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新疆生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會
烏魯木齊市軌道交通2號線二期工程（華山街（不含）～機場東）環(huán)境影響評價公眾參與第二次公示
2018-01-09 / ：320
受烏魯木齊市軌道交通項目建設執(zhí)行辦公室的委托，中鐵第一勘察設計院集團有限公司承擔了烏魯木齊市軌道交通2號線二期工程（華山街（不含）～機場東）項目的環(huán)境影響評價工作。目前，中鐵第一勘察設計院集團有限公司已編制完成了《烏魯木齊市軌道交通2號線二期工程（華山街（不含）～機場東）環(huán)境影響報告書》初稿，現(xiàn)根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》、《環(huán)境影響評價公眾參與暫行辦法》（環(huán)發(fā)〔2006〕28號）、《環(huán)境影響評價技術導則-公眾參與》（征求意見稿）和《新疆維吾爾自治區(qū)建設項目環(huán)境影響評價公眾參與暫行規(guī)定》（新環(huán)評價發(fā)〔2013〕488號）中的相關規(guī)定，對本項目環(huán)境影響評價進行公眾參與第二次公示。公示材料如下：
?。ㄒ唬┙ㄔO項目情況簡述
項目名稱：烏魯木齊市軌道交通2號線二期工程（華山街（不含）～機場東）
建設性質(zhì)：新建
地理位置：經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)（頭屯河區(qū)），高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)（新市區(qū)）
工程概況：軌道交通2號線二期工程起點華山街站（不含）至機場東站，線路全長14.792km，均為地下線，項目總投資約840317.07萬元，線路主要沿維泰北路、泰山街、北站四路、規(guī)劃北航站區(qū)內(nèi)東進場路等主要交通走廊布設，共設有7座車站（其中換乘站2座、利用在建車站1座）。本工程不再新建主變電所，利用2號線一期工程在建的高鐵主變電所為本工程供電。場段利用2號線一期工程的哈馬山車輛段。
?。ǘ┙ㄔO項目對環(huán)境可能造成影響的概述
1、生態(tài)環(huán)境
1）軌道交通2號線二期工程沿線多為人工植被，無天然珍稀植被及古樹名木分布。本項目地下工程施工擾動地下水對地表植物生長影響輕微，地面工程主要為出入口及風亭，占地面積較小，工程建設對沿線植被影響較小。
2）項目位于城市區(qū)域內(nèi)，項目沿線已無大型野生動物分布，野生動物僅分布一些常見的嚙齒類、鳥類等伴人物種，基本已不存在國家和地方保護的野生動物，故本次工程建設對沿線野生動物影響輕微。
3）根據(jù)統(tǒng)計，工程全線永久占用1.42hm2，臨時占用18.34hm2，占地類型主要為建設用地，故工程建設對土地利用的影響較小，且工程用地符合城市土地利用規(guī)劃。
4）根據(jù)主體工程土石方量，經(jīng)調(diào)運、利用、平衡后，該工程將產(chǎn)生一定量的棄方，其中大部分用于機場擴建工程，少量棄入市政建筑垃圾場，不得隨意堆棄。
2、聲環(huán)境
施工場地內(nèi)各類施工機械和設備的布置相對比較集中，對外輻射的噪聲水平也相應較高，本工程運營期無噪聲環(huán)境敏感目標。
3、振動環(huán)境
根據(jù)預測結(jié)果，對照《城市區(qū)域環(huán)境振動標準》（GB10070-88）中居民、文教區(qū)的振動標準值，位于居民、文教區(qū)共2處敏感點，運營期列車運行振動值晝間全部達標；夜間2處環(huán)境保護目標超標。
對照《城市區(qū)域環(huán)境振動標準》（GB10070-88）中交通干線道路兩側(cè)的振動標準值，位于交通干線道路兩側(cè)4處敏感點，運營期列車運行振動值晝間全部達標；夜間1處環(huán)境保護目標超標。
4、地表水環(huán)境
工程施工期產(chǎn)生的污水主要有施工單位臨時駐地排放的生活污水、各類施工機械車輛沖洗和修理產(chǎn)生的含油廢水、混凝土攪合場、預制板場和構(gòu)件加工廠生產(chǎn)廢水及施工過程中產(chǎn)生的高濁度廢水等。這些廢水進入水體，增加水體的SS、COD、NH3-N、石油類等污染物含量，對水環(huán)境將產(chǎn)生一定影響。但隨著工程施工的結(jié)束，這些污染將隨之消失。
本次運營期對沿線水環(huán)境的影響為各站點排放的生活污水。沿線車站的生活污水經(jīng)化糞池處理后排入既有市政污水管道系統(tǒng)，最終納入既有城市污水處理廠。處理后水質(zhì)均滿足《污水綜合排放標準》（GB8978-1996）三級標準的要求，所有污水均達標排放。
5、大氣環(huán)境
工程在施工期間對周圍環(huán)境空氣的影響主要有：施工過程挖掘、回填、渣土堆放、裝卸過程中產(chǎn)生的揚塵污染、車輛運輸過程中引起的二次揚塵；施工機械和運輸車輛排放的汽車尾氣；施工過程中恢復地面道路時使用瀝青所帶來的大氣污染。其中最主要的污染物是揚塵。
運營期列車采用電力牽引，沒有機車廢氣排放。
?。ㄈ╊A防或減輕不良環(huán)境影響的對策和措施
1、生態(tài)環(huán)境
為控制項目產(chǎn)生的水土流失，保護沿線生態(tài)環(huán)境，環(huán)評建議施工期間加強管理措施，如嚴格限制施工擾動范圍、在施工期間施工區(qū)域兩側(cè)采用擋板與外界隔離、工程棄渣、建筑垃圾及時清運至指定的建筑垃圾消納場，交由專業(yè)人員處理等。
2、聲環(huán)境
應嚴格制定相應降噪措施，保證施工場界處的噪聲水平滿足《建筑施工場界環(huán)境噪聲排放標準》（GB12523-2011）要求。
3、振動環(huán)境
本次評價要求采取軌道減振措施路段共1220單延米，合計投資524萬元。在采取相應的工程減振措施后，可以使本工程沿線的環(huán)境敏感點處的振動預測值均已達標。
4、地表水環(huán)境
沿線車站生活污水經(jīng)化糞池處理后排入既有市政污水管道系統(tǒng)，最終納入既有城市污水處理廠，處理后水質(zhì)均滿足《污水綜合排放標準》（GB8978-1996）三級標準的要求，所有污水均達標排放。
5、大氣環(huán)境
1）施工現(xiàn)場要設置高度不低于2m的圍擋，主要道路應采取硬覆蓋并保持清潔。
2）在拆遷和開挖時，應適當噴水，使作業(yè)面保持一定的濕度，以減少揚塵量。垃圾、渣料要及時清運，集中堆放的要采取覆蓋或固化措施。運輸?shù)缆吩谇缣鞈ㄆ跒⑺?/p>
3）運輸垃圾、渣土的車輛不能裝得過滿，并應實行密閉式運輸，不得沿途泄漏、遺撒。車輛離開施工場地和棄土場時，必須進行沖洗，不能將泥土帶到路上。
4）混凝土構(gòu)件應在施工現(xiàn)場前預制好，避免在施工中帶來大量粉塵污染。如在施工現(xiàn)場攪拌使用砂漿、混凝土應盡量做到不灑、不漏。
5）運輸車輛和各類燃油施工機械應優(yōu)先使用含硫量低的汽油或柴油，機動車輛排放的尾氣應滿足標準要求。
?。ㄋ模┉h(huán)境影響報告書提出的環(huán)境影響評價結(jié)論
烏魯木齊市軌道交通2號線二期工程（華山街（不含）～機場東）符合烏魯木齊市城市總體規(guī)劃、烏魯木齊市軌道交通建設規(guī)劃和烏魯木齊市環(huán)境保護規(guī)劃。線路采用地下形式，減少了拆遷和占地數(shù)量，體現(xiàn)了環(huán)保原則。軌道交通是一種運量大、效率高、污染小的運輸方式，能大量替代地面交通，有效緩解地面交通擁堵現(xiàn)象，減少大氣污染和噪聲污染，工程建設具有環(huán)境合理性，工程社會效益和環(huán)境效益顯著。從環(huán)境保護角度分析，擬建項目的建設是可行的。
（五）公眾查閱環(huán)境影響報告書的方式和期限，以及公眾認為必要時向建設單位或者其委托的環(huán)境影響評價機構(gòu)索取補充信息的方式和期限
自公告之日起10個工作日內(nèi)，公眾可以通過電話、郵件等聯(lián)系方式，向建設單位或環(huán)評機構(gòu)工作人員以發(fā)送信函、傳真、電子郵件等方式發(fā)表對烏魯木齊市軌道交通2號線二期工程（華山街（不含）～機場東）項目評價工作的意見看法。
建設單位：烏魯木齊市軌道交通項目建設執(zhí)行辦公室
聯(lián) 系 人：趙炳璜
聯(lián)系電話：0991-4169297
傳 真：0991-4881457
電子郵箱：154780388@qq.com
環(huán)境影響評價單位：中鐵第一勘察設計院集團有限公司
證書編號：國環(huán)評證甲字第3611號
聯(lián) 系 人：張穎
電 話：029-82365893
傳 真：029-82365880
電子郵箱：tyyhbs@126.com
通信地址：西安市西影路2號
郵 編：710043
（六）《公眾參與工作方案》
1、公眾參與目的
為了增加公眾對建設項目的了解，本次環(huán)評通過網(wǎng)絡公示和發(fā)放公眾參與調(diào)查問卷的方式讓公眾了解項目的基本情況，從而有助于消除公眾對項目建設情況的疑慮，進而了解公眾對該項目的態(tài)度，以及公眾對項目關心的問題，對項目的意見和建議等，并將公眾意見反饋到環(huán)境影響報告書中，為建設單位及環(huán)境影響管理部門日后開展工作提供參考，最終使環(huán)境保護措施更趨完善。
2、執(zhí)行公眾參與人員、資金和其它輔助條件的安排
按照《新疆維吾爾自治區(qū)建設項目環(huán)境影響評價公眾參與管理規(guī)定（試行）》確定了公眾意見調(diào)查的范圍。調(diào)查過程由建設單位進行，調(diào)查所需物資和設施等均由建設單位根據(jù)實際需要采購。
3、工作時間表
在本項目網(wǎng)絡公示結(jié)束后進行現(xiàn)場公眾參與調(diào)查問卷的發(fā)放和收集。計劃調(diào)查時間為10個工作日，整理統(tǒng)計分析時間為5個工作日。
4、公眾的地域和數(shù)量分布情況
本項目位于烏魯木齊市經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)（頭屯河區(qū)）和高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)（新市區(qū)），問卷調(diào)查的對象代表性和隨機性相結(jié)合，選擇項目沿線周圍居民、群眾及相關專家等受影響人群。
5、公眾代表選取方式、代表數(shù)量或代表名單
公眾參與調(diào)查的空間范圍不小于環(huán)境影響評價范圍（按各環(huán)境要素最大影響范圍考慮），并涵蓋項目的全部敏感保護目標。被征求意見的對象包括可能受到建設項目直接影響的單位代表和公眾，還包括項目所在地和受影響地區(qū)的基層組織代表、人大代表、政協(xié)委員和有關專家等。本次公眾參與調(diào)查問卷的發(fā)放數(shù)量不少于100份，回收的有效書面問卷調(diào)查表數(shù)量應大于發(fā)放總量的90%。
6、信息公開方式
本次環(huán)評于2017年6月13日在新疆維吾爾自治區(qū)環(huán)境保護廳網(wǎng)站進行了第一次網(wǎng)上公示，公示時間為10個工作日，公示期間未收到反饋意見。
第二次公示發(fā)布在新疆維吾爾自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)協(xié)會網(wǎng)站上，向公眾公告項目的環(huán)境影響信息。
7、公眾意見調(diào)查方式
采取網(wǎng)站公示、現(xiàn)場發(fā)放公眾參與調(diào)查問卷及專家咨詢的方式進行調(diào)查。
8、信息反饋的安排等
公眾參與信息公開向公眾公開項目的基本情況及項目存在的環(huán)境問題，在信息公開和公眾意見調(diào)查的過程中，明確公開了項目建設方及環(huán)評單位的聯(lián)系方式。項目建設單位和環(huán)評單位設專職人員收集整理公眾反饋意見。
評價單位將在本項目環(huán)境影響報告書中如實記錄、匯總公眾的意見和建議，并將采納合理的公眾意見、建議，同時向工程的建設單位、設計單位和有關部門反饋。對于公眾意見采納或不采納都將逐條給出說明，同時在報告書報批時附具對有關單位、專家和公眾意見采納和不采納的說明。
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1、征求公眾意見的范圍
根據(jù)本工程的地理位置，本項目征求公眾意見范圍主要指工程涉及的沿線區(qū)域，即經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)（頭屯河區(qū)），高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)（新市區(qū)）。
根據(jù)本工程的環(huán)境影響特點，公眾主要指線路所經(jīng)過區(qū)域政府、居民區(qū)以及其他對工程建設感興趣的人群。
2、征求公眾意見的主要事項
在本工程進行環(huán)境影響評價過程中按照《新疆維吾爾自治區(qū)建設項目環(huán)境影響評價公眾參與管理規(guī)定》（試行）的要求，廣泛征詢公眾對本項目的意見和建議，并將對公眾意見進行反饋。本項目公眾參與調(diào)查征求公眾意見的主要事項如下：
1）您是否了解本項目？
2）環(huán)評提出的污染防治措施是否到位？
3）您認為在環(huán)評中還應提出什么污染防治措施或避免那些環(huán)境問題？
4）您是否支持本項目的建設？
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公眾可以在公示期間以信函、傳真、電子郵件、電話等方式，向建設單位或評價單位提交口頭、電子或書面意見。發(fā)表意見的公眾請注明真實姓名和聯(lián)系方式，以便根據(jù)需要反饋。
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公眾提出意見時間為自公示之日起10個工作日之內(nèi)。
烏魯木齊市軌道交通項目建設執(zhí)行辦公室
2018年1月9日
