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新疆生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會
新疆福海縣烏倫古湖漁港項目環(huán)境影響評價公眾參與第二次公示
2017-12-15 / ：322
受福海縣水產(chǎn)局漁政管理站委托，太原核清環(huán)境工程設(shè)計有限公司承擔(dān)了新疆福?？h烏倫古湖漁港項目的環(huán)境影響評價工作?，F(xiàn)根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》、《環(huán)境影響評價公眾參與暫行辦法》（環(huán)發(fā)〔2006〕28號）及《新疆自治區(qū)建設(shè)項目環(huán)境影響評價公眾參與管理規(guī)定（試行）》（新環(huán)評價發(fā)〔2013〕488號）的要求，向公眾公告該項目的下列信息：
一、建設(shè)項目名稱及概要
項目名稱：新疆福?？h烏倫古湖漁港項目
建設(shè)地點：本項目位于新疆阿勒泰地區(qū)福海縣境內(nèi)，準(zhǔn)噶爾盆地北部，福?？h城西北，烏倫古湖大湖區(qū)布倫托海中海子水域（布倫托海的最南端）西南岸邊，距離福?？h城約25km。
建設(shè)性質(zhì)：新建
主要工程內(nèi)容：本項目用地面積50畝。主要工程內(nèi)容為：新建碼頭長150m，寬20m，停泊岸線100米；建設(shè)上岸通道長80m，寬10m；港池開挖5.18萬m3，停泊場地6500m2，建設(shè)道路長100m，寬10m；配套建設(shè)供水、供電、消防設(shè)施。
工程總投資：工程總投資為803萬元，其中工程費用為672萬元，其它費用93萬元，基本預(yù)備費用38萬元。申請中央預(yù)算內(nèi)內(nèi)陸漁港建設(shè)專項資金800萬元，地方籌措3萬元。
二、建設(shè)項目對環(huán)境可能造成影響
建設(shè)項目對環(huán)境可能造成的影響包括施工期影響和運營期影響兩個方面。
工程施工期主要影響為：施工過程中產(chǎn)生的“三廢”對水環(huán)境、大氣環(huán)境、噪聲環(huán)境、固廢等方面產(chǎn)生不利影響。主要污染因子為：泥沙懸浮、施工船舶的含油污水、施工機械的噪聲、施工建筑和施工人員產(chǎn)生的固體廢物，以及施工過程中造成的水土流失等，以短期不利影響為主。
項目運營期對環(huán)境產(chǎn)生的影響，主要表現(xiàn)在：主體工程及基礎(chǔ)設(shè)施工程（辦公管理設(shè)施、道路等）運行過程中產(chǎn)生的“三廢”對水環(huán)境、大氣環(huán)境、噪聲環(huán)境、固廢等方面的不利影響；主要污染因子為：漁港漁船的含油廢水、燃油廢氣、生活污水及生活垃圾、噪聲等。
三、預(yù)防和減輕環(huán)境影響的對策和措施
1、施工期環(huán)境保護措施
（1）水環(huán)境保護措施
施工現(xiàn)場應(yīng)設(shè)立沉淀池，施工廢水經(jīng)沉淀處理后上部清水用于施工場地灑水降塵，施工結(jié)束后，沉淀池可作為運營期船舶含油廢水收集池使用；施工人員生活廢水依托周圍已有的附屬設(shè)施處理不外排。
?。?）大氣污染防治措施
合理組織施工，盡量避免揚塵二次污染；施工棄土棄渣應(yīng)集中、合理堆放；施工期區(qū)域定期灑水降塵；加強材料轉(zhuǎn)運與使用的管理，合理裝卸，規(guī)范操作，以防止揚塵對環(huán)境空氣質(zhì)量的影響；對土、石料等可能產(chǎn)生揚塵的材料，在運輸時用防水布覆蓋；在施工現(xiàn)場周圍建防護圍墻；進出場地的車輛應(yīng)限制車速。
（3）生態(tài)影響減緩措施
合理規(guī)劃施工臨時占地，嚴(yán)格控制施工臨時用地及施工活動范圍，及時進行植被恢復(fù)；加強對施工人員的生態(tài)保護培訓(xùn)教育；施工結(jié)束后及時進行生態(tài)恢復(fù)。
?。?）聲環(huán)境防治措施
選用低噪聲、低振動設(shè)備，采用低噪聲、低振動施工工藝；改造施工方法和操作方法；采取消聲減振措施；合理布局施工現(xiàn)場，設(shè)備運行點應(yīng)盡量遠(yuǎn)離村莊；合理安排運輸路線，并盡量在晝間進行運輸，以減少對運輸?shù)缆穬蓚?cè)居民夜間休息的影響；在途經(jīng)現(xiàn)有村鎮(zhèn)時，應(yīng)減速慢行、禁止鳴笛。
?。?）固廢
工程棄土不可隨意堆放，可用于回填的臨時棄土堆進行定期灑水降塵；施工廢料盡量回收利用，不可利用的送建筑垃圾場處理；施工人員吃住依托附近已有設(shè)施，生活垃圾收集后送環(huán)衛(wèi)部門處理。
2、運營期環(huán)境保護措施
?。?）水環(huán)境保護措施
運營期廢水主要為碼頭運營過程中碼頭管理人員、漁政執(zhí)法人員以及漁民產(chǎn)生的生活污水，漁港漁船產(chǎn)生的含油廢水等。主要采取措施為：新建1座生活污水處理設(shè)施，污水處理達標(biāo)后用于灌溉，廢渣做肥料；漁船產(chǎn)生的含油廢水經(jīng)由有相關(guān)資質(zhì)的環(huán)保單位收集處理。
?。?）大氣污染防治措施
運營期主要污染物是漁船停靠碼頭時產(chǎn)生的燃油廢氣，由于?？繒r間較短，對周邊環(huán)境影響較小。
?。?）聲環(huán)境防治措施
運營期主要噪聲源為到港船舶鳴號與運輸車輛產(chǎn)生的交通噪聲。主要采取措施為：加強管理，入港禁鳴；設(shè)嚴(yán)禁鳴笛標(biāo)牌等。
?。?）固廢
運營期固廢主要為生活垃圾、作業(yè)固廢、魚產(chǎn)品廢棄物等。
碼頭區(qū)垃圾主要分為作業(yè)過程產(chǎn)生的固體廢物以及工作人員的生活垃圾。 作業(yè)固廢主要為水產(chǎn)類貨品，由本項目保潔人員進行清掃后交由環(huán)衛(wèi)部門處理。碼頭生活垃圾交由環(huán)衛(wèi)部門處理。
船舶垃圾包括船上人員的生活垃圾和航行過程中產(chǎn)生的作業(yè)垃圾。各船舶產(chǎn)生的船舶垃圾由擬建項目碼頭區(qū)暫時儲存，福?？h環(huán)衛(wèi)部門統(tǒng)一收集處理。
魚產(chǎn)品廢棄物主要為死魚蝦等，可回收制作飼料。
四、環(huán)境影響評價結(jié)論
1、與相關(guān)規(guī)劃的協(xié)調(diào)性分析
本次漁港建設(shè)項目屬于《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2013年修訂本）》鼓勵類項目，符合《全國漁業(yè)發(fā)展第十三個五年規(guī)劃》、《水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)管理辦法》、《新疆維吾爾自治區(qū)環(huán)境保護條例》、《烏倫古湖生態(tài)保護規(guī)劃》等。的相關(guān)要求。
2、工程選址及建設(shè)規(guī)模可行性分析
本次擬建漁港項目水陸域建設(shè)規(guī)模用5000噸控制，設(shè)計水深1.3m，碼頭前沿水域底高程取為479.70m，能夠保證設(shè)計船型在滿載情況下安全進出港和停靠。在采取相應(yīng)保護措施的前提下，從環(huán)境角度分析工程選址基本合理。
3、評價結(jié)論
本項目對周圍環(huán)境影響較小，工程施工期通過加強施工管理、完善施工防護措施等手段可以有效減緩施工過程中產(chǎn)生的不利影響；運營期采取的各項環(huán)保措施也在較大程度緩減了項目對環(huán)境產(chǎn)生的不利影響，可滿足相應(yīng)的排放標(biāo)準(zhǔn)。通過對項目環(huán)境影響評價，認(rèn)為加強項目建設(shè)不同階段的環(huán)境管理和監(jiān)控，建設(shè)單位在嚴(yán)格執(zhí)行“三同時”制度、在建設(shè)及運行過程采取工程措施、臨時防護措施相結(jié)合的綜合防治體系，對各項污染防治措施和上述建議切實逐項予以落實、并加強運營期管理、保證各項指標(biāo)達標(biāo)排放的前提下，本工程從環(huán)境保護角度分析是可行的。
五、公眾查閱環(huán)評報告的方式和期限
公眾可以在相關(guān)信息公開后，即自本公示起10個工作日內(nèi)，將意見或建議通過以下方式反映給環(huán)評單位或建設(shè)單位，聯(lián)系方式如下。
建設(shè)單位名稱及聯(lián)系方式：
建設(shè)單位名稱：福?？h水產(chǎn)局漁政管理站
通訊地址：阿勒泰地區(qū)福?？h西城區(qū)農(nóng)業(yè)綜合大樓
郵政編碼：836400
聯(lián) 系 人：曾盛明
聯(lián)系電話：13899413526
電子郵箱：625712061@qq.com
承擔(dān)評價工作的環(huán)境影響評價機構(gòu)的名稱和聯(lián)系方式：
評價單位：太原核清環(huán)境工程設(shè)計有限公司
證書編號：國環(huán)評證乙字第1330號
聯(lián) 系 人：劉雪君
聯(lián)系電話：18935939296
電子郵箱：419208193@qq.com
六、公眾參與工作方案
1、公眾參與目的
為了增加公眾對建設(shè)項目的了解，本次環(huán)評通過公眾參與調(diào)查問卷方式讓公眾了解項目的基本情況，從而有助于消除公眾對建設(shè)項目實施情況的疑慮，進而了解公眾對該項目的態(tài)度、對關(guān)心的問題以及對項目建設(shè)的意見和建議等，并將公眾意見反饋到環(huán)境影響報告書中，為建設(shè)單位及環(huán)境影響管理部門日后開展工作提供參考，最終使項目設(shè)計更趨完善。
2、執(zhí)行公眾參與人員
本次環(huán)評公眾參與工作計劃及環(huán)評調(diào)查問卷由環(huán)評單位編制，并按照《新疆維吾爾自治區(qū)建設(shè)項目環(huán)境影響評價公眾參與管理規(guī)定（試行）》規(guī)定，確定了公眾意見調(diào)查的范圍。調(diào)查過程由建設(shè)單位完成。
3、工作時間表
2017年3月29日在福海縣政府門戶網(wǎng)站（福海之窗）上發(fā)布第一次網(wǎng)上公示，公示期10個工作日，公示期內(nèi)未收到任何公眾的反饋意見。2017年5月進行現(xiàn)場公眾參與調(diào)查問卷的發(fā)放和收集。2017年12月15日在新疆維吾爾自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)協(xié)會網(wǎng)站（www.jplove.net）上發(fā)布第二次網(wǎng)上公示，公示期10個工作日。
4、公眾代表選取方式、代表數(shù)量
調(diào)查的空間范圍不小于環(huán)境影響評價范圍（按各環(huán)境要素最大影響范圍考慮），并涵蓋項目的全部敏感保護目標(biāo)。被征求意見的對象包括福?？h行政所在區(qū)域部門公職人員以及涉及村鎮(zhèn)的當(dāng)?shù)鼐用?、漁民。應(yīng)根據(jù)各敏感目標(biāo)分布情況，確定本次公眾參與調(diào)查問卷的發(fā)放數(shù)量應(yīng)不少于100份，回收的有效書面問卷調(diào)查表數(shù)量應(yīng)大于發(fā)放總量的90%。
5、信息公開方式
本次環(huán)評信息公示采取網(wǎng)上公示和現(xiàn)場發(fā)放公眾參與調(diào)查問卷的方式進行調(diào)查。公眾可以在相關(guān)信息公開后，到環(huán)評單位、建設(shè)單位查閱報告書全本，以電子郵件、信函方式向環(huán)評單位及建設(shè)單位咨詢。
6、公眾意見調(diào)查方式
采取網(wǎng)上公示和現(xiàn)場發(fā)放公眾參與調(diào)查問卷的方式進行調(diào)查。
7、信息反饋的安排
公眾參與信息公開向公眾公開建設(shè)項目的基本情況及存在的環(huán)境問題，在信息公開和公眾意見調(diào)查的過程中，明確公開建設(shè)單位及環(huán)評單位的聯(lián)系方式。公眾可以通過以上聯(lián)系方式，向建設(shè)單位或環(huán)評單位工作人員以口頭建議、發(fā)送信函、傳真、電子郵件等方式，發(fā)表對本工程及環(huán)評工作的意見及看法。評價單位將在本項目環(huán)境影響報告書中如實記錄、匯總公眾的意見和建議，并將采納合理的公眾意見、建議，同時向工程的建設(shè)單位、設(shè)計單位和有關(guān)部門反饋。對于公眾意見采納或不采納都將逐條給出說明，同時在報告書報批時附具對有關(guān)單位、專家和公眾意見采納和不采納的說明。第一次網(wǎng)上公示期間，未收到公眾關(guān)于本次建設(shè)項目的意見和建議。
七、征求公眾意見的范圍和主要事項
按照《新疆自治區(qū)建設(shè)項目環(huán)境影響評價公眾參與管理規(guī)定（試行）》的要求，向受項目直接影響或間接影響的單位和個人以及關(guān)注項目建設(shè)的單位和個人廣泛征詢對本項目的意見和建議。主要事項如下：
1、對建設(shè)項目的了解程度；
2、對項目建設(shè)必要性的認(rèn)可程度；
3、對建設(shè)項目所在地環(huán)境現(xiàn)狀的看法以及對環(huán)境質(zhì)量的認(rèn)可程度；
4、對施工期環(huán)境影響的認(rèn)可程度；
5、對項目減緩不利環(huán)境影響的環(huán)保措施的意見和建議；
6、對項目建設(shè)最關(guān)心的問題；
7、是否同意項目建設(shè)；
8、對建設(shè)項目環(huán)保工作的預(yù)期。
八、公眾意見的反饋方式
在本項目進行環(huán)境影響評價過程中按照《環(huán)境影響評價公眾參與暫行辦法》（環(huán)發(fā)〔2006〕28號）及《新疆維吾爾自治區(qū)建設(shè)項目環(huán)境影響評價公眾參與管理規(guī)定（試行）》（新環(huán)評價發(fā)〔2013〕488號）要求，廣泛征詢公眾眾對本項目的意見和建議，在公示期內(nèi)，個人或單位可以通過電話、傳真、電子郵件或者其他方式向建設(shè)單位和本項目環(huán)境影響評價單位提交書面意見（請公眾在發(fā)表意見的同時盡量提供詳盡的聯(lián)系方式）。環(huán)境影響評價單位將在項目環(huán)境影響報告書中真實記錄公眾的意見和建議，并將公眾的寶貴意見、建議向項目的建設(shè)單位、設(shè)計單位和有關(guān)部門反映。
九、公示期限
本次公示有效期為2017年12月15日至2017年12月28日，請在公示期限內(nèi)與項目建設(shè)單位或環(huán)評單位進行聯(lián)系。
福?？h水產(chǎn)局漁政管理站
2017年12月15日
