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新疆生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)
新疆（昌吉）亞歐國(guó)際物流園控制性詳細(xì)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與第二次公示
2018-01-10 / ：280
2017年4月，昌吉市園區(qū)建設(shè)管理服務(wù)中心委托新疆清風(fēng)朗月環(huán)?？萍加邢薰境袚?dān)《新疆（昌吉）亞歐國(guó)際物流園控制性詳細(xì)規(guī)劃》的環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作，現(xiàn)環(huán)境影響報(bào)告書(shū)初稿已完成。根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》、《規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)條例》、《環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與暫行辦法》（環(huán)發(fā)〔2006〕28號(hào)）及《新疆自治區(qū)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與管理規(guī)定（試行）》（新環(huán)評(píng)價(jià)發(fā)〔2013〕488號(hào)）的要求，現(xiàn)將報(bào)告書(shū)初稿總體結(jié)論公示，請(qǐng)關(guān)心該規(guī)劃的社會(huì)公眾對(duì)該報(bào)告書(shū)提出意見(jiàn)和建議。二次公示材料如下：
一、規(guī)劃概況
1、規(guī)劃名稱(chēng)：新疆（昌吉）亞歐國(guó)際物流園控制性詳細(xì)規(guī)劃
2、規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)：錯(cuò)位區(qū)域角色；帶動(dòng)城市擴(kuò)張；實(shí)現(xiàn)功能蛻變；促進(jìn)交通整合；整合片區(qū)資源。
3、規(guī)劃布局
新疆（昌吉）亞歐國(guó)際物流園規(guī)劃總面積為1516.75hm2，以現(xiàn)狀建設(shè)為基礎(chǔ)，結(jié)合現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)分布，著力構(gòu)建“一心、兩軸、五組團(tuán)”的整體功能結(jié)構(gòu)。
“一心”指園區(qū)的綜合管理中心，位于世紀(jì)大道與東西向主干路交叉處西側(cè)，是進(jìn)入園區(qū)的主要門(mén)戶位置，在此設(shè)置綜合管理中心，一方面利用便利的交通條件，另一方面可以塑造園區(qū)的門(mén)戶景觀。
“兩軸”指沿世紀(jì)大道南北向的城市功能發(fā)展軸和沿園區(qū)內(nèi)部東西向主干路的園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸。
“五組團(tuán)”指五個(gè)不同的功能組團(tuán)。鐵路北側(cè)設(shè)置3個(gè)功能組團(tuán)，自西向東依次為特變物流園區(qū)、大宗散貨儲(chǔ)運(yùn)加工園區(qū)、重裝備加工園區(qū)。南側(cè)設(shè)置2個(gè)功能組團(tuán)，依次為自營(yíng)物流園區(qū)和昌吉無(wú)水港區(qū)。
4、產(chǎn)業(yè)定位
新疆（昌吉）亞歐國(guó)際物流園產(chǎn)業(yè)定位為：以物流業(yè)為基礎(chǔ)，發(fā)展現(xiàn)代物流、裝備制造、商貿(mào)服務(wù)等產(chǎn)業(yè)。
二、園區(qū)規(guī)劃對(duì)環(huán)境可能造成影響的概述
1、大氣環(huán)境影響
經(jīng)預(yù)測(cè)園區(qū)遠(yuǎn)期即園區(qū)未利用土地全部開(kāi)發(fā)利用后，園區(qū)全部工業(yè)企業(yè)廢氣污染物排放對(duì)周?chē)h(huán)境及敏感點(diǎn)的影響范圍及程度，預(yù)測(cè)結(jié)果顯示，園區(qū)主要排放污染物SO2、NO2和PM10的小時(shí)濃度和日均濃度以及年平均濃度在各關(guān)心點(diǎn)均未超標(biāo)，園區(qū)工業(yè)企業(yè)排放的廢氣污染物對(duì)周?chē)h(huán)境影響較小。
按照?qǐng)@區(qū)規(guī)劃，園區(qū)東部設(shè)有裝備制造區(qū)，該部分區(qū)域入駐企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中可能產(chǎn)生的主要污染物為切割、焊接煙塵、噴漆廢氣（以二甲苯和非甲烷總烴計(jì)），各企業(yè)產(chǎn)生的少量切割焊接煙塵分別采用濾筒式除塵器及移動(dòng)式焊接煙塵收集裝置處理后排放，要求企業(yè)設(shè)置密閉噴漆房，噴漆廢氣采用處理效率不低于90%的處理措施處理后通過(guò)不低于15m高的排氣筒排放，則項(xiàng)目區(qū)切割、焊接煙塵及噴漆廢氣可滿足《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB16297-1996）表2中的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，則工藝廢氣對(duì)園區(qū)周邊環(huán)境影響不大。
2、水環(huán)境影響
新疆（昌吉）亞歐國(guó)際物流園規(guī)劃平均日污水排放總量為3.15萬(wàn)m3/d，根據(jù)《新疆昌吉市中心城區(qū)排水專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃（2010-2030）》，本園區(qū)內(nèi)污水排放按排放方向分為兩個(gè)排水分區(qū)。北疆鐵路北側(cè)、世紀(jì)大道西側(cè)區(qū)域的污水沿世紀(jì)大道現(xiàn)狀d600污水管道向北排入昌吉市中心城區(qū)規(guī)劃的第二污水處理廠處理；規(guī)劃區(qū)內(nèi)其它區(qū)塊的污水經(jīng)管道收集并經(jīng)規(guī)劃污水泵站提升后送至規(guī)劃新建的第三污水處理廠處理，第三污水處理廠在昌吉市南部地區(qū)選址新建，處理規(guī)模為10萬(wàn)噸/日。園區(qū)企業(yè)排放廢水先經(jīng)企業(yè)自行處理達(dá)到《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)后排入園區(qū)排水管道，最后進(jìn)入污水處理廠，不會(huì)對(duì)周邊水環(huán)境產(chǎn)生不利影響。
3、聲環(huán)境影響
?。?）施工期
?、偈┕C(jī)械噪聲在距施工場(chǎng)地白天35m、夜間335m處可達(dá)到《建筑施工場(chǎng)界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB12523-2011）標(biāo)準(zhǔn)限值。
?、诟鶕?jù)預(yù)測(cè)結(jié)果，施工行為存在施工噪聲白天對(duì)保護(hù)目標(biāo)影響不大，夜間施工噪聲超標(biāo)的特點(diǎn)。
?、凼┕て诘脑肼曃廴臼潜容^嚴(yán)重的，施工機(jī)械產(chǎn)生的噪聲對(duì)施工工作人員的影響較大，但這種影響是短期的，一旦施工完畢，影響消失。
?。?）運(yùn)營(yíng)期
本次規(guī)劃環(huán)評(píng)提出企業(yè)廠界距離集中居住區(qū)及文教區(qū)各噪聲敏感點(diǎn)及園區(qū)邊界的距離應(yīng)大于100m，以確保不影響區(qū)域環(huán)境保護(hù)目標(biāo)的聲環(huán)境質(zhì)量。
營(yíng)運(yùn)近期，距線路外軌中心線60m處鐵路晝、夜間振動(dòng)滿足《城市區(qū)域環(huán)境振動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)》（GB10070-88）“居民、文教區(qū)”標(biāo)準(zhǔn)限值要求（晝間70分貝、夜間67分貝）。滿足《城市區(qū)域環(huán)境振動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)》（GB10070-88）“工業(yè)集中區(qū)”標(biāo)準(zhǔn)限值要求的晝、夜間達(dá)標(biāo)距離分別為45m和50m。
4、固體廢物環(huán)境影響
園區(qū)人口密度較低，產(chǎn)生的生活垃圾量較少。生活垃圾清運(yùn)分三級(jí)，即垃圾收集點(diǎn)-垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站-垃圾處理場(chǎng)，及時(shí)清運(yùn)后經(jīng)衛(wèi)生填埋后不會(huì)對(duì)區(qū)域環(huán)境質(zhì)量造成不利影響。
一般工業(yè)固體廢物根據(jù)其性質(zhì)進(jìn)行綜合利用，其他不能利用的應(yīng)交由專(zhuān)業(yè)公司處置或送昌吉市一般工業(yè)固體廢物處置場(chǎng)進(jìn)行處置，由于園區(qū)近期未規(guī)劃建設(shè)一般工業(yè)固體廢物處置場(chǎng)，產(chǎn)生的工業(yè)固廢由企業(yè)自行處理，在企業(yè)內(nèi)臨時(shí)堆存時(shí)應(yīng)設(shè)置固體廢物暫存場(chǎng)所，企業(yè)內(nèi)部固廢暫存場(chǎng)所必須滿足《一般工業(yè)固廢貯存、處置場(chǎng)污染控制標(biāo)準(zhǔn)》要求，做到防雨、防流失、防二次污染等措施。遠(yuǎn)期建議根據(jù)園區(qū)一般工業(yè)固廢的種類(lèi)和產(chǎn)生量引進(jìn)專(zhuān)業(yè)固廢綜合利用和處置企業(yè)集中處理一般工業(yè)固廢。
園區(qū)產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物必須按照危險(xiǎn)廢物法律及法規(guī)進(jìn)行儲(chǔ)存、處理，并由專(zhuān)用運(yùn)輸車(chē)輛統(tǒng)一運(yùn)送，對(duì)于無(wú)法實(shí)現(xiàn)綜合利用的全部按相關(guān)規(guī)定送有資質(zhì)的單位處理處置。產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的企業(yè)必須設(shè)置危廢暫存間，危險(xiǎn)廢物暫存間應(yīng)按《危險(xiǎn)廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)》要求的進(jìn)行設(shè)置，應(yīng)做到地面防滲、防淋、防起塵，企業(yè)對(duì)廠區(qū)產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物進(jìn)行分類(lèi)收集，應(yīng)按照危險(xiǎn)廢物的不同類(lèi)型、性質(zhì)進(jìn)行分類(lèi)收集和儲(chǔ)存；可按固態(tài)、液態(tài)進(jìn)行分類(lèi)，并對(duì)不同性質(zhì)的危廢進(jìn)行分類(lèi)收集；嚴(yán)禁將產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物隨意丟棄或與一般固廢混雜，對(duì)產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物與一般固廢進(jìn)行嚴(yán)格區(qū)分，并對(duì)收集的危廢標(biāo)注相應(yīng)的危廢標(biāo)志和標(biāo)簽。
工業(yè)園區(qū)各類(lèi)固體廢棄物經(jīng)上述措施妥善處置后，可以有效防止大氣降水淋溶污染地下水，并最大程度地控制惡臭、揚(yáng)塵等二次污染，不會(huì)對(duì)周?chē)h(huán)境產(chǎn)生明顯影響。
5、生態(tài)環(huán)境影響
?。?）區(qū)域生態(tài)環(huán)境影響
新疆（昌吉）亞歐國(guó)際物流園土地利用現(xiàn)狀來(lái)看，全區(qū)的土地使用現(xiàn)狀可以大致分為三類(lèi)。一類(lèi)主要是建成區(qū)，該區(qū)域經(jīng)過(guò)多年的開(kāi)發(fā)，目前地表基本為工業(yè)企業(yè)、道路及城市建筑物，在道路兩旁及市政綠地等區(qū)域分布有一些人工植被。二類(lèi)是已經(jīng)征遷出讓土地，目前處于三通一平等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)階段，該區(qū)域目前正在逐步被建設(shè)為道路及工業(yè)及倉(cāng)儲(chǔ)用地。三類(lèi)是園區(qū)尚未征遷用地，現(xiàn)主要以耕地為主，間有部分居民村落，該區(qū)域主要是農(nóng)業(yè)為主的人工生態(tài)系統(tǒng)，生物種類(lèi)受人類(lèi)影響大。
區(qū)內(nèi)糧食作物主要有小麥、葡萄、玉米等，規(guī)劃范圍作物種植面積隨中遠(yuǎn)期的開(kāi)發(fā)逐年縮小直至轉(zhuǎn)變?yōu)榻ㄔO(shè)用地，評(píng)價(jià)區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)前屬于農(nóng)村農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，由于多年受人類(lèi)活動(dòng)影響，除一些鼠類(lèi)、鳥(niǎo)類(lèi)小型動(dòng)物外，基本無(wú)其它野生動(dòng)物分布。區(qū)內(nèi)無(wú)模化養(yǎng)殖場(chǎng)，家禽、家畜養(yǎng)殖較少。區(qū)內(nèi)建成區(qū)由于地表基本為人工建筑物及耕地，故目前土地荒漠化和水土流失較輕，評(píng)價(jià)區(qū)地勢(shì)平坦，農(nóng)業(yè)耕種較為規(guī)范，水土流失較小。
?。?）對(duì)生物多樣性的影響
從整個(gè)區(qū)域來(lái)看，全區(qū)的植被分布面積不均衡，建成區(qū)綠地及道路兩側(cè)分布著人工植被，但對(duì)生態(tài)系統(tǒng)多樣性貢獻(xiàn)不大。建成區(qū)南部農(nóng)業(yè)種植區(qū)也是一些常見(jiàn)的農(nóng)作物，對(duì)生態(tài)系統(tǒng)多樣性也基本不產(chǎn)生較大的影響。從植被的種類(lèi)來(lái)看，全區(qū)大多為人工植被，分人工綠化植被和農(nóng)業(yè)作物，都是一些常見(jiàn)作物，對(duì)生態(tài)系統(tǒng)多樣性也基本不產(chǎn)生較大的影響。
從所破壞的植物量上來(lái)看全區(qū)在開(kāi)發(fā)中雖然占用了大量土地，破壞植物量較大，但基本為常見(jiàn)的農(nóng)田作物，隨著園區(qū)發(fā)展，公園綠地和防護(hù)綠地及其他綠地建設(shè)，這在一定程度上緩解了建設(shè)過(guò)程中造成的植被大面積減少的負(fù)面作用。故總體而言，由于本區(qū)開(kāi)發(fā)過(guò)程中所破壞土地上的植被均為常見(jiàn)作物，且在采取后期綠化及植被恢復(fù)措施后可得到一定程度的恢復(fù)。因此全區(qū)的開(kāi)發(fā)占地后區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)多樣性不會(huì)受到明顯的影響。
?。?）對(duì)植被的影響
對(duì)區(qū)域開(kāi)發(fā)中的占地施工破壞所占土地上原有的植被，造成植物量減少，對(duì)原始植物資源造成一定的影響。但在開(kāi)發(fā)過(guò)程中可采取一些措施，減少這種影響。在區(qū)域開(kāi)發(fā)的整體規(guī)劃中，加強(qiáng)城市生態(tài)綠化用地，區(qū)域建成后，在路旁居住區(qū)周?chē)目盏厣弦訌?qiáng)綠化，增加城市綠地率，同時(shí)增加公園和防護(hù)綠地的建設(shè)，采取這些措施后，區(qū)域開(kāi)發(fā)造成的植被減少可以得到一定程度的補(bǔ)償。
?。?）對(duì)野生動(dòng)物的影響
新疆（昌吉）亞歐國(guó)際物流園受長(zhǎng)期人員活動(dòng)、交通運(yùn)輸干擾，規(guī)劃范圍內(nèi)野生動(dòng)物已稀少。經(jīng)調(diào)查分析，區(qū)域土地范圍內(nèi)無(wú)重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物，故區(qū)域開(kāi)發(fā)占地后對(duì)區(qū)域野生動(dòng)物遷徙、棲息地環(huán)境存在的影響很小。
園區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)生產(chǎn)作業(yè)產(chǎn)生的噪聲、揚(yáng)塵、固體廢物和建筑材料、廢渣的運(yùn)輸傾倒等活動(dòng)干擾了區(qū)內(nèi)未開(kāi)發(fā)地區(qū)原有生態(tài)系統(tǒng)的平衡，農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的破壞，會(huì)影響區(qū)域鳥(niǎo)類(lèi)等動(dòng)物棲息環(huán)境，物流園建設(shè)會(huì)使開(kāi)發(fā)占地范圍內(nèi)動(dòng)物數(shù)量有所減少。
?。?）對(duì)景觀的影響
新疆（昌吉）亞歐國(guó)際物流園規(guī)劃開(kāi)發(fā)面積為15.17km2，區(qū)域開(kāi)發(fā)過(guò)程中景觀美學(xué)的影響主要為：基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、入駐企業(yè)建設(shè)的工程建設(shè)活動(dòng)將使原有農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)和村落破壞，區(qū)域原有農(nóng)作物所覆蓋的農(nóng)業(yè)用地區(qū)將逐步大面積轉(zhuǎn)變?yōu)槿比斯橹鞯牡缆?、工業(yè)用地。城市及工業(yè)景觀將大規(guī)模取代原有的田園景觀。
（6）對(duì)生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性影響
隨區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施和工業(yè)建筑物的增加，評(píng)價(jià)區(qū)生物組分斑塊空間分布格局發(fā)生改變，生物組分異質(zhì)化程度比開(kāi)發(fā)建設(shè)前總體有所下降，斑塊平均面積減小，這種變化不利于該區(qū)域吸收內(nèi)外干擾，提供抗御干擾的可塑性，影響了評(píng)價(jià)區(qū)景觀的穩(wěn)定性，全區(qū)阻抗穩(wěn)定性總體上有所降低。但是從物流園分區(qū)域來(lái)看，核心起步區(qū)，由于原來(lái)大片土地已經(jīng)是建成區(qū)，區(qū)域的開(kāi)發(fā)對(duì)區(qū)內(nèi)的植被分布情況改變不大，其阻抗穩(wěn)定性變化不大；三工鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)及附近村落區(qū)域，原有的村落和農(nóng)田等被道路及工業(yè)區(qū)所取代，植被量大幅度下降，生物量大面積下降，該區(qū)域阻抗穩(wěn)定性將明顯降低。物流園在開(kāi)發(fā)過(guò)程中應(yīng)采取生態(tài)恢復(fù)與人工生態(tài)綠地建設(shè)措施，在工業(yè)區(qū)內(nèi)的公園、道路、生態(tài)綠地等處將建設(shè)成為人工林灌草地及人工林地，區(qū)域局部地區(qū)的生物組分斑塊的空間分布格局逐漸也會(huì)向有利于景觀穩(wěn)定的方向變化。
6、社會(huì)環(huán)境影響
?。?）有利影響
隨著規(guī)劃的實(shí)施，物流園占用大量農(nóng)業(yè)用地，原被占地的農(nóng)業(yè)從業(yè)人員將面臨失業(yè)。但由于受直接影響人員中受教育水平較低，要實(shí)現(xiàn)這部分人員的再就業(yè)，有關(guān)部門(mén)必須對(duì)其進(jìn)行培訓(xùn)，幫助其實(shí)現(xiàn)就業(yè)。對(duì)直接影響人口中的青年人，通過(guò)職業(yè)培訓(xùn)，學(xué)會(huì)專(zhuān)業(yè)技能，可進(jìn)入工廠從事有一定技術(shù)性工作，做職業(yè)工人。對(duì)于初中程度以下的動(dòng)遷農(nóng)民，多為中老年人或婦女，全區(qū)的發(fā)展需要發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，可從事建筑、清潔衛(wèi)生、園林綠化、商店、餐館等服務(wù)性的工作。從長(zhǎng)遠(yuǎn)上看，當(dāng)?shù)鼐用裢ㄟ^(guò)園區(qū)的建設(shè)，增加了就業(yè)機(jī)會(huì)，人均收入、受教育程度將相應(yīng)提升，生活質(zhì)量將得到較大的改善。
?。?）不利影響
物流園開(kāi)發(fā)建設(shè)對(duì)人群健康的不利影響主要是人口流動(dòng)可能造成一些疾病傳染。人口流動(dòng)主要是施工期的施工人員、運(yùn)營(yíng)期的外來(lái)投資者及就業(yè)者。
在施工期，施工人員的飲用水供應(yīng)、食宿等條件較簡(jiǎn)陋，施工人群流動(dòng)性較大，人群健康狀況對(duì)疾病的抵抗力不一樣，易導(dǎo)致一些消化道傳染病、呼吸道傳染病在工地上流行，也容易讓本地的地方病發(fā)生攜帶感染。
在運(yùn)營(yíng)期，隨著區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展及人員流動(dòng)的增加，區(qū)內(nèi)人口密度必將增大。外來(lái)投資者及就業(yè)者來(lái)自區(qū)外，流動(dòng)性大，病原種類(lèi)多樣化，這些人群的病原體攜帶狀況與食宿條件密切相關(guān)，同時(shí)，病原體在環(huán)境中傳播途徑很多，一旦抵抗力下降，人群患病的可能性將會(huì)偏高。區(qū)內(nèi)居住人口密度隨全區(qū)發(fā)展而增加，高密度的人口使各種傳染性疾病爆發(fā)流行的風(fēng)險(xiǎn)變大。
故全區(qū)在規(guī)劃建設(shè)中應(yīng)配套必要的醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施（包括機(jī)構(gòu)、人員及設(shè)備），加強(qiáng)疫病控制，保證全區(qū)人員健康，避免發(fā)生大規(guī)模流行病。
7、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)
園區(qū)發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)事故類(lèi)型主要為天然氣、農(nóng)藥、油品的泄漏及易燃易爆物質(zhì)的火災(zāi)爆炸及酸的泄露。各企業(yè)發(fā)生環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)事故影響范圍主要為裝置及鄰近裝置區(qū)工作人員，應(yīng)采取一切措施，風(fēng)險(xiǎn)降低到最低。
三、環(huán)境保護(hù)對(duì)策和措施要點(diǎn)
1、規(guī)劃優(yōu)化調(diào)整建議
（1）園區(qū)用地規(guī)模調(diào)整建議
昌吉火車(chē)站物流園從功能定位與《昌吉市城市總體規(guī)劃（2011-2030）》相協(xié)調(diào)，但本次規(guī)劃確定的建設(shè)用地規(guī)模為1485.14公頃，要高于《昌吉市城市總體規(guī)劃（2011-2030）》確定的火車(chē)站片區(qū)建設(shè)用地規(guī)模應(yīng)控制在1011.36公頃以內(nèi)的指標(biāo)，本評(píng)價(jià)建議本規(guī)劃對(duì)部分用地指標(biāo)進(jìn)行調(diào)減，特別是規(guī)劃范圍外圍尚未征遷的基本農(nóng)田可作為遠(yuǎn)期預(yù)留發(fā)展用地，規(guī)劃用地規(guī)?？刂圃诓谐鞘锌傮w規(guī)劃確定的規(guī)模內(nèi)。
?。?）供排水方案及水資源利用優(yōu)化建議
新疆（昌吉）亞歐國(guó)際物流園區(qū)內(nèi)益海糧油、倉(cāng)麥園、中糧糧油等已建企業(yè)生產(chǎn)生活用水依托企業(yè)自備井，考慮到規(guī)劃區(qū)位于昌吉市地下水超采區(qū)，且昌吉市新建第三水廠可保證園區(qū)用水，第三水廠正式向園區(qū)供水后，應(yīng)停止開(kāi)采地下水，關(guān)閉企業(yè)自備井。
由于昌吉市第三污水廠及南部污水處理廠近期無(wú)修建計(jì)劃，且昌吉市第二污水廠尚未滿負(fù)荷運(yùn)行，目前園區(qū)用排水量不大，污水通過(guò)世紀(jì)大道主管網(wǎng)排入昌吉市第二污水處理廠處理。園區(qū)污水近期可排入昌吉市第二污水處理廠處理，遠(yuǎn)期第二污水處理廠滿負(fù)荷后排入規(guī)劃建設(shè)的第三污水廠，同時(shí)，建議園區(qū)入駐企業(yè)超過(guò)70%時(shí)自建污水處理廠并考慮再生水回用。
?。?）園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的調(diào)整建議
結(jié)合園區(qū)實(shí)際，對(duì)園區(qū)供熱（蒸汽）提出如下調(diào)整建議：園區(qū)內(nèi)供熱主要依托新疆天池能源有限責(zé)任公司昌吉2×350MW熱電聯(lián)產(chǎn)工程，不再新建集中供熱站，實(shí)現(xiàn)以熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱為主，其他清潔能源供熱為輔的供熱格局，拆除園區(qū)內(nèi)現(xiàn)有燃煤鍋爐。
固廢轉(zhuǎn)運(yùn)處理設(shè)施調(diào)整建議：園區(qū)對(duì)生產(chǎn)性固廢和生活垃圾分類(lèi)收集、分類(lèi)處理，近期生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)依托三工鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)設(shè)施，遠(yuǎn)期隨著園區(qū)入駐企業(yè)和人員增加，應(yīng)按規(guī)劃要求建設(shè)集中式生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站，建議優(yōu)化垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站選址，設(shè)置于商業(yè)服務(wù)用地區(qū)域附近。
園區(qū)內(nèi)工業(yè)固廢及危險(xiǎn)廢物單獨(dú)處理，不得混入生活垃圾，對(duì)園區(qū)企業(yè)產(chǎn)生的固體廢物應(yīng)按照固體廢物污染防治法及危險(xiǎn)廢物管理辦法進(jìn)行妥善處理，危險(xiǎn)廢物必須交由有危險(xiǎn)廢物處理資質(zhì)的單位處置。
?。?）園區(qū)相關(guān)環(huán)保指標(biāo)調(diào)整建議
結(jié)合區(qū)域最新環(huán)境保護(hù)政策要求，建議規(guī)劃對(duì)園區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量目標(biāo)做如下調(diào)整：到2020年，區(qū)域空氣質(zhì)量達(dá)到《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3095-2012）二級(jí)的天數(shù)占全年比例達(dá)到90％；重點(diǎn)污染源工業(yè)廢氣排放達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%，大氣污染物中二氧化硫和氮氧化物及廢水污染物中化學(xué)需氧量和氨氮總量減排達(dá)到自治區(qū)和昌吉州下達(dá)的減排目標(biāo)；工業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)率100%，工業(yè)用水重復(fù)利用率95%；工業(yè)固體廢物處置率100%，危險(xiǎn)廢物無(wú)害化處理率達(dá)到100％；工業(yè)企業(yè)廠界噪聲不超過(guò)《工業(yè)企業(yè)廠界噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB12348-2008）3類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)；行政辦公區(qū)、商務(wù)辦公區(qū)及園區(qū)周邊聲環(huán)境敏感目標(biāo)噪聲值達(dá)到《聲環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)》（GB3096-2008）2類(lèi)區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。
?。?）防護(hù)綠地規(guī)劃調(diào)整建議
為減緩園區(qū)廢氣、噪聲等污染對(duì)三工鎮(zhèn)等環(huán)境敏感點(diǎn)的影響，建議沿園區(qū)外圍設(shè)置100m寬防護(hù)綠地，沿北疆鐵路兩側(cè)各設(shè)置50m寬防護(hù)綠地，園區(qū)主干道設(shè)置30m寬防護(hù)綠地，原油、成品油、通訊光纜等重要管廊兩側(cè)設(shè)置20m寬的防護(hù)綠地，園區(qū)防護(hù)綠地應(yīng)作為園區(qū)生態(tài)保護(hù)紅線，禁止隨意轉(zhuǎn)變用地性質(zhì)。
2、水環(huán)境保護(hù)措施
限制高耗水產(chǎn)業(yè)入園，實(shí)施全方位節(jié)水措施，提高區(qū)內(nèi)工業(yè)用水循環(huán)利用率及生產(chǎn)技術(shù)水平，到2020年，工業(yè)水循環(huán)利用率達(dá)到95%的要求；加快園區(qū)供排水管網(wǎng)建設(shè)，園區(qū)內(nèi)各企業(yè)產(chǎn)生的生產(chǎn)生活廢水必須經(jīng)處理達(dá)標(biāo)后方可經(jīng)市政下水管網(wǎng)排入昌吉市第二污水廠處理；遠(yuǎn)期排入昌吉市第三污水處理廠。
3、環(huán)境空氣保護(hù)措施
盡快完善園區(qū)換熱站及供熱管網(wǎng)等配套設(shè)施建設(shè)并協(xié)調(diào)天池新能源熱電聯(lián)產(chǎn)工程向園區(qū)進(jìn)行供熱及供蒸汽，推進(jìn)園區(qū)企業(yè)使用天然氣、電能等清潔能源，園區(qū)今后不再新增燃煤鍋爐并拆除園區(qū)內(nèi)現(xiàn)有燃煤鍋爐；建立園區(qū)所有企業(yè)污染物排放總量臺(tái)賬，總量控制和分配制度，新建排放污染物的企業(yè)應(yīng)滿足大氣重點(diǎn)控制區(qū)的排放標(biāo)準(zhǔn)和總量指標(biāo)要求；園區(qū)內(nèi)產(chǎn)生揮發(fā)性有機(jī)物的中糧糧油工業(yè)公司、益海糧油工業(yè)公司在2020年前完成有機(jī)廢氣治理工作。
4、固體廢物控制措施
按照減量化、資源化和無(wú)害化的原則對(duì)園區(qū)的固體廢物進(jìn)行分類(lèi)收集、集中處理。一般工業(yè)固廢臨時(shí)堆放場(chǎng)所及廢險(xiǎn)廢物的臨時(shí)貯存，必須滿足《一般工業(yè)廢物儲(chǔ)存、處置場(chǎng)污染控制標(biāo)準(zhǔn)》、《危險(xiǎn)廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)》的要求；
一般工業(yè)固廢優(yōu)先就地綜合利用，不可利用的委托專(zhuān)業(yè)公司處理，對(duì)危險(xiǎn)廢物的收集、貯存及運(yùn)輸必須滿足《危險(xiǎn)廢物收集貯存運(yùn)輸技術(shù)規(guī)范》（HJ 2025-2012）中的相關(guān)要求，并交由有危險(xiǎn)廢物處理資質(zhì)的處理單位處置。
5、噪聲污染防治措施
合理規(guī)劃運(yùn)輸路線特別是大型車(chē)輛運(yùn)輸路線，大型車(chē)輛限制時(shí)速，加強(qiáng)運(yùn)輸?shù)缆佛B(yǎng)護(hù)和交通管理；園區(qū)管理部門(mén)應(yīng)積極與鐵路運(yùn)輸部門(mén)協(xié)調(diào)，在北疆鐵路靠近三工鎮(zhèn)一側(cè)安裝聲屏障或采取設(shè)置綠化隔離帶等措施減少鐵路噪聲對(duì)三工鎮(zhèn)居民影響；入園企業(yè)必須對(duì)各種工業(yè)噪聲源采用隔聲、吸聲和消聲等措施，以降低其源強(qiáng)，減少對(duì)周?chē)h(huán)境的影響，確保廠界噪聲達(dá)標(biāo)。
6、生態(tài)環(huán)境減緩措施
為減緩園區(qū)廢氣、噪聲污染對(duì)三工鎮(zhèn)等環(huán)境敏感點(diǎn)的影響，園區(qū)外圍及主干道、北疆鐵路和重要管廊兩側(cè)應(yīng)設(shè)置防護(hù)綠地，建議園區(qū)外圍設(shè)置100m寬防護(hù)綠地，沿北疆鐵路兩側(cè)各設(shè)置50m寬防護(hù)綠地，園區(qū)主干道設(shè)置30m寬防護(hù)綠地，原油、成品油、通訊光纜等重要管廊兩側(cè)設(shè)置20m寬的防護(hù)綠地，園區(qū)防護(hù)綠地和公共綠地作為禁建區(qū)和限建區(qū)，禁止隨意轉(zhuǎn)變用地性質(zhì)。
園區(qū)開(kāi)發(fā)規(guī)模限制在規(guī)劃范圍內(nèi)，一切建設(shè)開(kāi)發(fā)活動(dòng)必須在規(guī)劃的指導(dǎo)下進(jìn)行，避免無(wú)序和大規(guī)模建設(shè)，基本農(nóng)田在未調(diào)出之前禁止用于建設(shè)。
7、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)減緩措施
園區(qū)發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)事故類(lèi)型主要為天然氣、農(nóng)藥、油品的泄漏及易燃易爆物質(zhì)的火災(zāi)爆炸及酸的泄露。各企業(yè)發(fā)生環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)事故影響范圍主要為裝置及鄰近裝置區(qū)工作人員，應(yīng)采取一切措施，風(fēng)險(xiǎn)降低到最低。
園區(qū)內(nèi)各企業(yè)在設(shè)計(jì)過(guò)程中充分考慮了防爆、防火措施及設(shè)施，同時(shí)，設(shè)計(jì)及施工過(guò)程將嚴(yán)格按照國(guó)家及行業(yè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范進(jìn)行。只要各個(gè)入園企業(yè)搞好安全設(shè)施配套設(shè)建設(shè)，按有關(guān)行業(yè)或國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及條例的要求進(jìn)行生產(chǎn)廠區(qū)及工藝裝置建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)源、工藝裝置、貯運(yùn)區(qū)的監(jiān)控和管理。認(rèn)真落實(shí)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范措施嚴(yán)格環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理，園區(qū)整體環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)為可接受水平。
四、評(píng)價(jià)結(jié)論
新疆（昌吉）亞歐國(guó)際物流園控制性詳規(guī)突出體現(xiàn)了園區(qū)現(xiàn)有區(qū)位優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)，其選址、功能布局、產(chǎn)業(yè)定位、發(fā)展目標(biāo)等符合自治區(qū)、昌吉州及昌吉市各相關(guān)規(guī)劃要求，已入駐企業(yè)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，園區(qū)的規(guī)劃建設(shè)貫徹了新疆實(shí)施優(yōu)勢(shì)資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略的發(fā)展方針，對(duì)昌吉市大宗物資倉(cāng)儲(chǔ)物流及現(xiàn)代制造業(yè)發(fā)展、提高當(dāng)?shù)鼐用窬蜆I(yè)和生活水平具有十分積極的作用，從而促進(jìn)昌吉市乃至昌吉州的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，帶動(dòng)倉(cāng)儲(chǔ)物流業(yè)和工業(yè)發(fā)展。由于本次規(guī)劃環(huán)評(píng)滯后于規(guī)劃編制，園區(qū)建設(shè)實(shí)施過(guò)程中需要根據(jù)實(shí)際情況和烏昌地區(qū)及昌吉市最新環(huán)保要求對(duì)規(guī)劃用地和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面進(jìn)行必要的修編和完善。
總體而言，新疆（昌吉）亞歐國(guó)際物流園在開(kāi)發(fā)建設(shè)過(guò)程中嚴(yán)格執(zhí)行本環(huán)評(píng)報(bào)告提出優(yōu)化建議和環(huán)境保護(hù)的措施要求，建立健全園區(qū)環(huán)境管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)入園項(xiàng)目準(zhǔn)入管理和環(huán)境保護(hù)要求，落實(shí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)和清潔生產(chǎn)發(fā)展方案，對(duì)園區(qū)規(guī)劃進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整后，園區(qū)總體開(kāi)發(fā)建設(shè)方案是可行的。
五、公眾索取信息的方式和期限
自公告之日起10個(gè)工作日內(nèi)（2018年1月10日-2018年1月23日），公眾可以通過(guò)電話、郵件等聯(lián)系方式，向我單位或新疆清風(fēng)朗月環(huán)?？萍加邢薰救藛T以發(fā)送信函、傳真、電子郵件等方式發(fā)表對(duì)本規(guī)劃及環(huán)評(píng)工作的意見(jiàn)看法。
建設(shè)單位名稱(chēng)和聯(lián)系方式：
委托單位：昌吉市園區(qū)建設(shè)管理服務(wù)中心
通訊地址：新疆昌吉政府大樓
郵編：831100
聯(lián) 系 人：劉偉
聯(lián)系電話：13779256000
承擔(dān)評(píng)價(jià)工作的環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的名稱(chēng)和聯(lián)系方式：
評(píng)價(jià)單位：新疆清風(fēng)朗月環(huán)?？萍加邢薰?/p>
通訊地址：烏魯木齊市新市區(qū)鯉魚(yú)山北路馳達(dá)集電港A座806
聯(lián) 系 人：趙工
聯(lián)系電話：0991-6614769（傳真）
郵箱：1837993957@qq.com
六、公眾參與工作方案
1、公眾參與目的
為了增加公眾對(duì)本規(guī)劃的了解，本次環(huán)評(píng)通過(guò)向自治區(qū)相關(guān)部門(mén)發(fā)函的方式讓公眾了解本規(guī)劃的基本情況，從而有助于消除公眾對(duì)規(guī)劃中項(xiàng)目建設(shè)情況的疑慮，進(jìn)而了解公眾對(duì)本規(guī)劃的態(tài)度，以及公眾對(duì)本規(guī)劃關(guān)心的問(wèn)題，對(duì)本規(guī)劃的意見(jiàn)和建議等，并將公眾意見(jiàn)反饋到環(huán)境影響報(bào)告書(shū)中，為我單位及環(huán)境影響管理部門(mén)日后開(kāi)展工作提供參考，最終本規(guī)劃更趨完善。
2、執(zhí)行公眾參與人員、資金和其它輔助條件的安排
嚴(yán)格按照《新疆維吾爾自治區(qū)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與管理規(guī)定（試行）》執(zhí)行。
3、公示時(shí)間
2017年4月在昌吉市人民政府網(wǎng)站（http：//www.cjs.gov.cn/）進(jìn)行了第一次網(wǎng)上公示，公示時(shí)間為10個(gè)工作日，公示期間未收到反饋意見(jiàn)。
2018年1月10日至2018年1月23日在新疆維吾爾自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)網(wǎng)站（網(wǎng)址：www.jplove.net）發(fā)布第二次網(wǎng)絡(luò)公示；報(bào)告初稿完成后，向本規(guī)劃涉及的相關(guān)部門(mén)發(fā)函，征求本規(guī)劃實(shí)施意見(jiàn)。
4、公眾的地域和數(shù)量分布情況
本規(guī)劃調(diào)查的公眾主要為工業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè)的工作人員和工業(yè)園區(qū)周邊居住群眾。
5、公眾代表選取方式、代表數(shù)量或代表名單
本規(guī)劃公眾參與調(diào)查的空間范圍原則上不小于環(huán)境影響評(píng)價(jià)范圍（按各環(huán)境要素最大影響范圍考慮），并涵蓋項(xiàng)目的全部敏感保護(hù)目標(biāo)。被征求意見(jiàn)的對(duì)象包括可能受到本規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目直接影響的單位代表和公眾。本次公眾參與采取發(fā)函的方式征求相關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)。本次公眾參與調(diào)查對(duì)象主要為受規(guī)劃實(shí)施影響的相關(guān)部門(mén)。
6、信息公開(kāi)方式
本次環(huán)評(píng)信息公示采取網(wǎng)絡(luò)公示方式進(jìn)行，在新疆維吾爾自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)網(wǎng)站（網(wǎng)址：www.jplove.net）進(jìn)行第二次信息公示，公眾可以在相關(guān)信息公開(kāi)后，到我單位或清風(fēng)朗月環(huán)?？萍加邢薰静殚唸?bào)告書(shū)全本，以電子郵件、信函方式向我單位或新疆清風(fēng)朗月環(huán)保科技有限公司咨詢。
7、公眾意見(jiàn)調(diào)查方式
采取向相關(guān)部門(mén)發(fā)函的方式進(jìn)行調(diào)查。
8、信息反饋的安排等
公眾參與信息公開(kāi)向公眾公開(kāi)工程的基本情況及工程存在的環(huán)境問(wèn)題，在信息公開(kāi)和公眾意見(jiàn)調(diào)查的過(guò)程中，明確公開(kāi)了我單位及新疆清風(fēng)朗月環(huán)?？萍加邢薰镜穆?lián)系方式。我單位和新疆清風(fēng)朗月環(huán)?？萍加邢薰驹O(shè)專(zhuān)職人員收集整理公眾反饋意見(jiàn)。
新疆清風(fēng)朗月環(huán)保科技有限公司將在本規(guī)劃環(huán)境影響報(bào)告書(shū)中如實(shí)記錄、匯總公眾的意見(jiàn)和建議，并將采納合理的公眾意見(jiàn)、建議，同時(shí)向我單位、設(shè)計(jì)單位和有關(guān)部門(mén)反饋。對(duì)于公眾意見(jiàn)采納或不采納都將逐條給出說(shuō)明，同時(shí)在報(bào)告書(shū)報(bào)批時(shí)附具對(duì)有關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)采納和不采納的說(shuō)明。
七、征求公眾意見(jiàn)的范圍和主要事項(xiàng)
征求范圍：關(guān)心該規(guī)劃建設(shè)的所有社會(huì)人士。
主要事項(xiàng)：
1、對(duì)本次規(guī)劃有何意見(jiàn)？
2、認(rèn)為本次規(guī)劃實(shí)施后主要導(dǎo)致何種環(huán)境影響？
3、認(rèn)為該規(guī)劃減緩不利環(huán)境影響應(yīng)采取的環(huán)保措施？
4、對(duì)本次規(guī)劃的環(huán)境保護(hù)工作有何建議？
八、征求公眾意見(jiàn)的具體形式
自公告之日起10個(gè)工作日內(nèi)，社會(huì)公眾可以通過(guò)以上聯(lián)系方式，向我單位或新疆清風(fēng)朗月環(huán)?？萍加邢薰竟ぷ魅藛T以口頭建議、發(fā)送信函、傳真、電子郵件等方式，發(fā)表對(duì)本規(guī)劃及環(huán)評(píng)工作的意見(jiàn)及看法。本次公示公眾信息反饋的時(shí)間由2018年1月10日至2018年1月23日共10個(gè)工作日。
昌吉市園區(qū)建設(shè)管理服務(wù)中心
2018年1月9日
