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新疆生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會
伽師縣工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃修編（2017-2030）環(huán)境影響評價公眾參與第二次公示
2017-12-19 / ：320
2017年11月，受伽師縣工業(yè)園區(qū)管委會的委托，寧夏智誠安環(huán)技術(shù)咨詢有限公司承擔了伽師縣工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃修編（2017-2030）的環(huán)境影響評價工作。為維護社會公眾合法的環(huán)境權(quán)益，提高環(huán)境影響評價的科學性和針對性，提高環(huán)保措施的合理性和有效性，現(xiàn)根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》、《環(huán)境影響評價公眾參與暫行辦法》（環(huán)發(fā)〔2006〕28號）及《新疆維吾爾自治區(qū)建設(shè)工程環(huán)境影響評價公眾參與管理規(guī)定（試行）》（新環(huán)評價發(fā)〔2013〕488號）的要求，對對本園區(qū)規(guī)劃環(huán)評第二次公眾參與公示。公示材料如下：
一、規(guī)劃概述
1.規(guī)劃名稱
伽師縣工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃修編（2017-2030）
2.規(guī)劃范圍及建設(shè)地點
本次規(guī)劃范圍由位于城南的原工業(yè)園區(qū)（A區(qū)）和克孜勒博依鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)（B區(qū)）構(gòu)成，總面積11.89km2。其中：伽師縣工業(yè)園北距縣城6公里,以北界線為基線向南縱向延伸2.8公里，東面以省道S213線以東2.7公里處為界，西面以省道S213線為界，面積10.39km2?？俗卫詹┮类l(xiāng)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)（B區(qū)）范圍具體為麥喀高速伽師縣收費站兩側(cè)，面積1.5km2。
3.規(guī)劃期限
規(guī)劃分近期和遠期兩個階段，規(guī)劃近期為2017～2022年，遠期為2023～2030年。
4.園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位
城南的原工業(yè)園區(qū)（A區(qū)）重點發(fā)展特色農(nóng)（林果）產(chǎn)品加工業(yè)；紡織服裝工業(yè)；綜合加工區(qū)；銅及銅下游產(chǎn)業(yè)和機電機械及電子產(chǎn)品組裝加工業(yè)；
克孜勒博依鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)（B區(qū)）依托便利交通條件重點發(fā)展倉儲商貿(mào)物流及相關(guān)配套綜合加工產(chǎn)業(yè)。
二、項目對環(huán)境可能造成的影響概述
1.廢氣
工業(yè)園區(qū)開發(fā)對大氣環(huán)境的影響主要來自：園區(qū)內(nèi)工業(yè)鍋爐煙氣排放、及園區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)排放，主要污染物為二氧化硫、氮氧化物、煙粉塵以及特征污染因子（如硫酸霧、臭氣等）。
2.水
園區(qū)水環(huán)境的影響主要來自：園區(qū)入駐企業(yè)產(chǎn)生的工藝廢水和職工生活污水，主要為：①工業(yè)企業(yè)排放的工藝廢水，主要污染物為CODCr、BOD5、SS、石油類及與原材料、輔助材料和產(chǎn)品有關(guān)的特征污染物等；②機械設(shè)備維修和保養(yǎng)產(chǎn)生的含油污水，主要污染物為石油類、SS等；③生活污水，主要污染物為CODcr、BOD5、NH3-N、SS、動植物油等。
3.噪聲
噪聲污染主要為機械設(shè)備運轉(zhuǎn)產(chǎn)生的噪聲和車輛運行產(chǎn)生的噪聲。
4.固廢
主要為企業(yè)產(chǎn)生的各類固體廢物（包括危險廢物和一般固體廢物）及除塵器捕集的煙（粉）塵和生活垃圾。
三、環(huán)境保護對策及措施的要點
1.廢氣污染防治措施
實施集中供熱、合理布局、污染物達標排放、清潔生產(chǎn)審核、重點企業(yè)建成在線監(jiān)測監(jiān)控設(shè)施、實現(xiàn)污染源污染物排放實時動態(tài)監(jiān)測監(jiān)控、制定各類風險事故應(yīng)急預(yù)案，并有計劃地開展演練、加強綠化、建設(shè)隔離帶。
各企業(yè)產(chǎn)生的廢氣應(yīng)采取相應(yīng)的處理措施，滿足相應(yīng)行業(yè)排放標準和《大氣污染物綜合排放標準》（GB16297-1996）中相應(yīng)標準。
2.廢水污染防治措施
企業(yè)應(yīng)按要求設(shè)置污水處理站，確保外排污水滿足《污水綜合排放標準》（GB8978-1996）三級標準或污水處理廠相關(guān)接管標準后，進入污水處理廠管網(wǎng)處理，污水處理廠處理后的尾水達到《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標準》（GB18918-2002）中一級A標準后用于周邊荒漠灌溉和園區(qū)綠化。
3.固體廢物污染防治措施
危險廢物交由有資質(zhì)的處置單位進行處理；一般工業(yè)固體廢物盡可能進行資源綜合利用；生活垃圾由市政環(huán)衛(wèi)部門統(tǒng)一運至垃圾處理場處置。
4.聲環(huán)境保護措施
對設(shè)備采取減震、消音、隔音等措施，合理布置產(chǎn)噪設(shè)備、綠化等。并定期對設(shè)備進行檢修維護，防治設(shè)備不正常工作產(chǎn)生新的噪聲污染源。
四、環(huán)評報告書總體結(jié)論
通過對園區(qū)規(guī)劃實施后產(chǎn)生的環(huán)境影響分析及資源、環(huán)境承載能力分析園區(qū)產(chǎn)生大氣環(huán)境影響、噪聲環(huán)境影響在可接受范圍內(nèi)，對固體廢物提出了妥善的處置方案，園區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，要認真落實本環(huán)評提出的環(huán)境減緩措施和規(guī)劃調(diào)整建議，嚴格執(zhí)行環(huán)境管理制度，積極推行清潔生產(chǎn)、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，將特色園開發(fā)建設(shè)的不利環(huán)境影響控制在允許范圍之內(nèi)，按本環(huán)評報告調(diào)整后的規(guī)劃，符合環(huán)境保護的要求。
五、公眾索取信息的方式和期限
1.公眾索取信息的方式
公眾可以在相關(guān)信息公開后，到環(huán)評單位、建設(shè)單位查閱報告書，以電子郵件、信函方式向環(huán)評單位及建設(shè)單位咨詢。
2.公示期限：自本公示發(fā)布后10個工作日內(nèi)。
3.建設(shè)項目的建設(shè)單位名稱和聯(lián)系方式
單位名稱：伽師縣工業(yè)園區(qū)管委會
通訊地址：伽師縣工業(yè)園區(qū)
聯(lián)系人：段友益
聯(lián)系電話：15770189988
電子信箱：709383552@qq.com
4.環(huán)境影響評價單位
評價單位：寧夏智誠安環(huán)技術(shù)咨詢有限公司
聯(lián) 系 人：王工
聯(lián)系電話：15899216886
通訊地址：寧夏銀川市興慶區(qū)長城東路315號
郵政編碼：750004
六、公眾參與工作方案
1.公眾參與目的
為了增加公眾對建設(shè)規(guī)劃的了解，本次環(huán)評通過公眾參與調(diào)查問卷方式讓公眾了解規(guī)劃的基本情況，從而有助于消除公眾對規(guī)劃建設(shè)情況的疑慮，進而了解公眾對該規(guī)劃的態(tài)度，以及公眾對規(guī)劃關(guān)心的問題，對規(guī)劃的意見和建議等，并將公眾意見反饋到總規(guī)環(huán)境影響報告書中，為建設(shè)單位及環(huán)境影響管理部門日后開展工作提供參考，最終使總規(guī)的規(guī)劃設(shè)計更趨完善。
2.執(zhí)行公眾參與人員、資金和其它輔助條件的安排
本次環(huán)評調(diào)查問卷由環(huán)評單位編制，并按照《新疆維吾爾自治區(qū)建設(shè)項目環(huán)境影響評價公眾參與管理規(guī)定（試行）》規(guī)定，確定了公眾意見調(diào)查的范圍。調(diào)查過程由建設(shè)單位進行。
3.工作時間表
在總規(guī)環(huán)評編制過程中采取網(wǎng)站公示的公開方式，于2017年11月13日在伽師縣政府網(wǎng)站（http：//www.xjjsx.gov.cn/Item/18497.aspx）進行了第一信息公開，公示時間為10個工作日，公示期間未收到反饋意見。
第二次公示在新疆維吾爾自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)協(xié)會網(wǎng)站進行，向公眾公告規(guī)劃的環(huán)境影響信息。在網(wǎng)絡(luò)公示結(jié)束后進行現(xiàn)場公眾參與調(diào)查問卷的發(fā)放、收集和統(tǒng)計工作。計劃調(diào)查時間為5個工作日，整理統(tǒng)計分析時間為3個工作日。
4.公眾代表選取方式、代表數(shù)量或代表名單
本園區(qū)位于喀什地區(qū)伽師縣，問卷調(diào)查的對象代表性和隨機性相結(jié)合，選擇園區(qū)所在地相關(guān)單位和園區(qū)周邊居民及相關(guān)專家等受影響人群。被征求意見的對象包括可能受到規(guī)劃項目直接影響的單位代表和公眾，還包括規(guī)劃所在地和受影響地區(qū)的基層組織代表、人大代表、政協(xié)委員和有關(guān)專家等。書面問卷調(diào)查表發(fā)放，應(yīng)根據(jù)各敏感目標分布情況，確定書面問卷調(diào)查表的發(fā)放數(shù)量，本次公眾參與調(diào)查問卷的發(fā)放數(shù)量應(yīng)不少于100份。回收的有效書面問卷調(diào)查表數(shù)量應(yīng)大于發(fā)放總量的90%。
5.信息公開方式
在總規(guī)環(huán)評編制過程中采取網(wǎng)站公示的公開方式，于2017年11月13日在伽師縣政府網(wǎng)站進行了第一信息公開，公示時間為10個工作日，公示期間未收到反饋意見。
第二次公示在新疆維吾爾自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)協(xié)會網(wǎng)站進行第二次信息公示，向公眾公告總規(guī)的環(huán)境影響信息。
6.公眾意見調(diào)查方式
采取現(xiàn)場發(fā)放公眾參與調(diào)查問卷的方式進行調(diào)查。
7.信息反饋的安排等
公眾參與信息公開向公眾公開總規(guī)的基本情況及總規(guī)存在的環(huán)境問題，在信息公開和公眾意見調(diào)查的過程中，明確公開了總規(guī)項目建設(shè)方及環(huán)評單位的聯(lián)系方式。總規(guī)項目單位和環(huán)評單位設(shè)專職人員收集整理公眾反饋意見。
評價單位將在本規(guī)劃環(huán)境影響報告書中如實記錄、匯總公眾的意見和建議，并將采納合理的公眾意見、建議，同時向規(guī)劃工程的建設(shè)單位、設(shè)計單位和有關(guān)部門反饋。對于公眾意見采納或不采納都將逐條給出說明，同時在總規(guī)環(huán)境影響報告書報批時附具對有關(guān)單位、專家和公眾意見采納和不采納的說明。
主要工作內(nèi)容：通過現(xiàn)場調(diào)查、資料收集、預(yù)測分析等，分析園區(qū)總體規(guī)劃的布局及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理性，規(guī)劃實施后的環(huán)境相容性及區(qū)域生態(tài)適宜性，分析總體規(guī)劃發(fā)展目標及建設(shè)項目規(guī)模的合理性，為實現(xiàn)規(guī)劃區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展，提出規(guī)劃的環(huán)境減緩措施、替代方案等。
七、征求公眾意見的主要事項
征求公眾意見的范圍和主要事項
主要征求關(guān)心本園區(qū)實施公眾意見，主要征求意見如下：
1.您對規(guī)劃區(qū)域的環(huán)境狀況滿意程度如何？
2.您覺得規(guī)劃區(qū)域的主要環(huán)境問題是什么？
3.您認為規(guī)劃實施這幾年主要環(huán)境問題是什么？
4.您認為本規(guī)劃的實施對當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的作用如何？
5.您認為規(guī)劃實施最大制約因素是什么？
6.您對本規(guī)劃的意見是什么？
7.您認為規(guī)劃實施后對周圍環(huán)境主要的影響是什么？
八、征求公眾意見的具體形式
自公告之日起10個工作日內(nèi)，社會公眾可以通過以上聯(lián)系方式，向建設(shè)單位或環(huán)評單位工作人員以口頭建議、發(fā)送信函、傳真、電子郵件等方式，發(fā)表對該規(guī)劃及規(guī)劃環(huán)評工作的意見及看法。
九、公眾提出意見的起止時間
自本公示發(fā)布后10個工作日內(nèi)。
伽師縣工業(yè)園區(qū)管委會
2017年12月19日
