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新疆生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會
瑪東油田瑪東2井區(qū)下烏爾禾組、百口泉組油藏2018年開發(fā)建設(shè)工程環(huán)境影響評價公眾參與第二次公示
2018-01-16 / ：127
2017年11月30日，中國石油新疆油田分公司開發(fā)公司委托中勘冶金勘察設(shè)計研究院有限責(zé)任公司承擔(dān)“瑪東油田瑪東2井區(qū)下烏爾禾組、百口泉組油藏2018年開發(fā)建設(shè)工程”環(huán)境影響評價工作。目前，該項目環(huán)境影響報告書初稿已編制完成，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》及《環(huán)境影響評價公眾參與暫行辦法》（環(huán)發(fā)〔2006〕28號）、《環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則—公眾參與》（征求意見稿）、《新疆維吾爾自治區(qū)建設(shè)項目環(huán)境影響評價公眾參與管理規(guī)定（試行）》（新環(huán)評價發(fā)〔2013〕488號）的要求，對該工程環(huán)境影響評價進行公眾參與第二次公示。公示材料如下：
一、項目內(nèi)容概要
1、項目名稱：瑪東油田瑪東2井區(qū)下烏爾禾組、百口泉組油藏2018年開發(fā)建設(shè)工程
2、建設(shè)地點：瑪東油田瑪東2井區(qū)塊區(qū)域構(gòu)造屬于準噶爾盆地陸梁隆起的夏鹽凸起北部與三個泉凸起西部的結(jié)合部，行政隸屬新疆維吾爾自治區(qū)和布克賽爾蒙古自治縣，西距瑪北油田約40km，東距陸梁油田作業(yè)區(qū)基地約35km。
3、項目概要：本項目計劃在瑪東2井區(qū)整體部署94口采油井，其中新鉆水平井76口，老井側(cè)鉆3口，老井利用15口，區(qū)塊預(yù)計新建產(chǎn)能59.82×104t/a。本項目地面工程內(nèi)容包括：新建采油井場、14型抽油機及20kW電加熱器各94座；新建計量站10座，單井拉油點10座，單井出油管道50km，集油支、干管道共計23km；新建瑪東轉(zhuǎn)油站1座、天然氣處理裝置2套，將夏鹽11井區(qū)已建預(yù)脫水站改造為轉(zhuǎn)油站，在陸梁集中處理站內(nèi)新建收球筒及配套管線；配套建設(shè)供配電、儀表、建筑、給排水及消防、防腐、道路等工程。
4、工程投資：29884.98萬元
二、建設(shè)項目對環(huán)境可能造成的影響
1.生態(tài)環(huán)境影響
項目開發(fā)區(qū)域沒有自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等生態(tài)敏感目標。對生態(tài)環(huán)境的影響主要表現(xiàn)在施工期工程占地的影響，本項目新增總占地面積為1340000m2（其中永久占地70000m2，臨時占地1270000m2），占地類型為沙地。油田開發(fā)的大部分區(qū)域地表植被稀疏，由工程造成的生物量損失較小，不會造成區(qū)域的生物多樣性下降。油田開發(fā)過程中，施工跡地植被將消失而形成裸地，但施工區(qū)域與周圍植被沒有明顯的隔離，臨時占地一般在3年～5年或更長時間內(nèi)將向原生植被群落演替。在整個油田開發(fā)過程中，臨時占地和永久占地的影響范圍較小，建設(shè)項目對該區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性及完整性的影響不大。
2.環(huán)境空氣影響
施工期廢氣主要為施工機械產(chǎn)生的廢氣、揚塵、車輛尾氣，屬于階段性局部污染，隨施工期的結(jié)束而消失。
運營期廢氣主要為燃氣設(shè)備產(chǎn)生的燃燒煙氣和原油集輸過程中產(chǎn)生的無組織揮發(fā)性有機物。燃氣設(shè)備使用天然氣作為能源，屬清潔能源，可實現(xiàn)達標排放；非甲烷總烴滿足《大氣污染物綜合排放標準》（GB16297-1996）中無組織排放監(jiān)控濃度限值要求，對周圍環(huán)境空氣影響較小。
3.水環(huán)境影響
施工期廢水主要為鉆井廢水和施工人員生活污水。
鉆井及管線施工會對水環(huán)境產(chǎn)生一定的影響。鉆井采用套管技術(shù)，套管與地層之間注入水泥進行固井，有效封隔疏松地層和水層，且鉆井目的層與地下水處于不同層系，不會對地下水產(chǎn)生明顯影響；項目區(qū)域降水少，且管道沿線表層土壤有一定的自然凈化能力，管線埋設(shè)不會對地下水產(chǎn)生明顯影響；鉆井廢水進入不落地系統(tǒng)處理后回用于井區(qū)生產(chǎn)，不外排；生活污水通過生活營地內(nèi)的防滲蒸發(fā)池蒸發(fā)處理，施工結(jié)束后對防滲蒸發(fā)池進行填埋處理。
運營期廢水主要為采出水和井下作業(yè)廢水，均送至陸梁集中處理站污水處理系統(tǒng)處理，處理達標后回注油層，不外排。
4.噪聲環(huán)境影響
施工期噪聲源主要為發(fā)電機、鉆機和各類機泵以及運輸車輛，聲壓級一般為80dB（A）～105dB（A），項目區(qū)周圍無集中人群居住點，不會出現(xiàn)擾民現(xiàn)象，類比調(diào)查，施工期場界外200m處可達到《建筑施工場界噪聲排放標準》（GB12523-2011）中限值要求。
運營期的噪聲源主要為井下作業(yè)、拉油站、計量站及轉(zhuǎn)油站內(nèi)各類機泵以及罐車、巡檢車輛，噪聲級為60dB（A）～105dB（A），項目區(qū)周圍200m內(nèi)無集中固定人群居住點，不會出現(xiàn)擾民現(xiàn)象，類比中國石油新疆油田分公司其他油區(qū)的井場廠界的噪聲監(jiān)測結(jié)果，井場晝、夜噪聲值均滿足《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標準》（GB12348-2008）中3類區(qū)要求。
5.固體廢物環(huán)境影響
施工期固體廢物主要為巖屑，巖屑主要為地層巖石，本身無污染物，在水基泥漿鉆井階段，巖屑從井下帶出地面后，進入不落地系統(tǒng)中，有效減緩了項目建設(shè)固體廢物對周圍環(huán)境的影響。
運營期固體廢物主要為含油污泥，含油污泥屬于《國家危險廢物名錄》（2016本）HW08廢礦物油與含礦物油類危險廢物，定期清運至陸梁集中處理站外的污泥暫存池中，由克拉瑪依博達生態(tài)環(huán)保有限責(zé)任公司進行回收、處置，不會對區(qū)域環(huán)境造成不利影響。
三、環(huán)境保護對策和措施要點
1.生態(tài)保護措施
?。?）對油田區(qū)域內(nèi)的臨時占地和永久占地（站場、道路等）合理規(guī)劃，嚴格控制臨時占地面積，盡量避讓植被較多的區(qū)域。
?。?）施工過程中嚴格規(guī)定車輛和各類工作人員的活動范圍，使之限于在施工區(qū)和生活區(qū)范圍內(nèi)活動，最大限度減少對荒漠植物生存環(huán)境的踩踏破壞，避免破壞荒漠植物（尤其是保護植物——梭梭、白梭梭和蛇麻黃）。
?。?）單井采油管線、輸氣管線施工作業(yè)度寬度不得超過8m。
?。?）定期檢查管線，如發(fā)生管線老化、接口斷裂，及時更換管線。
（5）定時巡查井場、拉油站、管線等，及時清理落地原油，降低土壤污染。
?。?）加強對施工人員和職工的教育，強化保護野生動植物的觀念，最大限度減少對荒漠植物生存環(huán)境的踩踏破壞，嚴禁捕殺任何野生動物。
2.環(huán)境空氣保護措施
?。?）使用高質(zhì)量柴油機、柴油發(fā)電機和符合國家標準的柴油，并定期對設(shè)備進行保養(yǎng)維護。
?。?）合理規(guī)劃運輸?shù)缆肪€路，盡量利用油田現(xiàn)有的公路網(wǎng)，施工車輛嚴格按照規(guī)定線路行駛，嚴禁亂碾亂壓；修建主干道路至拉油站道路時，采用砂石路面，減少車輛行駛過程中沙塵的揚起和對道路兩側(cè)土壤的擾動。
（3）粉狀材料及臨時土方等在井場堆放應(yīng)采取覆蓋防塵布，逸散性材料運輸采用苫布遮蓋。
?。?）優(yōu)化施工組織，道路和管線分段施工，縮短施工時間。
?。?）施工結(jié)束后盡快對施工場地進行恢復(fù)平整，減少風(fēng)蝕量。
?。?）定期對燃氣裝置進行檢查檢修，保證天然氣完全燃燒，減少非正常工況下燃料未充分燃燒。
（7）選用質(zhì)量可靠的設(shè)備、儀表、閥門等；定期對井場的設(shè)備、閥門、單井輸油管線、輸氣管線等檢查、檢修，以防止“跑、冒、滴、漏”現(xiàn)象的發(fā)生，確保NMHC濃度低于（GB16297-1996）中的無組織排放監(jiān)控濃度限值4.0mg/m3的要求。
?。?）油區(qū)后續(xù)開發(fā)過程中，建議對單井拉油點實施密閉集輸改造。
3.水環(huán)境保護措施
?。?）鉆井作業(yè)中使用環(huán)境友好型的鉆井液，鉆井時采用雙層套管技術(shù)，提高固井質(zhì)量，確保表層套管固封含水層，防止油水竄層污染地下水。
（2）鉆井作業(yè)過程中產(chǎn)生的巖屑排入不落地系統(tǒng)中進行處理，并實現(xiàn)固液分離，分離的液相循環(huán)使用，用于鉆井液的配制，固相經(jīng)檢測合格后用于井場、道路的鋪筑。
?。?）采出水和井下作業(yè)廢水送至陸梁集中處理站污水處理系統(tǒng)處理，處理后的凈化水用于油田注水。
4.聲環(huán)境保護措施
（1）在設(shè)備選型上要求采用低噪聲的設(shè)備，施工設(shè)備要經(jīng)常檢查維修，對噪聲較大的設(shè)備采取基礎(chǔ)減震措施。
?。?）加強施工場地管理，合理疏導(dǎo)進入施工區(qū)的車輛，禁止運輸車輛隨意高聲鳴笛。
（3）盡量選用低噪聲設(shè)備，對噪聲強度較大的設(shè)備進行減噪處理。
（4）定期給機泵等設(shè)備加潤滑油和減振墊，對各種機械設(shè)備定期保養(yǎng)。
?。?）加強噪聲防范，做好個人防護工作。
5.固體廢物污染防治措施
?。?）巖屑進入鉆井廢棄物不落地系統(tǒng)中處理并實現(xiàn)固液分離，分離后的液相循環(huán)使用，鉆井結(jié)束后，剩余的少量液相由鉆井施工單位回收至鉆井液配制站，用于其他區(qū)塊井場的鉆井液配制，固相經(jīng)檢測含油率和重金屬等因子均達到《油氣田鉆井固體廢物綜合利用污染控制要求》（DB65/T3997-2017）要求后，就近用于一般管理區(qū)或特殊管理區(qū)中無環(huán)境敏感目標的井場或道路的鋪筑。
?。?）含油污泥交由克拉瑪依博達生態(tài)環(huán)保有限責(zé)任公司進行回收、處置。
四、環(huán)境影響報告書評價結(jié)論要點
本工程符合國家產(chǎn)業(yè)政策，運營期廢氣、噪聲均能實現(xiàn)達標排放，廢水、固體廢物能夠?qū)崿F(xiàn)妥善處置，項目建成后區(qū)域環(huán)境質(zhì)量仍可以滿足相應(yīng)功能區(qū)要求；項目開發(fā)對生態(tài)環(huán)境的影響較小，不會造成區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)的崩潰或生物多樣性下降；工程在運行過程中存在一定的環(huán)境風(fēng)險，但通過采取相應(yīng)的環(huán)境風(fēng)險防范措施，其影響是可以接受的。綜上所述，從環(huán)境保護角度考慮，本工程建設(shè)可行。
五、公眾索取信息的方式和期限
1.公眾索取信息的方式：公眾可發(fā)郵件或者通過電話、傳真、信件等方式與建設(shè)單位或環(huán)境影響評價機構(gòu)聯(lián)系，查閱報告書全本和公眾調(diào)查表。
2.查閱期限和意見反饋方式：公眾參與信息公開不少于10個工作日，公眾可通過郵件、電話、傳真、信件等方式發(fā)回公眾調(diào)查表或提交書面意見。
3.建設(shè)單位名稱及聯(lián)系方式
單位名稱：中國石油新疆油田分公司開發(fā)公司
通訊地址：新疆克拉瑪依市迎賓路66號
聯(lián) 系 人：薛偉
聯(lián)系電話：0990-6889165
郵政編碼：834000
4.環(huán)境影響評價機構(gòu)的名稱和聯(lián)系方式
單位名稱：中勘冶金勘察設(shè)計研究院有限責(zé)任公司
通訊地址：河北省保定市東風(fēng)中路1285號
聯(lián) 系 人：劉群
聯(lián)系電話：18799172755
郵政編碼：071069
電子信箱：als1982@126.com
六、公眾參與程序和方案
1.公眾參與目的：為了增加公眾對建設(shè)項目的了解，本次環(huán)評通過公眾參與問卷調(diào)查的方式讓公眾了解項目的基本情況，從而有助于消除公眾對項目建設(shè)情況的疑慮，進而了解公眾對建設(shè)項目的態(tài)度，以及公眾對項目關(guān)心的問題，對項目的意見和建議等，并將公眾意見反饋到環(huán)境影響報告書中，提高環(huán)境影響評價的科學(xué)性和針對性，增強建設(shè)項目環(huán)保措施和要求的合理性和有效性，消除公眾對工程建設(shè)的疑慮，維護公眾的合法環(huán)境權(quán)益，并為建設(shè)單位及環(huán)境保護管理部門日后開展工作提供參考依據(jù)。
2.執(zhí)行公眾參與人員、資金和其它輔助條件的安排：本次環(huán)評公眾參與工作由建設(shè)單位編制主導(dǎo)，在環(huán)評單位輔助下完成，并按照《新疆維吾爾自治區(qū)建設(shè)項目環(huán)境影響評價公眾參與管理規(guī)定（試行）執(zhí)行。
3.工作時間表
本次評價于2017年12月5日在新疆維吾爾自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)協(xié)會網(wǎng)站（www.jplove.net）進行了第一次網(wǎng)上公示，公示時間為10個工作日，公示期間未收到反饋意見。
本次為第二次網(wǎng)上公示，向公眾公告項目的環(huán)境影響信息，進一步征詢公眾意見。在新疆維吾爾自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)協(xié)會網(wǎng)站（網(wǎng)址：www.jplove.net）上發(fā)布。
4.公眾的地域和數(shù)量分布情況
本項目位于和布克賽爾蒙古自治縣，問卷調(diào)查的對象代表性和隨機性相結(jié)合，選擇項目區(qū)周邊企事業(yè)單位工作人員，周圍居民、群眾及相關(guān)專家等受影響人群。
5.公眾代表選取方式、代表數(shù)量或代表名單
公眾參與調(diào)查的空間范圍不小于環(huán)境影響評價范圍（按各環(huán)境要素最大影響范圍考慮），并涵蓋項目的全部敏感保護目標。被征求意見的對象包括可能受到建設(shè)項目直接影響的單位代表和公眾，還包括項目所在地和受影響地區(qū)的基層組織代表、人大代表、政協(xié)委員和有關(guān)專家等。書面問卷調(diào)查表發(fā)放，應(yīng)根據(jù)各敏感目標分布情況，確定書面問卷調(diào)查表的發(fā)放數(shù)量，本次公眾參與調(diào)查問卷的發(fā)放數(shù)量應(yīng)不少于300份，回收的有效書面問卷調(diào)查表數(shù)量應(yīng)大于發(fā)放總量的90%。
6.信息公開方式
本次環(huán)評信息公示采取網(wǎng)絡(luò)公示方式進行，在新疆維吾爾自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)協(xié)會網(wǎng)站進行第一、二次信息公示，公眾可以在相關(guān)信息公開后，到我公司或環(huán)評單位查閱報告書，或以電子郵件、信函方式向我公司及環(huán)評單位咨詢。
7.公眾意見調(diào)查方式
采取現(xiàn)場發(fā)放公眾參與調(diào)查問卷的方式進行調(diào)查。
8、信息反饋的安排等
公眾參與信息公開向公眾公開項目的基本情況及項目存在的環(huán)境問題，在信息公開和公眾意見調(diào)查的過程中，明確公開我公司及環(huán)評單位的聯(lián)系方式。公眾可以通過以上聯(lián)系方式，向我公司以口頭建議、發(fā)送信函、傳真等方式，發(fā)表對本項目及環(huán)評工作的意見及看法。我公司和環(huán)評單位設(shè)專職人員收集整理公眾反饋意見。
環(huán)評單位將在本項目環(huán)境影響報告書中如實記錄、匯總公眾的意見和建議，并將采納合理的公眾意見、建議，同時向我公司、設(shè)計單位和有關(guān)部門反饋。對于公眾意見采納或不采納都將逐條給出說明，同時在報告書報批時附具對有關(guān)單位、專家和公眾意見采納和不采納的說明。
七、征求公眾意見的范圍和主要事項
征求范圍：受該項目直接影響或間接影響的單位和個人以及關(guān)注項目建設(shè)的單位和個人。
主要事項：
1、您是否了解本項目的建設(shè)；
2、您認為目前當?shù)丨h(huán)境質(zhì)量總體狀況；
3、您認為本項目的建設(shè)是否會污染環(huán)境空氣；
4、您認為本項目的建設(shè)是否會污染地下水；
5、您認為本項目的建設(shè)是否會對聲環(huán)境造成影響；
6、您認為本項目的固體廢物是否會對環(huán)境造成影響；
7、您認為本項目的建設(shè)是否會對生態(tài)環(huán)境造成影響；
8、您認為本項目的環(huán)保措施是否可行；
9、綜合考慮您是否贊成該項目的建設(shè)。
八、征求公眾意見的具體形式
自公告之日起10個工作日內(nèi)，社會公眾可以通過以上聯(lián)系方式，向我公司或環(huán)評單位工作人員以口頭建議、發(fā)送信函、傳真、電子郵件等方式，發(fā)表對本項目及環(huán)評工作的意見及看法，并可以索取和查閱該項目環(huán)境影響報告書。
九、公眾提出意見的起止時間
自公告之日起10個工作日內(nèi)，敬請廣大公眾參與，并在發(fā)表意見的同時盡量提供詳盡的聯(lián)系方式。
中國石油新疆油田分公司開發(fā)公司
2017年1月16日
