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新疆生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)
陸梁油田陸13井區(qū)西山窯組油藏2018年開發(fā)建設(shè)工程環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與第二次公示
2017-12-29 / ：160
2017年11月30日，新疆石油管理局（低效開發(fā)項(xiàng)目部）委托中勘冶金勘察設(shè)計(jì)研究院有限責(zé)任公司承擔(dān)“陸梁油田陸13井區(qū)西山窯組油藏2018年開發(fā)建設(shè)工程”環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作。目前，該項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書初稿已編制完成，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》及《環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與暫行辦法》（環(huán)發(fā)〔2006〕28號(hào)）、《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則—公眾參與》（征求意見稿）、《新疆維吾爾自治區(qū)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與管理規(guī)定（試行）》（新環(huán)評(píng)價(jià)發(fā)〔2013〕488號(hào)）的要求，對(duì)該工程進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與第二次公示。公示材料如下：
一、項(xiàng)目?jī)?nèi)容概要
工程名稱：陸梁油田陸13井區(qū)西山窯組油藏2018年開發(fā)建設(shè)工程
建設(shè)地點(diǎn)：陸13井區(qū)位于陸梁油田作業(yè)區(qū)，行政上隸屬于新疆維吾爾自治區(qū)塔城地區(qū)和布克賽爾蒙古自治縣，西北距和布克賽爾鎮(zhèn)約130km，西北距克拉瑪依市烏爾禾區(qū)烏爾禾鎮(zhèn)約88km，東南距陸梁作業(yè)區(qū)生活公寓約8km。
工程內(nèi)容：在陸13井區(qū)侏羅系西山窯組油藏共部署13口直井（新鉆9口，利舊4口），新建產(chǎn)能1.95×104t/a；新建單井采油管線6.9km、集油支線0.1km、輸氣管線3.7km、計(jì)量站1座、拉油點(diǎn)1座、值班室1座，其中計(jì)量站、拉油點(diǎn)及值班室合建；在陸15集中拉油站新建1座燃?xì)獍l(fā)電站[站內(nèi)設(shè)置2套燃?xì)獍l(fā)電機(jī)組、2座升壓變電站（0.4kV升壓至10kV）]；配套建設(shè)供配電、消防、儀表自動(dòng)化、土建等工程。
項(xiàng)目實(shí)施后采用單井加熱集輸，集中拉油工藝流程，各單井采出液通過管線輸送至新建計(jì)量拉油站，并進(jìn)行氣液分離，伴生氣通過管線輸送至陸15井區(qū)新建燃?xì)獍l(fā)電站進(jìn)行發(fā)電，采出液由罐車?yán)\(yùn)至陸梁集中處理站處理。
工程投資：1429.13萬元
二、建設(shè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境可能造成的影響
1.生態(tài)環(huán)境影響
項(xiàng)目區(qū)域沒有自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等生態(tài)敏感目標(biāo)。對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響主要表現(xiàn)在施工期工程占地的影響，本項(xiàng)目新增總占地面積為183618m2（其中永久占地25387m2，臨時(shí)占地158231m2），占地類型為沙地。油田開發(fā)的大部分區(qū)域地表植被稀疏，由工程造成的生物量損失較小，不會(huì)造成區(qū)域的生物多樣性下降。油田開發(fā)過程中，施工跡地植被將消失而形成裸地，但施工區(qū)域與周圍植被沒有明顯的隔離，臨時(shí)占地一般在3年～5年或更長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)將向原生植被群落演替。在整個(gè)油田開發(fā)過程中，臨時(shí)占地和永久占地的影響范圍較小，建設(shè)項(xiàng)目對(duì)該區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性及完整性的影響不大。
2.環(huán)境空氣影響
施工期廢氣主要為施工機(jī)械產(chǎn)生的廢氣、揚(yáng)塵、車輛尾氣，屬于階段性局部污染，隨施工期的結(jié)束而消失。
運(yùn)營(yíng)期廢氣主要為燃?xì)獍l(fā)電機(jī)組燃燒煙氣和原油集輸過程中產(chǎn)生的無組織揮發(fā)性有機(jī)物。燃?xì)獍l(fā)電機(jī)組使用天然氣，屬清潔能源，可實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放；非甲烷總烴滿足《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB16297-1996）中無組織排放監(jiān)控濃度限值要求，對(duì)周圍環(huán)境空氣影響較小。
3.水環(huán)境影響
施工期無廢水產(chǎn)生，鉆井及管線施工會(huì)對(duì)水環(huán)境產(chǎn)生一定的影響。鉆井采用套管技術(shù)，套管與地層之間注入水泥進(jìn)行固井，有效封隔疏松地層和水層，且鉆井目的層與地下水處于不同層系，不會(huì)對(duì)地下水產(chǎn)生明顯影響；項(xiàng)目區(qū)域降水少，且管道沿線表層土壤有一定的自然凈化能力，管線埋設(shè)不會(huì)對(duì)地下水產(chǎn)生明顯影響。
運(yùn)營(yíng)期廢水主要為采出水和井下作業(yè)廢水，均送至陸梁集中處理站污水處理系統(tǒng)處理，處理達(dá)標(biāo)后回注油層，不外排。
4.噪聲環(huán)境影響
施工期噪聲源主要為發(fā)電機(jī)、鉆機(jī)和各類機(jī)泵以及運(yùn)輸車輛，聲壓級(jí)一般為80dB（A）～105dB（A），項(xiàng)目區(qū)周圍無集中人群居住點(diǎn)，不會(huì)出現(xiàn)擾民現(xiàn)象，類比調(diào)查，施工期場(chǎng)界外200m處可達(dá)到《建筑施工場(chǎng)界噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB12523-2011）中限值要求；運(yùn)營(yíng)期的噪聲源主要為井下作業(yè)、拉油站及發(fā)電站內(nèi)各類機(jī)泵以及罐車、巡檢車輛，噪聲級(jí)為60dB（A）～105dB（A），項(xiàng)目區(qū)周圍200m內(nèi)無集中固定人群居住點(diǎn)，不會(huì)出現(xiàn)擾民現(xiàn)象，類比中國(guó)石油新疆油田分公司其他油區(qū)的井場(chǎng)廠界的噪聲監(jiān)測(cè)結(jié)果，井場(chǎng)晝、夜噪聲值均滿足《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB12348-2008）中3類區(qū)要求。
5.固體廢物環(huán)境影響
施工期固體廢物主要為巖屑，巖屑主要為地層巖石，本身無污染物，在水基泥漿鉆井階段，巖屑從井下帶出地面后，進(jìn)入不落地系統(tǒng)中，有效減緩了項(xiàng)目建設(shè)固體廢物對(duì)周圍環(huán)境的影響；運(yùn)營(yíng)期固體廢物主要為含油污泥，含油污泥屬于《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》（2016本）HW08廢礦物油與含礦物油類危險(xiǎn)廢物，定期清理至陸梁集中處理站外的污泥暫存池中，由克拉瑪依博達(dá)生態(tài)環(huán)保有限責(zé)任公司進(jìn)行回收、處置，不會(huì)對(duì)區(qū)域環(huán)境造成不利影響。
三、環(huán)境保護(hù)對(duì)策和措施要點(diǎn)
1.生態(tài)保護(hù)措施
?。?）對(duì)油田區(qū)域內(nèi)的臨時(shí)占地和永久占地（站場(chǎng)、道路等）合理規(guī)劃，嚴(yán)格控制臨時(shí)占地面積，盡量避讓植被較多的區(qū)域。
（2）施工過程中嚴(yán)格規(guī)定車輛和各類工作人員的活動(dòng)范圍，使之限于在施工區(qū)和生活區(qū)范圍內(nèi)活動(dòng)，最大限度減少對(duì)荒漠植物生存環(huán)境的踩踏破壞，避免破壞荒漠植物（尤其是保護(hù)植物——梭梭、白梭梭和蛇麻黃）。
（3）單井采油管線、輸氣管線施工作業(yè)度寬度不得超過8m。
?。?）定期檢查管線，如發(fā)生管線老化、接口斷裂，及時(shí)更換管線。
?。?）定時(shí)巡查井場(chǎng)、拉油站、管線等，及時(shí)清理落地原油，降低土壤污染。
?。?）加強(qiáng)對(duì)施工人員和職工的教育，強(qiáng)化保護(hù)野生動(dòng)植物的觀念，最大限度減少對(duì)荒漠植物生存環(huán)境的踩踏破壞，嚴(yán)禁捕殺任何野生動(dòng)物。
2.環(huán)境空氣保護(hù)措施
?。?）使用高質(zhì)量柴油機(jī)、柴油發(fā)電機(jī)和符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的柴油，并定期對(duì)設(shè)備進(jìn)行保養(yǎng)維護(hù)。
?。?）合理規(guī)劃運(yùn)輸?shù)缆肪€路，盡量利用油田現(xiàn)有的公路網(wǎng)，施工車輛嚴(yán)格按照規(guī)定線路行駛，嚴(yán)禁亂碾亂壓；修建主干道路至拉油站道路時(shí)，采用砂石路面，減少車輛行駛過程中沙塵的揚(yáng)起和對(duì)道路兩側(cè)土壤的擾動(dòng)。
（3）粉狀材料及臨時(shí)土方等在井場(chǎng)堆放應(yīng)采取覆蓋防塵布，逸散性材料運(yùn)輸采用苫布遮蓋。
（4）優(yōu)化施工組織，道路和管線分段施工，縮短施工時(shí)間。
?。?）施工結(jié)束后盡快對(duì)施工場(chǎng)地進(jìn)行恢復(fù)平整，減少風(fēng)蝕量。
?。?）定期對(duì)燃?xì)獍l(fā)電裝置進(jìn)行檢查檢修，保證伴生氣完全燃燒，減少非正常工況下燃料未充分燃燒。
?。?）選用質(zhì)量可靠的設(shè)備、儀表、閥門等；定期對(duì)井場(chǎng)的設(shè)備、閥門、單井輸油管線、輸氣管線等檢查、檢修，以防止“跑、冒、滴、漏”現(xiàn)象的發(fā)生，確保NMHC濃度低于（GB16297-1996）中的無組織排放監(jiān)控濃度限值4.0mg/m3的要求。
（8）油區(qū)后續(xù)開發(fā)過程中，建議對(duì)計(jì)量拉油站實(shí)施密閉集輸改造。
3.水環(huán)境保護(hù)措施
?。?）鉆井作業(yè)中使用環(huán)境友好型的鉆井液，鉆井時(shí)采用雙層套管技術(shù)，提高固井質(zhì)量，確保表層套管固封含水層，防止油水竄層污染地下水。
（2）鉆井作業(yè)過程中產(chǎn)生的巖屑排入不落地系統(tǒng)中進(jìn)行處理，并實(shí)現(xiàn)固液分離，分離的液相循環(huán)使用，用于鉆井液的配制，固相經(jīng)檢測(cè)合格后用于井場(chǎng)、道路的鋪筑。
（3）采出水和井下作業(yè)廢水送至陸梁集中處理站污水處理系統(tǒng)處理，處理后的凈化水用于油田注水。
4.聲環(huán)境保護(hù)措施
?。?）在設(shè)備選型上要求采用低噪聲的設(shè)備，施工設(shè)備要經(jīng)常檢查維修，對(duì)噪聲較大的設(shè)備采取基礎(chǔ)減震措施。
（2）加強(qiáng)施工場(chǎng)地管理，合理疏導(dǎo)進(jìn)入施工區(qū)的車輛，禁止運(yùn)輸車輛隨意高聲鳴笛。
?。?）盡量選用低噪聲設(shè)備，對(duì)噪聲強(qiáng)度較大的設(shè)備進(jìn)行減噪處理。
?。?）定期給機(jī)泵等設(shè)備加潤(rùn)滑油和減振墊，對(duì)各種機(jī)械設(shè)備定期保養(yǎng)。
（5）加強(qiáng)噪聲防范，做好個(gè)人防護(hù)工作。
5.固體廢物污染防治措施
?。?）巖屑進(jìn)入鉆井廢棄物不落地系統(tǒng)中處理并實(shí)現(xiàn)固液分離，分離后的液相循環(huán)使用，鉆井結(jié)束后，剩余的少量液相由鉆井施工單位回收至鉆井液配制站，用于其他區(qū)塊井場(chǎng)的鉆井液配制，固相經(jīng)檢測(cè)含油率和重金屬等因子均達(dá)到《油氣田鉆井固體廢物綜合利用污染控制要求》（DB65/T3997-2017）要求后，就近用于一般管理區(qū)或特殊管理區(qū)中無環(huán)境敏感目標(biāo)的井場(chǎng)或道路的鋪筑。
（2）含油污泥交由克拉瑪依博達(dá)生態(tài)環(huán)保有限責(zé)任公司進(jìn)行回收、處置。
四、環(huán)境影響報(bào)告書評(píng)價(jià)結(jié)論要點(diǎn)
本工程符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，運(yùn)營(yíng)期廢氣、噪聲均能實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放，廢水、固體廢物能夠?qū)崿F(xiàn)妥善處置，項(xiàng)目建成后區(qū)域環(huán)境質(zhì)量仍可以滿足相應(yīng)功能區(qū)要求；項(xiàng)目開發(fā)對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響較小，不會(huì)造成區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)的崩潰或生物多樣性下降；工程在運(yùn)行過程中存在一定的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，但通過采取相應(yīng)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范措施，其影響是可以接受的。綜上所述，從環(huán)境保護(hù)角度考慮，本工程建設(shè)可行。
五、公眾索取信息的方式和期限
1.公眾索取信息的方式：公眾可發(fā)郵件或者通過電話、傳真、信件等方式與建設(shè)單位或環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)聯(lián)系，查閱報(bào)告書全本和公眾調(diào)查表。
2.查閱期限和意見反饋方式：公眾參與信息公開不少于10個(gè)工作日，公眾可通過郵件、電話、傳真、信件等方式發(fā)回公眾調(diào)查表或提交書面意見。
3.建設(shè)單位名稱及聯(lián)系方式
單位名稱：新疆石油管理局（低效開發(fā)項(xiàng)目部）
通訊地址：新疆克拉瑪依市迎賓路66號(hào)
聯(lián) 系 人：薛偉
聯(lián)系電話：0990-6889165
郵政編碼：834000
4.環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的名稱和聯(lián)系方式
單位名稱：中勘冶金勘察設(shè)計(jì)研究院有限責(zé)任公司
通訊地址：河北省保定市東風(fēng)中路1285號(hào)
聯(lián) 系 人：劉群
聯(lián)系電話：18799172755
郵政編碼：071069
電子信箱：als1982@126.com
六、公眾參與程序和方案
1.公眾參與目的：為了增加公眾對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的了解，本次環(huán)評(píng)通過公眾參與問卷調(diào)查的方式讓公眾了解項(xiàng)目的基本情況，從而有助于消除公眾對(duì)項(xiàng)目建設(shè)情況的疑慮，進(jìn)而了解公眾對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的態(tài)度，以及公眾對(duì)項(xiàng)目關(guān)心的問題，對(duì)項(xiàng)目的意見和建議等，并將公眾意見反饋到環(huán)境影響報(bào)告書中，提高環(huán)境影響評(píng)價(jià)的科學(xué)性和針對(duì)性，增強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保措施和要求的合理性和有效性，消除公眾對(duì)工程建設(shè)的疑慮，維護(hù)公眾的合法環(huán)境權(quán)益，并為建設(shè)單位及環(huán)境保護(hù)管理部門日后開展工作提供參考依據(jù)。
2.執(zhí)行公眾參與人員、資金和其它輔助條件的安排：本次環(huán)評(píng)公眾參與工作由建設(shè)單位編制主導(dǎo)，在環(huán)評(píng)單位輔助下完成，并按照《新疆維吾爾自治區(qū)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與管理規(guī)定（試行）》執(zhí)行。
3.工作時(shí)間表
本次評(píng)價(jià)于2017年12月5日在新疆維吾爾自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)網(wǎng)站（www.jplove.net）進(jìn)行了第一次網(wǎng)上公示，公示時(shí)間為10個(gè)工作日，公示期間未收到反饋意見。
本次為第二次網(wǎng)上公示，向公眾公告項(xiàng)目的環(huán)境影響信息，進(jìn)一步征詢公眾意見。在新疆維吾爾自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)網(wǎng)站（www.jplove.net）上發(fā)布。
4.公眾的地域和數(shù)量分布情況
本項(xiàng)目位于和布克賽爾蒙古自治縣，問卷調(diào)查的對(duì)象代表性和隨機(jī)性相結(jié)合，選擇項(xiàng)目區(qū)周邊企事業(yè)單位工作人員，周圍居民、群眾及相關(guān)專家等受影響人群。
5.公眾代表選取方式、代表數(shù)量或代表名單
公眾參與調(diào)查的空間范圍不小于環(huán)境影響評(píng)價(jià)范圍（按各環(huán)境要素最大影響范圍考慮），并涵蓋項(xiàng)目的全部敏感保護(hù)目標(biāo)。被征求意見的對(duì)象包括可能受到建設(shè)項(xiàng)目直接影響的單位代表和公眾，還包括項(xiàng)目所在地和受影響地區(qū)的基層組織代表、人大代表、政協(xié)委員和有關(guān)專家等。書面問卷調(diào)查表發(fā)放，應(yīng)根據(jù)各敏感目標(biāo)分布情況，確定書面問卷調(diào)查表的發(fā)放數(shù)量，本次公眾參與調(diào)查問卷的發(fā)放數(shù)量應(yīng)不少于300份，回收的有效書面問卷調(diào)查表數(shù)量應(yīng)大于發(fā)放總量的90%。
6.信息公開方式
本次環(huán)評(píng)信息公示采取網(wǎng)絡(luò)公示方式進(jìn)行，在新疆維吾爾自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)網(wǎng)站進(jìn)行第一、二次信息公示，公眾可以在相關(guān)信息公開后，到我公司或環(huán)評(píng)單位查閱報(bào)告書，或以電子郵件、信函方式向我公司及環(huán)評(píng)單位咨詢。
7.公眾意見調(diào)查方式
采取現(xiàn)場(chǎng)發(fā)放公眾參與調(diào)查問卷的方式進(jìn)行調(diào)查。
8、信息反饋的安排等
公眾參與信息公開向公眾公開項(xiàng)目的基本情況及項(xiàng)目存在的環(huán)境問題，在信息公開和公眾意見調(diào)查的過程中，明確公開我公司及環(huán)評(píng)單位的聯(lián)系方式。公眾可以通過以上聯(lián)系方式，向我公司以口頭建議、發(fā)送信函、傳真等方式，發(fā)表對(duì)本項(xiàng)目及環(huán)評(píng)工作的意見及看法。我公司和環(huán)評(píng)單位設(shè)專職人員收集整理公眾反饋意見。
環(huán)評(píng)單位將在本項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書中如實(shí)記錄、匯總公眾的意見和建議，并將采納合理的公眾意見、建議，同時(shí)向我公司、設(shè)計(jì)單位和有關(guān)部門反饋。對(duì)于公眾意見采納或不采納都將逐條給出說明，同時(shí)在報(bào)告書報(bào)批時(shí)附具對(duì)有關(guān)單位、專家和公眾意見采納和不采納的說明。
七、征求公眾意見的范圍和主要事項(xiàng)
征求范圍：受該項(xiàng)目直接影響或間接影響的單位和個(gè)人以及關(guān)注項(xiàng)目建設(shè)的單位和個(gè)人。
主要事項(xiàng)：
1、您是否了解本項(xiàng)目的建設(shè)；
2、您認(rèn)為目前當(dāng)?shù)丨h(huán)境質(zhì)量總體狀況；
3、您認(rèn)為本項(xiàng)目的建設(shè)是否會(huì)污染環(huán)境空氣；
4、您認(rèn)為本項(xiàng)目的建設(shè)是否會(huì)污染地下水；
5、您認(rèn)為本項(xiàng)目的建設(shè)是否會(huì)對(duì)聲環(huán)境造成影響；
6、您認(rèn)為本項(xiàng)目的固體廢物是否會(huì)對(duì)環(huán)境造成影響；
7、您認(rèn)為本項(xiàng)目的建設(shè)是否會(huì)對(duì)生態(tài)環(huán)境造成影響；
8、您認(rèn)為本項(xiàng)目的環(huán)保措施是否可行；
9、綜合考慮您是否贊成該項(xiàng)目的建設(shè)。
八、征求公眾意見的具體形式
自公告之日起10個(gè)工作日內(nèi)，社會(huì)公眾可以通過以上聯(lián)系方式，向我公司或環(huán)評(píng)單位工作人員以口頭建議、發(fā)送信函、傳真、電子郵件等方式，發(fā)表對(duì)本項(xiàng)目及環(huán)評(píng)工作的意見及看法，并可以索取和查閱該項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書。
九、公眾提出意見的起止時(shí)間
自公告之日起10個(gè)工作日內(nèi)，敬請(qǐng)廣大公眾參與，并在發(fā)表意見的同時(shí)盡量提供詳盡的聯(lián)系方式。
新疆石油管理局（低效開發(fā)項(xiàng)目部）
2017年12月29日
