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新疆生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)
阿克蘇紡織工業(yè)城阿瓦提縣工業(yè)園總體規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)第二公眾參與公示
2018-03-29 / ：219
2017年11月，受我單位委托，新疆煤炭設(shè)計(jì)研究院有限責(zé)任公司承擔(dān)了阿克蘇紡織工業(yè)城阿瓦提縣工業(yè)園總體規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作。目前，新疆煤炭設(shè)計(jì)研究院有限責(zé)任公司已完成了阿克蘇紡織工業(yè)城阿瓦提縣工業(yè)園總體規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告的初稿。根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》、《規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)條例》、《環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與暫行辦法》（環(huán)發(fā)〔2006〕28號(hào)）、《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則—公眾參與》（征求意見稿）相關(guān)要求，為進(jìn)一步維護(hù)社會(huì)公眾合法的環(huán)境權(quán)益，提高環(huán)保措施的合理性和有效性，現(xiàn)對(duì)該園區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)進(jìn)行第二次公眾參與公示，以征求廣大公眾的意見和建議。公示材料如下：
一、建設(shè)項(xiàng)目情況簡(jiǎn)述
規(guī)劃名稱：阿克蘇紡織工業(yè)城阿瓦提縣工業(yè)園總體規(guī)劃
建設(shè)性質(zhì)：新建
地理位置：阿克蘇紡織工業(yè)城阿瓦提縣工業(yè)園位于阿瓦提縣拜什艾日克鎮(zhèn)南側(cè)，距離鎮(zhèn)中心6km。園區(qū)南距阿瓦提縣12km，北距阿克蘇市50km，北距阿克蘇紡織工業(yè)城40km。園區(qū)規(guī)劃總面積為213.88公頃，東至規(guī)劃緯三路；南至老大河，西至S208，北至規(guī)劃經(jīng)六路。
建設(shè)內(nèi)容：園區(qū)總體定位為新型現(xiàn)代生態(tài)紡織產(chǎn)業(yè)示范基地，阿瓦提產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)展集聚區(qū)。以傳統(tǒng)紡織產(chǎn)業(yè)為支撐，以打造現(xiàn)代紡織服裝產(chǎn)業(yè)示范基地為目標(biāo)，融服裝產(chǎn)業(yè)、面料產(chǎn)業(yè)、棉襪產(chǎn)業(yè)、棉紡產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、研發(fā)設(shè)計(jì)、產(chǎn)品展示、文化融入、生活共享、生態(tài)綠色等功能為一體的現(xiàn)代新型園區(qū)。園區(qū)建成形成“兩心、兩軸、五片區(qū)”的總體結(jié)構(gòu)。園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為紡織制造業(yè)和服裝、織襪制造業(yè)。配套產(chǎn)業(yè)：現(xiàn)代物流、研發(fā)、產(chǎn)品展示、技能培訓(xùn)、辦公等配套產(chǎn)業(yè)。園區(qū)規(guī)劃期限：近期2017年-2020年，遠(yuǎn)期2021年-2030年。
二、建設(shè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境可能造成影響的概述
1．生態(tài)環(huán)境
規(guī)劃實(shí)施后大面積耕地被征用，土地利用方式將發(fā)生顯著改變，區(qū)內(nèi)的生態(tài)類型將發(fā)生較大的變化，以農(nóng)業(yè)為主的生態(tài)系統(tǒng)將被以工業(yè)為主的工業(yè)生態(tài)系統(tǒng)替代。規(guī)劃實(shí)施過程中，項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)將使規(guī)劃區(qū)持續(xù)岀現(xiàn)土壤裸露現(xiàn)象，隨著規(guī)劃區(qū)建設(shè)完成，場(chǎng)地和路面均用混凝土砌筑，水土流失現(xiàn)象將逐漸消失。同時(shí)，規(guī)劃的防護(hù)綠地建設(shè)也將使區(qū)內(nèi)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量向好的方向發(fā)展。
2．大氣環(huán)境
由于規(guī)劃中未給出擬入園產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模，難以定量預(yù)測(cè)園區(qū)的建設(shè)對(duì)區(qū)域大氣環(huán)境的影響，因此本次大氣環(huán)境影響評(píng)價(jià)以定性分析為主。規(guī)劃園區(qū)實(shí)施后，居住、餐飲、工業(yè)用氣采用天然氣為燃料，并且采取一定的大氣污染防治措施的前提下，區(qū)內(nèi)的空氣污染物產(chǎn)生量小，在正常排放情況下對(duì)周圍大區(qū)環(huán)境質(zhì)量影響較小。SO2、NOx濃度均能滿足《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB3095-2012)的二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的要求。
3．水環(huán)境
(1) 地表水環(huán)境影響分析
規(guī)劃實(shí)施后，排水實(shí)現(xiàn)雨污分流，園區(qū)內(nèi)生活污水及工業(yè)廢水經(jīng)園區(qū)污水管網(wǎng)收集，全部排入環(huán)評(píng)建議污水處理廠集中處理，出水水質(zhì)滿足《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)；規(guī)劃園區(qū)污水處理廠同步建設(shè)中水回用設(shè)施，出水部分回用于園區(qū)工業(yè)企業(yè)設(shè)備冷卻水、公建部分用水、綠化和道路灑水，多余部分用于園區(qū)周圍棉田灌溉用水，評(píng)價(jià)建議中水回用率不低于30%；規(guī)劃實(shí)施后對(duì)區(qū)域水環(huán)境影響小。
?。?）地下水環(huán)境影響分析
園區(qū)2030年工業(yè)用水取新水量306.84萬m3/a，取新水量在地下水允許的開采范圍內(nèi)，不會(huì)造成地下水的超采，不會(huì)形成地下下降。規(guī)劃實(shí)施投入運(yùn)行后，產(chǎn)生的工業(yè)廢水由各廠內(nèi)部處理后再進(jìn)入規(guī)劃區(qū)集中污水處理廠統(tǒng)一處理；生活污水則直接進(jìn)入污水處理廠統(tǒng)一處理，這些經(jīng)處理達(dá)標(biāo)的廢水盡可能進(jìn)行資源化利用，因此運(yùn)行期污廢水排放對(duì)地下水環(huán)境的影響是環(huán)境可以接受的。項(xiàng)目設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)嚴(yán)把設(shè)計(jì)和施工質(zhì)量關(guān)，防止管線泄漏，加強(qiáng)污水處理設(shè)施的防滲措施。園區(qū)內(nèi)產(chǎn)生的各類固廢應(yīng)分類收集，妥善處置。在采取了有效的地下水的保護(hù)措施的前提下，規(guī)劃區(qū)運(yùn)行期對(duì)地下水環(huán)境的影響較小。
4．聲環(huán)境
園區(qū)的噪聲源主要來源于各工業(yè)企業(yè)的設(shè)備噪聲和物流運(yùn)輸噪聲及社會(huì)噪聲。通過合理生產(chǎn)布局、分區(qū)綠化隔離、選用低噪設(shè)備，安裝消聲器等措施。對(duì)周圍聲環(huán)境影響較小
5．固體廢物
園區(qū)生活垃圾經(jīng)分類收集后集中運(yùn)至阿瓦提縣生活垃圾填埋場(chǎng)填埋處理；園區(qū)內(nèi)企業(yè)產(chǎn)生的服裝、針織面料邊角料等一般固廢在廠區(qū)內(nèi)回收利用，或送廢品收購站回收，園區(qū)污水廠污泥脫水后填埋處理。采取這些處理措施后，園區(qū)固體廢物對(duì)環(huán)境的影響可得到有效控制，對(duì)周圍環(huán)境的影響較小。
三、預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對(duì)策和措施的要點(diǎn):
1．生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施
(1)對(duì)于征占的基本農(nóng)田環(huán)評(píng)要求做好基本農(nóng)田置換工作后方可開工建設(shè)，否則禁止占用基本農(nóng)田。占用耕地按照“占一補(bǔ)一、占優(yōu)補(bǔ)優(yōu)”的要求，所補(bǔ)充的耕地質(zhì)量應(yīng)與被占用耕地的質(zhì)量相當(dāng)，實(shí)施表土剝離回用。
(2)施工生產(chǎn)生活區(qū)等活動(dòng)控制在征地范圍內(nèi)，各種施工機(jī)械和車輛應(yīng)規(guī)范行駛，減少對(duì)周圍生態(tài)環(huán)境的影響。
(3)園區(qū)建成后應(yīng)配置足夠的綠化面積，并合理布局綠化用地。
(4)評(píng)價(jià)要求加強(qiáng)環(huán)境管理，降低裸露場(chǎng)地的風(fēng)蝕揚(yáng)塵，工程開挖時(shí)要盡量減少對(duì)地表的擾動(dòng)，合理制定施工組織計(jì)劃。
2．大氣污染防治措施
(1)園區(qū)工業(yè)生產(chǎn)及生活使用清潔能源，采用集中供熱，燃料能源為天然氣。
針對(duì)進(jìn)駐項(xiàng)目排放的工藝尾氣情況，通過減少項(xiàng)目環(huán)境影響，合理布局和調(diào)整廠區(qū)平面布置，以便減少其對(duì)環(huán)境特別是對(duì)敏感目標(biāo)的大氣污染影響。
(2)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格控制入園項(xiàng)目的環(huán)境準(zhǔn)入條件。
(3)入園企業(yè)排放的大氣污染物，必須實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放，實(shí)行排污許可制度，限制大氣污染物排放量大的項(xiàng)目入園。
(4)污水廠在設(shè)計(jì)階段強(qiáng)化產(chǎn)生惡臭氣體構(gòu)筑物密閉設(shè)計(jì)，安裝離子除臭裝置，污水處理廠防護(hù)距離范圍內(nèi)不宜建設(shè)居住區(qū)。
3．水污染防治措施
(1)地表水污染保護(hù)措施
1)園區(qū)廢水必須進(jìn)入園區(qū)污水處理廠進(jìn)行處置，禁止廢水隨意排放。同步建設(shè)中水回用系統(tǒng)，污水處理廠、再生水廠，再生管網(wǎng)應(yīng)超前布設(shè)。
2)污水收集系統(tǒng)建設(shè)完成后，禁止任何工業(yè)、生活污染源私設(shè)排污口。
3)規(guī)劃實(shí)施過程中應(yīng)對(duì)廢水污染物排放量大的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)進(jìn)行限制，禁止引進(jìn)高耗水的生產(chǎn)工藝，通過此途徑使工業(yè)廢水排放量得到消減。
4)規(guī)劃實(shí)施后區(qū)域污水集中收集處理，部分污水經(jīng)園區(qū)污水處理廠處理后作為中水回用；企業(yè)應(yīng)提高工業(yè)廢水重復(fù)利用率，采取用清潔生產(chǎn)審核等方式不斷改進(jìn)生產(chǎn)工藝，盡量做到一水多用，梯級(jí)利用。
5)保障園區(qū)污水處理廠正常運(yùn)轉(zhuǎn)，在污水處理廠附近設(shè)置事故池，事故池的容積滿足污水處理廠2天的容量，待污水處理廠正常后，先處理事故池污水。一旦污水處理廠出現(xiàn)事故，事故池滿負(fù)荷，要求園區(qū)排放廢水企業(yè)立即停產(chǎn)。
（2）地下水控制措施
1)禁止各類廢污水未經(jīng)處理直接排放，加強(qiáng)園區(qū)污水處理廠運(yùn)行管理，確保污水處理廠出水水質(zhì)達(dá)標(biāo)。
2)規(guī)劃污水管網(wǎng)中對(duì)管道經(jīng)過線路設(shè)置管道保護(hù)溝，保護(hù)溝全部硬化，防止廢水滲漏影響地下水質(zhì)。
3)規(guī)劃實(shí)施后，企業(yè)生產(chǎn)廠區(qū)污水設(shè)施的地面應(yīng)采取硬化防滲措施，工業(yè)企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)日常管理，防止跑、冒、滴、漏引起的地下水污染。
4)源頭控制措施，主要包括提出實(shí)施清潔生產(chǎn)及各類廢物循環(huán)利用的具體方案，減少污染物的排放量；提出工藝、管道、設(shè)備、污水儲(chǔ)存及處理構(gòu)筑物應(yīng)采取的控制措施，防止污染物跑、冒、滴、漏，將污染物泄漏的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)事故降到最低限度。
5)園區(qū)內(nèi)禁止設(shè)置滲坑、塘坑、污水庫等設(shè)施，加強(qiáng)排污管線的監(jiān)管，杜絕污水管網(wǎng)線出現(xiàn)污水跑、冒、滴、漏的現(xiàn)象。
6)定期對(duì)規(guī)劃內(nèi)及附近地下水水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，采取相應(yīng)的對(duì)策措施。
4．噪聲污染紡織措施
(1)園區(qū)中各擬建工程項(xiàng)目在設(shè)備選型、管線設(shè)計(jì)、隔聲、消振和消聲設(shè)計(jì)上應(yīng)嚴(yán)格按照《工業(yè)企業(yè)噪聲控制設(shè)計(jì)規(guī)范》(GBJ87-85)要求進(jìn)行。
(2)園區(qū)必須進(jìn)行合理布局，統(tǒng)一規(guī)劃，嚴(yán)格按照規(guī)劃建設(shè)。
(3)入園企業(yè)應(yīng)盡量選用低噪聲設(shè)備、工藝、采取降噪措施。
(4)加強(qiáng)交通噪聲防治和管理。
(5)加強(qiáng)建筑施工噪聲管理。
5．固體廢物處置
生活垃圾采取分類收集、綜合利用、集中處置的控制對(duì)策，生活垃圾運(yùn)至阿瓦提縣生活垃圾填埋場(chǎng)處理，對(duì)外環(huán)境影響小。
鼓勵(lì)工業(yè)固體廢物的資源利用，加快固體廢物資源化進(jìn)程，確保園區(qū)固體廢物綜合利用率不低于85%。
施工產(chǎn)生的大量建筑垃圾、裝修垃圾盡可能實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)綜合利用、不能利用的送往建筑垃圾填埋場(chǎng)處理。同時(shí)應(yīng)可能減少土方外運(yùn)，在園區(qū)內(nèi)平衡挖、填方的土量。防治廢水、廢物四散，并建立臨時(shí)堆放場(chǎng)地。
四、環(huán)境影響報(bào)告書提出的環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)論的要點(diǎn)
通過對(duì)園區(qū)規(guī)劃實(shí)施后產(chǎn)生的環(huán)境影響分析及資源、環(huán)境承載能力分析，園區(qū)產(chǎn)生大氣環(huán)境影響、噪聲環(huán)境影響在可接受范圍內(nèi)，對(duì)固體廢物提出了妥善的處置方案，園區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，要認(rèn)真落實(shí)本環(huán)評(píng)提出的環(huán)境保護(hù)措施和規(guī)劃調(diào)整建議，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境管理制度，積極推行清潔生產(chǎn)、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，將園區(qū)開發(fā)建設(shè)的不利環(huán)境影響控制在允許范圍之內(nèi)，按本環(huán)評(píng)報(bào)告調(diào)整后的規(guī)劃，符合環(huán)境保護(hù)的要求。
五、公眾查閱環(huán)境影響報(bào)告書的方式和期限，以及公眾認(rèn)為必要時(shí)向建設(shè)單位或者其委托的環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)索取補(bǔ)充信息的方式和期限
本園區(qū)規(guī)劃于2018年2月15日至2018年2月27日在阿瓦提縣政府網(wǎng)(http://www.xjawt.gov.cn/c7/20180115/i18799.html)上發(fā)布了園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)的第一次公眾參與信息公示.公示了本園區(qū)規(guī)劃的基本情況，公告期限為10天，信息公示時(shí)間合理，公示期間沒有收到電話、傳真等信息反饋。
現(xiàn)初稿已編制完成，擬于2018年3月在新疆維吾爾自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)網(wǎng)站進(jìn)行第二次信息公示。公眾可以在相關(guān)信息公開后，到環(huán)評(píng)單位、建設(shè)單位查閱報(bào)告書，以電子郵件、信函方式向環(huán)評(píng)單位及建設(shè)單位咨詢。
工程委托單位的名稱和聯(lián)系方式
單位名稱：阿克蘇紡織工業(yè)城阿瓦提縣工業(yè)園區(qū)管委會(huì)
聯(lián)系人：李濤
聯(lián)系電話：13909978205
承擔(dān)評(píng)價(jià)工作的環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的名稱和聯(lián)系方式
評(píng)價(jià)單位：新疆煤炭設(shè)計(jì)研究院有限責(zé)任公司
聯(lián)系人：代工
聯(lián)系電話：0991-8793185
六、公眾參與工作方案
1．公眾參與目的
為了增加公眾對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的了解，本次環(huán)評(píng)通過公眾參與調(diào)查問卷方式讓公眾了解項(xiàng)目的基本情況，從而有助于消除公眾對(duì)項(xiàng)目建設(shè)情況的疑慮，進(jìn)而了解公眾對(duì)該項(xiàng)目的態(tài)度，以及公眾對(duì)項(xiàng)目關(guān)心的問題，對(duì)項(xiàng)目的意見和建議等，并將公眾意見反饋到環(huán)境影響報(bào)告書中，為建設(shè)單位及環(huán)境影響管理部門日后開展工作提供參考，最終使項(xiàng)目設(shè)計(jì)更趨完善。
2．項(xiàng)目于2018年1月15日在阿瓦提縣政府網(wǎng)進(jìn)行了第一次信息公示。第一次公示期間未收到公眾反饋意見。本次為第二次網(wǎng)上公示，進(jìn)一步征詢公眾意見。
3．發(fā)放并收集公眾參與調(diào)查問卷。在信息公示、收集公眾參與調(diào)查問卷基礎(chǔ)上，統(tǒng)計(jì)分析公眾意見，并進(jìn)行信息反饋。
七、征求公眾意見的范圍和主要事項(xiàng)
征求范圍：主要為受規(guī)劃影響的居民；相關(guān)人民政府及相關(guān)部門、關(guān)心規(guī)劃實(shí)施的社會(huì)公眾和行業(yè)專家。
本規(guī)劃公眾參與調(diào)查征求的公眾意見主要事項(xiàng)如下：
（1）您是否了解阿克蘇紡織工業(yè)城阿瓦提縣工業(yè)園？
（2）阿克蘇紡織工業(yè)城阿瓦提縣工業(yè)園建設(shè)對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展是否有利？
（3）阿克蘇紡織工業(yè)城阿瓦提縣工業(yè)園開發(fā)建設(shè)對(duì)區(qū)域環(huán)境造成的影響是？
（4）您認(rèn)為阿克蘇紡織工業(yè)城阿瓦提縣工業(yè)園擬定的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是否合理？
?。?）您對(duì)阿克蘇紡織工業(yè)城阿瓦提縣工業(yè)園目前的環(huán)境狀況是否滿意？
?。?）您對(duì)阿克蘇紡織工業(yè)城阿瓦提縣工業(yè)園廢氣排放處理目標(biāo)是否滿意？
?。?）您對(duì)阿克蘇紡織工業(yè)城阿瓦提縣工業(yè)園污水處理方式方案是否滿意？
?。?）您對(duì)阿克蘇紡織工業(yè)城阿瓦提縣工業(yè)園固廢處理方案是否滿意？
?。?）您是否支持阿克蘇紡織工業(yè)城阿瓦提縣工業(yè)園的規(guī)劃建設(shè)？
?。?0）在環(huán)境保護(hù)方面，您覺得阿克蘇紡織工業(yè)城阿瓦提縣工業(yè)園在規(guī)劃和建設(shè)中需要注意哪些問題？
?。?1）您對(duì)阿克蘇紡織工業(yè)城阿瓦提縣工業(yè)園的建議及要求？
八、征求公眾意見的具體形式
根據(jù)《環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與暫行辦法》，建設(shè)單位或者其委托的環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)征求公眾意見的期限自公示之日起10個(gè)工作日，并確保其公開的有關(guān)信息在整個(gè)征求公眾意見的期限之內(nèi)均處于公開狀態(tài)。公示期間，社會(huì)公眾可以通過以上聯(lián)系方式，向規(guī)劃實(shí)施單位或環(huán)評(píng)單位工作人員以口頭建議、發(fā)送信函、傳真、電子郵件等方式，發(fā)表本項(xiàng)目及環(huán)評(píng)工作的意見看法。
阿克蘇紡織工業(yè)城阿瓦提縣工業(yè)園區(qū)管委會(huì)
2018年3月29日
