，以及公眾認(rèn)為必要時(shí)向建設(shè)單位或者其委托的環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)索取補(bǔ)充信息的方式和期限
1、查閱與索取方式
自公告之日起10個(gè)工作日內(nèi)，公眾可發(fā)郵件至402617321@qq.com或者通過(guò)電話、傳真、信件等方式與建設(shè)單位聯(lián)系索取報(bào)告書(shū)和公眾調(diào)查表。
2、查閱期限和意見(jiàn)反饋方式
期限：公眾參與環(huán)境信息公開(kāi)10個(gè)工作日內(nèi)；
方式：通過(guò)郵件、電話、傳真、信件等方式發(fā)回公眾調(diào)查表或提交書(shū)面意見(jiàn)。
3、聯(lián)系方式
?。?）建設(shè)單位及聯(lián)系方式
建設(shè)單位：哈密市長(zhǎng)城實(shí)業(yè)有限責(zé)任公司
聯(lián)系人：陳軍
聯(lián)系電話：18999687557
?。?）環(huán)評(píng)單位和聯(lián)系方式
評(píng)價(jià)單位：南京國(guó)環(huán)科技股份有限公司
地址：南京市玄武區(qū)花園路11號(hào)2號(hào)樓二層
聯(lián)系人：王靈
聯(lián)系電話：025-86773160 18160540529
Email：293520072@qq.com
六、《公眾參與工作方案》
1、公眾參與目的
為了增加公眾對(duì)該項(xiàng)目的了解，本報(bào)告通過(guò)公眾調(diào)查方式讓公眾了解該項(xiàng)目的基本情況，從而有助于消除公眾對(duì)項(xiàng)目建設(shè)情況的疑慮，也進(jìn)而了解公眾對(duì)該項(xiàng)目的態(tài)度，以及他們對(duì)關(guān)心的問(wèn)題，對(duì)該項(xiàng)目的意見(jiàn)和建議等，并將公眾意見(jiàn)反饋到環(huán)境影響報(bào)告書(shū)中，為建設(shè)單位及環(huán)境影響管理部門(mén)日后開(kāi)展工作提供參考，最終使項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)更趨完善。
2、工作時(shí)間表
本項(xiàng)目于2018年3月13日在新疆維吾爾自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)進(jìn)行了第一次公示。公示時(shí)間為10個(gè)工作日，第一次公示期間未收到公眾反饋意見(jiàn)。第二次網(wǎng)上公示在新疆維吾爾自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)，向公眾公告項(xiàng)目的環(huán)境影響信息。在本項(xiàng)目?jī)纱尉W(wǎng)上公示結(jié)束后進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)公眾參與調(diào)查問(wèn)卷的發(fā)放和收集。本項(xiàng)目計(jì)劃發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷300份，計(jì)劃調(diào)查時(shí)間為3個(gè)工作日，整理統(tǒng)計(jì)分析時(shí)間為2個(gè)工作日。
3、公眾代表選取方式、代表數(shù)量或代表名單
公眾參與調(diào)查的空間范圍不小于環(huán)境影響評(píng)價(jià)范圍（按各環(huán)境要素最大影響范圍考慮），并涵蓋項(xiàng)目的全部敏感保護(hù)目標(biāo)。被征求意見(jiàn)的對(duì)象包括可能受到建設(shè)項(xiàng)目直接影響的單位代表和公眾，還包括項(xiàng)目所在地和受影響地區(qū)的基層組織代表、人大代表、政協(xié)委員和有關(guān)專(zhuān)家等。書(shū)面問(wèn)卷調(diào)查表發(fā)放，應(yīng)根據(jù)各敏感目標(biāo)分布情況，確定書(shū)面問(wèn)卷調(diào)查表的發(fā)放數(shù)量，本次公眾參與調(diào)查問(wèn)卷的發(fā)放數(shù)量應(yīng)不少于300份，回收的有效書(shū)面問(wèn)卷調(diào)查表數(shù)量應(yīng)大于發(fā)放總量的90%。
4、信息公開(kāi)方式
本次公示新疆維吾爾自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)網(wǎng)上進(jìn)行公示，報(bào)告書(shū)可發(fā)郵件索取。
5、公眾意見(jiàn)調(diào)查方式
采取現(xiàn)場(chǎng)發(fā)放公眾參與調(diào)查表的方式進(jìn)行調(diào)查。
6、信息反饋的安排等
評(píng)價(jià)單位將在《哈密市伊州區(qū)大馬莊山鐵礦采礦項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與說(shuō)明書(shū)》中記錄、匯總公眾的意見(jiàn)和建議，并將公眾的寶貴意見(jiàn)、建議向工程的建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位和有關(guān)部門(mén)反映。
七、征求公眾意見(jiàn)的范圍和主要事項(xiàng)
征求公眾意見(jiàn)的范圍主要是項(xiàng)目附近企事業(yè)單位的職工及附近村莊居民，項(xiàng)目所在地政府部門(mén)、公眾的意見(jiàn)以及本行業(yè)專(zhuān)家，主要包括以下內(nèi)容：
1、您對(duì)本項(xiàng)目的了解程度？
2、您認(rèn)為建設(shè)項(xiàng)目所在地環(huán)境現(xiàn)狀如何？
3、您認(rèn)為項(xiàng)目的建設(shè)和運(yùn)行，對(duì)空氣環(huán)境質(zhì)量：
4、認(rèn)為項(xiàng)目的建設(shè)和運(yùn)行，對(duì)水環(huán)境質(zhì)量：
5、認(rèn)為項(xiàng)目的建設(shè)和運(yùn)行，對(duì)聲環(huán)境質(zhì)量：
6、您認(rèn)為項(xiàng)目的建設(shè)和運(yùn)行，產(chǎn)生的固體廢物對(duì)環(huán)境：
7、您認(rèn)為項(xiàng)目的建設(shè)和運(yùn)行，對(duì)生態(tài)環(huán)境：
8、對(duì)于項(xiàng)目施工期，您最關(guān)心的環(huán)境問(wèn)題是什么？
9、您認(rèn)為項(xiàng)目建設(shè)的必要性如何？
10、對(duì)項(xiàng)目建設(shè)，您最關(guān)心的問(wèn)題是：
11、總體而言您是否同意該項(xiàng)目的建設(shè)？
12、您認(rèn)為建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保工作能到達(dá)預(yù)期的效果嗎？
13、對(duì)項(xiàng)目減緩不利環(huán)境影響的環(huán)保措施的意見(jiàn)和建議：
14、你對(duì)該項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)與建設(shè)方面有何具體意見(jiàn)或建議
15、您有其他問(wèn)題可向建設(shè)單位或環(huán)評(píng)單位咨詢(xún)，發(fā)表您的意見(jiàn)和看法。
八、征求公眾意見(jiàn)的具體形式：
社會(huì)公眾可以通過(guò)以上聯(lián)系方式，向建設(shè)單位或環(huán)評(píng)單位工作人員以口頭建議、發(fā)送信函、傳真、電子郵件等方式，發(fā)表對(duì)工程及環(huán)評(píng)工作的意見(jiàn)看法，并可以索取和查閱該項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書(shū)。本次公眾公告意見(jiàn)征求時(shí)間是自公告之日起10個(gè)工作日。請(qǐng)公眾在公示期限內(nèi)以書(shū)面、電話等形式向哈密市長(zhǎng)城實(shí)業(yè)有限責(zé)任公司提出您的寶貴意見(jiàn)。
哈密市長(zhǎng)城實(shí)業(yè)有限責(zé)任公司
2018年4月2日
