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新疆生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會
新疆托克遜縣烏斯通溝水庫工程環(huán)境影響評價(jià)公眾參與第二次公示
2017-12-12 / ：340
受建設(shè)單位托克遜縣水利局委托，湖南省水利水電勘測設(shè)計(jì)研究總院（湖南博源環(huán)境技術(shù)有限公司）承擔(dān)了新疆托克遜縣烏斯通溝水庫工程環(huán)境影響評價(jià)工作，現(xiàn)已完成環(huán)境影響報(bào)告書初稿。按照《中華人民共和國環(huán)境影響評價(jià)法》、《環(huán)境影響評價(jià)公眾參與暫行辦法》（環(huán)發(fā)〔2006〕28號）和《新疆維吾爾自治區(qū)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)公眾參與管理規(guī)定（試行）》（新環(huán)評價(jià)發(fā)〔2013〕488號）的有關(guān)規(guī)定，對新疆托克遜縣烏斯通溝水庫工程進(jìn)行公眾參與第二次信息公示，以聽取社會各界對該項(xiàng)目建設(shè)的環(huán)境影響及有關(guān)環(huán)境保護(hù)工作的意見和建議。公示內(nèi)容如下：
?。ㄒ唬┙ㄔO(shè)項(xiàng)目情況簡述
項(xiàng)目名稱：新疆托克遜縣烏斯通溝水庫工程
建設(shè)單位：托克遜縣水利局
地理位置：烏斯通溝水庫位于新疆維吾爾自治區(qū)吐魯番市托克遜縣伊拉湖鄉(xiāng)西南側(cè)烏斯通溝，距縣城55km，距伊拉湖鄉(xiāng)40km。
工程任務(wù)：烏斯通溝水庫工程的開發(fā)任務(wù)為農(nóng)業(yè)灌溉和工業(yè)園區(qū)供水。設(shè)計(jì)水平年2030年，灌區(qū)設(shè)計(jì)灌溉面積2.58萬畝，灌溉供水量1410萬m3，灌溉綜合保證率P=85%，水庫建設(shè)可改善烏斯通溝灌區(qū)灌溉條件，緩解灌區(qū)地下水超采問題；工業(yè)供水對象為伊拉湖工業(yè)園區(qū)及阿拉溝流域一般工業(yè)供水，工業(yè)供水設(shè)計(jì)保證率95%，年供水量約750萬m3。烏斯通溝水庫作為園區(qū)補(bǔ)充水源規(guī)劃將與紅山水庫工程共同為園區(qū)發(fā)展用水提供可靠保障。
建設(shè)規(guī)模：烏斯通溝水庫正常蓄水位905.0m，相應(yīng)庫容為1337萬m3（淤沙后1028萬m3），水庫調(diào)節(jié)庫容為1020萬m3（淤沙后989萬m3）。樞紐建筑物由瀝青砼心墻砂礫石壩、左岸灌溉放水洞、右岸溢洪洞、導(dǎo)流沖砂兼放空洞組成。水庫總庫容1440萬m3，攔河壩壩高73.0m。
建設(shè)工期及投資：本工程施工總工期為40個月，工程總投資44051萬元。
（二）建設(shè)項(xiàng)目對環(huán)境可能造成的影響
?。?）水文情勢：初期蓄水期間，水庫按照下游綜合用水要求進(jìn)行調(diào)度，不會影響下游綜合用水需求。水庫建成后，受調(diào)度運(yùn)行影響，壩址下游至青年渠首的河段水文情勢較建庫前有較大程度的變化，主要表現(xiàn)為：春季灌溉用水期，受農(nóng)業(yè)灌溉用水影響下泄水量增加；非灌溉期受水庫蓄水影響，下泄水量大幅度減少。
（2）地表水環(huán)境：工程淹沒區(qū)無工礦企業(yè)和居民區(qū)，在庫區(qū)蓄水前前，將進(jìn)行清庫工作，故不存在植被在庫水中大量腐爛而導(dǎo)致水質(zhì)劣變的可能。庫區(qū)上游天然來水水質(zhì)較好，水庫蓄水期主要在夏季汛期，此期間同時(shí)向下游供水，水體交換作用較強(qiáng)；冬季由于水溫很低，微生物基本停止生長，工程運(yùn)行后水庫出現(xiàn)富營養(yǎng)化的可能性很小。
?。?）水溫：運(yùn)行期水庫穩(wěn)定分層，庫表水溫隨氣溫變化，庫底水溫相對穩(wěn)定。水庫灌溉放水洞低于死水位，引取水庫中層水。烏斯通溝以冰川融雪水及夏季降水補(bǔ)給為主，天然水溫相對較低，庫表水溫與庫底水溫溫差相對較小。水庫下泄水經(jīng)管道、渠道長距離輸水后，水溫逐漸接近自然水溫；且烏斯通溝灌區(qū)現(xiàn)狀灌溉水即為烏斯通溝河道來水和機(jī)電井開采的地下水，水溫相對較低，工程實(shí)施后水庫水溫的變化對下游農(nóng)業(yè)灌溉影響較小。
?。?）地下水環(huán)境：水庫建成后，豐水年全區(qū)補(bǔ)給量大于排泄量，地下水量保持正均衡狀態(tài)；平水期補(bǔ)給量大于排泄量，地下水略有盈余，地下水量保持平衡狀態(tài)；枯水期補(bǔ)給量小于排泄量，處于負(fù)均衡狀態(tài)，水位呈下降狀態(tài)。
?。?）陸生生態(tài)環(huán)境：工程占地區(qū)植被類型主要是未利用的裸巖礫石地，另有少量林草地，現(xiàn)狀植被都是一些區(qū)域廣泛分布的耐干旱物種，且植被覆蓋度在5％以下，工程占地對區(qū)域陸生植被影響較小。
?。?）水生生態(tài)環(huán)境：工程河段分布的高原魚類對流水環(huán)境依賴程度最高的階段為魚類繁殖，而仔幼魚階段食物為浮游生物，水庫的形成有利于魚類育幼，成魚階段食性可塑性相對較大。因此，只要保留一定的繁殖所需的流水生境，就能在庫區(qū)及其以上河段維持一定的種群，烏斯通溝水庫建成后對庫區(qū)魚類影響較小。壩址下游的減少河段，非灌溉期水量減少將造成魚類棲息、索餌、繁育空間減少，從而可能造成資源量下降。
?。?）施工“三廢”及噪聲：施工期生產(chǎn)廢水主要來源于砂石料加工系統(tǒng)、混凝土拌和系統(tǒng)和綜合加工廠，污染物以懸浮物為主。生活污水主要來源于施工人員，廢水若不處理或隨意排放，將對周邊環(huán)境及地表水體產(chǎn)生影響。施工期環(huán)境空氣污染物主要來源于施工作業(yè)面揚(yáng)塵、道路運(yùn)輸揚(yáng)塵、砂石加工和砼拌和系統(tǒng)粉塵，以及施工機(jī)械排放的燃油尾氣，主要污染物為 TSP 及 NOx；施工噪聲主要來自各類施工機(jī)械及運(yùn)輸車輛。環(huán)境空氣污染物及噪聲主要對施工人員產(chǎn)生影響，施工結(jié)束后影響消失。
?。?）社會環(huán)境影響：烏斯通溝水庫工程建成后，設(shè)計(jì)水平年2030年，本工程灌區(qū)設(shè)計(jì)灌溉面積2.58萬畝。本項(xiàng)目建成后，可有效解決灌區(qū)春季缺水的問題，灌溉保證率大幅提高，對保證灌區(qū)作物增產(chǎn)，人民生活水平提高及維護(hù)社會穩(wěn)定都具有十分積極的作用。
（三）預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對策和措施的要點(diǎn)
?。?）水環(huán)境環(huán)境保護(hù)措施：采用靜止沉淀法對基坑廢水進(jìn)行處理；采用混凝沉淀法對砂石料加工廢水進(jìn)行處理；采用平流沉淀池對混凝土拌和廢水進(jìn)行處理；機(jī)械保養(yǎng)含油廢水采用小型隔油池進(jìn)行處理；采用成套污水設(shè)備對施工生產(chǎn)生活區(qū)生活污水進(jìn)行處理。各類生產(chǎn)廢（污）水經(jīng)處理后或回用于生產(chǎn)系統(tǒng)或用于施工區(qū)灑水降塵，嚴(yán)禁排入烏斯通溝河。
?。?）大氣環(huán)境保護(hù)：對施工區(qū)、施工道路定期灑水降塵；水泥等多塵料密閉運(yùn)輸。
?。?）聲環(huán)境保護(hù)：加強(qiáng)施工機(jī)械的維護(hù)保養(yǎng)；對施工人員進(jìn)行勞動保護(hù)。
（4）生活垃圾：設(shè)立垃圾收集點(diǎn)和垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站，生活垃圾拉至托克遜縣環(huán)保部門認(rèn)可的地點(diǎn)處理。
（5）人群健康：施工人員進(jìn)場前全面清理和消毒，疫情抽樣檢查，加強(qiáng)生活飲用水源的衛(wèi)生管理。施工人員耳塞、耳機(jī)、防塵口罩等個體防護(hù)。
?。?）陸生生態(tài)環(huán)境保護(hù)：明確施工用地范圍，禁止施工人員、車輛進(jìn)入非施工占地區(qū)域。施工結(jié)束后將工程占地范圍分為棄渣場、料場、施工生產(chǎn)生活區(qū)等分區(qū)進(jìn)行植被恢復(fù)以減緩工程建設(shè)對項(xiàng)目區(qū)植被的影響。
?。?）水生生態(tài)環(huán)境：確保水庫大壩泄放生態(tài)基流，保證壩下河段常年有水；購買魚苗進(jìn)行放流，主要放流于庫區(qū)及以上河段，補(bǔ)充魚類資源，放流時(shí)應(yīng)有漁業(yè)部門在場監(jiān)督。
?。?）水土保持：按照樞紐工程區(qū)、道路區(qū)、施工臨時(shí)設(shè)施等區(qū)域進(jìn)行防治。水土保持措施主要包括工程措施、植物措施和臨時(shí)措施，工程措施主要為土地平整；植物措施主要包括種植草坪；臨時(shí)措施包括袋裝土攔擋等。
（四）環(huán)境影響報(bào)告書提出的環(huán)境影響評價(jià)結(jié)論的要點(diǎn)
烏斯通溝水庫工程是全國《水利改革發(fā)展“十三五”規(guī)劃》和《托克遜縣“兩河”流域規(guī)劃》確定的重點(diǎn)工程，工程建設(shè)不涉及自然保護(hù)區(qū)和風(fēng)景名勝區(qū)等敏感目標(biāo)，符合國家產(chǎn)業(yè)政策和相關(guān)規(guī)劃的要求。工程實(shí)施后，可以提高供水保證率，促進(jìn)托克遜縣經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展；可以充分合理的利用烏斯通溝河流域的水資源，解決灌區(qū)春旱缺水、滿足灌溉用水迫切性；是維護(hù)邊疆地區(qū)社會安定、加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)的需要。工程建設(shè)具有較大的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益，且影響程度較大、時(shí)期長，工程本身在運(yùn)行期產(chǎn)生污染物較少。工程建設(shè)產(chǎn)生的不利影響主要為施工期施工活動產(chǎn)生的環(huán)境污染。通過采取相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)措施進(jìn)行治理、補(bǔ)償與恢復(fù)后，各項(xiàng)不利影響均可得到一定程度的緩解與恢復(fù)。
綜合工程建設(shè)對環(huán)境的有利與不利影響及影響程度、選址合理性等方面分析，從環(huán)境保護(hù)的角度，新疆烏斯通溝水庫工程建設(shè)環(huán)境可行。
（五）公眾查閱環(huán)評報(bào)告的方式和期限，以及公眾認(rèn)為必要時(shí)向建設(shè)單位或者其委托的環(huán)境影響評價(jià)機(jī)構(gòu)索取補(bǔ)充信息的方式和期限
?。?）查閱與索取方式
公眾可發(fā)郵件或者通過電話、傳真、信件等方式與建設(shè)單位或環(huán)境影響評價(jià)機(jī)構(gòu)聯(lián)系進(jìn)行索取報(bào)告書和公眾調(diào)查表。
?。?）查閱期限和意見反饋方式
期限：公眾參與環(huán)境信息公開10個工作日內(nèi)；
方式：通過郵件、電話、傳真、信件等方式發(fā)回公眾調(diào)查表或提交書面意見。
（3）聯(lián)系方式
建設(shè)單位：托克遜縣水利局
地址：新疆維吾爾自治區(qū)吐魯番地區(qū)托克遜縣托克遜鎮(zhèn)南疆路
聯(lián)系人及電話：楊工 0995-58811629
評價(jià)單位：湖南省水利水電勘測設(shè)計(jì)研究總院（湖南博源環(huán)境技術(shù)有限公司）
地 址：長沙市雨花區(qū)勞動路529號
聯(lián)系人及電話：陳工 0731-85607640
電子郵件：hps2510@163.com
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?。?）公眾參與目的
為了增加公眾對建設(shè)項(xiàng)目的了解，本次公眾參與通過調(diào)查問卷方式讓公眾了解項(xiàng)目的基本情況，從而有助于消除公眾對項(xiàng)目建設(shè)情況的疑慮，進(jìn)而了解公眾對該項(xiàng)目的態(tài)度、公眾關(guān)心的問題以及對項(xiàng)目的意見和建議等，并將公眾意見反饋到環(huán)境影響報(bào)告書中，為建設(shè)單位及環(huán)境保護(hù)管理部門日后開展工作提供參考，最終使項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)更趨完善。
?。?）執(zhí)行公眾參與的人員、資金和其它輔助條件的安排
本次公參調(diào)查問卷由環(huán)評單位配合編制，并嚴(yán)格按照《新疆維吾爾自治區(qū)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)公眾參與管理規(guī)定（試行）》規(guī)定，確定了公眾參與調(diào)查的范圍。公眾參與調(diào)查由建設(shè)單位實(shí)施。
（3）工作時(shí)間表
本次公眾參與于2017年4月10日在新疆維吾爾自治區(qū)環(huán)保廳網(wǎng)站進(jìn)行了第一次網(wǎng)上公示，公示時(shí)間為10個工作日，公示期間未收到反饋意見。
第二次網(wǎng)上公示在新疆維吾爾自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會網(wǎng)站進(jìn)行，向公眾公告項(xiàng)目的環(huán)境影響信息。
（4）公眾的地域和數(shù)量分布情況
本項(xiàng)目位于新疆維吾爾自治區(qū)吐魯番市托克遜縣伊拉湖鄉(xiāng)西南側(cè)烏斯通溝，問卷調(diào)查的對象代表性和隨機(jī)性相結(jié)合，選擇項(xiàng)目區(qū)周圍群眾等受影響人群。
?。?）公眾代表選取方式、代表數(shù)量或代表名單
公眾參與調(diào)查的空間范圍不小于環(huán)境影響評價(jià)范圍（按各環(huán)境要素最大影響范圍考慮），并涵蓋項(xiàng)目所在地和受影響的單位代表和社會公眾，還包括項(xiàng)目所在地和受影響地區(qū)的基層組織代表、政府人員和相關(guān)團(tuán)體等。書面問卷調(diào)查表發(fā)放，根據(jù)各敏感對象分布情況，確定書面問卷調(diào)查表的發(fā)放數(shù)量，本次公眾參與調(diào)查問卷的發(fā)放數(shù)量不少于100份?；厥盏挠行鎲柧碚{(diào)查表數(shù)量應(yīng)大于發(fā)放總量的90%。
?。?）信息公開方式
本項(xiàng)目環(huán)評信息公示采取網(wǎng)絡(luò)公示方式進(jìn)行，在新疆維吾爾自治區(qū)環(huán)保廳網(wǎng)站進(jìn)行第一次公示，在新疆維吾爾自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會網(wǎng)站（網(wǎng)址：www.jplove.net）進(jìn)行第二次信息公示，公眾可以在相關(guān)信息公開后，到建設(shè)單位、環(huán)評單位查閱報(bào)告書全本，以電子郵件、信函方式向建設(shè)單位及環(huán)評單位咨詢。
（7）公眾意見調(diào)查方式
采取網(wǎng)站公示、現(xiàn)場發(fā)放公眾參與調(diào)查問卷及專家咨詢的方式進(jìn)行調(diào)查。
（8）信息反饋的安排等
公眾參與信息公開向公眾公開項(xiàng)目的基本情況及項(xiàng)目存在的環(huán)境問題，在信息公開和公眾意見調(diào)查的過程中，明確公開項(xiàng)目建設(shè)方及環(huán)評單位的聯(lián)系方式。公眾可以通過下面聯(lián)系方式，向建設(shè)單位或環(huán)評單位工作人員以信函、傳真、電子郵件等書面意見方式，發(fā)表對本工程及環(huán)評工作的意見及看法。建設(shè)單位將在本項(xiàng)目公眾參與專題報(bào)告中如實(shí)記錄、匯總公眾的意見和建議，并將采納合理的公眾意見、建議，同時(shí)向工程的環(huán)評單位、設(shè)計(jì)單位和有關(guān)部門反饋。對于公眾意見采納或不采納都將逐條給出說明，同時(shí)在報(bào)告書報(bào)批時(shí)附具對有關(guān)單位、專家和公眾意見采納和不采納的說明。
（七）征求公眾意見的范圍和主要事項(xiàng)
范圍：受該項(xiàng)目直接影響或間接影響的單位和個人以及關(guān)注項(xiàng)目建設(shè)的單位和個人。
主要事項(xiàng)：在本工程進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)過程中按照《新疆維吾爾自治區(qū)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)公眾參與管理規(guī)定（試行）》的要求，廣泛征詢公眾對本工程的意見和建議，并將對公眾意見進(jìn)行反饋。本工程公眾參與調(diào)查征求公眾意見的主要事項(xiàng)如下：
?。?）您認(rèn)為本項(xiàng)目的評價(jià)結(jié)論是否真實(shí)、可信？
（2）環(huán)評提出的污染防治措施是否到位？
?。?）您認(rèn)為在環(huán)評中還應(yīng)提出什么污染防治措施或避免哪些環(huán)境問題？
?。?）您是否支持本項(xiàng)目的建設(shè)？
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自公示之日起10個工作日內(nèi)，社會公眾可以通過以上聯(lián)系方式，向建設(shè)單位或環(huán)評單位工作人員發(fā)送信函、傳真、電子郵件等書面意見方式，發(fā)表對本工程及環(huán)評工作的意見及看法。
（九）公眾提出意見的起止時(shí)間
自本公示發(fā)布之日起10個工作日內(nèi)。
托克遜縣水利局
2017年12月12日
