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新疆生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)
中國(guó)石油新疆油田分公司瑪北油田瑪131井區(qū)轉(zhuǎn)油站規(guī)模擴(kuò)大工程環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與第二次信息公開
2018-04-02 / ：156
2018年3月，受中國(guó)石油新疆油田分公司的委托，中國(guó)石油大學(xué)（華東）承擔(dān)中國(guó)石油新疆油田分公司瑪北油田瑪131井區(qū)轉(zhuǎn)油站規(guī)模擴(kuò)大工程的環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作?，F(xiàn)環(huán)評(píng)報(bào)告書初稿已完成。根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》、《環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與暫行辦法》（環(huán)發(fā)[2006]28號(hào)）及《新疆自治區(qū)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與管理規(guī)定（試行）》（新環(huán)評(píng)價(jià)發(fā)[2013]488號(hào)）的要求，現(xiàn)將報(bào)告書總體結(jié)論公示，請(qǐng)關(guān)心該工程的社會(huì)公眾對(duì)該報(bào)告書提出意見和建議。第二次信息公開材料如下：
一、項(xiàng)目概況
瑪131轉(zhuǎn)油站行政隸屬克拉瑪依市烏爾禾區(qū)，距烏爾禾鎮(zhèn)東南約21.0km，東側(cè)距離奎北鐵路約500m，西南側(cè)距艾里克湖約16.0km，南側(cè)距瑪納斯湖約17km。區(qū)域構(gòu)造位于準(zhǔn)噶爾盆地中央坳陷瑪湖凹陷北斜坡區(qū)。項(xiàng)目區(qū)坐標(biāo)為：北緯46°04'20.15"，東經(jīng)86°00'34.78"。
本次工程主要建設(shè)內(nèi)容為新建1座占地面積為25000m2的轉(zhuǎn)油站，處理規(guī)模為100×104t/a，主要設(shè)備為三相分離器2臺(tái)、撬裝除油器2臺(tái)、相變加熱爐2臺(tái)，分離緩沖罐2臺(tái)、事故緩沖罐1座、采出水緩沖罐1座，卸油平臺(tái)等其他配套設(shè)備。本項(xiàng)目總投資為5685萬(wàn)元，其中環(huán)保投資約為340萬(wàn)元，占5.98%。
二、建設(shè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境可能造成影響的概述
1.生態(tài)環(huán)境影響
本項(xiàng)目新增永久占地面積2.5hm2，占用土地屬于荒漠土地，施工活動(dòng)和工程占地在油區(qū)范圍內(nèi)并呈點(diǎn)狀分布，對(duì)土壤、野生動(dòng)植物等各生態(tài)要素產(chǎn)生不同程度的影響，同時(shí)也對(duì)原有景觀結(jié)構(gòu)和生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生一定程度影響。但是由于項(xiàng)目占地面積有限，區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)仍保持開放、物質(zhì)循環(huán)和能量流動(dòng)。因此對(duì)于評(píng)價(jià)區(qū)生態(tài)系統(tǒng)的完整性影響較小，其生態(tài)穩(wěn)定性及其結(jié)構(gòu)與功能也不會(huì)受到明顯影響。
2.空氣環(huán)境影響
本項(xiàng)目在施工期對(duì)環(huán)境空氣的影響主要來自站場(chǎng)建設(shè)過程中產(chǎn)生揚(yáng)塵。運(yùn)輸車輛排放的少量尾氣和運(yùn)輸中產(chǎn)生的揚(yáng)塵等，對(duì)環(huán)境空氣會(huì)造成一定的影響。
生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)期的大氣污染源主要是轉(zhuǎn)油站內(nèi)加熱爐的燃燒廢氣和油氣處理過程中的烴類揮發(fā)。
燃燒煙氣主要來源為站內(nèi)2臺(tái)2500kW的相變加熱爐和1臺(tái)150kW的水浴加熱爐。燃?xì)馕廴疚颯O2：0.127t/a，NOX：3.78t/a，煙塵：0.382t/a；排放濃度為NOX 134mg/m3、SO2 28mg/m3，煙塵20mg/m3，均滿足《鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB13271-2014）中燃?xì)忮仩t標(biāo)準(zhǔn)限值要求。根據(jù)預(yù)測(cè)可知，燃?xì)忮仩t污染物最大落地濃度位于項(xiàng)目區(qū)域下風(fēng)向158m處，最大占標(biāo)率為NOx：9.35%。
本工程運(yùn)行期間處理過程無組織揮發(fā)的烴類為132.15t/a，根據(jù)類預(yù)測(cè)分析可知，其污染物滿足《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB16297-1996)中新污染源無組織排放監(jiān)控點(diǎn)濃度限值，對(duì)周圍環(huán)境產(chǎn)生不利影響較小。本工程在生產(chǎn)工藝中采用全密閉流程，可有效減少無組織烴類的排放。
3.聲環(huán)境影響
施工期會(huì)產(chǎn)生一定強(qiáng)度的噪聲。運(yùn)營(yíng)期噪聲主要為轉(zhuǎn)油站內(nèi)各類機(jī)泵產(chǎn)生的噪聲。本工程周圍評(píng)價(jià)范圍內(nèi)無人群聚居，不會(huì)出現(xiàn)擾民現(xiàn)象。
4.水環(huán)境影響
工程廢水包括施工場(chǎng)階段產(chǎn)生的泥漿水、水泥構(gòu)件養(yǎng)護(hù)水等廢水，主要污染物是SS，水量較少，排放量極少，主要以自然蒸發(fā)為主。
根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，目前新疆油田施工隊(duì)均設(shè)置了移動(dòng)旱廁，生活污水均排入移動(dòng)旱廁，最終由施工單位進(jìn)行處理。
本項(xiàng)目三相分離器分離出的部分游離水和采出水緩沖罐分離出的采出水作為壓裂液配比用水；剩余輸送至百口泉聯(lián)合站進(jìn)行集中處理。
本項(xiàng)目轉(zhuǎn)油站內(nèi)員工產(chǎn)生的生活廢水排入一體化污水處理裝置，處理后用于綠化或自然蒸發(fā)。
5.固體廢物環(huán)境影響
本項(xiàng)目可能對(duì)環(huán)境造成影響的主要固體廢物包括施工期建筑垃圾，施工生活垃圾和運(yùn)營(yíng)期產(chǎn)生的含油污泥和生活垃圾。施工期產(chǎn)生的建筑垃圾和施工人員生活垃圾集中收集統(tǒng)一拉運(yùn)至烏爾禾區(qū)生活垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)進(jìn)行填埋處理。運(yùn)營(yíng)期產(chǎn)生的含油污泥委托克拉瑪依博達(dá)生態(tài)環(huán)?？萍加邢挢?zé)任公司進(jìn)行回收處理；生活垃圾集中收集統(tǒng)一拉運(yùn)至烏爾禾區(qū)生活垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)進(jìn)行填埋處理。采取以上措施后，運(yùn)營(yíng)期固體廢物不會(huì)對(duì)周圍環(huán)境產(chǎn)生影響。
本工程所產(chǎn)生的各類固體廢物均能得到妥善的處置，不會(huì)對(duì)周圍環(huán)境產(chǎn)生影響。本工程所產(chǎn)生的各種固體廢物均得到妥善處置，屬可接受范圍。
6.環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)影響
本工程涉及的生產(chǎn)設(shè)施主要是站場(chǎng)。工程可能涉及的危險(xiǎn)物質(zhì)為原油和天然氣。本工程的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)值低于行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)值。工程周圍沒有固定人群居住，當(dāng)發(fā)生泄漏、火災(zāi)或爆炸時(shí)，工作人員應(yīng)根據(jù)風(fēng)向標(biāo)指示及時(shí)向上風(fēng)向撤退，在采取相應(yīng)應(yīng)急措施的情況下不會(huì)發(fā)生致死環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。本工程須采取有效的風(fēng)險(xiǎn)防范措施和事故應(yīng)急預(yù)案。
三、環(huán)境保護(hù)的對(duì)策和措施的要點(diǎn)
(一)生態(tài)保護(hù)措施
合理選址，盡量布置在植被稀少的區(qū)域；合理規(guī)劃，盡量減少占地；施工結(jié)束后做好地表恢復(fù)工作；做好水土保持工作；加強(qiáng)宣傳和教育，盡可能減小對(duì)野生動(dòng)植物的影響。
（二）環(huán)境空氣保護(hù)措施
?、?nbsp;采用了技術(shù)質(zhì)量可靠的設(shè)備、儀表控制、閥門等，烴類機(jī)泵采用無泄漏屏蔽泵。
?、?nbsp;在油氣處理過程中，為減輕處理過程中烴類的損失，采用密閉工藝流程，非甲烷總烴無組織排放達(dá)到《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB16297-1996)中無組織排放監(jiān)控濃度限值。一旦發(fā)生泄漏事故，緊急切斷閥門，從而最大限度地減少原油處理過程中烴類及油的排放量。
?、?nbsp;對(duì)站場(chǎng)的設(shè)備、閥門等進(jìn)行定期的檢查、檢修，以防止跑、冒、滴、漏的發(fā)生以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，消除事故隱患，防止油氣泄漏進(jìn)入大氣環(huán)境。
?。ㄈ┧h(huán)境保護(hù)措施
施工廢水為施工場(chǎng)階段產(chǎn)生的泥漿水、水泥構(gòu)件養(yǎng)護(hù)水等廢水，主要污染物是SS，水量較少，排放量極少，主要以自然蒸發(fā)為主。
施工期間的生活污水均排入移動(dòng)旱廁，最終由施工單位進(jìn)行處理。
本項(xiàng)目運(yùn)行期間的三相分離器分離出的部分游離水和采出水緩沖罐分離出的采出水作為壓裂液配比用水；剩余輸送至百口泉聯(lián)合站進(jìn)行集中處理。
本項(xiàng)目轉(zhuǎn)油站內(nèi)員工產(chǎn)生的生活廢水排入一體化污水處理裝置，處理后用于綠化或自然蒸發(fā)。
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本工程在設(shè)備選型上選取低噪聲型設(shè)備，對(duì)于機(jī)泵噪聲較大的場(chǎng)所采用隔音或減震措施。
?。ㄎ澹┕腆w廢物污染防治措施
施工期產(chǎn)生的建筑垃圾和生活垃圾集中暫存統(tǒng)一拉運(yùn)至烏爾禾區(qū)生活垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)進(jìn)行填埋處理。運(yùn)營(yíng)期產(chǎn)生的含油污泥委托克拉瑪依博達(dá)生態(tài)環(huán)?？萍加邢挢?zé)任公司進(jìn)行回收處理；生活垃圾集中收集統(tǒng)一拉運(yùn)至烏爾禾區(qū)生活垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)進(jìn)行填埋處理。
四、環(huán)評(píng)報(bào)告提出的環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)論的要點(diǎn)
本工程屬于《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2011本)》(2013年修訂)中“石油、天然氣勘探及開采”鼓勵(lì)類項(xiàng)目，符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，本工程選址合理、采用的工藝先進(jìn)、選用的設(shè)備成熟可靠，清潔生產(chǎn)水平可達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平。本工程采用了行之有效的環(huán)境保護(hù)措施，總體布局合理，本工程在堅(jiān)持“三同時(shí)”原則的基礎(chǔ)上，并嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和自治區(qū)的環(huán)境保護(hù)要求，切實(shí)落實(shí)報(bào)告書中提出的各項(xiàng)環(huán)保措施后，可以做到達(dá)標(biāo)排放，本工程建設(shè)后，排放的各種污染物對(duì)周圍環(huán)境造成的影響較小，不會(huì)導(dǎo)致區(qū)域環(huán)境質(zhì)量的下降，本工程建設(shè)從環(huán)境保護(hù)角度考慮可行。
五、公眾查閱環(huán)評(píng)報(bào)告的方式和期限
自公告之日起10個(gè)工作日內(nèi)，公眾可以通過電話、郵件（發(fā)至328836124@qq.com郵箱）等聯(lián)系方式，向建設(shè)單位或環(huán)評(píng)單位工作人員以發(fā)送信函、傳真、電子郵件等方式發(fā)表對(duì)建設(shè)項(xiàng)目及環(huán)評(píng)工作的意見看法。
建設(shè)單位名稱和聯(lián)系方式
建設(shè)單位：中國(guó)石油新疆油田分公司
通訊地址：克拉瑪依市友誼路98號(hào)
聯(lián)系人：薛偉
聯(lián)系電話：0990-6889165
承擔(dān)評(píng)價(jià)工作的環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的名稱和聯(lián)系方式
評(píng)價(jià)單位：中國(guó)石油大學(xué)（華東）
通訊地址：山東省青島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)長(zhǎng)江西路66號(hào)
聯(lián)系人：歐陽(yáng)振宇
聯(lián)系電話：0532-68972726
六、公眾參與方案簡(jiǎn)述
?。?）公眾參與目的
為了增加公眾對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的了解，本次環(huán)評(píng)通過公眾參與調(diào)查問卷方式讓公眾了解項(xiàng)目的基本情況，從而有助于消除公眾對(duì)項(xiàng)目建設(shè)情況的疑慮，進(jìn)而了解公眾對(duì)該項(xiàng)目的態(tài)度，以及公眾對(duì)項(xiàng)目關(guān)心的問題，對(duì)項(xiàng)目的意見和建議等，并將公眾意見反饋到環(huán)境影響報(bào)告書中，為建設(shè)單位及環(huán)境影響管理部門日后開展工作提供參考，最終使項(xiàng)目更趨完善。
（2）執(zhí)行公眾參與人員、資金和其它輔助條件的安排
本次環(huán)評(píng)調(diào)查問卷由環(huán)評(píng)單位編制，并按照《新疆維吾爾自治區(qū)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與管理規(guī)定(試行)》規(guī)定，確定了公眾意見調(diào)查的范圍。調(diào)查過程由環(huán)評(píng)單位進(jìn)行。
?。?）工作時(shí)間表
在本項(xiàng)目網(wǎng)絡(luò)公示結(jié)束后進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)公眾參與調(diào)查問卷的發(fā)放和收集。計(jì)劃調(diào)查時(shí)間為5個(gè)工作日，整理統(tǒng)計(jì)分析時(shí)間為5個(gè)工作日。
（4）公眾代表選取方式、代表數(shù)量或代表名單
公眾參與調(diào)查的空間范圍不小于環(huán)境影響評(píng)價(jià)范圍（按各環(huán)境要素最大影響范圍考慮），并涵蓋項(xiàng)目的全部敏感保護(hù)目標(biāo)。被征求意見的對(duì)象包括可能受到建設(shè)項(xiàng)目直接影響的單位代表和公眾，還包括項(xiàng)目所在地和受影響地區(qū)的基層組織代表、人大代表、政協(xié)委員和有關(guān)專家等。書面問卷調(diào)查表發(fā)放，應(yīng)根據(jù)各敏感目標(biāo)分布情況，確定書面問卷調(diào)查表的發(fā)放數(shù)量，本次公眾參與調(diào)查問卷的發(fā)放數(shù)量300份?；厥盏挠行鎲柧碚{(diào)查表數(shù)量應(yīng)大于發(fā)放總量的90%。
?。?）信息公開方式
本次環(huán)評(píng)于2018年3月13日-2018年3月26日在新疆維吾爾自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)網(wǎng)站進(jìn)行了第一次網(wǎng)上公示，公示期間未收到反饋意見。第二次公示在新疆維吾爾自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)網(wǎng)站進(jìn)行，向公眾公告項(xiàng)目的環(huán)境影響信息。
?。?）公眾意見調(diào)查方式
采取現(xiàn)場(chǎng)發(fā)放公眾參與調(diào)查問卷的方式進(jìn)行調(diào)查。
?。?）信息反饋的安排等
公眾參與信息公開向公眾公開項(xiàng)目的基本情況及項(xiàng)目存在的環(huán)境問題，在信息公開和公眾意見調(diào)查的過程中，明確公開了項(xiàng)目建設(shè)方及環(huán)評(píng)單位的聯(lián)系方式。項(xiàng)目單位和環(huán)評(píng)單位設(shè)專職人員收集整理公眾反饋意見。
評(píng)價(jià)單位將在本項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書中如實(shí)記錄、匯總公眾的意見和建議，并將采納合理的公眾意見、建議，同時(shí)向工程的建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位和有關(guān)部門反饋。對(duì)于公眾意見采納或不采納都將逐條給出說明，同時(shí)在報(bào)告書報(bào)批時(shí)附具對(duì)有關(guān)單位、專家和公眾意見采納和不采納的說明。
七、征求公眾意見的范圍和主要事項(xiàng)
范圍：受該項(xiàng)目直接影響或間接影響的單位和個(gè)人以及關(guān)注項(xiàng)目建設(shè)的單位和個(gè)人。
主要事項(xiàng)：在本工程進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)過程中按照《新疆自治區(qū)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與管理規(guī)定(試行)》的要求，廣泛征詢公眾對(duì)本工程的意見和建議，并將對(duì)公眾意見進(jìn)行反饋。本工程公眾參與調(diào)查征求公眾意見的主要事項(xiàng)如下：
1、對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的了解程度；
2、對(duì)建設(shè)項(xiàng)目所在地環(huán)境現(xiàn)狀的看法；
3、對(duì)空氣環(huán)境質(zhì)量影響的認(rèn)可程度；
4、對(duì)地表水環(huán)境質(zhì)量影響的認(rèn)可程度；
5、對(duì)地下水環(huán)境質(zhì)量影響的認(rèn)可程度；
6、對(duì)聲環(huán)境質(zhì)量影響的認(rèn)可程度；
7、對(duì)固體廢物環(huán)境影響的認(rèn)可程度；
8、對(duì)生態(tài)環(huán)境影響的認(rèn)可程度；
9、對(duì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控措施的認(rèn)可程度；
10、對(duì)施工期環(huán)境影響的認(rèn)可程度；
11、對(duì)項(xiàng)目建設(shè)必要性的認(rèn)可程度；
12、對(duì)項(xiàng)目減緩不利環(huán)境影響的環(huán)保措施的意見和建議；
13、對(duì)項(xiàng)目建設(shè)最關(guān)心的問題；
14、是否同意項(xiàng)目建設(shè)；
15、對(duì)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保工作的預(yù)期。
八、征求公眾意見的具體形式
公眾可通過打電話、書面的方式向建設(shè)單位或評(píng)價(jià)單位索取補(bǔ)充信息及發(fā)表對(duì)工程及環(huán)評(píng)工作的意見和建議。公示時(shí)間：2018年4月2日至2018年4月16日，公示期10個(gè)工作日。
中國(guó)石油新疆油田分公司
2018年4月2日
