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新疆生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會
克拉蘇氣田博孜區(qū)初步開發(fā)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)公眾參與第二次公示
2017-12-14 / ：308
2017年11月，受塔西南勘探開發(fā)公司油氣開發(fā)部（以下簡稱“我部”）委托，新疆天合環(huán)境技術(shù)咨詢有限公司（以下簡稱“天合公司”）承擔(dān)了克拉蘇氣田博孜區(qū)初步開發(fā)項(xiàng)目的環(huán)境影響評價(jià)工作。為維護(hù)社會公眾合法的環(huán)境權(quán)益，提高環(huán)境影響評價(jià)的科學(xué)性和針對性，提高環(huán)保措施的合理性和有效性，現(xiàn)根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評價(jià)法》、《環(huán)境影響評價(jià)公眾參與暫行辦法》（環(huán)發(fā)〔2006〕28號）、《環(huán)境影響評價(jià)技術(shù)導(dǎo)則—公眾參與》（征求意見稿）、《新疆維吾爾自治區(qū)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)公眾參與管理規(guī)定（試行）》（新環(huán)評價(jià)發(fā)〔2013〕488號）的要求，現(xiàn)將報(bào)告書總體結(jié)論公示，請關(guān)心該工程的社會公眾對該報(bào)告書提出意見和建議。二次公示材料如下：
一、工程概況
項(xiàng)目名稱：克拉蘇氣田博孜區(qū)初步開發(fā)項(xiàng)目
本項(xiàng)目位于新疆阿克蘇地區(qū)拜城縣和溫宿縣，西距溫宿縣縣城78km，東距大北氣田40km，交通、通訊便利。
本項(xiàng)目設(shè)計(jì)總井?dāng)?shù)20口，其中老井利用5口、新井15口。動用干氣地質(zhì)儲量751.99×108m3，凝析油地質(zhì)儲量442.03×104t，建成天然氣產(chǎn)能規(guī)模17.66×108m3/a，平均單井日產(chǎn)氣26.75×104m3/d。新建集氣站3座，支線閥室5座，單井站15座，集氣干線74.2km，采氣支線33.8km，燃料氣管線108km，供電線路185km、光纜線路290.8km、道路108km。項(xiàng)目總投資99451萬元。
二、建設(shè)工程對環(huán)境可能造成影響的概述
1、生態(tài)環(huán)境影響
本項(xiàng)目建設(shè)區(qū)域沒有自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、基本農(nóng)田等生態(tài)環(huán)境敏感目標(biāo)，工程對生態(tài)環(huán)境的影響主要來自施工期占地的影響，本項(xiàng)目新增永久占地面積55.87hm2，臨時(shí)占地面積142.44hm2，總占地面積198.31hm2。占地類型主要為荒漠草地。由于工程占地面積有限，區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)仍保持開放、物質(zhì)循環(huán)和能量流動。因此對于評價(jià)區(qū)生態(tài)系統(tǒng)的完整性影響較小，其生態(tài)穩(wěn)定性及其結(jié)構(gòu)與功能也不會受到明顯影響。
工程周圍地表為荒漠植被，植被覆蓋度低，由項(xiàng)目造成的生物量損失較小，不會造成區(qū)域的生物多樣性下降。由于本區(qū)域的野生動物種類少，且現(xiàn)有油田設(shè)施已運(yùn)營多年，已經(jīng)少有大型野生動物在本區(qū)域出現(xiàn)，本項(xiàng)目對野生動物的影響較小。
因此總體上看本項(xiàng)目建設(shè)對生態(tài)環(huán)境影響較小。
2、空氣環(huán)境影響
本項(xiàng)目開發(fā)期廢氣排放主要是施工機(jī)械產(chǎn)生的廢氣以及施工揚(yáng)塵，屬于階段性局部污染，工程結(jié)束后，其影響也相應(yīng)消失。
運(yùn)營期的大氣污染源主要是油氣集輸處理及外輸過程中的烴類揮發(fā)、加熱爐排放廢氣。加熱爐燃料使用天然氣，屬清潔能源，可達(dá)標(biāo)排放。無組織排放的非甲烷總烴滿足《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB16297-1996）中新污染源無組織排放監(jiān)控點(diǎn)濃度限值，對周圍環(huán)境空氣產(chǎn)生影響較小。
3、水環(huán)境影響
項(xiàng)目開發(fā)期生活污水排入采用“環(huán)保防滲膜”防滲的移動旱廁自然蒸發(fā)，鉆井結(jié)束后均及時(shí)填埋。正常情況下，不會對地下水產(chǎn)生影響。
運(yùn)營期產(chǎn)生的氣田采出水經(jīng)大北天然氣處理廠處理達(dá)標(biāo)后回注；井下作業(yè)廢水均采用專用廢液收集罐收集后運(yùn)至大北天然氣處理廠處理后放置蒸發(fā)池進(jìn)行自然蒸發(fā)，后期填埋處理，不會對地下水環(huán)境產(chǎn)生影響。落地油100%進(jìn)行及時(shí)回收，不存在污染地下水的可能。事故情況對地下水的影響概率不大，若及時(shí)采取有效措施治理污染，不會造成地下水污染。
4、噪聲環(huán)境影響
本項(xiàng)目建設(shè)施工中使用的機(jī)械、設(shè)備和運(yùn)輸車輛主要有：挖掘機(jī)、推土機(jī)、輪式裝載車、電焊機(jī)、吊管機(jī)、柴油發(fā)電機(jī)組等。由于管道屬于線性工程，局部地段的施工周期較短，因此，施工產(chǎn)生的噪聲只短時(shí)對局部環(huán)境造成影響。本項(xiàng)目井區(qū)周圍沒有噪聲敏感目標(biāo)，建設(shè)期噪聲主要對現(xiàn)場施工人員產(chǎn)生影響，不產(chǎn)生噪聲擾民現(xiàn)象。而且施工過程為臨時(shí)性的，噪聲源為不固定源，對局部環(huán)境的影響是暫時(shí)的，可以為環(huán)境所接受。
運(yùn)營期噪聲源主要集中在井場。預(yù)計(jì)本項(xiàng)目實(shí)施后，井區(qū)內(nèi)聲環(huán)境質(zhì)量能滿足《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB 3096-2008）中3類標(biāo)準(zhǔn)，各廠界噪聲能滿足《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 412348-2008）3類標(biāo)準(zhǔn)。
5、固體廢物環(huán)境影響
在鉆井過程中一開、二開上部的鉆井廢水、廢棄泥漿和巖屑在井場進(jìn)行分離后，液相回用于鉆井液配備，固相在井場進(jìn)行防滲填埋，并對井場進(jìn)行整理、平整、壓實(shí)。二開下部和三開含磺化的鉆井廢棄物，在井場進(jìn)行分離后拉運(yùn)至克拉蘇鉆試修環(huán)保站進(jìn)行處理，四開和五開含油的鉆井廢棄物，采用LRET處理工藝處理油基泥漿及含巖屑的混合物，分離的油基泥漿循環(huán)使用，提取的柴油用于配油基泥漿使用，處理后的固廢加水?dāng)嚢韬笮纬傻膲K狀固體運(yùn)至克深天然固廢填埋場填埋。施工期施工隊(duì)產(chǎn)生的生活垃圾集中收集后運(yùn)往大北地區(qū)固廢填埋場。
運(yùn)營期產(chǎn)生的含油污泥和清管廢渣定期由輪南綠色環(huán)保站等環(huán)保部門認(rèn)可的有危廢處理資質(zhì)的企業(yè)進(jìn)行處理。
本項(xiàng)目在施工及運(yùn)營過程中所產(chǎn)生的各種固體廢物均可以得到有效的處理，對環(huán)境所造成的影響可以接受。
6、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)影響分析
本項(xiàng)目涉及的生產(chǎn)設(shè)施主要是井場、集氣站、輸氣管道。其中，站場、輸氣管道涉及的危險(xiǎn)性物料輸送量大，對管道的承壓、密封和耐腐蝕要求較高，存在因管道破裂發(fā)生物料泄漏及著火爆炸的可能，本項(xiàng)目的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)值低于行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)值，因此，本項(xiàng)目的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)是可以接受的。
當(dāng)發(fā)生泄漏、火災(zāi)或爆炸時(shí)，工作人員應(yīng)根據(jù)風(fēng)向標(biāo)指示及時(shí)向上風(fēng)向撤退，在采取相應(yīng)應(yīng)急措施的情況下不會發(fā)生致死事故。本項(xiàng)目須采取有效的風(fēng)險(xiǎn)防范措施，并在風(fēng)險(xiǎn)事故狀態(tài)下，采取有效的應(yīng)急措施，控制風(fēng)險(xiǎn)影響，是控制環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)影響的有效途徑。本次評價(jià)將以此為重點(diǎn)，針對項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)事故的特點(diǎn)，提出相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)防范措施和事故應(yīng)急預(yù)案。
三、環(huán)境保護(hù)的對策和措施的要點(diǎn)
1、生態(tài)保護(hù)措施
?。?）在井場和站場建設(shè)施工期，要采取少占地、少破壞植被的原則，縮小施工范圍。嚴(yán)格控制施工區(qū)域，將臨時(shí)占地面積控制在最低。
（2）井場永久占地70m×60m。集輸管線與燃料氣供應(yīng)管線采取同溝敷設(shè)，施工作業(yè)帶寬度不得超過8m。
?。?）井場生態(tài)恢復(fù)
工程井場施工結(jié)束后，應(yīng)對其占地內(nèi)的土地進(jìn)行平整、恢復(fù)其原貌。充分利用工程前收集的表土覆蓋于井場臨時(shí)占地恢復(fù)區(qū)表層，覆蓋厚度應(yīng)根據(jù)植被恢復(fù)類型和場地用途確定。施工結(jié)束初期，對井場永久占地范圍內(nèi)的地表進(jìn)行硬化，以減少風(fēng)蝕量。
2、環(huán)境空氣保護(hù)措施
?。?）建設(shè)期間定期對柴油機(jī)、柴油發(fā)電機(jī)等設(shè)備進(jìn)行維護(hù)，且采用高品質(zhì)的柴油、添加柴油助燃劑等措施。在很大程度上可降低柴油燃燒污染物的排放，減輕對大氣環(huán)境的影響。
?。?）為減少因交通運(yùn)輸量的增加而產(chǎn)生的揚(yáng)塵污染，盡量利用油田現(xiàn)有公路網(wǎng)絡(luò)。
?。?）施工設(shè)備的放置進(jìn)行合理優(yōu)化，盡可能少占土地，對工作區(qū)域外的場地嚴(yán)禁車輛和人員進(jìn)入、占用，避免造成土地松動。
（4）采用技術(shù)質(zhì)量可靠的設(shè)備，烴類機(jī)泵采用無泄漏屏蔽泵。
（5）對各井場內(nèi)的設(shè)備、閥門等進(jìn)行定期的檢查、檢修，以防止跑、冒、滴、漏的發(fā)生。
（6）定期對集輸管線、井場內(nèi)的機(jī)械設(shè)備、閥門等進(jìn)行檢修，以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，消除事故隱患。
3、水環(huán)境保護(hù)措施
?。?）施工期生活污水產(chǎn)生量較少，生活污水排入采用“環(huán)保防滲膜”防滲的移動旱廁自然蒸發(fā)，鉆井結(jié)束后均及時(shí)填埋。正常情況下，不會對地下水產(chǎn)生影響。
（2）合理利用清水，在保證正常作業(yè)的情況下，控制清水用量，減少污水排放量。
（3）運(yùn)營期產(chǎn)生的氣田采出水經(jīng)大北天然氣處理廠處理達(dá)標(biāo)后回注，不外排。
（4）井下作業(yè)廢水均采用專用廢液收集罐收集后運(yùn)至大北天然氣處理廠處理后放置蒸發(fā)池進(jìn)行自然蒸發(fā)，后期填埋處理，不會對地下水環(huán)境產(chǎn)生影響。
4、固體廢物污染防治措施
本項(xiàng)目建成運(yùn)營期的主要為油泥（砂）和清管廢渣。
油泥（砂）和清管廢渣均屬于危險(xiǎn)廢物，這些固體廢物主要依托輪南綠色環(huán)保站等環(huán)保部門認(rèn)可的有危廢處理資質(zhì)的企業(yè)進(jìn)行回收處理。
四、環(huán)評報(bào)告提出的環(huán)境影響評價(jià)結(jié)論的要點(diǎn)
石油天然氣開采業(yè)是當(dāng)前國民經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)，屬于國家重點(diǎn)鼓勵發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。本項(xiàng)目的選址、選線符合國家的相關(guān)法律法規(guī)，符合國家的產(chǎn)業(yè)政策和相關(guān)規(guī)劃，項(xiàng)目建成后所在區(qū)域的環(huán)境功能不會發(fā)生改變，對環(huán)境敏感目標(biāo)的影響屬可接受的范圍，本項(xiàng)目的選址、選線從環(huán)保角度認(rèn)為可行。
本項(xiàng)目采用了行之有效的環(huán)境保護(hù)措施，總體布局合理，本項(xiàng)目在堅(jiān)持“三同時(shí)”原則的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格執(zhí)行國家和自治區(qū)的環(huán)境保護(hù)要求，切實(shí)落實(shí)報(bào)告書中提出的各項(xiàng)環(huán)保措施后，可以做到達(dá)標(biāo)排放。
五、公眾索取信息的方式和期限
自公告之日起10個(gè)工作日內(nèi)（2017年12月14日至2017年12月27日），公眾可以通過電話、郵件等聯(lián)系方式，向我部或天合公司工作人員以發(fā)送信函、傳真、電子郵件等方式發(fā)表對建設(shè)工程本項(xiàng)目及環(huán)評工作的意見看法。
建設(shè)單位名稱和聯(lián)系方式
建設(shè)單位名稱：塔西南勘探開發(fā)公司油氣開發(fā)部
聯(lián)系人：凌科長
聯(lián)系電話：0998-7523796
承擔(dān)評價(jià)工作的環(huán)境影響評價(jià)機(jī)構(gòu)的名稱和聯(lián)系方式
評價(jià)單位：新疆天合環(huán)境技術(shù)咨詢有限公司
通訊地址：烏魯木齊市南湖西路215號；郵政編碼：830063
聯(lián)系人：李工
聯(lián)系電話：0991-4182189，0991-4182189（傳真）
六、公眾參與工作方案
1、公眾參與目的
為了增加公眾對建設(shè)工程的了解，本次環(huán)評通過公眾參與調(diào)查問卷方式讓公眾了解工程的基本情況，從而有助于消除公眾對工程建設(shè)情況的疑慮，進(jìn)而了解公眾對該工程的態(tài)度，以及公眾對工程關(guān)心的問題，對工程的意見和建議等，并將公眾意見反饋到環(huán)境影響報(bào)告書中，為我單位及環(huán)境影響管理部門日后開展工作提供參考，最終使工程設(shè)計(jì)更趨完善。
2、執(zhí)行公眾參與人員、資金和其它輔助條件的安排
本次環(huán)評公眾參與工作計(jì)劃由環(huán)評單位主導(dǎo)，并嚴(yán)格按照《新疆維吾爾自治區(qū)建設(shè)工程環(huán)境影響評價(jià)公眾參與管理規(guī)定（試行）》執(zhí)行。
3、工作時(shí)間表
2017年11月15日至11月28日在新疆維吾爾自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會網(wǎng)站發(fā)布第一次網(wǎng)絡(luò)公示；2017年12月14日至2017年12月27日發(fā)布第二次網(wǎng)絡(luò)公示；2017年12月進(jìn)行現(xiàn)場公眾參與調(diào)查問卷的發(fā)放和收集。
4、公眾的地域和數(shù)量分布情況
本項(xiàng)目通過隨機(jī)交談和填表咨詢的方式展開了公眾參與問卷調(diào)查。調(diào)查表發(fā)放地點(diǎn)主要是溫宿縣博孜鄉(xiāng)、拜城縣大宛其農(nóng)場，察爾齊農(nóng)場牧場和大北作業(yè)區(qū)。行政隸屬新疆維吾爾自治區(qū)阿克蘇地區(qū)溫宿縣和拜城縣境內(nèi)。
5、公眾代表選取方式、代表數(shù)量或代表名單
公眾參與調(diào)查的空間范圍原則上不小于環(huán)境影響評價(jià)范圍（按各環(huán)境要素最大影響范圍考慮），并涵蓋工程的全部敏感保護(hù)目標(biāo)。被征求意見的對象包括可能受到建設(shè)工程直接影響的單位代表和公眾，還包括工程所在地和受影響地區(qū)的基層組織代表、人大代表、政協(xié)委員和有關(guān)專家等。書面問卷調(diào)查表發(fā)放，應(yīng)根據(jù)工程類型及敏感目標(biāo)分布情況，確定書面問卷調(diào)查表的發(fā)放數(shù)量。本次公眾參與調(diào)查問卷的發(fā)放數(shù)量應(yīng)不少于300份，回收的有效書面問卷調(diào)查表數(shù)量應(yīng)大于發(fā)放總量的90%。公眾參與調(diào)查對象主要為項(xiàng)目區(qū)周圍村民及油區(qū)工作人員。
6、信息公開方式
本次環(huán)評信息公示采取網(wǎng)絡(luò)公示方式進(jìn)行，在新疆維吾爾自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會網(wǎng)站進(jìn)行兩次信息公示，公眾可以在相關(guān)信息公開后，到天合公司、我部查閱報(bào)告書全本，以電子郵件、信函方式向我部及天合公司咨詢。
7、公眾意見調(diào)查方式
采取現(xiàn)場發(fā)放公眾參與調(diào)查問卷及專家咨詢的方式進(jìn)行調(diào)查。
8、信息反饋的安排等
公眾參與信息公開向公眾公開工程的基本情況及工程存在的環(huán)境問題，在信息公開和公眾意見調(diào)查的過程中，明確公開我部方及天合公司的聯(lián)系方式。公眾可以通過以上聯(lián)系方式，向我部或天合公司工作人員以口頭建議、發(fā)送信函、傳真、電子郵件等方式，發(fā)表對本項(xiàng)目及環(huán)評工作的意見及看法。天合公司將在本項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書中如實(shí)記錄、匯總公眾的意見和建議，并將采納合理的公眾意見、建議，同時(shí)向我部、設(shè)計(jì)單位和有關(guān)部門反饋。對于公眾意見采納或不采納都將逐條給出說明，同時(shí)在報(bào)告書報(bào)批時(shí)附具對有關(guān)單位、專家和公眾意見采納和不采納的說明。
七、征求公眾意見的范圍和主要事項(xiàng)
征求范圍：關(guān)心該工程建設(shè)的所有社會人士。主要事項(xiàng)：
1、對本項(xiàng)目的了解程度：
2、您認(rèn)為本項(xiàng)目所在地環(huán)境空氣現(xiàn)狀如何？
3、您認(rèn)為本項(xiàng)目所在地聲環(huán)境現(xiàn)狀如何？
4、您認(rèn)為本項(xiàng)目所在地生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀如何？
5、本項(xiàng)目實(shí)施后，對您工作（或居住）地區(qū)的環(huán)境空氣質(zhì)量影響程度？
6、本項(xiàng)目實(shí)施后，對您工作（或居住）地區(qū)的水環(huán)境質(zhì)量的影響程度？
7、本項(xiàng)目實(shí)施后，對您工作（或居?。┑貐^(qū)的聲環(huán)境質(zhì)量的影響程度？
8、本項(xiàng)目實(shí)施后，對您工作（或居?。┑貐^(qū)的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的影響程度？
9、本項(xiàng)目實(shí)施后，對您工作（或居?。┑貐^(qū)的固體廢物的環(huán)境影響程度？
10、本項(xiàng)目實(shí)施后，您對所采取的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控措施的認(rèn)可程度？
11、您認(rèn)為本項(xiàng)目建成投產(chǎn)后對周邊居民居住生活環(huán)境的影響程度？
12、您認(rèn)為本項(xiàng)目在建設(shè)和運(yùn)營過程中應(yīng)采取或加強(qiáng)哪方面的環(huán)保措施？
13、您認(rèn)為本項(xiàng)目的建設(shè)意義有哪些？
14、您是否同意本項(xiàng)目的建設(shè)？
八、征求公眾意見的具體形式
自公告之日起10個(gè)工作日內(nèi)，社會公眾可以通過以上聯(lián)系方式，向我部或天合公司工作人員以口頭建議、發(fā)送信函、傳真、電子郵件等方式，發(fā)表對本項(xiàng)目及環(huán)評工作的意見及看法。本次公示公眾信息反饋的時(shí)間由2017年12月14日至2017年12月27日共10個(gè)工作日。
塔西南勘探開發(fā)公司油氣開發(fā)部
2017年12月13日
