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新疆生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)
獨(dú)-烏成品油管道沙灣縣金溝河段與烏奎高速公路并行段管道遷改項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與第二次公示
2017-12-21 / ：216
2017年11月，受中石油管道有限責(zé)任公司西部分公司（獨(dú)山子輸油氣分公司）的委托，北京中咨華宇環(huán)保技術(shù)有限公司承擔(dān)了獨(dú)-烏成品油管道沙灣縣金溝河段與烏奎高速公路并行段管道遷改項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作。目前，北京中咨華宇環(huán)保技術(shù)有限公司編制完成了《獨(dú)-烏成品油管道沙灣縣金溝河段與烏奎高速公路并行段管道遷改項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書》（初稿），根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》及《環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與暫行辦法》（環(huán)發(fā)〔2006〕28號(hào)）、《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則-公眾參與》（征求意見(jiàn)稿）、《新疆維吾爾自治區(qū)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與管理規(guī)定（試行）》（新環(huán)評(píng)價(jià)發(fā)〔2013〕488號(hào)）的要求，現(xiàn)對(duì)該工程進(jìn)行公眾參與第二次公示，征求廣大公眾的意見(jiàn)和建議。公示材料如下：
一、建設(shè)項(xiàng)目情況簡(jiǎn)述
1、項(xiàng)目名稱：獨(dú)-烏成品油管道沙灣縣金溝河段與烏奎高速公路并行段管道遷改項(xiàng)目
2、地理位置：沙灣縣
3、項(xiàng)目主要組成：本工程改線段管道里程為K67+850m-K69+600m，長(zhǎng)度1.75km，管道改線后長(zhǎng)度2.2km。原管道規(guī)格為D426×7/L360直縫電阻焊，防腐采用熔結(jié)環(huán)氧粉末δ≥400μm，設(shè)計(jì)壓力為6.4MPa；改線后管道規(guī)格同為D426×7/L360直縫電阻焊，防腐采用加強(qiáng)級(jí)三PE防腐，設(shè)計(jì)壓力為6.4MPa。
4、項(xiàng)目投資：1751.63萬(wàn)元
二、項(xiàng)目可能造成的環(huán)境影響
1、生態(tài)影響：主要影響時(shí)段為施工期，主要體現(xiàn)在管溝開(kāi)挖，管溝開(kāi)挖、管道敷設(shè)多采用機(jī)械化施工，作業(yè)帶范圍內(nèi)施工影響較大。開(kāi)挖管溝對(duì)原始地貌的破壞，管溝開(kāi)挖過(guò)程中的堆放、回填，不可避免地造成對(duì)周邊自然植被的占?jí)汉蛽p壞。本工程永久占地324m2，臨時(shí)占地536800m2（16m作業(yè)帶和堆放場(chǎng)地）。
2、大氣環(huán)境影響：施工期大氣污染物主要為施工機(jī)械、車輛產(chǎn)生的尾氣及施工揚(yáng)塵。
3、水環(huán)境影響：施工期廢水主要是施工人員的生活污水。
4、聲環(huán)境影響：施工期噪聲主要為施工機(jī)械和車輛運(yùn)行過(guò)程中產(chǎn)生。由于影響范圍內(nèi)無(wú)聲環(huán)境敏感點(diǎn)，因此，不會(huì)對(duì)聲環(huán)境產(chǎn)生不良影響。
5、固體廢物污染源：施工期固體廢物主要為廢棄土石方和生活垃圾。
6、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)：可能發(fā)生的事故主要是輸油管線泄漏。
三、預(yù)防或減輕不良影響的對(duì)策和措施要點(diǎn)
1、生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施：管線合理選線，嚴(yán)格控制施工區(qū)域，管溝開(kāi)挖，盡可能做到土壤的分層堆放，分類回填。施工結(jié)束后做好地表恢復(fù)工作。
2、大氣環(huán)境保護(hù)措施：施工期采用的環(huán)保措施主要包括合理規(guī)劃、選擇最短運(yùn)輸路線，盡量依托現(xiàn)有公路。對(duì)使用頻率較高，且未做硬化處理的道路進(jìn)行灑水處理。運(yùn)輸車輛進(jìn)入施工區(qū)域，應(yīng)以中、低速行駛。管溝及時(shí)開(kāi)挖及時(shí)回填，盡量減少施工對(duì)土地的擾動(dòng)。
3、水環(huán)境保護(hù)措施：生活污水進(jìn)入移動(dòng)旱廁。
4、聲環(huán)境保護(hù)措施：噪聲可通過(guò)選取低噪聲型設(shè)備，對(duì)噪聲較大的場(chǎng)所采用隔聲或減震措施，對(duì)可能受噪聲影響的工作人員發(fā)放防護(hù)器材，避免車輛隨意鳴笛等措施降低對(duì)聲環(huán)境的影響。
5、固體廢物環(huán)境保護(hù)措施：施工期開(kāi)挖土方待施工結(jié)束后回填管廊之上，實(shí)施壓實(shí)平整水土保持措施。生活垃圾集中收集，統(tǒng)一拉運(yùn)至沙灣縣生活垃圾填埋場(chǎng)進(jìn)行填埋處理。
6、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范措施：制定嚴(yán)格的事故風(fēng)險(xiǎn)防范措施及應(yīng)急預(yù)案，并嚴(yán)格執(zhí)行，可將事故發(fā)生概率減少到最低，減小事故造成的損失，使之影響在可接受范圍之內(nèi)。
四、環(huán)境影響報(bào)告書提出的環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)論要點(diǎn)
本工程符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策。在工程建設(shè)和運(yùn)行中，會(huì)對(duì)周圍的環(huán)境產(chǎn)生一定的不利影響，并在今后的建設(shè)和運(yùn)行中存在一定風(fēng)險(xiǎn)性，但其影響和風(fēng)險(xiǎn)是可以接受的。建設(shè)單位加強(qiáng)環(huán)境管理，認(rèn)真落實(shí)可行性研究報(bào)告和本環(huán)評(píng)報(bào)告書中提出的各項(xiàng)污染防治措施、風(fēng)險(xiǎn)防范措施以及生態(tài)環(huán)境保護(hù)和恢復(fù)措施，可使本工程對(duì)環(huán)境造成的不利影響降低到最低限度。因此，本報(bào)告書認(rèn)為，該項(xiàng)目建設(shè)在環(huán)境保護(hù)方面可行。
五、公眾參與程序和方案
1、公眾參與目的
為了增加公眾對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的了解，本次評(píng)價(jià)通過(guò)公眾參與問(wèn)卷調(diào)查的方式讓公眾了解項(xiàng)目的基本情況，從而有助于消除公眾對(duì)項(xiàng)目建設(shè)情況的疑慮，進(jìn)而了解公眾對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的態(tài)度，以及公眾對(duì)項(xiàng)目關(guān)心的問(wèn)題，對(duì)項(xiàng)目的意見(jiàn)和建議等，并將公眾意見(jiàn)反饋到環(huán)境影響報(bào)告書中，為中石油管道有限責(zé)任公司西部分公司（獨(dú)山子輸油氣分公司）及環(huán)境保護(hù)管理部門日后開(kāi)展工作提供參考，最終使項(xiàng)目更加趨于完善。
2、執(zhí)行公眾參與人員、資金和其它輔助條件的安排
本次評(píng)價(jià)問(wèn)卷調(diào)查由建設(shè)單位編制，并按照《新疆維吾爾自治區(qū)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與管理規(guī)定（試行）》要求，確定公眾參與調(diào)查的范圍，調(diào)查過(guò)程由中石油管道有限責(zé)任公司西部分公司（獨(dú)山子輸油氣分公司）進(jìn)行。
3、工作時(shí)間表
本次評(píng)價(jià)于2017年11月15日在新疆自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)網(wǎng)站（www.jplove.net）進(jìn)行了第一次網(wǎng)上公示，公示時(shí)間為10個(gè)工作日，公示期間未收到反饋意見(jiàn)。
第二次公示在新疆自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)網(wǎng)站進(jìn)行，向公眾公告項(xiàng)目的環(huán)境影響信息。
在網(wǎng)絡(luò)公示結(jié)束后進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)公眾參與調(diào)查問(wèn)卷的發(fā)放、收集和統(tǒng)計(jì)工作。計(jì)劃調(diào)查時(shí)間為3個(gè)工作日，整理統(tǒng)計(jì)分析時(shí)間為2個(gè)工作日。
4、公眾的地域和數(shù)量分布情況
本工程位于沙灣縣轄區(qū)內(nèi)，問(wèn)卷調(diào)查的對(duì)象代表性和隨機(jī)性相結(jié)合，選擇項(xiàng)目區(qū)周邊企事業(yè)單位工作人員，周圍村民、群眾等可能受影響人群或關(guān)心項(xiàng)目建設(shè)人員。
5、公眾代表選取方式、代表數(shù)量或代表名單
公眾參與調(diào)查的空間范圍不小于環(huán)境影響評(píng)價(jià)范圍（按各環(huán)境要素最大影響范圍考慮），涵蓋項(xiàng)目的全部敏感保護(hù)目標(biāo)。被征求意見(jiàn)的對(duì)象包括可能受到建設(shè)項(xiàng)目直接影響的單位代表和公眾，還包括項(xiàng)目所在地和受影響地區(qū)的基層組織代表和有關(guān)專家等。
6、信息公開(kāi)方式
本次評(píng)價(jià)信息公示采取網(wǎng)絡(luò)公示方式進(jìn)行，在新疆自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)網(wǎng)站進(jìn)行第二次信息公示，公眾可以在相關(guān)信息公開(kāi)后，到北京中咨華宇環(huán)保技術(shù)有限公司、中石油管道有限責(zé)任公司西部分公司（獨(dú)山子輸油氣分公司）查閱報(bào)告書，或以電子郵件、信函方式索取報(bào)告書。
7、公眾意見(jiàn)調(diào)查方式
采取現(xiàn)場(chǎng)發(fā)放公眾參與調(diào)查問(wèn)卷的方式進(jìn)行調(diào)查。
8、信息反饋的安排等
公眾參與信息公開(kāi)向公眾公開(kāi)項(xiàng)目的基本情況及項(xiàng)目存在的環(huán)境問(wèn)題，在信息公開(kāi)和公眾意見(jiàn)調(diào)查的過(guò)程中，明確公開(kāi)了中石油管道有限責(zé)任公司西部分公司（獨(dú)山子輸油氣分公司）及北京中咨華宇環(huán)保技術(shù)有限公司的聯(lián)系方式，并設(shè)專職人員收集整理公眾反饋意見(jiàn)。
北京中咨華宇環(huán)保技術(shù)有限公司將在本工程環(huán)境影響報(bào)告書中如實(shí)記錄、匯總公眾的意見(jiàn)和建議，并將采納合理的公眾意見(jiàn)、建議，同時(shí)向項(xiàng)目的建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位和有關(guān)部門反饋。對(duì)于公眾意見(jiàn)采納或不采納都將逐條給出說(shuō)明，同時(shí)在報(bào)告書報(bào)批時(shí)附具對(duì)有關(guān)單位、專家和公眾意見(jiàn)采納和不采納的說(shuō)明。
六、公眾查閱方式和期限
1、查閱和索取方式
公眾可發(fā)郵件或者通過(guò)電話、傳真、信件等方式與建設(shè)單位或環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)聯(lián)系進(jìn)行索取報(bào)告書和公眾調(diào)查表。
2、查閱期限和意見(jiàn)反饋方式
期限：自公示之日起10個(gè)工作日之內(nèi)。
方式：通過(guò)郵件、電話、傳真、信件等方式發(fā)回公眾調(diào)查表或提交書面意見(jiàn)。
3、公示期限：自公示之日起10個(gè)工作日之內(nèi)。
4、項(xiàng)目委托單位的名稱和聯(lián)系方式
建設(shè)單位名稱：中石油管道有限責(zé)任公司西部分公司（獨(dú)山子輸油氣分公司）
建設(shè)單位地址：新疆克拉瑪依市獨(dú)山子區(qū)韶山路甲-70號(hào)
建設(shè)單位聯(lián)系人：王宏
建設(shè)單位聯(lián)系方式：0992-7306044
5、承擔(dān)評(píng)價(jià)工作的環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的名稱和聯(lián)系方式
環(huán)評(píng)單位名稱：北京中咨華宇環(huán)保技術(shù)有限公司
環(huán)評(píng)單位地址：北京市北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)地盛南街9號(hào)院1幢101-206
環(huán)評(píng)單位聯(lián)系人：張輝
環(huán)評(píng)單位聯(lián)系方式：13669917410
七、征求公眾意見(jiàn)的范圍和主要事項(xiàng)
征求范圍：關(guān)心該項(xiàng)目建設(shè)的所有社會(huì)人士。
主要事項(xiàng)：
1、對(duì)本工程的了解程度；
2、對(duì)本工程所在地環(huán)境現(xiàn)狀的看法；
3、對(duì)空氣環(huán)境質(zhì)量影響的認(rèn)可程度；
4、對(duì)地下水環(huán)境質(zhì)量影響的認(rèn)可程度；
5、對(duì)聲環(huán)境質(zhì)量影響的認(rèn)可程度；
6、對(duì)固體廢物環(huán)境影響的認(rèn)可程度；
7、對(duì)生態(tài)環(huán)境影響的認(rèn)可程度；
8、對(duì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控措施的認(rèn)可程度；
9、對(duì)施工期環(huán)境影響的認(rèn)可程度；
10、對(duì)本工程建設(shè)必要性的認(rèn)可程度；
11、對(duì)本工程減緩不利環(huán)境影響的環(huán)保措施的意見(jiàn)和建議；
12、對(duì)本工程建設(shè)最關(guān)心的問(wèn)題；
13、是否支持本工程建設(shè)；
14、對(duì)建設(shè)本工程環(huán)保工作的預(yù)期。
八、征求公眾意見(jiàn)的具體形式
自公告之日起10個(gè)工作日內(nèi)，社會(huì)公眾可以通過(guò)以上聯(lián)系方式，向建設(shè)單位或環(huán)評(píng)單位工作人員以口頭建議、發(fā)送信函、傳真、電子郵件等方式，發(fā)表對(duì)本工程及環(huán)評(píng)工作的意見(jiàn)及看法。
中石油管道有限責(zé)任公司西部分公司（獨(dú)山子輸油氣分公司）
2017年12月14日
