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新疆生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會
新疆中泰新能源有限公司180萬噸/年煤制甲醇項目環(huán)境影響評價公眾參與第二次公示
2017-12-21 / ：344
2017年8月，北京國寰環(huán)境技術(shù)有限責(zé)任公司受新疆中泰新能源有限公司委托，承擔(dān)該公司“新疆中泰新能源有限公司180萬噸/年煤制甲醇項目”的環(huán)境影響評價工作。根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》等相關(guān)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，評價單位進(jìn)行了環(huán)境影響評價工作，目前該環(huán)境影響報告書已基本編制完成，按照《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》及《環(huán)境影響評價公眾參與暫行辦法》（環(huán)發(fā)〔2006〕28號）、《環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則—公眾參與》（征求意見稿）、《新疆維吾爾自治區(qū)建設(shè)項目環(huán)境影響評價公眾參與管理規(guī)定（試行）》（新環(huán)評價發(fā)〔2013〕488號）中相關(guān)要求，現(xiàn)將環(huán)評報告主要內(nèi)容及總體結(jié)論公示，請關(guān)心新疆中泰新能源有限公司180萬噸/年煤制甲醇項目的社會公眾對該報告提出意見和建議。第二次公示信息如下：
一、建設(shè)項目情況簡述
項目名稱：新疆中泰新能源有限公司180萬噸/年煤制甲醇項目
建設(shè)單位：新疆中泰新能源有限公司
建設(shè)性質(zhì)：新建
建設(shè)地點(diǎn)：新疆托克遜縣阿樂惠鎮(zhèn)新疆圣雄能源開發(fā)有限公司同心工業(yè)園區(qū)，項目中心地理坐標(biāo)為：東經(jīng)87°58′21.36″，北緯42°49′4.13″，行政區(qū)劃屬托克遜縣管轄。
建設(shè)規(guī)模：180萬噸/年甲醇
項目投資：總投資120.8億元
勞動定員：1100人，其中行政管理120人，生產(chǎn)及技術(shù)人員980 人，工作330天，生產(chǎn)車間為四班三倒運(yùn)轉(zhuǎn)工作制連續(xù)生產(chǎn)，管理及維修為常白班制，全廠實(shí)生每周五天工作制，每天工作8小時。
項目概要：項目為煤制甲醇項目，產(chǎn)品甲醇作為新疆中泰新材料股份有限公司煤基新材料升級示范項目的原料，主體工程包括空分裝置、煤氣化裝置、煤氣變換裝置、酸性氣體脫除裝置、硫回收制酸裝置、甲醇生產(chǎn)裝置等，公用工程及輔助工程主要有給排水系統(tǒng)、冷凍站、循環(huán)水站、供熱設(shè)施、除鹽水站、維修中心、中心化驗(yàn)室、火炬等，儲運(yùn)工程主要包括原料（燃料）煤場及輸送設(shè)施、液體物料罐區(qū)及裝卸系統(tǒng)等，環(huán)保工程主要包括工業(yè)粉塵治理設(shè)施、鍋爐煙氣治理設(shè)施、污水生化處理設(shè)施、含鹽廢水處理設(shè)施、危廢庫房、一般固體廢物渣場（依托公司現(xiàn)有渣場）等。
項目主體工程的的空分裝置，公用工程的動力中心、脫鹽水、總變電所、給水及高壓消防泵房及輔助設(shè)施中心化驗(yàn)室、消防與氣防站、全廠電信系統(tǒng)、行政辦公設(shè)施、檢維修、綜合倉庫、化學(xué)品庫等在滿足本項目需求的同時供應(yīng)新疆中泰新材料股份有限公司的煤基新材料升級示范項目。
二、建設(shè)項目對環(huán)境可能造成影響的概述
1、生態(tài)環(huán)境影響
項目總占地面積257.6公頃，現(xiàn)狀為戈壁荒灘，幾乎無植被覆蓋。本項目建成后將對廠區(qū)及周邊區(qū)域進(jìn)行綠化，可有效改善項目區(qū)生態(tài)環(huán)境。
2、大氣環(huán)境影響
動力車間供熱鍋爐在運(yùn)行過程中排放大量的煙氣中含有粉塵、二氧化硫、氮氧化物等污染物，會對周圍環(huán)境空氣質(zhì)量造成一定的不良影響，造成區(qū)域環(huán)境空氣中的粉塵、二氧化硫、氮氧化物有所上升，但不會降低環(huán)境質(zhì)量等級。
原/燃料煤在儲運(yùn)、使用過程中產(chǎn)生的揚(yáng)塵經(jīng)布袋除塵器處理后排入大氣環(huán)境，會造成周圍環(huán)境空氣粉塵含量略有上升。
真空泵分離器排氣、除氧器尾氣、鎖煤斗排放氣、污水處理站惡臭氣體脫除系統(tǒng)排放氣中含有少量的氨和硫化氫，可能會導(dǎo)致項目區(qū)周邊臭氣濃度有所增加，但由于排放量極少，影響范圍和程度均較小。
低溫甲醇洗裝置水洗塔尾氣排放的少量甲醇等有機(jī)廢氣會對周邊環(huán)境造成一定影響，尤其是可能與動力車間排放的氮氧化物發(fā)生光化學(xué)反應(yīng)，造成二次環(huán)境影響。但本項目甲醇排放量較少，對周邊環(huán)境的影響也不大。
本項目無組織排放源主要有氣化裝置排放的一氧化碳、硫化氫、氨，甲醇裝置及儲罐排放的甲醇，硫回收裝置排放的硫化氫，污水處理站排放的硫化氫、氨、非甲烷總烴，這些污染物可能會造成項目周邊一定區(qū)域內(nèi)臭氣污染物濃度、一氧化碳濃度略有增加，但一般情況下影響范圍不會太大。
3、水環(huán)境影響分析
本項目廢水經(jīng)生化處理、含鹽廢水膜處理、濃鹽水高效膜處理、蒸發(fā)結(jié)晶處理后不外排，不會對周邊水體造成影響。
項目區(qū)采取分區(qū)防滲措施，可有效避免危險化學(xué)品泄露直接對地下水造成威脅。生化處理系統(tǒng)的水池尤其是廢水調(diào)節(jié)池防滲層破損，可能會對區(qū)域地下水造成一定影響，但區(qū)域地下水水位較深，且降雨量遠(yuǎn)小于蒸發(fā)量，因此即便廢水滲漏，對地下水的影響也不會太大。
4、噪聲環(huán)境影響分析
本項目的背景噪聲較低，且噪聲源分散距礦區(qū)邊界較遠(yuǎn)，周邊2.5km范圍內(nèi)無居民居住，因此項目的噪聲影響不大，尤其是對居民區(qū)的影響可以忽略不計。
5、固廢環(huán)境影響分析
本項目所產(chǎn)生的固體廢物中，空分失活吸附劑（氧化鋁、分子篩）、氣化灰渣（粗渣、洗渣）、變換廢瓷球、甲醇裝置廢瓷球、PSA廢吸附劑、鍋爐灰渣、脫硫石膏等首先考慮綜合利用，無法利用的送公司現(xiàn)有渣場填埋，生活垃圾直接交環(huán)衛(wèi)部門處置，對周圍環(huán)境影響較小。
變換廢催化劑、廢機(jī)油、廢SO2轉(zhuǎn)化催化劑、廢甲醇合成催化劑、廢合成氣凈化催化劑、廢脫硝催化劑、污水處理站污泥（生化污泥、無機(jī)污泥、結(jié)晶鹽泥、廢膜）等屬于危險廢物，委托有相關(guān)處理資質(zhì)的單位回收利用或處置，對周邊環(huán)境影響較小。
三、預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對策和措施的要點(diǎn)
1、大氣保護(hù)措施
本項目大氣污染防治措施主要有以下幾個方面：
?、俪裏釀恿φ惧仩t煙氣外，產(chǎn)生含塵廢氣的裝置有氣化裝置、煤儲運(yùn)設(shè)施。
氣化裝置的粉煤煤倉倉頂排放氣、磨煤系統(tǒng)熱風(fēng)排放氣、粉煤加壓系統(tǒng)排放氣、石灰石倉排放氣、煤儲運(yùn)系統(tǒng)各排放氣、鍋爐灰?guī)旌驮鼈}排放氣采用布袋除塵器除塵，除塵效率99%以上。
?、陧椖克嵝詺獍ǖ蜏丶状枷囱b置酸性氣和CO變換裝置汽提塔不凝氣，主要污染物為H2S，上述兩股酸性氣進(jìn)入硫回收裝置，采用丹麥TOPSOE公司的WSA制酸工藝回收廢氣中的H2S生產(chǎn)硫酸。
?、郾卷椖垮仩t煙氣采用“電石渣/石膏法濕法脫硫”+SCR脫硝+電袋除塵工藝處理，確?？梢詫?shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。
?、軐ξ鬯幚碚緪撼魵怏w采取生物除臭，確保達(dá)標(biāo)排放。
?、莓惓９r下的廢氣根據(jù)其成分不同，分別通過富氫火炬、低壓重?zé)N火炬、酸性氣火炬處理后高空排放。
2、水污染防治措施
本項目水污染防治措施主要包括生化處理系統(tǒng)、含鹽廢水膜濃縮處理系統(tǒng)、高濃鹽水高效膜濃縮處理系統(tǒng)、廢水蒸發(fā)結(jié)晶系統(tǒng)等。本項目所產(chǎn)生的廢水經(jīng)過不同的管網(wǎng)收集入不同的處理系統(tǒng)，處理后全部回用不外排。
3、噪聲污染防治措施
本項目生產(chǎn)過程中噪聲聲源主要為壓縮機(jī)、泵類、空壓機(jī)在運(yùn)行過程中產(chǎn)生的噪聲，噪聲強(qiáng)度在80-100dB（A）之間，其產(chǎn)生的噪聲主要為空氣動力性噪聲及機(jī)械性噪聲。
為降低噪聲的環(huán)境影響，首先從設(shè)備選型入手，從聲源上控制噪聲，要求供貨廠商對高噪聲設(shè)備采取減噪措施，如對高噪聲設(shè)備采取必要的消音、隔音措施，以達(dá)到降低設(shè)備噪聲水平的目的；其次對聲源進(jìn)行防護(hù)，將主要造成源布置于室內(nèi)，并采取有效的隔聲降噪措施；所有轉(zhuǎn)動機(jī)械部位加裝減振固肋裝置，減輕振動引起的噪聲；加強(qiáng)廠區(qū)綠化措施，降低噪聲的傳播。
4、固體廢物防治措施
本項目所產(chǎn)生的一般固體廢物中如空分失活吸附劑（氧化鋁、分子篩）、氣化灰渣（粗渣、洗渣）、變換廢瓷球、甲醇裝置廢瓷球、PSA廢吸附劑、鍋爐灰渣、脫硫石膏等首先考慮綜合利用，無法利用的送公司現(xiàn)有渣場填埋，生活垃圾直接交環(huán)衛(wèi)部門處置。工業(yè)園渣場工程位于新疆圣雄能源開發(fā)有限公司同心工業(yè)園區(qū)以北2km，阿樂惠至克爾堿道路以東3公里處的戈壁荒漠，渣場總庫容2600萬m3，平均堆高20m，總填埋量2200萬t，服務(wù)年限20年。
本項目所產(chǎn)生的危險廢物如變換廢催化劑、廢機(jī)油、廢SO2轉(zhuǎn)化催化劑、廢甲醇合成催化劑、廢合成氣凈化催化劑、廢脫硝催化劑、污水處理站污泥（生化污泥、無機(jī)污泥、結(jié)晶鹽泥、廢膜）等，產(chǎn)生后暫存于危廢庫房內(nèi)，然后委托有相關(guān)處理資質(zhì)的單位回收利用或處置。項目設(shè)置建筑面積2000m2，有效容積大于6000m3的危廢庫房一座，嚴(yán)格按照《危險廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB18597-2001）及其2013修改單進(jìn)行建設(shè)。
生活垃圾集中收集，定期運(yùn)送至托克遜縣生活垃圾填埋場衛(wèi)生填埋。
5、生態(tài)保護(hù)措施
本項目采取加強(qiáng)綠化的方式改善項目區(qū)及周邊生態(tài)環(huán)境，項目設(shè)計綠化系數(shù)為15％。
四、總體評價結(jié)論
項目運(yùn)營期間在采取本環(huán)評提出的各種環(huán)境保護(hù)整改措施后，可做到污染物達(dá)標(biāo)排放及生態(tài)保護(hù)的要求。項目主要的影響的影響是多方面的，在采取本次評價要求的防治措施后，可減少對周邊環(huán)境的影響。項目建設(shè)實(shí)現(xiàn)了環(huán)境效益、社會效益和經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一，從環(huán)保角度而言，項目建設(shè)是可行的。
五、公眾參與工作方案
1、公眾參與目的
為了增加公眾對建設(shè)項目的了解，本次環(huán)評通過公眾參與調(diào)查問卷方式讓公眾了解項目的基本情況，從而有助于消除公眾對項目建設(shè)情況的疑慮，進(jìn)而了解公眾對該項目的態(tài)度，以及公眾對項目關(guān)心的問題，對項目的意見和建議等，并將公眾意見反饋到環(huán)境影響報告書中，為建設(shè)單位及環(huán)境影響管理部門日后開展工作提供參考，最終使項目設(shè)計更趨完善。
2、執(zhí)行公眾參與人員、資金和其它輔助條件的安排
本次環(huán)評公眾參與工作計劃由環(huán)評單位主導(dǎo)，在建設(shè)單位輔助下完成，并嚴(yán)格按照《新疆維吾爾自治區(qū)建設(shè)項目環(huán)境影響評價公眾參與管理規(guī)定（試行）》執(zhí)行。公眾參與實(shí)施主體為建設(shè)單位。
3、工作時間表
2017年9月19日至2017年10月2日在新疆維吾爾自治區(qū)環(huán)保廳網(wǎng)站進(jìn)行第一次網(wǎng)上公示，公示期間未收到公眾反饋意見。
2017年9月20日至2017年9月25日進(jìn)行了公眾參與調(diào)查問卷的發(fā)放和收集。
第二次公示新疆維吾爾自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會網(wǎng)站進(jìn)行，向公眾公告項目的環(huán)境影響信息。
4、公眾的地域和數(shù)量分布情況
項目所在區(qū)域?yàn)楦舯诨臑苓吰髽I(yè)主要是園區(qū)中一期項目，最近的居民區(qū)為阿樂惠鎮(zhèn)，距離本項目約3.5km。
5、公眾代表選取方式、代表數(shù)量或代表名單
公眾參與調(diào)查的空間范圍原則上不小于環(huán)境影響評價范圍（按各環(huán)境要素最大影響范圍考慮），并涵蓋項目的全部敏感保護(hù)目標(biāo)。被征求意見的對象包括可能受到建設(shè)項目直接影響的單位代表和公眾，還包括項目所在地和受影響地區(qū)的基層組織代表、人大代表、政協(xié)委員和有關(guān)專家等。
本次公眾參與調(diào)查的單位代表包括新疆圣雄能源股份有限公司（包括電石廠、水泥廠、電廠、氯堿廠等）職工、新疆托克遜阿樂惠鎮(zhèn)居民，基層組織代表主要來阿樂惠鎮(zhèn)，人大代表、政協(xié)委員及有關(guān)專家主要來自托克遜縣政府、托克遜縣環(huán)保局、水利局和國土局。
書面問卷調(diào)查表發(fā)放，應(yīng)根據(jù)項目類型及敏感目標(biāo)分布情況，確定書面問卷調(diào)查表的發(fā)放數(shù)量，回收的有效書面問卷調(diào)查表數(shù)量應(yīng)大于發(fā)放總量的90%。本次公眾參與調(diào)查問卷共發(fā)放問卷調(diào)查530份，回收問卷調(diào)查500份。
6、信息公開方式
本次環(huán)評信息公示采取網(wǎng)絡(luò)公示方式進(jìn)行，在新疆維吾爾自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會網(wǎng)站上進(jìn)行第二次信息公示，公眾可以在相關(guān)信息公開后，到環(huán)評單位、建設(shè)單位查閱報告書，或以電子郵件、信函方式向環(huán)評單位及建設(shè)單位咨詢索取。
7、公眾意見調(diào)查方式
采取現(xiàn)場發(fā)放公眾參與調(diào)查問卷及專家咨詢的方式進(jìn)行調(diào)查。
8、信息反饋的安排等
公眾參與信息公開向公眾公開項目的基本情況及項目存在的環(huán)境問題，在信息公開和公眾意見調(diào)查的過程中，明確公開項目建設(shè)方及環(huán)評單位的聯(lián)系方式。公眾可以通過以上聯(lián)系方式，向建設(shè)單位或環(huán)評單位工作人員以口頭建議、發(fā)送信函、傳真、電子郵件等方式，發(fā)表對本工程及環(huán)評工作的意見及看法。評價單位將在本項目環(huán)境影響報告書中如實(shí)記錄、匯總公眾的意見和建議，并將采納合理的公眾意見、建議，同時向工程的建設(shè)單位、設(shè)計單位和有關(guān)部門反饋。對于公眾意見采納或不采納都將逐條給出說明，同時在報告書報批時附具對有關(guān)單位、專家和公眾意見采納和不采納的說明。
六、公眾查閱環(huán)評報告的方式和期限，以及公眾認(rèn)為必要時向建設(shè)單位或者其委托的環(huán)境影響評價機(jī)構(gòu)索取補(bǔ)充信息的方式和期限。
1、查閱與索取方式
公眾可發(fā)郵件或者通過電話、傳真、信件等方式與建設(shè)單位或環(huán)境影響評價機(jī)構(gòu)聯(lián)系進(jìn)行索取報告書和公眾調(diào)查表。
2、查閱期限和意見反饋方式
期限：公眾參與環(huán)境信息公開10個工作日內(nèi)
方式：通過郵件、電話、傳真、信件等方式發(fā)回公眾調(diào)查表或提交書面意見
3、建設(shè)單位及環(huán)評單位聯(lián)系方式
建設(shè)單位名稱：新疆中泰新能源有限公司
聯(lián)系人：趙工
聯(lián)系電話：18199997520
電子郵件：81361752@qq.com
聯(lián)系地址：新疆烏魯木齊市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)陽澄湖路39號
評價單位：北京國寰環(huán)境技術(shù)有限責(zé)任公司
聯(lián)系人：李工
聯(lián)系電話：010-84922811-8207
電子郵件：68708693@qq.com
聯(lián)系地址：北京市朝陽北五環(huán)紅軍營路22號
七、征求公眾意見的范圍和主要事項
征求范圍：關(guān)心該工程建設(shè)的所有社會人士
主要事項：
1、您對新疆中泰新能源有限公司180萬噸/年煤制甲醇項目的了解程度？
2、您對項目所在地環(huán)境現(xiàn)狀的看法？
3、您對空氣環(huán)境質(zhì)量影響的認(rèn)可程度？
4、您對地表水環(huán)境質(zhì)量影響的認(rèn)可程度？
5、您對地下水環(huán)境質(zhì)量影響認(rèn)可程度？
6、您對聲環(huán)境質(zhì)量影響的認(rèn)可程度？
7、您對固體廢物環(huán)境影響的認(rèn)可程度？
8、您對生態(tài)環(huán)境影響的認(rèn)可程度？
9、您對環(huán)境風(fēng)險防控措施的認(rèn)可程度？
10、對施工期環(huán)境影響的認(rèn)可程度？
11、您對項目建設(shè)必要性的認(rèn)可程度？
12、您對項目建設(shè)最關(guān)心的問題？
13、您是否同意該項目建設(shè)？
14、您對建設(shè)項目環(huán)保工作的預(yù)期？
八、征求公眾意見的具體形式
社會公眾可以通過以上聯(lián)系方式，向建設(shè)單位或環(huán)評單位工作人員以口頭建議、發(fā)送信函、傳真、電子郵件等方式，發(fā)表對本工程及環(huán)評工作的意見及看法，并可以索取和查閱該項目環(huán)境影響評價報告書。
九、公眾提出意見的起止時間
自本公告發(fā)布之日起十個工作日內(nèi)。
新疆中泰新能源有限公司
2017年12月21日
