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新疆生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會
克拉美麗氣田增壓及深冷提效工程—乙烷外輸部分項目環(huán)境影響評價公眾參與第二次信息公示
2018-02-12 / ：133
2017年12月，中國石油天然氣股份有限公司新疆油田油氣儲運分公司（以下簡稱“我公司”）委托新疆天合環(huán)境技術(shù)咨詢有限公司（以下簡稱“天合公司”）承擔(dān)了“克拉美麗氣田增壓及深冷提效工程—乙烷外輸部分”環(huán)境影響評價工作。目前，天合公司編制完成了《克拉美麗氣田增壓及深冷提效工程—乙烷外輸部分環(huán)境影響報告書》初稿，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》及《環(huán)境影響評價公眾參與暫行辦法》（環(huán)發(fā)〔2006〕28號）、《環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則—公眾參與》（征求意見稿）、《新疆維吾爾自治區(qū)建設(shè)項目環(huán)境影響評價公眾參與管理規(guī)定（試行）》（新環(huán)評價發(fā)〔2013〕488號）的要求，現(xiàn)對該工程進行公眾參與第二次公示，征求廣大公眾的意見和建議。公示材料如下：
一、建設(shè)項目情況簡述
1.項目名稱：克拉美麗氣田增壓及深冷提效工程—乙烷外輸部分。
2.地理位置：本工程起點為克拉美麗處理廠圍墻外2m的乙烷外輸接頭點（起點坐標(biāo)45°17'41.77"N，87°48'43.37"E），終點為獨石化計量站計量穩(wěn)壓橇出口法蘭端面（終點坐標(biāo)44°22'52.03" N，84°51'15.06" E）。全線長度370.31km，其中新建管線長度161.31km，利舊管線長度209km。管線經(jīng)過的行政區(qū)劃包含福?？h、和布克賽爾蒙古自治縣、克拉瑪依市、第七師、奎屯市等。
3.工程主要內(nèi)容：本工程乙烷外輸部分從克拉美麗至獨石化全線長度370.31km，全線采用不增壓輸送方案。新建管線長度161.31km，利舊管線長度209km，全線設(shè)計壓力4.0MPa，采用直縫高頻電阻焊鋼管，鋼級L245M。
沿線利舊已建彩石D273線路截斷閥兩座，石西輸氣站1座；利舊已建石克D377線路截斷閥5座。
新建小拐清管站1座，站內(nèi)設(shè)D377收、發(fā)球裝置各1座。
沿線新建普通線路截斷閥5座，其中第5座閥室依托六泵站站內(nèi)空地新建。
本工程末點新建獨石化計量站一座，作為貿(mào)易交接用。
4.項目投資：本工程總投資19186萬元。
二、項目可能造成的環(huán)境影響
1、生態(tài)影響
主要影響時段為施工期，主要體現(xiàn)在管線、站場、道路建設(shè)階段，如占用土地、施工對地表植被的影響、土壤擾動等。本工程永久占地0.873hm2，臨時征地面積245.2hm2，占地類型主要為草地、農(nóng)田、灌木林地。管線經(jīng)過的大部分區(qū)域地表植被稀疏，由工程造成的生物量損失較小，不會造成區(qū)域的生物多樣性下降。
2、大氣環(huán)境影響
工程對大氣環(huán)境的影響可分為兩個階段，及施工期和運行期，施工期主要是管道施工過程中揚塵對大氣造成的影響，項目管線穿越的農(nóng)田綠洲區(qū)，施工揚塵會對沿線農(nóng)作物產(chǎn)生不利影響。施工過程對大氣環(huán)境的影響是暫時性的局部影響，并隨施工的結(jié)束而消失，其影響分時間短、范圍小，施工過程對大氣環(huán)境所造成的影響較輕。管線正常運行期僅有少量無組織VOCs揮發(fā)。
3、水環(huán)境影響
施工期員工的生活污水排放量極少，收集至周圍旱廁，不直接排放，對環(huán)境影響較小。灌渠穿越主要是頂管穿越（非灌溉季節(jié)），在施工期對地表水環(huán)境有一定影響，主要影響的是水體濁度和泥沙含量，施工結(jié)束后該影響消失。在工程運營期，管道各站場和閥室無人值守，無廢水排放。
本工程的建設(shè)及運營，對地下水環(huán)境沒有明顯影響。
4、聲環(huán)境影響
施工期的噪聲源均為暫時性的，只在短時期對局部環(huán)境和施工人員造成影響，待施工結(jié)束后這種影響也隨之消失。施工期噪聲對周圍環(huán)境造成的影響屬可接受范圍。
5、固體廢物污染源
施工過程中產(chǎn)生的施工棄土、施工廢料和施工人員產(chǎn)生的生活垃圾；項目運營后固體廢物為清管廢渣。本工程施工過程中可以做到填挖方平衡，無棄土產(chǎn)生。清管廢渣排入排污罐，罐滿后委托拉運單位拉走。施工期生活垃圾清運至生活垃圾填埋場處理。
6、環(huán)境風(fēng)險
本程的最大可信事故的概率以每km計，為9.3×10-7次/a（約為1.0×10-6次/a），即相當(dāng)于地震和天災(zāi)的概率，關(guān)注程度一般，且低于目前國內(nèi)石化行業(yè)的概率值8.33×10-5，管道最大可信事故概率屬可接受的范圍。
三、預(yù)防或減輕不良影響的對策和措施要點
1、生態(tài)環(huán)境保護措施
（1）管線合理選線，嚴格控制施工區(qū)域，管溝開挖，盡可能做到土壤的分層堆放，分類回填。施工結(jié)束后做好地表恢復(fù)工作。
?。?）管道施工中要采取保護土壤措施，對農(nóng)業(yè)熟化土壤要分層開挖，分別堆放，分層復(fù)原的方法，減少因施工生土上翻耕層養(yǎng)分損失農(nóng)作物減產(chǎn)的后果，同時要避免間斷覆土造成的土層不堅實形成的水土流失等問題。
（3）工程施工占有林地和砍伐樹木，應(yīng)向林業(yè)主管部門辦理相關(guān)手續(xù)。項目設(shè)計時盡量減少公益林的占用和對植被的破壞，控制管道施工帶寬度在12m以內(nèi)，減少占地。施工過程中，加強施工人員的管理，禁止施工人員對野生植被濫砍濫伐，嚴格限制人員的活動范圍，破壞沿線的生態(tài)環(huán)境。
2、大氣環(huán)境保護措施
本工程大氣環(huán)境環(huán)保措施主要包括:
?。?）采用灑水車定期對作業(yè)面和土堆灑水，使其保持一定濕度，降低施工期的粉塵散發(fā)量。施工現(xiàn)場設(shè)置圍欄或部分圍欄，縮小施工揚塵的擴散范圍。
?。?）保持運輸車輛完好，不過滿裝載，應(yīng)采取遮蓋、密閉措施，減少沿程拋灑，及時清掃散落在路面上的泥土和建筑材料，沖洗輪胎，定時灑水壓塵，減少運輸過程中的揚塵。
（3）運輸車輛進出的主干道應(yīng)定期灑水清掃，保持車輛出入口路面清潔、潤濕，以減少施工車輛引起的地面揚塵污染，并盡量要求運輸車輛減緩行車速度。另外，施工便道盡量進行夯實硬化處理，減少揚塵的起塵量。
3、水環(huán)境保護措施
施工期采用的環(huán)保措施主要包括: 施工期員工的生活污水排放量極少，收集至周圍旱廁，不直接排放，對環(huán)境影響較小。施工隊伍的吃住一般依托當(dāng)?shù)氐穆灭^和飯店，污水主要依托當(dāng)?shù)氐纳钗鬯幚硐到y(tǒng)。
運營期采用的環(huán)保措施主要包括:
?。?）保證泄漏預(yù)防設(shè)施和檢修設(shè)備的投入；按照設(shè)備報廢標(biāo)準(zhǔn)，及時報廢有關(guān)設(shè)備；企業(yè)要把好采購物資進廠關(guān)，確保設(shè)備、管線的質(zhì)量；新管線、新設(shè)備投用前要嚴格按照操作規(guī)程做好耐壓試驗、氣壓試驗和探傷，嚴防有隱患的設(shè)備投入生產(chǎn)；
?。?）正確使用與維護，要嚴格按照操作規(guī)程操作，不得超溫、超壓、超負荷生產(chǎn)，嚴格執(zhí)行設(shè)備維護保養(yǎng)制度，認真做好巡檢等工作，做到運轉(zhuǎn)設(shè)備正常，密封點無漏氣、漏液；
?。?）設(shè)置可靠安全閥、呼吸閥、壓力表、液位計、防控管等安全設(shè)施，當(dāng)出現(xiàn)超高壓力等異常情況時，緊急排泄物料，防止突然超壓對設(shè)備造成損害和設(shè)備爆炸的危險；
?。?）對區(qū)內(nèi)可能泄漏污染物的污染區(qū)地面（閥室）進行防滲處理，可有效防治灑落地面的污染物滲入地下，結(jié)合閥室的污染控制難易程度和包氣帶防污性能，閥室的地面防滲性能不應(yīng)低于1.5m厚滲透系數(shù)1.0×10-7cm/s的黏土層的防滲性能。
?。?）對油品輸送管線和閥室進行定期巡檢，減少跑、冒、滴、漏發(fā)生概率；
?。?）本次評價建議在臨近水源保護區(qū)的區(qū)段采用雙層套管，以增加項目的風(fēng)險防范能力。
4、聲環(huán)境保護措施
本工程聲環(huán)境環(huán)保措施主要包括:
（1）加大聲源治理力度。選擇低噪聲施工機械，加強設(shè)備、車輛的日常維修保養(yǎng)，使施工機械保持良好運行狀態(tài)，避免超過正常噪聲運轉(zhuǎn)。對于必須使用的高噪聲設(shè)備，應(yīng)采取加裝消聲器、隔聲罩等措施，盡量降低其噪音輻射強度。
?。?）限定施工作業(yè)時間。要避免夜間作業(yè)，以防噪聲擾民；嚴格執(zhí)行《建筑施工場界噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB12523-2011）對施工階段噪聲的要求，需要在夜間施工時，必須向當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門提出申請，獲準(zhǔn)后方可在指定日期進行，并提前告知附近居民。
?。?）加強對施工期噪聲的監(jiān)督管理。根據(jù)施工需要，建臨時圍擋，對施工噪聲起到隔離緩沖的作用。建設(shè)單位的環(huán)保部門應(yīng)按國家規(guī)定的建筑施工場界噪聲標(biāo)準(zhǔn)，對施工現(xiàn)場進行定期檢查，實施規(guī)范化管理，對發(fā)現(xiàn)的違章施工現(xiàn)象和群眾投訴的熱點、重點問題及時進行查處，同時積極做好環(huán)境保護法規(guī)政策的宣傳教育，加強與施工單位的協(xié)調(diào)，使施工單位做到文明施工。
5、固體廢物環(huán)境保護措施
本工程固體廢物環(huán)保措施主要包括:施工期生活垃圾清運至生活垃圾填埋場處理。施工廢料部分可回收利用，剩余廢料依托當(dāng)?shù)芈毮懿块T有償清運。清管廢渣排入排污罐，罐滿后委托拉運單位拉走。
6、環(huán)境風(fēng)險防范措施
制定嚴格的事故風(fēng)險防范措施及應(yīng)急預(yù)案，并嚴格執(zhí)行，可將事故發(fā)生概率減少到最低，減小事故造成的損失，使之影響在可接受范圍之內(nèi)。
四、環(huán)境影響報告書提出的環(huán)境影響評價結(jié)論要點
本工程屬于國家產(chǎn)業(yè)政策鼓勵項目。在工程建設(shè)和運行中，會對周圍的環(huán)境產(chǎn)生一定的不利影響，并在今后的建設(shè)和運行中存在一定風(fēng)險性，但其影響和風(fēng)險是可以接受的。建設(shè)單位加強環(huán)境管理，認真落實可行性研究報告和本環(huán)評報告書中提出的各項污染防治措施、風(fēng)險防范措施以及生態(tài)環(huán)境保護和恢復(fù)措施，可使本工程對環(huán)境造成的不利影響降低到最低限度。因此，本報告書認為，該項目建設(shè)在環(huán)境保護方面可行。
五、公眾參與程序和方案
(1)公眾參與目的
為了增加公眾對建設(shè)項目的了解，本次評價通過公眾參與問卷調(diào)查的方式讓公眾了解項目的基本情況，從而有助于消除公眾對項目建設(shè)情況的疑慮，進而了解公眾對建設(shè)項目的態(tài)度，以及公眾對項目關(guān)心的問題，對項目的意見和建議等，并將公眾意見反饋到環(huán)境影響報告書中，為我公司及環(huán)境保護管理部門日后開展工作提供參考，最終使項目更加趨于完善。
(2)執(zhí)行公眾參與人員、資金和其它輔助條件的安排
本次評價問卷調(diào)查由建設(shè)單位編制，并按照《新疆維吾爾自治區(qū)建設(shè)項目環(huán)境影響評價公眾參與管理規(guī)定(試行)》要求，確定公眾參與調(diào)查的范圍，調(diào)查過程由我公司進行。
(3)工作時間表
本次評價于2017年12月8日在新疆自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)協(xié)會網(wǎng)站進行了第一次網(wǎng)上公示，公示時間為10個工作日，公示期間未收到反饋意見。第二次公示在新疆自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)協(xié)會網(wǎng)站進行，向公眾公告項目的環(huán)境影響信息，在網(wǎng)絡(luò)公示結(jié)束后進行現(xiàn)場公眾參與調(diào)查問卷的發(fā)放、收集和統(tǒng)計工作。計劃調(diào)查時間為3個工作日，整理統(tǒng)計分析時間為2個工作日。
(4)公眾的地域和數(shù)量分布情況
本工程管線經(jīng)過的行政區(qū)劃包含福?？h、和布克賽爾蒙古自治縣、克拉瑪依市、第七師、奎屯市等，問卷調(diào)查的對象代表性和隨機性相結(jié)合，選擇項目區(qū)周邊企事業(yè)單位工作人員，周圍村民、群眾等可能受影響人群或關(guān)心項目建設(shè)人員。
(5)公眾代表選取方式、代表數(shù)量或代表名單
公眾參與調(diào)查的空間范圍不小于環(huán)境影響評價范圍(按各環(huán)境要素最大影響范圍考慮)，涵蓋項目的全部敏感保護目標(biāo)。被征求意見的對象包括可能受到建設(shè)項目直接影響的單位代表和公眾，還包括項目所在地和受影響地區(qū)的基層組織代表和有關(guān)專家等。
(6)信息公開方式
本次評價信息公示采取網(wǎng)絡(luò)公示方式進行，在新疆自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)協(xié)會網(wǎng)站進行第二次信息公示，公眾可以在相關(guān)信息公開后，到天合公司、我公司查閱報告書，或以電子郵件、信函方式向天合公司及我公司咨詢索取報告書。
(7)公眾意見調(diào)查方式
采取現(xiàn)場發(fā)放公眾參與調(diào)查問卷的方式進行調(diào)查。
(8)信息反饋的安排等
公眾參與信息公開向公眾公開項目的基本情況及項目存在的環(huán)境問題，在信息公開和公眾意見調(diào)查的過程中，明確公開了我公司及天合公司的聯(lián)系方式。我公司和天合公司設(shè)專職人員收集整理公眾反饋意見。
天合公司將在本工程環(huán)境影響報告書中如實記錄、匯總公眾的意見和建議，并將采納合理的公眾意見、建議，同時向項目的建設(shè)單位、設(shè)計單位和有關(guān)部門反饋。對于公眾意見采納或不采納都將逐條給出說明，同時在報告書報批時附具對有關(guān)單位、專家和公眾意見采納和不采納的說明。
六、公眾查閱方式和期限
(1)查閱和索取方式
公眾可發(fā)郵件或者通過電話、傳真、信件等方式與建設(shè)單位或環(huán)境影響評價機構(gòu)聯(lián)系進行索取報告書和公眾調(diào)查表。
(2)查閱期限和意見反饋方式
期限：公眾參與信息公開10個工作日內(nèi)。
方式：通過郵件、電話、傳真、信件等方式發(fā)回公眾調(diào)查表或提交書面意見。
(3)公示期限：2018年2月12日至2018年3月1日
(4)項目委托單位的名稱和聯(lián)系方式
建設(shè)單位：中國石油天然氣股份有限公司新疆油田油氣儲運分公司
聯(lián)系人：徐工
聯(lián)系電話：13999516549
(5)承擔(dān)評價工作的環(huán)境影響評價機構(gòu)的名稱和聯(lián)系方式
評價單位：新疆天合環(huán)境技術(shù)咨詢有限公司
通訊地址：烏魯木齊市南湖西路215號
聯(lián)系人：孫工
聯(lián)系電話：0991-4182190
郵箱：496406706@qq.com
七、征求公眾意見的范圍和主要事項
征求范圍：關(guān)心該項目建設(shè)的所有社會人士。
主要事項：
1、對本工程的了解程度；
2、對本工程所在地環(huán)境現(xiàn)狀的看法；
3、對空氣環(huán)境質(zhì)量影響的認可程度；
4、對地下水環(huán)境質(zhì)量影響的認可程度；
5、對聲環(huán)境質(zhì)量影響的認可程度；
6、對固體廢物環(huán)境影響的認可程度；
7、對生態(tài)環(huán)境影響的認可程度；
8、對環(huán)境風(fēng)險防控措施的認可程度；
9、對施工期環(huán)境影響的認可程度；
10、對本工程建設(shè)必要性的認可程度；
11、對本工程減緩不利環(huán)境影響的環(huán)保措施的意見和建議；
12、對本工程建設(shè)最關(guān)心的問題；
13、是否支持本工程建設(shè)；
14、對建設(shè)本工程環(huán)保工作的預(yù)期。
八、征求公眾意見的具體形式
自公告之日起10個工作日內(nèi)，社會公眾可以通過以上聯(lián)系方式，向我公司或天合公司工作人員以口頭建議、發(fā)送信函、傳真、電子郵件等方式，發(fā)表對本工程及環(huán)評工作的意見及看法。本次公示公眾信息反饋的時間為自網(wǎng)站發(fā)布日起10個工作日。
中國石油天然氣股份有限公司新疆油田油氣儲運分公司
2018年2月12日
