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新疆生態(tài)環(huán)保產業(yè)協(xié)會
春風油田排612塊擴邊沙灣組產能建設工程環(huán)境影響評價公眾參與第二次公示
2018-01-26 / ：142
2017年11月，中石化新疆新春石油開發(fā)有限責任公司（以下簡稱我公司）委托新疆天合環(huán)境技術咨詢有限公司（以下簡稱“天合公司”）承擔了春風油田排612塊擴邊沙灣組產能建設工程的環(huán)境影響評價工作，現(xiàn)環(huán)評報告書初稿已完成。根據《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》及《環(huán)境影響評價公眾參與暫行辦法》（環(huán)發(fā)〔2006〕28號）、《環(huán)境影響評價技術導則—公眾參與》（征求意見稿）、《新疆維吾爾自治區(qū)建設項目環(huán)境影響評價公眾參與管理規(guī)定（試行）》（新環(huán)評價發(fā)〔2013〕488號）的要求，現(xiàn)將報告書總體結論公示，請關心該工程的社會公眾對該報告書提出意見和建議。二次公示如下：
一、項目概況
1.工程名稱：春風油田排612塊擴邊沙灣組產能建設工程
2.建設地點：本工程位于新疆克拉瑪依市境內的前山澇壩鎮(zhèn)，奎克高速穿過其西部，春光油田排2塊北偏東24公里處，距克拉瑪依市約60公里。構造位置位于準噶爾盆地西部隆起車排子凸起的東部，區(qū)域上屬于準噶爾盆地西部隆起的次一級構造單元。排612塊位于春風油田東北部，西南與排601-20塊東相鄰。
3.主要工程內容：本工程部署油井18口，部署新鉆井油井16口，利用老油井2口。動用石油地質儲量118.1萬噸、含油面積1.82平方千米，熱采開發(fā)。新油井平均單井產量6.11噸/天，新建產能2.69萬噸/年，開發(fā)15年累計產油19.05萬噸，采出程度16.44%。新建集油管線4.92千米，10千伏架空線路1.6千米；在二號聯(lián)合站建設1座10000立方米儲油罐。
二、建設項目對環(huán)境可能造成影響的概述
1.生態(tài)環(huán)境影響
本工程建設不涉及自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、基本農田等生態(tài)環(huán)境敏感目標。工程對生態(tài)環(huán)境的影響主要來自施工期占地的影響，本工程臨時占地1.112公頃，永久占地4.104公頃。
2. 空氣環(huán)境影響
本工程建設期廢氣排放主要是施工機械產生的廢氣以及施工揚塵，屬于階段性局部污染，工程結束后，其影響也相應消失。
運營期的大氣污染源主要是油氣集輸處理及外輸過程中的烴類揮發(fā)。烴類揮發(fā)對項目所在地的環(huán)境空氣質量影響很小。
3. 噪聲環(huán)境影響
本工程井區(qū)周圍無聲環(huán)境敏感目標，建設期噪聲主要對現(xiàn)場施工人員產生影響，不會產生噪聲擾民現(xiàn)象。而且施工過程為臨時性的，噪聲源為不固定源，對局部環(huán)境的影響是暫時的。本工程實施后，區(qū)域聲環(huán)境質量能滿足《聲環(huán)境質量標準》（GB 3096-2008）中3類標準。
4. 水環(huán)境影響
評價范圍內無天然地表水體。工程運營期產生的采出水依托春風2號聯(lián)合站處置，經處理達標后回注地層，無外排，正常情況下不會對地下水環(huán)境產生影響；鉆井廢水全部采用泥漿不落地技術收集處置，不會對地下水環(huán)境產生影響；生活污水排入移動旱廁內，鉆井結束后及時填埋。
5.固體廢物環(huán)境影響
本工程可能對環(huán)境造成影響的主要固體廢物包括廢棄鉆井泥漿和巖屑、油泥砂和施工期生活垃圾。
廢棄泥漿及巖屑采用泥漿不落地系統(tǒng)收集處置；油泥砂委托克拉瑪依市克利達油脂化工有限責任公司進行處理；生活垃圾集中收集，定期送往128團生活垃圾填埋場處置。
6.環(huán)境風險影響分析
本工程涉及的生產設施主要是井場，管道。工程可能涉及的危險物質包括：原油。本工程的環(huán)境風險值低于行業(yè)風險值。工程周圍沒有固定人群居住，當發(fā)生泄漏、火災或爆炸時，工作人員應根據風向標指示及時向上風向撤退，在采取相應應急措施的情況下不會發(fā)生致死環(huán)境風險。本工程須采取有效的風險防范措施和事故應急預案。
三、環(huán)境保護對策和措施要點
?。ㄒ唬┥鷳B(tài)保護措施
?。?）嚴格界定施工活動范圍，盡可能縮小施工作業(yè)帶寬度，管線、道路作業(yè)帶寬度必須控制在8m內，減少對地表的碾壓。重點保護項目區(qū)內的灌木，最大程度減少梭梭占用，選擇梭梭生長稀疏地段進行作業(yè)。
?。?）施工結束后，分層回填管溝，覆土壓實，管溝回填后多余土方應作為修路用土。項目建設完成后，對施工場地的使用應立即恢復原狀，并及時進行人工干預恢復植被，以維持原有生態(tài)環(huán)境。
（二）環(huán)境空氣保護措施
?。?）加強施工管理，所有車輛均應沿道路行駛，以減少揚塵污染。
（2）定期對集輸管線、井場內的機械設備、閥門等進行檢修，以便及時發(fā)現(xiàn)問題，消除事故隱患。
（三）水環(huán)境保護措施
建設期產生的鉆井廢水全部采用泥漿不落地技術收集處置；生活污水排入移動旱廁內，鉆井結束后及時填埋。鉆井采用了套管，采取固井措施，有效防止了鉆井液漏失污染地下水；工程運營期產生的采出水依托春風2號聯(lián)合站處置，經處理達標后回注地層。
（四）噪聲污染防治措施
對聲源強度較大的設備進行減噪處理，設備采用巡檢的方式，由操作人員定期對裝置區(qū)進行檢查，盡量減少人員與噪聲的接觸時間。
?。ㄎ澹┕腆w廢物污染防治措施
廢棄泥漿及巖屑擬采用泥漿不落地系統(tǒng)收集處置；油泥砂委托克拉瑪依市克利達油脂化工有限責任公司進行處理；生活垃圾集中收集，定期送往128團生活垃圾填埋場處置。
四、環(huán)評報告提出的環(huán)境影響評價結論的要點
石油天然氣開采業(yè)是當前國民經濟的重要基礎產業(yè)和支柱產業(yè)，屬于國家重點鼓勵發(fā)展的產業(yè)。本工程不涉及自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)等環(huán)境敏感目標。
本工程采取了行之有效的環(huán)境保護措施，總體布局合理，在嚴格執(zhí)行國家和自治區(qū)的環(huán)境保護要求，切實落實報告書中提出的各項環(huán)保措施后，從環(huán)境保護角度考慮，工程可行。
五、公眾索取信息的方式和期限
自公告之日起10個工作日內，公眾可以通過電話、郵件等聯(lián)系方式，向我公司或天合公司工作人員以發(fā)送信函、傳真、電子郵件等方式發(fā)表對本工程及環(huán)評工作的意見看法。
建設單位名稱和聯(lián)系方式
建設單位名稱：中石化新疆新春石油開發(fā)有限責任公司
聯(lián)系人：金工
聯(lián)系電話：0990-6988623
承擔評價工作的環(huán)境影響評價機構的名稱和聯(lián)系方式
評價單位：新疆天合環(huán)境技術咨詢有限公司
通訊地址：烏魯木齊市南湖西路215號；郵政編碼：830063
聯(lián)系人：盧工
聯(lián)系電話：0991-4182190，0991-3857017（傳真）
郵箱：20893573@qq.com
六、公眾參與工作方案
?。?）公眾參與目的
為了增加公眾對建設項目的了解，本次環(huán)評通過公眾參與調查問卷方式讓公眾了解項目的基本情況，從而有助于消除公眾對項目建設情況的疑慮，進而了解公眾對本工程的態(tài)度，以及公眾對本工程關心的問題，對項目的意見和建議等，并將公眾意見反饋到環(huán)境影響報告書中，為我公司及環(huán)境影響管理部門日后開展工作提供參考，最終使本工程設計更趨完善。
?。?）執(zhí)行公眾參與人員、資金和其它輔助條件的安排
嚴格按照《新疆維吾爾自治區(qū)建設項目環(huán)境影響評價公眾參與管理規(guī)定（試行）》執(zhí)行。
?。?）工作時間
2017年11月在新疆維吾爾自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護產業(yè)協(xié)會網站（網址：www.jplove.net）進行了第一次網上公示，公示時間為10個工作日，公示期間未收到反饋意見。
2018年1月在新疆維吾爾自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護產業(yè)協(xié)會網站（網址：www.jplove.net）發(fā)布第二次網絡公示；報告初稿完成后進行了公眾參與調查問卷的發(fā)放和收集。
?。?）公眾的地域和數(shù)量分布情況
工程位于克拉瑪依市前山澇壩境內，油區(qū)遠離居民區(qū)，僅有油區(qū)內施工人員。
（5）公眾代表選取方式、代表數(shù)量或代表名單
公眾參與調查的空間范圍原則上不小于環(huán)境影響評價范圍（按各環(huán)境要素最大影響范圍考慮），并涵蓋項目的全部敏感保護目標。被征求意見的對象包括可能受到建設項目直接影響的單位代表和公眾。書面問卷調查表發(fā)放，應根據項目類型及敏感目標分布情況，確定書面問卷調查表的發(fā)放數(shù)量。本次公眾參與調查問卷的發(fā)放數(shù)量應不少于300份，回收的有效書面問卷調查表數(shù)量應大于發(fā)放總量的90%。公眾參與調查對象主要為油區(qū)工作人員。
?。?）信息公開方式
本次環(huán)評信息公示采取網絡公示方式進行，在新疆維吾爾自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護產業(yè)協(xié)會網站（網址：www.jplove.net）進行兩次信息公示，公眾可以在相關信息公開后，到我公司或天合公司查閱報告書全本，以電子郵件、信函方式向我公司或天合公司咨詢。
?。?）公眾意見調查方式
采取現(xiàn)場發(fā)放公眾參與調查問卷及專家咨詢的方式進行調查。
?。?）信息反饋的安排等
公眾參與信息公開向公眾公開工程的基本情況及工程存在的環(huán)境問題，在信息公開和公眾意見調查的過程中，明確公開了我公司及天合公司的聯(lián)系方式。我公司和天合公司設專職人員收集整理公眾反饋意見。
天合公司將在本工程環(huán)境影響報告書中如實記錄、匯總公眾的意見和建議，并將采納合理的公眾意見、建議，同時向我公司、設計單位和有關部門反饋。對于公眾意見采納或不采納都將逐條給出說明，同時在報告書報批時附具對有關單位、專家和公眾意見采納和不采納的說明。
七、征求公眾意見的范圍和主要事項
征求范圍：關心該工程建設的所有社會人士。
主要事項：
1.對本工程的了解程度；
2.對本工程所在地環(huán)境現(xiàn)狀的看法；
3.對空氣環(huán)境質量影響的認可程度；
4.對地表水環(huán)境質量影響的認可程度；
5.對地下水環(huán)境質量影響的認可程度；
6.對聲環(huán)境質量影響的認可程度；
7.對固體廢物環(huán)境影響的認可程度；
8.對生態(tài)環(huán)境影響的認可程度；
9.對環(huán)境風險防控措施的認可程度；
10.對施工期環(huán)境影響的認可程度；
11.對本工程建設必要性的認可程度；
12.對本工程減緩不利環(huán)境影響的環(huán)保措施的意見和建議；
13.對本工程建設最關心的問題；
14.是否同意本工程建設；
15.對建設本工程環(huán)保工作的預期。
八、征求公眾意見的具體形式
自公告之日起10個工作日內，社會公眾可以通過以上聯(lián)系方式，向我公司或天合公司工作人員以口頭建議、發(fā)送信函、傳真、電子郵件等方式，發(fā)表對本工程及環(huán)評工作的意見及看法。本次公示公眾信息反饋的時間自公示之日起10個工作日內。
中石化新疆新春石油開發(fā)有限責任公司
2018年1月25日
