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新疆生態(tài)環(huán)保產業(yè)協會
新疆開瑞杰石油工程有限公司橇裝式油污泥處理工程環(huán)境影響評價公眾參與第二次公示
2018-03-02 / ：132
2018年2月，新疆開瑞杰石油工程有限公司委托新疆鑫旺德盛土地環(huán)境工程有限公司對該公司含油污泥資源化利用建設項目進行環(huán)境影響評價工作。目前，新疆鑫旺德盛土地環(huán)境工程有限公司已編制完成了《新疆開瑞杰石油工程有限公司撬裝式含油污泥處理工程項目環(huán)境影響報告書》初稿，根據《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》及《環(huán)境影響評價公眾參與暫行辦法》（環(huán)發(fā)〔2006〕28號）、《環(huán)境影響評價技術導則—公眾參與》（征求意見稿）、《新疆維吾爾自治區(qū)建設項目環(huán)境影響評價公眾參與管理規(guī)定（試行）》（新環(huán)評價發(fā)〔2013〕488號）中的相關規(guī)定，現對本項目環(huán)境影響評價進行公眾參與第二次公示，向公眾發(fā)布該項目前期環(huán)境影響評價工作的簡要內容及主要結論，以便讓公眾進一步了解項目情況，同時項目環(huán)評報批前也能通過反饋信息更全面了解社會公眾對本項目建設的態(tài)度及對本項目環(huán)境保護方面的意見和建議，接受社會公眾的監(jiān)督。公示內容如下：
一、建設項目情況簡述
1、項目名稱：新疆開瑞杰石油工程有限公司撬裝式含油污泥處理工程項目
2、建設單位：新疆開瑞杰石油工程有限公司
3、項目性質：新建
4、項目總投資：2000萬元
5、建設地點：本項目為采用移動式橇裝裝置回收處理油田工作區(qū)等產生的含油污泥，沒有固定的建設地點，根據《新疆維吾爾自治區(qū)油氣田橇裝化設施危險廢物處置經營資質審查與管理指南（試行）》要求明確服務范圍，建設單位與新疆油田公司已達成協議，確定的服務范圍為新疆油田公司作業(yè)區(qū)。本次評價以本項目擬處理采油二廠701泵站污泥池為例進行影響分析。
6、項目概況：
新疆開瑞杰石油工程有限公司擬投資建設1套熱裂解撬裝油污泥處理設備，年處理能力達到32萬t/a。項目分離出的回收油由當地油田公司回收；分離后的還原土含油率控制在2%以下，可用于井場填坑或作為制磚、水泥輔料使用。設備采取撬裝設計、運輸便捷、可在含油污泥所在地就地處理，避免含油污泥運輸帶來的危害和運輸成本。
由于主要生產設備采取撬裝設計，建設施工主要是設備安裝，其他公用工程依托當地油田已有公用工程設施。
二、建設項目對環(huán)境可能造成的影響概述
1、施工期環(huán)境影響
本項目所采用的設備均為撬裝設備，不進行土建施工，故本項目不對施工期進行環(huán)境影響分析。本章節(jié)主要對運營期進行環(huán)境影響分析和評價。
2、運營期環(huán)境影響
大氣環(huán)境影響：根據生產工藝分析，本項目熱裂解工藝主要為主，不凝氣燃燒廢氣滿足《石油煉制工業(yè)污染物排放標準》（GB31570-2015）表4大氣污染物特別排放限值。經預測污染物不會對項目周邊大氣環(huán)境造成明顯影響。
水環(huán)境影響：生產廢水主要是油水分離設施產生的含油廢水經廢水處理器處理達到《石油煉制工業(yè)污染物排放標準》（GB31570-2015）廢水間接排放限值后可全部用于還原土出料加濕，絕大部分水分經蒸發(fā)損耗，少量水分進入還原土，因此本項目無生產廢水外排。本項目不設生活區(qū)，故不產生生活廢水。
聲環(huán)境影響：由于本項目作業(yè)區(qū)遠離居民區(qū)，對外環(huán)境影響較小。
固廢環(huán)境影響：油泥分離后產生的還原土暫存于臨時半封閉固體廢物暫存場，最終用于墊井場、填坑、修路或作為制磚、水泥輔料等綜合利用。本項目產生的固體廢物均可得到合理妥善的處理處置，不外排，對外環(huán)境影響較小，不會對周圍環(huán)境產生二次污染。
三、預防或者減輕不良環(huán)境影響的對策和措施的要點
1、施工期環(huán)保措施
由于主要生產設備采取撬裝設計，建設施工主要是設備安裝，其他公用工程依托當地油田已有公用工程設施。
2、運行期環(huán)保措施
?。?）廢氣
?、偕a廢氣的治理措施
本項目有組織廢氣主要為熱裂解冷凝后產生的不凝氣，由于主要成分為非甲烷總烴，項目采取引至燃燒器燃燒后排放，使其形成二氧化碳和水，非甲烷總烴去除效率達到100%。而廢氣中少量的硫化氫轉化為二氧化硫，經預測對環(huán)境沒有明顯影響，措施有效可行。
②其他廢氣的治理措施
無組織廢氣主要來自回收油儲罐的大、小呼吸損失，油品裝車、卸車過程中的油氣揮發(fā)損失，管道和閥件等的泄漏。為進一步減少油品蒸發(fā)損失，評價提出：儲油罐安裝呼吸閥；合理進行油品調度，盡可能降低油罐留空高度；改進收發(fā)操作，盡可能減少油品周轉次數，適時收發(fā)油品。公司建立巡回檢查、無組織排放源控制臺帳和信息反饋制度，通過定時、定點進行巡回檢查及時發(fā)現和消除泄漏點。采取以上無組織廢氣控制措施后，無組織廢氣外排對周圍環(huán)境影響較輕，即項目無組織廢氣治理工藝可行。
?。?）廢水
生產廢水主要是油水分離設施產生的含油廢水經廢水處理器處理達到《石油煉制工業(yè)污染物排放標準》（GB31570-2015）廢水間接排放限值后可全部用于還原土出料加濕，絕大部分水分經蒸發(fā)損耗，少量水分進入還原土，因此本項目無生產廢水外排。措施有效可行。
本項目不設生活區(qū)，故不產生生活廢水。
?。?）固廢
本項目產生的還原土暫存于臨時半封閉還原土堆場，最終用于墊井場、填坑、修路或作為制磚、水泥輔料等綜合利用。
?。?）噪聲
采用合理布局裝置區(qū)內噪聲源，選用低噪聲設備，采取消聲、隔聲、減震等環(huán)保措施。
四、評價結論要點
本項目屬于《產業(yè)結構調整指導目錄（2011年本）（2013年修正）》中的鼓勵類，符合國家產業(yè)政策要求；符合《2013 年國家先進污染防治示范技術名錄》、《廢棄危險化學品污染環(huán)境防治辦法》“國家鼓勵、支持采取有利于廢棄危險化學品回收利用活動的經濟、技術政策和措施，對廢棄危險化學品實行充分回收和安全合理利用”、“國家鼓勵、支持集中處置廢棄危險化學品，促進廢棄危險化學品污染防治產業(yè)化發(fā)展”的要求。符合《關于進一步加強和規(guī)范油氣田勘探開采廢棄物污染防治工作的通知》（新環(huán)發(fā)[2016]360號）、《新疆維吾爾自治區(qū)油氣田撬裝化設施危險廢物處置經營資質審查與管理指南（試行）》（新環(huán)發(fā)[2017]17號）有關規(guī)定。本次環(huán)評報告確定的服務范圍是新疆油田公司作業(yè)區(qū)，危險廢物處置流程為鼓勵類工藝，清潔生產水平達到國內先進水平。本項目為撬裝生產裝置，均在油田工作區(qū)即污泥產生區(qū)生產，項目周邊無環(huán)境制約因素，選址合理，周邊不涉及冰川、森林、濕地、基本農田、基本草原等環(huán)境敏感區(qū)，符合生態(tài)保護紅線、環(huán)境質量底線、資源利用上線和國家、地方環(huán)境準入負面清單要求。各項目運行后對周圍環(huán)境影響較輕，環(huán)境風險水平在可接受程度內；項目建設可以實現“達標排放”、“總量控制”和“風險控制”的目標。但考慮項目在建設過程中的不確定因素，項目建設過程中認真落實環(huán)境保護“三同時”，嚴格落實設計和環(huán)評報告提出的污染防治措施和環(huán)境保護措施，并加強環(huán)保設施的運行維護和管理，保證各種環(huán)保設施的正常運行和污染物長期穩(wěn)定達標排放。在落實并保證以上條件實施的前提下，從環(huán)保角度分析，本項目建設是可行的。
五、公眾索取信息的方式和期限
?。?）公眾索取信息的方式
公眾可發(fā)郵件或者通過電話、傳真、信件等方式與建設單位或環(huán)境影響評價機構聯系，查閱報告書全本和公眾調查表。
?。?）查閱期限和意見反饋方式
公示期限：公眾參與信息公開不少于10個工作日。
公示方式：通過郵件、電話、傳真、信件等方式發(fā)回公眾調查表或提交書面意見。
?。?）項目建設單位的名稱和聯系方式
建設單位：新疆開瑞杰石油工程有限公司
聯系人：符總
聯系電話：13999309693
?。?）承擔評價工作的環(huán)境影響評價機構的名稱和聯系方式
環(huán)評單位：新疆鑫旺德盛土地環(huán)境工程有限公司
聯系人：陳工
聯系電話：0991-8876862
E-mail：347352181@qq.com
六、公眾參與程序和方案
?。?）公眾參與目的
為了增加公眾對建設項目的了解，本次環(huán)評通過公眾參與問卷調查的方式讓公眾了解項目的基本情況，從而有助于消除公眾對項目建設情況的疑慮，進而了解公眾對建設項目的態(tài)度，以及公眾對項目關心的問題，對項目的意見和建議等，并將公眾意見反饋到環(huán)境影響報告書中，提高環(huán)境影響評價的科學性和針對性，增強建設項目環(huán)保措施和要求的合理性和有效性，消除公眾對工程建設的疑慮，維護公眾的合法環(huán)境權益，并為建設單位及環(huán)境保護管理部門日后開展工作提供參考依據。
?。?）執(zhí)行公眾參與人員、資金和其它輔助條件的安排
本次環(huán)評公眾參與工作由建設單位編制主導，在環(huán)評單位輔助下完成，并按照《新疆維吾爾自治區(qū)建設項目環(huán)境影響評價公眾參與管理規(guī)定（試行）執(zhí)行。
?。?）工作時間表
本次評價于2018年2月12日在新疆維吾爾自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護產業(yè)協會網站（網址：www.jplove.net）進行了第一次網上公示，公示時間為10個工作日，公示期間未收到反饋意見。
本次為第二次網上公示，向公眾公告項目的環(huán)境影響信息，進一步征詢公眾意見。在網絡公示結束后進行現場公眾參與調查問卷的發(fā)放、收集和統(tǒng)計工作。計劃調查時間為3個工作日，整理統(tǒng)計分析時間為2個工作日。
?。?）公眾的地域和數量分布情況
本項目主要處理克拉瑪依油田區(qū)701泵站附近的含油污泥，問卷調查的對象代表性和隨機性相結合，選擇項目區(qū)周邊企事業(yè)單位工作人員，評價范圍內的居民及相關專家等受影響人群。
?。?）公眾代表選取方式、代表數量或代表名單
公眾參與調查的空間范圍不小于環(huán)境影響評價范圍（按各環(huán)境要素最大影響范圍考慮），并涵蓋項目的全部敏感保護目標。被征求意見的對象包括可能受到建設項目直接影響的單位代表和公眾，還包括項目所在地和受影響地區(qū)的基層組織代表、人大代表、政協委員和有關專家等。書面問卷調查表發(fā)放，應根據各敏感目標分布情況，確定書面問卷調查表的發(fā)放數量，本次公眾參與調查問卷的發(fā)放數量應不少于300份，回收的有效書面問卷調查表數量應大于發(fā)放總量的90%。
?。?）信息公開方式
本次評價信息公示采取網絡公示方式進行，在新疆維吾爾自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護產業(yè)協會網站進行第一、二次信息公示，進公眾可以在相關信息公開后，到我公司或環(huán)評單位查閱報告書，或以電子郵件、信函方式向我公司及環(huán)評單位咨詢。
?。?）公眾意見調查方式
采取現場發(fā)放公眾參與調查問卷的方式進行調查。
（8）信息反饋的安排等
公眾參與信息公開向公眾公開項目的基本情況及項目存在的環(huán)境問題，在信息公開和公眾意見調查的過程中，明確公開我公司及環(huán)評單位的聯系方式。公眾可以通過以上聯系方式，向我公司以口頭建議、發(fā)送信函、傳真等方式，發(fā)表對本項目及環(huán)評工作的意見及看法。我公司和環(huán)評單位設專職人員收集整理公眾反饋意見。
環(huán)評單位將在本項目環(huán)境影響報告書中如實記錄、匯總公眾的意見和建議，并將采納合理的公眾意見、建議，同時向我公司、設計單位和有關部門反饋。對于公眾意見采納或不采納都將逐條給出說明，同時在報告書報批時附具對有關單位、專家和公眾意見采納和不采納的說明。
七、征求公眾意見的范圍和主要事項
征求范圍：受該項目直接影響或間接影響的單位和個人以及關注項目建設的單位和個人。
主要事項：
1、對本項目的了解程度；
2、和本建設項目的關系；
3、對本項目所在地環(huán)境現狀的看法；
4、認為本項目區(qū)周圍主要環(huán)境問題是什么；
5、認為本項目對環(huán)境的主要影響是哪方面；
6、對施工期環(huán)境影響的認可程度；
7、對項目建設最關心的問題；
8、對擬選廠址合理性的看法；
9、對該項目所采取的環(huán)保措施是否滿意；
10、對建設項目環(huán)保工作的預期
11、是否同意工程建設；
12、對項目減緩不利環(huán)境影響的環(huán)保措施的意見和建議。
八、征求公眾意見的具體形式
自公告之日起10個工作日內，社會公眾可以通過以上聯系方式，向我公司或環(huán)評單位工作人員以口頭建議、發(fā)送信函、傳真、電子郵件等方式，發(fā)表對本項目及環(huán)評工作的意見及看法，并可以索取和查閱該項目環(huán)境影響評價報告書。
九、公眾提出意見的起止時間
自公告之日起十個工作日內，敬請廣大公眾參與，并在發(fā)表意見的同時盡量提供詳盡的聯系方式。
新疆開瑞杰石油工程有限公司
2018年3月2日
