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新疆生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會
新疆民豐縣蘇乎拉克砂金礦露天開采工程環(huán)境影響評價(jià)公眾參與第二次公示
2017-11-09 / ：3076
和田寶鑫礦業(yè)投資有限公司已委托新疆煤炭設(shè)計(jì)研究院有限責(zé)任公司承擔(dān)了“新疆民豐縣蘇乎拉克砂金礦露天開采工程”環(huán)境影響評價(jià)工作。為維護(hù)社會公眾合法的環(huán)境權(quán)益，提高環(huán)境影響評價(jià)的科學(xué)性和針對性，提高環(huán)保措施的合理性和有效性，現(xiàn)根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評價(jià)法》、《環(huán)境影響評價(jià)公眾參與暫行辦法》（環(huán)發(fā)〔2006〕28號）、《環(huán)境影響評價(jià)技術(shù)導(dǎo)則-公眾參與》（征求意見稿）和《新疆維吾爾自治區(qū)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)公眾參與暫行規(guī)定》（新環(huán)評價(jià)發(fā)〔2013〕488號）中的相關(guān)規(guī)定，現(xiàn)對該工程進(jìn)行公眾參與第二次公示，征求廣大公眾的意見和建議。公示材料如下：
一、建設(shè)項(xiàng)目情況簡述
項(xiàng)目名稱：新疆民豐縣蘇乎拉克砂金礦露天開采工程
地理位置：民豐縣蘇乎拉克砂金礦位于民豐縣城南173°方向，距民豐縣城直線距離40千米，行政區(qū)劃屬民豐縣管轄。中心地理坐標(biāo)：東經(jīng)82°44′22.5″，北緯36°41′21″。由民豐縣城向西延315國道行30千米，下國道向東南有簡易戈壁公路22公里直達(dá)礦區(qū),可通行載重汽車，交通較為方便。
項(xiàng)目簡介：礦區(qū)面積0.872km2。采深2190-2290m。礦山規(guī)模為1500m3/d（300000m3/a），年產(chǎn)成色90%的砂金（呈片狀、粒狀、板狀，片徑0.2mm～5mm砂金）95450g/a。根據(jù)地質(zhì)資料確定可供開采利用的333礦石資源量768300m3，金屬量512.47kg，礦石平均地質(zhì)品位平均品位0.82g/m3。采用露天開采方式。開采對象為砂金礦區(qū)范圍內(nèi)的一條礦體，標(biāo)高范圍為2190-2290m。
礦山工業(yè)場地包括露天采場、礦區(qū)道路、廢石堆放場、選礦廠、生活輔助設(shè)施等。露主要包括露天采場、礦區(qū)道路、廢砂堆放場和生活輔助設(shè)施等。礦體橫貫礦區(qū)中部，呈近北西-南東向展布。礦體分布在礦區(qū)的中部，呈不規(guī)則北西南東向長條狀。長2603米，寬62～141.6米，平均寬126.4米。形態(tài)上呈長方形，面狀分布，厚度變化不大，砂金厚度1.45～2.22米，平均厚1.88米。埋深在3.18～6.41米；礦體均呈近于水平的似層狀，礦體連續(xù)性較好，東段較厚，西段較薄。
礦體均呈近于水平的似層狀，礦體連續(xù)性較好。臨時(shí)廢砂堆放場為梯形，占地面積21萬m2，邊坡角40°，堆積高度4m，最大容積約70萬m3；簡易公路為泥結(jié)碎石簡易路面，雙車道，路面寬8m，坡度≤8％，總長度為2000m；臨時(shí)排土場容量以滿足二級礦量平衡及滿足正常生產(chǎn)為前提，待礦山最終開采結(jié)束時(shí)，將臨時(shí)排土場廢石全部回填并平整，以達(dá)到恢復(fù)原有地貌、保護(hù)當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境的目標(biāo)；生活等輔助設(shè)施總建筑面積約340m2，布置在選礦廠的附近，距離選礦廠2000m，距離露天采場4000m，可滿足砂場生產(chǎn)、生活的需要。
根據(jù)生產(chǎn)需要，設(shè)計(jì)采用間斷工作制，每年工作200天，一日2班，每班工作8小時(shí)。
工程總投資為908.97萬元。
二、建設(shè)項(xiàng)目對環(huán)境可能造成影響的概述
本項(xiàng)目建設(shè)分為施工期和運(yùn)營期。
?。ㄒ唬┦┕て谥饕h(huán)境影響
本項(xiàng)目施工期主要進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、輔助生產(chǎn)、生活設(shè)施等工程的建設(shè)。施工期間對環(huán)境產(chǎn)生的影響主要為土石方挖掘、土建施工、交通運(yùn)輸和機(jī)械設(shè)備的安裝、調(diào)試等，產(chǎn)生的主要污染物粉塵、噪聲、生產(chǎn)生活污水和固體廢棄物等對區(qū)域環(huán)境造成影響。
1.大氣環(huán)境影響分析
影響施工區(qū)附近環(huán)境空氣的主要污染物是揚(yáng)塵，來源于各種無組織排放源，包括工業(yè)場地建設(shè)、采礦生活區(qū)建設(shè)、道路建設(shè)、物料裝卸、運(yùn)輸、堆存等過程，其結(jié)果是造成局部地區(qū)大氣污染及降塵量的增加。施工過程中產(chǎn)生的揚(yáng)塵是對環(huán)境空氣產(chǎn)生影響的首要因素。由于粉塵污染源多為間歇性分散源，排塵點(diǎn)低，揚(yáng)塵排放在施工區(qū)及其周邊距離范圍內(nèi)形成局部污染，對外界環(huán)境影響較小。
2.施工廢水環(huán)境影響分析
施工期廢污水為生產(chǎn)廢水和生活污水。生產(chǎn)廢水主要為施工設(shè)備清洗廢水，主要污染物為SS和石油類。生活污水來自基建施工人員排放的生活污水。生活污水的主要污染物是BOD5和COD。
生活排水集中收集，不隨意漫流，不在施工區(qū)域內(nèi)沖洗汽車，收集后統(tǒng)一處理，不會對項(xiàng)目區(qū)水環(huán)境構(gòu)成影響。
3.聲環(huán)境影響分析
施工期間的各種施工機(jī)械產(chǎn)生的噪聲是影響施工區(qū)附近聲環(huán)境質(zhì)量的重要因素。從施工過程來看，可以把工程施工期分為場地清理階段、土建施工階段。場地平整階段主要噪聲源為推土機(jī)、挖掘機(jī)、裝載機(jī)和各種運(yùn)輸車輛作業(yè)時(shí)產(chǎn)生的噪聲，主要是移動聲源，沒有明顯的指向性;土建施工階段，主要噪聲源是打樁機(jī)、攪拌機(jī)，屬固定聲源。
本項(xiàng)目施工周期短，且項(xiàng)目區(qū)環(huán)境本底值很低，產(chǎn)生的噪聲易于傳播并衰減，因此，施工噪聲影響是短期的，待施工結(jié)束隨之消失。施工期間選用低噪聲設(shè)備，其影響是可以接受的。通過以上措施后，廠界噪聲值可以達(dá)到《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB12348-2008）中3類標(biāo)準(zhǔn)：晝間≤65dB（A），夜間≤55dB（A）。
4.施工固廢影響分析
建筑施工廢物、生活垃圾是施工期間產(chǎn)生的主要固體廢棄物，施工廢物以土砂石、邊角料等為主。固體廢棄物優(yōu)先用于場地平整填方、道路建設(shè)等。項(xiàng)目施工期基建工程量用于采礦工業(yè)場地與礦區(qū)外部、內(nèi)部道路填方，多余廢料堆放在廢石堆場，后期可用于露天采坑回填。生活垃圾由現(xiàn)場施工人員產(chǎn)生，加強(qiáng)施工期間臨時(shí)生活區(qū)的衛(wèi)生管理，嚴(yán)禁亂堆、亂倒垃圾，生活垃圾集中拉運(yùn)至生活填埋場進(jìn)行填埋處理。
5.施工期生態(tài)環(huán)境影響
本工程的建設(shè)使土地利用格局由國有未利用土地轉(zhuǎn)化為工業(yè)用地。工程建設(shè)對區(qū)域生態(tài)體系穩(wěn)定性影響的主要途徑是地表擾動。對區(qū)域景觀的影響隨著項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)，挖毀地貌、修建人工設(shè)施、廢棄物堆置、地表變形等景觀格局的變化，使區(qū)域固有的自然生態(tài)功能部分喪失。同時(shí)產(chǎn)生了水土流失、生態(tài)污染的問題。而且隨著時(shí)間的推移和建設(shè)規(guī)模的擴(kuò)大，這種景觀結(jié)構(gòu)的變化有可能不斷延伸、擴(kuò)大?？偠灾卷?xiàng)目的建設(shè)將導(dǎo)致項(xiàng)目所在區(qū)域景觀生態(tài)結(jié)構(gòu)與功能的變化。同時(shí)還會引起項(xiàng)目區(qū)內(nèi)環(huán)境質(zhì)量變化。
（二）運(yùn)行期主要環(huán)境影響
1.大氣影響分析
礦區(qū)粉塵主要來自廢石堆場和運(yùn)輸揚(yáng)塵。
礦區(qū)粉塵的無組織排放可經(jīng)過人為控制措施消減其排放量，參考同類礦區(qū)粉塵治理結(jié)果，通常在人為控制措施嚴(yán)格落實(shí)情況，如道路硬化、適時(shí)適量的灑水，降低車速，粉塵的無組織排放量能夠減少90%左右。
本項(xiàng)目運(yùn)營期間項(xiàng)目區(qū)內(nèi)挖掘機(jī)、裝載機(jī)、空壓機(jī)等設(shè)備以及自卸汽車、皮卡汽車、灑水車等車輛運(yùn)行過程中會產(chǎn)生并排放燃油廢氣，其呈間歇、流動、不定量、無組織排放，其中主要污染因子為SO2、NO2、CO、CnHm、煙塵等，其產(chǎn)排量與燃油設(shè)備和車輛的種類、數(shù)量、運(yùn)行狀況及其使用柴油的種類、數(shù)量等因素密切相關(guān)。項(xiàng)目采用含硫量不大于0.2%的優(yōu)質(zhì)0#柴油的條件下，主要污染物SO2、煙塵、NOx排放量較小，對區(qū)域空氣環(huán)境影響較小。
2.水環(huán)境影響分析
本項(xiàng)目廢水主要為生活污水。
生活污水主要為盥洗水、洗滌廢水、浴室排水等。經(jīng)化糞池處理的廢水用于生活區(qū)降塵和綠化。
3.固廢影響分析
礦區(qū)生活條件簡陋，相應(yīng)的日常生活垃圾量也很少。在辦公、生活區(qū)附近設(shè)置生活垃圾箱，集中收集后運(yùn)至自建的一個(gè)符合生活垃圾填埋要求的垃圾填埋點(diǎn)衛(wèi)生填埋。
礦山運(yùn)營期產(chǎn)生的廢石根據(jù)《金屬非金屬礦山排土場安全生產(chǎn)規(guī)則》要求，廢石分層堆放。
4.噪聲影響分析
生產(chǎn)期主要噪聲源強(qiáng)均置于室外，在聲波傳播的過程中，通過聲屏蔽衰減、距離衰減以及空氣吸收衰減到達(dá)礦界和礦山生活區(qū)，另有雨、雪、霧和溫度梯度等衰減因素，此影響可忽略不計(jì)。故生產(chǎn)期設(shè)備聲源在傳播過程中的實(shí)際衰減量要大于其預(yù)測衰減量，即同一測點(diǎn)比較，實(shí)際噪聲值略低于其預(yù)測值。
由于礦界范圍較大，噪聲源距離廠界較遠(yuǎn)，故目前噪聲在夜間對礦界以外沒有影響。雖然如此，仍需要對重點(diǎn)噪聲源進(jìn)行有效隔聲降噪治理，減少噪聲對作業(yè)場職工的影響，采取報(bào)告書中噪聲治理措施可有效降低生產(chǎn)設(shè)備噪聲對職工、生活區(qū)的影響。
三、環(huán)境保護(hù)的對策和措施的要點(diǎn)
本項(xiàng)目實(shí)施過程中將產(chǎn)生廢氣、廢水、固體廢物及噪聲的污染。先分述如下：
1.粉塵治理與廢氣排放
廢石裝卸及堆放過程主要采用噴霧灑水方式抑塵，同時(shí)還應(yīng)采取其它抑塵措施，例如采用表面覆蓋織物、擋風(fēng)網(wǎng)等。通過嚴(yán)格控制無組織排放，可保證在監(jiān)控點(diǎn)廠周界外10m范圍內(nèi)，下風(fēng)向最大濃度處的濃度應(yīng)低于（GB16297-1996）《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》無組織排放監(jiān)控濃度限值1.0mg/m3。
礦區(qū)運(yùn)輸?shù)缆窇?yīng)達(dá)到三級道路要求，在條件允許時(shí)，對路面進(jìn)行硬化處理，運(yùn)輸貨物采用篷布遮蓋，限制車輛行駛速度與載重量。采用灑水措施降塵。
2.廢水排放及治理
生活污水采用地埋式生物接觸氧化法處理工藝，處理達(dá)到二級標(biāo)準(zhǔn)后全部用于廠區(qū)綠化及道路降塵灑水，不外排。
3.固體廢棄物
廢石集中堆存到廢石堆場。生活垃圾集中收集后運(yùn)至自建的一個(gè)符合生活垃圾填埋要求的垃圾填埋點(diǎn)衛(wèi)生填埋。
4.噪聲控制
對室內(nèi)噪聲源作好設(shè)備間隔聲措施，對室外噪聲源加吸聲罩，進(jìn)行防震基礎(chǔ)等措施降噪。生產(chǎn)中加強(qiáng)管理，機(jī)械設(shè)備應(yīng)堅(jiān)持定期維修，使各類機(jī)械設(shè)備保持良好、合理的工作狀態(tài)。對直接接觸高噪設(shè)備的操作工人，近機(jī)操作人員采用配戴隔聲耳罩等個(gè)人防護(hù)措施。
5.生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施
因地制宜做好廠區(qū)的綠化工作，利用處理后的生活污水，以水定地。廠區(qū)綠化在辦公生活區(qū)附近塊狀綠化，盡量選用本土物種。同時(shí)企業(yè)要加強(qiáng)宣傳和教育，固定行車路線，限制道外行駛，盡量減少對植被和土壤的破壞。
四、環(huán)境影響報(bào)告書提出的主要評價(jià)結(jié)論要點(diǎn)
新疆民豐縣蘇乎拉克砂金礦露天開采工程符合國家產(chǎn)業(yè)政策以及環(huán)保管理要求，在促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)、改善區(qū)域居民生活條件等具有一定積極的作用;公眾對項(xiàng)目持支持態(tài)度;項(xiàng)目建設(shè)合理、生產(chǎn)工藝、環(huán)保設(shè)施先進(jìn)，符合清潔生產(chǎn)的基本要求;在認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家環(huán)保法律、法規(guī)，嚴(yán)格落實(shí)環(huán)評規(guī)定的各項(xiàng)環(huán)保治理措施，加強(qiáng)企業(yè)環(huán)境管理和環(huán)境監(jiān)控的情況下，污染物排放可以滿足達(dá)標(biāo)排放和總量控制的要求，場址符合環(huán)境可行性要求。從環(huán)境保護(hù)角度出發(fā)，評價(jià)認(rèn)為本項(xiàng)目的建設(shè)是可行的。
五、公眾參與工作方案
1.公眾參與目的
為了增加公眾對建設(shè)項(xiàng)目的了解，本次環(huán)評通過公眾參與調(diào)查問卷方式讓公眾了解項(xiàng)目的基本情況，從而有助于消除公眾對項(xiàng)目建設(shè)情況的疑慮，進(jìn)而了解公眾對該項(xiàng)目的態(tài)度，以及公眾對項(xiàng)目關(guān)心的問題，對項(xiàng)目的意見和建議等，并將公眾意見反饋到環(huán)境影響報(bào)告書中，為建設(shè)單位及環(huán)境影響管理部門日后開展工作提供參考，最終使項(xiàng)目設(shè)計(jì)更趨完善。
2.執(zhí)行公眾參與人員、資金和其它輔助條件的安排
本次環(huán)評調(diào)查問卷由建設(shè)單位編制，并嚴(yán)格按照《新疆維吾爾自治區(qū)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)公眾參與管理規(guī)定（試行）》規(guī)定，確定了公眾參與調(diào)查的范圍。公眾參與調(diào)查由建設(shè)單位實(shí)施。
3.工作時(shí)間表
本項(xiàng)目于2017年10月03日在且民豐政府信息網(wǎng)上進(jìn)行了第一次信息公示。公示時(shí)間為10個(gè)工作日，第一次公示期間未收到公眾反饋意見。
第二次網(wǎng)上公示在新疆維吾爾自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會網(wǎng)站進(jìn)行，向公眾公告項(xiàng)目的環(huán)境影響信息。
在網(wǎng)絡(luò)公示結(jié)束后進(jìn)行現(xiàn)場公眾參與調(diào)查問卷的發(fā)放、收集和統(tǒng)計(jì)工作。計(jì)劃調(diào)查時(shí)間為3個(gè)工作日，整理統(tǒng)計(jì)分析時(shí)間為5個(gè)工作日。
4.公眾的地域和數(shù)量分布情況
本項(xiàng)目位于民豐縣，問卷調(diào)查的對象代表性和隨機(jī)性相結(jié)合，選擇項(xiàng)目區(qū)所在地企事業(yè)單位工作人員，周圍群眾等受影響人群。
5.公眾代表選取方式、代表數(shù)量或代表名單
公眾參與調(diào)查的空間范圍不小于環(huán)境影響評價(jià)范圍（按各環(huán)境要素最大影響范圍考慮），并涵蓋項(xiàng)目所在地和受影響的單位代表和公眾，還包括項(xiàng)目所在地和受影響地區(qū)的基層組織代表、人大代表、政協(xié)委員和有關(guān)專家等。書面問卷調(diào)查表發(fā)放，根據(jù)各敏感目標(biāo)分布情況，確定書面問卷調(diào)查表的發(fā)放數(shù)量，本次公眾參與調(diào)查問卷的發(fā)放數(shù)量不少于100份?；厥盏挠行鎲柧碚{(diào)查表數(shù)量應(yīng)大于發(fā)放總量的90%。
6.信息公開方式
本次信息公示采取張貼公告和網(wǎng)站公示方式進(jìn)行，公眾可以在相關(guān)信息公開后，到環(huán)評單位、建設(shè)單位查閱報(bào)告書，或以電子郵件、信函方式向環(huán)評單位及建設(shè)單位咨詢索取報(bào)告書。
7.公眾意見調(diào)查方式
采取現(xiàn)場發(fā)放公眾參與調(diào)查問卷方式進(jìn)行調(diào)查。
8.信息反饋的安排
公眾參與信息公開向公眾公開項(xiàng)目的基本情況及存在的環(huán)境問題，在信息公開和公眾意見調(diào)查的過程中，明確公開了項(xiàng)目建設(shè)方的聯(lián)系方式。項(xiàng)目單位設(shè)專職人員收集整理公眾反饋意見。
環(huán)評單位將在本項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書中如實(shí)記錄、匯總公眾的意見和建議，并將采納合理的公眾意見、建議，同時(shí)向工程的建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位和有關(guān)部門反饋。對于公眾意見采納或不采納都將逐條給出說明，同時(shí)在報(bào)告書報(bào)批時(shí)附具對有關(guān)單位、專家和公眾意見采納和不采納的說明。
六、公眾索查閱環(huán)評報(bào)告的方式和期限，以及公眾認(rèn)為必要時(shí)向建設(shè)單位或者其委托當(dāng)?shù)丨h(huán)境影響評價(jià)機(jī)構(gòu)索取補(bǔ)充信息的方式和期限
1.查閱與索取方式
公眾可發(fā)郵件或者通過電話、傳真、信件等方式與建設(shè)單位或環(huán)境影響評價(jià)機(jī)構(gòu)聯(lián)系進(jìn)行索取報(bào)告書和公眾參與調(diào)查表。
2.查閱期限和意見反饋方式
期限：公眾參與環(huán)境信息公開10個(gè)工作日內(nèi);
方式：通過郵件、電話、傳真、信件等方式發(fā)回公眾參與調(diào)查表或提交書面意見。
3.聯(lián)系方式
建設(shè)單位名稱：和田寶鑫礦業(yè)投資有限公司
地址：民豐縣尼亞鄉(xiāng)其木里克吾斯塘村5小隊(duì)
聯(lián)系人：張仕星
聯(lián)系電話：18690195653
電子郵箱：cgh8885@126.com
環(huán)評機(jī)構(gòu)：新疆煤炭設(shè)計(jì)研究院有限責(zé)任公司
聯(lián)系人：蘇曉軍
聯(lián)系電話：0991-4539465
七、征求公眾意見的范圍和主要事項(xiàng)
征求公眾意見的范圍為受到項(xiàng)目影響的單位和個(gè)人以及關(guān)注項(xiàng)目建設(shè)的單位和個(gè)人，主要是項(xiàng)目區(qū)附近的人群。
本項(xiàng)目進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)過程中按照《環(huán)境影響評價(jià)公眾參與暫行辦法》及自治區(qū)環(huán)保廳《關(guān)于發(fā)布<新疆維吾爾自治區(qū)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)公眾參與暫行規(guī)定（試行>的通知》（新環(huán)評價(jià)發(fā)[2013]488號）中的要求，廣泛征詢關(guān)心該項(xiàng)目建設(shè)的所有社會人士對本項(xiàng)目的意見和建議，并將對公眾意見進(jìn)行反饋。本項(xiàng)目公眾參與調(diào)查征求意見的主要事項(xiàng)如下：
1.您在接受調(diào)查以前是否知道該項(xiàng)目？
2.本項(xiàng)目建設(shè)對環(huán)境的影響是否可以接受？
3.您認(rèn)為該項(xiàng)目的建設(shè)對本地社會經(jīng)濟(jì)有何影響？
4.從環(huán)境角度考慮，您是否支持該項(xiàng)目的建設(shè)？
5.對本項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù)工作有何建議？
6.其它建議。
八、征求公眾意見的具體形式
自公告之日起10個(gè)工作日內(nèi)，社會公眾可以通過以上聯(lián)系方式，向建設(shè)單位或環(huán)評單位工作人員以口頭建議、發(fā)送信函、傳真、電子郵件等方式，發(fā)表本項(xiàng)目及環(huán)評工作的意見看法。
九、征求公眾意見的起止時(shí)間
自本公告發(fā)布之日起10個(gè)工作日內(nèi)。
和田寶鑫礦業(yè)投資有限公司
2017年11月9日
