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新疆生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)
新疆伊寧市財(cái)榮煤業(yè)有限責(zé)任公司伊寧英也爾干溝煤礦環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與第二次公示
2017-11-21 / ：386
新疆伊寧市財(cái)榮煤業(yè)有限責(zé)任公司伊寧英也爾干溝煤礦委托新疆煤炭設(shè)計(jì)研究院有限責(zé)任公司編寫的《新疆伊寧市財(cái)榮煤業(yè)有限責(zé)任公司伊寧英也爾干溝煤礦環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書》已編制完成，即將報(bào)送環(huán)境保護(hù)行政主管部門審查，按照《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》《環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與暫行辦法》（環(huán)發(fā)〔2006〕28號(hào)）、《新疆維吾爾自治區(qū)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與管理規(guī)定（試行）》（新環(huán)評(píng)價(jià)發(fā)〔2013〕488號(hào)）和《關(guān)于印發(fā)<建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)信息公開機(jī)制方案> 的通知》（環(huán)發(fā)〔2015〕162號(hào)）等法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)向社會(huì)公眾公開其有關(guān)環(huán)境保護(hù)信息，具體內(nèi)容如下：
一、建設(shè)項(xiàng)目情況簡(jiǎn)述
1、項(xiàng)目名稱：新疆伊寧市財(cái)榮煤業(yè)有限責(zé)任公司伊寧英也爾干溝煤礦技改項(xiàng)目
2、項(xiàng)目性質(zhì)：技術(shù)改造
3、建設(shè)地點(diǎn)：項(xiàng)目位于伊寧市以西16km的英也爾鄉(xiāng)轄區(qū)內(nèi)。煤礦有簡(jiǎn)易公路5.60 km與312國(guó)道相通，距伊寧市英也爾鄉(xiāng)政府約10km。交通極為便利。井田中心坐標(biāo)：東經(jīng)83°15′；北緯42°14′。
4、總投資：礦井總投資估算為12012.11萬元
5、項(xiàng)目概況：伊寧英也爾干溝煤礦目前生產(chǎn)規(guī)模為0.09Mt/a，采煤方法為走向短壁懸移支架炮采放頂煤采煤法，礦井生產(chǎn)規(guī)模小，采煤工藝落后、技術(shù)裝備差，安全保障能力低等問題較突出，為深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國(guó)發(fā)〔2010〕23號(hào)）精神，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，進(jìn)一步調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力實(shí)施小型煤礦（年生產(chǎn)能力0.30Mt/a以下煤礦）安全技術(shù)改造，不斷提高小型煤礦機(jī)械化程度，逐步解決小型煤礦規(guī)模小、工藝落后、技術(shù)裝備條件差、安全保障能力低等突出問題，全面提高小型煤礦生產(chǎn)力水平，促進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，本礦井通過水平延深技術(shù)改造，改造采煤方法，提高煤礦機(jī)械化裝備水平和安全保障能力。
二、項(xiàng)目可能造成的環(huán)境影響
1、空氣影響因素分析
根據(jù)項(xiàng)目的特點(diǎn)可知，項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)后大氣污染源可分為有組織排放源和無組織排放源，有組織排放源點(diǎn)為破碎篩分車間、地面生產(chǎn)系統(tǒng)布袋除塵器煙囪，鍋爐房煙囪，無組織排放源點(diǎn)為運(yùn)煤汽車揚(yáng)塵等，產(chǎn)生的主要污染物為煙塵、SO2、NOx和揚(yáng)塵。
2、水環(huán)境影響因素分析
主要污染源為礦井排水、生活污水，污染物為SS、COD、NH3-N等。礦井排水經(jīng)沉淀處理后，供降塵灑水等環(huán)節(jié)。生活污水經(jīng)生活污水處理站處理后全部用于綠化，對(duì)環(huán)境的影響很小。
3、固廢影響因素分析
項(xiàng)目生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)期排放的固體廢物主要有掘進(jìn)矸石、鍋爐灰渣、脫硫渣、生活垃圾及污水處理污泥。
4、噪聲影響因素分析
運(yùn)營(yíng)期影響環(huán)境噪聲的聲源主要為礦山機(jī)械設(shè)備和進(jìn)出礦運(yùn)煤的汽車。掘進(jìn)設(shè)備大部分在井下，井上主要設(shè)備噪聲源為軸流風(fēng)機(jī)、絞車房機(jī)電設(shè)備，井口提升機(jī)電設(shè)備，泵房的水泵，鍋爐引風(fēng)、鼓風(fēng)機(jī)、空壓機(jī)、機(jī)修間的木工鋸機(jī)等。上述地面噪聲源絕大部分安放在室內(nèi)，經(jīng)房屋墻體的隔音加上大多為間歇運(yùn)轉(zhuǎn)，噪聲影響也為間歇性對(duì)外環(huán)境影響不大。鍋爐房在運(yùn)營(yíng)時(shí)每天運(yùn)行供暖，運(yùn)行期間噪聲較大，軸流風(fēng)機(jī)長(zhǎng)期運(yùn)轉(zhuǎn)，由于采取了隔聲和安裝了消音設(shè)備，噪音對(duì)外輻射不大。主要噪聲比較大的是鏟車和流動(dòng)汽車。
5、生態(tài)環(huán)境影響因素分析
本項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)期生態(tài)環(huán)境主要影響為井下采動(dòng)引起的地表移動(dòng)變形，引起的地表塌陷對(duì)生態(tài)環(huán)境造成一定的影響。地表塌陷可能導(dǎo)致地下水位下降和水土流失;井下開采活動(dòng)對(duì)生態(tài)環(huán)境造成一定時(shí)期的不利影響，采取治理、復(fù)墾措施后，可使生態(tài)環(huán)境得到一定程度的保護(hù)和恢復(fù)。
三、環(huán)境保護(hù)的對(duì)策和措施的要點(diǎn)
1、水環(huán)境保護(hù)：礦井生活污水經(jīng)排水管網(wǎng)收集后進(jìn)入生活污水處理系統(tǒng)，生活污水處理間處理能力為Q=20m3/h，處理工藝為生物接觸氧化，處理后的生活污水用于工業(yè)場(chǎng)地夏季澆灌綠地、防火灌漿等雜用水項(xiàng)目。生活污水經(jīng)處理后綜合利用，不外排。
井下排水：目前礦井產(chǎn)生礦井涌水量?jī)H為37m3/h（888m3/d），經(jīng)沉淀處理后，用于井下降塵灑水使用。
2、環(huán)境空氣保護(hù)：鍋爐廢氣，鍋爐配套安裝除塵器及脫硫設(shè)施經(jīng)除塵、脫硫后可以達(dá)標(biāo)排放。煤塵、揚(yáng)塵：為了減少井田內(nèi)煤炭、灰渣和煤矸石堆放場(chǎng)和運(yùn)輸中產(chǎn)生的煤塵與揚(yáng)塵污染，考慮在總體布局上按照相對(duì)污染系數(shù)的大小，合理布置生活區(qū)和生產(chǎn)區(qū)，在轉(zhuǎn)載點(diǎn)、篩分點(diǎn)及裝車點(diǎn)設(shè)灑水裝置，硬化運(yùn)煤車輛進(jìn)出場(chǎng)地道路，控制運(yùn)煤車輛滿載程度，并采用帆布覆蓋。煤炭轉(zhuǎn)載、貯運(yùn)應(yīng)盡可能在封閉條件下操作，對(duì)不封閉處應(yīng)采取灑水除塵或其它降塵措施。儲(chǔ)煤場(chǎng)采取全部封閉形式。
3、噪聲污染防治措施：礦井固定噪聲源要求盡量安裝在室內(nèi)，通過隔音以減少對(duì)外噪聲輻射影響;對(duì)于機(jī)修間和坑木加工房的難以控制的偶發(fā)性噪聲源，從總體布局中加以完善，使其盡量遠(yuǎn)離噪聲敏感點(diǎn)?？諝鈩?dòng)力性噪聲源主要為各類風(fēng)機(jī)，均安裝消聲器，可使噪聲值降低15dB(A)～25dB(A)。
4、固廢處理措施：本礦井運(yùn)營(yíng)期產(chǎn)生矸石用于填充采空區(qū)和道路鋪設(shè)原料，大部分用于矸石磚廠原料;污水處理站污泥堆肥后可用于井田工業(yè)場(chǎng)地及周邊區(qū)域綠化。生活垃圾集中收集后，由于量很少，運(yùn)往伊寧市垃圾填埋場(chǎng)衛(wèi)生填埋。
5、生態(tài)保護(hù)措施：對(duì)本次規(guī)劃礦井的施工及生產(chǎn)人員進(jìn)行教育，對(duì)進(jìn)入?yún)^(qū)域范圍的野生動(dòng)物采取嚴(yán)格的禁獵措施。大力進(jìn)行場(chǎng)區(qū)人工綠化，在不影響運(yùn)輸、消防的前提下，綠化區(qū)域主要放在辦公區(qū)、未被建(構(gòu))筑物覆蓋的地表及進(jìn)場(chǎng)道路兩側(cè)，灌溉季節(jié)可利用生活排水作為綠化水源，并最大限度地使用這些廢水進(jìn)行綠化。
四、評(píng)價(jià)結(jié)論要點(diǎn)
本項(xiàng)目的建設(shè)使當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)的煤炭資源得以轉(zhuǎn)化。對(duì)于繁榮地區(qū)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)地區(qū)資源轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)發(fā)揮了巨大的作用，其經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益較為顯著。項(xiàng)目開發(fā)過程中不可避免會(huì)對(duì)環(huán)境，特別是生態(tài)環(huán)境、地下水環(huán)境和大氣環(huán)境產(chǎn)生一定的影響，在切實(shí)嚴(yán)格按照本報(bào)告提出的規(guī)劃方案調(diào)整建議和環(huán)保要求、生態(tài)綜合整治和環(huán)境保護(hù)措施，以及嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境目標(biāo)可達(dá)性指標(biāo)要求的前提下，項(xiàng)目開發(fā)能夠?qū)h(huán)境影響控制在可接受的范圍內(nèi)。只要落實(shí)本環(huán)評(píng)報(bào)告中提出的各項(xiàng)環(huán)保措施，本項(xiàng)目對(duì)環(huán)境的影響在可接受的范圍內(nèi)，項(xiàng)目是可行的。
五、公眾查閱方式和期限
1、查閱和索取方式
公眾可發(fā)郵件或者通過電話、傳真、信件等方式與建設(shè)單位或環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)聯(lián)系進(jìn)行索取報(bào)告書和公眾調(diào)查表。
2、查閱期限和意見反饋方式
期限：公眾參與信息公開10個(gè)工作日內(nèi)
方式：通過郵件、電話、傳真、信件等方式發(fā)回公眾調(diào)查表或提交書面意見。
3、公示期限：自公示發(fā)布之日起10個(gè)工作日。
4、工程委托單位的名稱和聯(lián)系方式
建設(shè)單位：新疆伊寧市財(cái)榮煤業(yè)有限責(zé)任公司伊寧英也爾干溝煤礦
通訊地址：伊寧市巴彥岱干溝 郵編835000
聯(lián)系人：李總
聯(lián)系電話：18660838281
5、承擔(dān)評(píng)價(jià)工作的環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的名稱和聯(lián)系方式
評(píng)價(jià)單位：新疆煤炭設(shè)計(jì)研究院有限責(zé)任公司
通訊地址：烏魯木齊市南昌路177號(hào);郵政編碼：830091
聯(lián)系人：劉偉
聯(lián)系電話：18699170321 0991-4520379(傳真)
郵箱：80018415@qq.com
六、公眾參與程序和方案
1、公眾參與目的
為了增加公眾對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的了解，本次評(píng)價(jià)通過公眾參與問卷調(diào)查的方式讓公眾了解項(xiàng)目的基本情況，從而有助于消除公眾對(duì)項(xiàng)目建設(shè)情況的疑慮，進(jìn)而了解公眾對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的態(tài)度，以及公眾對(duì)項(xiàng)目關(guān)心的問題，對(duì)項(xiàng)目的意見和建議等，并將公眾意見反饋到環(huán)境影響報(bào)告書中，為建設(shè)單位及環(huán)境保護(hù)管理部門日后開展工作提供參考，最終使項(xiàng)目更加趨于完善。
2、執(zhí)行公眾參與人員、資金和其它輔助條件的安排
本次評(píng)價(jià)問卷調(diào)查由評(píng)價(jià)單位編制，并按照《新疆維吾爾自治區(qū)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與管理規(guī)定（試行）》要求，確定公眾參與調(diào)查的范圍，調(diào)查過程由建設(shè)單位進(jìn)行。
3、工作時(shí)間表
本次評(píng)價(jià)于2017年11月3日在自治區(qū)生態(tài)環(huán)境產(chǎn)業(yè)保護(hù)協(xié)會(huì)網(wǎng)站進(jìn)行了第一次網(wǎng)上公示，公示時(shí)間為10個(gè)工作日，公示期間未收到反饋意見。
第二次公示在新疆維吾爾自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)網(wǎng)站進(jìn)行，向公眾公告項(xiàng)目的環(huán)境影響信息。
在網(wǎng)絡(luò)公示結(jié)束后進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)公眾參與調(diào)查問卷的發(fā)放、收集和統(tǒng)計(jì)工作。計(jì)劃調(diào)查時(shí)間為3個(gè)工作日，整理統(tǒng)計(jì)分析時(shí)間為2個(gè)工作日。
4、公眾的地域和數(shù)量分布情況
本項(xiàng)目位于伊寧市以西16km的英也爾鄉(xiāng)轄區(qū)內(nèi)，對(duì)象代表性和隨機(jī)性相結(jié)合，選擇項(xiàng)目區(qū)周邊直接影響的小區(qū)居民、群眾及相關(guān)專家等受影響人群進(jìn)行了問卷調(diào)查。
5、公眾代表選取方式、代表數(shù)量或代表名單
公眾參與調(diào)查的空間范圍不小于環(huán)境影響評(píng)價(jià)范圍（按各環(huán)境要素最大影響范圍考慮），并涵蓋項(xiàng)目的全部敏感保護(hù)目標(biāo)。被征求意見的對(duì)象包括可能受到建設(shè)項(xiàng)目直接影響的單位代表和公眾，還包括項(xiàng)目所在地和受影響地區(qū)的基層組織代表和有關(guān)專家等。書面問卷調(diào)查表發(fā)放，應(yīng)根據(jù)各敏感目標(biāo)分布情況，確定書面問卷調(diào)查表的發(fā)放數(shù)量，本次公眾參與調(diào)查問卷的發(fā)放數(shù)量應(yīng)不少于100份，回收的有效書面問卷調(diào)查表數(shù)量應(yīng)大于發(fā)放總量的90%。
6、信息公開方式
本次評(píng)價(jià)信息公示采取網(wǎng)絡(luò)公示方式進(jìn)行，在新疆維吾爾自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)網(wǎng)站進(jìn)行第一、二次信息公示，公眾可以在相關(guān)信息公開后，到環(huán)評(píng)單位、建設(shè)單位查閱報(bào)告書，或以電子郵件、信函方式向環(huán)評(píng)單位及建設(shè)單位咨詢索取報(bào)告書。
7、公眾意見調(diào)查方式
采取現(xiàn)場(chǎng)發(fā)放公眾參與調(diào)查問卷的方式進(jìn)行調(diào)查。
8、信息反饋的安排等
公眾參與信息公開向公眾公開項(xiàng)目的基本情況及項(xiàng)目存在的環(huán)境問題，在信息公開和公眾意見調(diào)查的過程中，明確公開了項(xiàng)目建設(shè)方及環(huán)評(píng)單位的聯(lián)系方式。項(xiàng)目單位和環(huán)評(píng)單位設(shè)專職人員收集整理公眾反饋意見。
評(píng)價(jià)單位將在本項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書中如實(shí)記錄、匯總公眾的意見和建議，并將采納合理的公眾意見、建議，同時(shí)向工程的建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位和有關(guān)部門反饋。對(duì)于公眾意見采納或不采納都將逐條給出說明，同時(shí)在報(bào)告書報(bào)批時(shí)附具對(duì)有關(guān)單位、專家和公眾意見采納和不采納的說明。
七、征求公眾意見的范圍和主要事項(xiàng)
征求范圍：關(guān)心本項(xiàng)目建設(shè)的所有社會(huì)人士。
主要事項(xiàng)：
1、對(duì)本項(xiàng)目的了解程度；
2、對(duì)本項(xiàng)目所在地環(huán)境現(xiàn)狀的看法；
3、對(duì)空氣環(huán)境質(zhì)量影響的認(rèn)可程度；
4、對(duì)地下水環(huán)境質(zhì)量影響的認(rèn)可程度；
5、對(duì)聲環(huán)境質(zhì)量影響的認(rèn)可程度；
6、對(duì)固體廢物環(huán)境影響的認(rèn)可程度；
7、對(duì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控措施的認(rèn)可程度；
8、對(duì)施工期環(huán)境影響的認(rèn)可程度；
9、對(duì)本項(xiàng)目建設(shè)必要性的認(rèn)可程度；
10、對(duì)項(xiàng)目減緩不利環(huán)境影響的環(huán)保措施的意見和建議；
11、對(duì)項(xiàng)目建設(shè)最關(guān)心的問題；
12、是否同意工程建設(shè)；
13、對(duì)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保工作的預(yù)期。
八、征求公眾意見的具體形式
社會(huì)公眾可以通過以上聯(lián)系方式，向建設(shè)單位或環(huán)評(píng)單位工作人員以口頭建議、發(fā)送信函、傳真、電子郵件等方式，發(fā)表對(duì)本項(xiàng)目及環(huán)評(píng)工作的意見及看法。
九、公眾提出意見的起止時(shí)間
征求公眾意見起止時(shí)間為公告之日起10個(gè)工作日內(nèi)。
新疆伊寧市財(cái)榮煤業(yè)有限責(zé)任公司
2017年11月17日
