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新疆生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)
昌吉市益安煤礦改擴(kuò)建項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與第二次公示
2017-11-07 / ：374
2017年8月，受新疆昌吉市益安煤礦的委托，新疆煤炭設(shè)計(jì)研究院有限責(zé)任公司承擔(dān)新疆昌吉市益安煤礦的環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作。為維護(hù)社會(huì)公眾合法的環(huán)境權(quán)益，提高環(huán)境影響評(píng)價(jià)的科學(xué)性和針對(duì)性，提高環(huán)保措施的合理性和有效性，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》及《環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與暫行辦法》（環(huán)發(fā)〔2006〕28號(hào)）、《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則-公眾參與（征求意見稿）》、《新疆維吾爾自治區(qū)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與管理規(guī)定（試行）》（新環(huán)評(píng)價(jià)發(fā)〔2013〕488號(hào)）的要求，現(xiàn)對(duì)該工程進(jìn)行公眾參與第二次公示，征求廣大公眾的意見和建議。公告信息如下：
?。ㄒ唬┙ㄔO(shè)項(xiàng)目情況簡(jiǎn)述:
項(xiàng)目名稱：昌吉市益安煤礦改擴(kuò)建項(xiàng)目
建設(shè)性質(zhì)：改擴(kuò)建
地理位置：井田位于新疆昌吉市硫磺溝樓莊子二隊(duì)以西1.3km，行政區(qū)劃屬于新疆昌吉市管轄。
建設(shè)內(nèi)容：建設(shè)規(guī)模為由0.09Mt/a改擴(kuò)建至0.60Mt/a。服務(wù)年限為27.8a，開拓方式為采用斜井開拓方式。礦井總投資概算為8895.32萬(wàn)元，其中：礦建工程4672.81萬(wàn)元、土建工程388萬(wàn)元、設(shè)備購(gòu)置3273萬(wàn)元，安裝工程429萬(wàn)元、其他工程費(fèi)132.51萬(wàn)元。噸煤投資為197.67元/噸。井田面積0.79km2。
該礦井建設(shè)期為24個(gè)月。則第一、二年為建設(shè)期，第三年為投產(chǎn)期，投產(chǎn)即達(dá)產(chǎn)。
?。ǘ┙ㄔO(shè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境可能造成影響的概述:
1、生態(tài)環(huán)境
施工期：工程對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響主要是占地及各類施工活動(dòng)的影響，永久占地影響不可恢復(fù)，就整個(gè)評(píng)價(jià)區(qū)域來(lái)看，由于人為活動(dòng)的影響和改造，使生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定性發(fā)生了一定的變化，對(duì)生態(tài)環(huán)境進(jìn)行了分割，但由于區(qū)域?yàn)榇竺娣e單一性的生態(tài)格局工程建設(shè)對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響是可以接受的。
運(yùn)營(yíng)期：井下采動(dòng)引起的地表移動(dòng)變形，對(duì)生態(tài)環(huán)境造成一定的影響，矸石堆置占地對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響。地表塌陷可能導(dǎo)致地下水位下降和水土流失；井下開采活動(dòng)對(duì)生態(tài)環(huán)境造成一定時(shí)期的不利影響，采取治理、復(fù)墾措施后，可使生態(tài)環(huán)境得到一定程度的保護(hù)和恢復(fù)。
2、大氣環(huán)境
施工期：施工期環(huán)境空氣造成的影響主要為施工作業(yè)面和施工交通運(yùn)輸產(chǎn)生的揚(yáng)塵;場(chǎng)地平整形成的裸露地表、地基開挖、回填以及散狀物料堆放等揚(yáng)塵;推土機(jī)、挖掘機(jī)及交通工具釋放的尾氣。
運(yùn)營(yíng)期：轉(zhuǎn)載過(guò)程中產(chǎn)生的煤塵，進(jìn)出礦拉煤汽車軋碾地面產(chǎn)生的揚(yáng)塵，矸石風(fēng)化物遇風(fēng)時(shí)的起塵等。無(wú)組織排放的煤塵及揚(yáng)塵將造成局部地區(qū)環(huán)境空氣的污染，落入附近植物葉上后將堵塞其氣孔及皮孔，影響植物的光合及呼吸作用，造成生長(zhǎng)受阻，同時(shí)嚴(yán)重影響礦井及附近景觀環(huán)境。
3、水環(huán)境
施工期：施工人員統(tǒng)一安排、統(tǒng)一管理，人員生活居住安排在附近具有生活配套設(shè)施的地方，產(chǎn)生的生活污水及糞便統(tǒng)一集中排入污水管道。生產(chǎn)廢水沉淀池集中處理，處理后的廢水用于灑水降塵或循環(huán)回用，不得直接排放;運(yùn)營(yíng)期新增污（廢）水主要為施工營(yíng)地產(chǎn)生的少量生活污水以及餐廳食堂產(chǎn)生的少量含油廢水，主要污染物為BOD5、COD、SS、動(dòng)植物油。食堂含油廢水經(jīng)隔油池、生活污水經(jīng)化糞池處理后，集中排入排水管道，對(duì)水環(huán)境影響小。
運(yùn)營(yíng)期：該礦投產(chǎn)后，礦井內(nèi)涌水主要污染物SS、CODcr?，F(xiàn)礦井排水經(jīng)沉淀池處理工藝，供井下降塵灑水及黃泥灌漿生產(chǎn)等環(huán)節(jié)中。生活污水站出水水質(zhì)可滿足綠化標(biāo)準(zhǔn)和道路灑水標(biāo)準(zhǔn)，全部用于工業(yè)場(chǎng)地綠化、地面降塵灑水和黃泥灌漿用水，處理后可全部回用，不外排。不存在對(duì)環(huán)境的影響。
4、聲環(huán)境
施工期：工程施工期間施工作業(yè)噪聲主要包括施工機(jī)械噪聲、運(yùn)輸車輛噪聲等，其噪聲值約為75~112dB（A），施工噪聲隨著施工期的結(jié)束而消失，對(duì)周圍環(huán)境的影響較小;工程建成運(yùn)營(yíng)后，主要鐵路噪聲源為列車運(yùn)行、鳴笛，車站調(diào)車、到發(fā)、機(jī)車整備作業(yè)等。本項(xiàng)目列車運(yùn)行速度較低，近、遠(yuǎn)期鐵路沿線30米以外噪聲預(yù)測(cè)值均可滿足《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3096-2008）3類聲功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn)限值要求。
運(yùn)營(yíng)期：環(huán)境噪聲的聲源主要為礦井機(jī)械設(shè)備和進(jìn)出礦運(yùn)煤的汽車。掘進(jìn)設(shè)備大部分在井下，井上主要設(shè)備噪聲源為軸流風(fēng)機(jī)、絞車房機(jī)電設(shè)備、帶式運(yùn)輸機(jī)、泵房的水泵、空壓機(jī)、機(jī)修間的木工鋸機(jī)等。上述地面噪聲源絕大部分安放在室內(nèi)，經(jīng)房屋墻體的隔音加上大多為間歇運(yùn)轉(zhuǎn)，噪聲影響也為間歇性對(duì)外環(huán)境影響不大。風(fēng)井口的軸流風(fēng)機(jī)長(zhǎng)期運(yùn)轉(zhuǎn)，噪聲影響也較大。由于采取了隔聲和安裝了消音設(shè)備，噪音對(duì)外輻射不大。
5、固體廢物
施工期：施工期間工地會(huì)產(chǎn)生大量渣土（包括拆除舊建筑物的渣土）、施工剩余廢物料等。如不妥善處理這些建筑固體廢棄物，則會(huì)阻礙交通，污染環(huán)境。在運(yùn)輸過(guò)程中，車輛如不注意清潔運(yùn)輸，沿途灑漏泥土，污染街道和道路，影響市容和交通。項(xiàng)目運(yùn)行期的固體廢棄物主要為生活垃圾。
運(yùn)營(yíng)期：項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)期年產(chǎn)生煤矸石。污水處理系統(tǒng)污泥包括礦井水處理污泥和生活污水處理污泥，其中礦井水處理污泥成分主要為煤泥，生活污水處理污泥主要成份為有機(jī)物。
?。ㄈ╊A(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對(duì)策和措施的要點(diǎn):
1、大氣環(huán)境保護(hù)措施：
項(xiàng)目在開采及儲(chǔ)運(yùn)過(guò)程中會(huì)產(chǎn)生大量粉塵，要嚴(yán)格遵守定時(shí)灑水制度，加強(qiáng)管理，配備專人進(jìn)行灑水作業(yè)，防止產(chǎn)生揚(yáng)塵。
由于本礦儲(chǔ)煤采用半封閉式儲(chǔ)煤大棚，不能滿足全封閉式儲(chǔ)煤的要求，需在半封閉式儲(chǔ)煤大棚兩側(cè)修建擋墻，使其形成全封閉式儲(chǔ)煤，全封閉后可有效的防治煤塵的環(huán)境污染。
對(duì)生產(chǎn)區(qū)及道路兩側(cè)及時(shí)進(jìn)行硬化和綠化，減少揚(yáng)塵的產(chǎn)生。
2、水污染防治措施：
本礦生活污水目前采用化糞池和沉淀池處理后通過(guò)獨(dú)立中水管網(wǎng)供給工業(yè)場(chǎng)地綠化、澆灑道路等用水項(xiàng)目。
本礦生產(chǎn)廢水采用工藝處理后，出水水質(zhì)滿足《煤炭工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB20426-2006）新改擴(kuò)標(biāo)準(zhǔn)；可達(dá)到《煤礦井下消防、灑水設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB20426-2006）中井下消防、灑水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求。處理后生產(chǎn)廢水全部用于井下灑水降塵。
3、噪聲污染防治措施：
建議生產(chǎn)運(yùn)行中，對(duì)高噪聲設(shè)備及車間等噪聲源注意采取設(shè)置隔聲門窗及在水泵與進(jìn)出口管道間安裝軟橡膠接頭，泵體基礎(chǔ)設(shè)橡膠墊或彈簧減震動(dòng)器等降噪措施。
4、固體廢物處置：
生活污水污泥可用作工業(yè)場(chǎng)地綠化肥料使用，可起到改良土壤的作用。礦井排水產(chǎn)生的污泥，主要是煤塵，為無(wú)毒性物質(zhì)。現(xiàn)礦井排水污泥脫水后外售。生活垃圾主要來(lái)自礦區(qū)工作人員。生活垃圾集中收集后，運(yùn)往生活垃圾處理站處理。
?。ㄋ模┉h(huán)境影響報(bào)告書提出的環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)論的要點(diǎn):
新疆昌吉市益安煤礦項(xiàng)目建設(shè)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，項(xiàng)目選址符合礦區(qū)總體規(guī)劃要求;項(xiàng)目區(qū)環(huán)境質(zhì)量狀況良好，項(xiàng)目運(yùn)行后產(chǎn)生環(huán)境影響在可接受的范圍內(nèi)，項(xiàng)目采取的環(huán)境保護(hù)措施基本可行。因此本項(xiàng)目在嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家各項(xiàng)環(huán)保法律、法規(guī)、認(rèn)真落實(shí)評(píng)價(jià)提出的各項(xiàng)污染防治措施的前提下，從環(huán)境保護(hù)角度分析，項(xiàng)目建設(shè)基本可行。
?。ㄎ澹┕姴殚啳h(huán)境影響報(bào)告書簡(jiǎn)本的方式和期限，以及公眾認(rèn)為必要時(shí)向建設(shè)單位或者其委托的環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)索取補(bǔ)充信息的方式和期限
自公告之日起10個(gè)工作日內(nèi)，公眾可以通過(guò)電話、郵件等聯(lián)系方式，向建設(shè)單位或環(huán)評(píng)單位工作人員以發(fā)送信函、傳真、電子郵件等方式查閱本項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書簡(jiǎn)本和發(fā)表對(duì)建設(shè)項(xiàng)目及環(huán)評(píng)工作的意見看法。
1、建設(shè)單位的名稱和聯(lián)系方式
建設(shè)單位：新疆昌吉市益安煤礦
聯(lián)系人： 吳工
電話：0991-6273505
2、環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的名稱和聯(lián)系方式
評(píng)價(jià)單位：新疆煤炭設(shè)計(jì)研究院有限責(zé)任公司
通訊地址：烏魯木齊市南昌北路177號(hào)
聯(lián)系人：劉工
聯(lián)系電話：0991-4513417 0991-4520379（傳真）
主要事項(xiàng)：
本次公眾參與調(diào)查征求公眾意見的主要內(nèi)容如下：
?。?）征求公眾對(duì)本項(xiàng)目建設(shè)的意見和建議。
?。?）公眾認(rèn)為本區(qū)域現(xiàn)有的主要環(huán)境問(wèn)題，如振動(dòng)、噪聲、生態(tài)、廢水、大氣、固廢等。
?。?）公眾認(rèn)為該項(xiàng)目建設(shè)，對(duì)本區(qū)域會(huì)造成哪些方面的環(huán)境影響，如振動(dòng)、噪聲、生態(tài)、廢水、大氣、固廢等。
?。?）該項(xiàng)目在生產(chǎn)運(yùn)行時(shí)您認(rèn)為應(yīng)該主要關(guān)注哪些方面。
?。?）公眾認(rèn)為該項(xiàng)目采取的環(huán)境治理措施有哪些不完善的地方，對(duì)此有什么意見和建議。
（6）從環(huán)境保護(hù)的角度，征求公眾對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的總體看法。
本次公眾參與本著知情、真實(shí)、平等、廣泛、主動(dòng)的原則，環(huán)評(píng)單位將在環(huán)評(píng)文件中真實(shí)反映公眾對(duì)該項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)的意見和要求，并及時(shí)向項(xiàng)目實(shí)施單位進(jìn)行反饋。
?。豆妳⑴c工作方案》
根據(jù)《環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與暫行辦法》要求，以及根據(jù)本項(xiàng)目的特點(diǎn)確定了本次環(huán)境影響公眾參與的工作程序分如下：
1、公眾參與目的
為了增加公眾對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的了解，本次環(huán)評(píng)通過(guò)公眾參與調(diào)查問(wèn)卷方式讓公眾了解項(xiàng)目的基本情況，從而有助于消除公眾對(duì)項(xiàng)目建設(shè)情況的疑慮，進(jìn)而了解公眾對(duì)該項(xiàng)目的態(tài)度，以及公眾對(duì)項(xiàng)目關(guān)心的問(wèn)題，對(duì)項(xiàng)目的意見和建議等，并將公眾意見反饋到環(huán)境影響報(bào)告書中，為建設(shè)單位及環(huán)境影響管理部門日后開展工作提供參考，最終使項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)更趨完善。
2、執(zhí)行公眾參與人員、資金和其它輔助條件的安排
本次環(huán)評(píng)調(diào)查問(wèn)卷由環(huán)評(píng)單位編制，并按照《新疆維吾爾自治區(qū)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與管理規(guī)定（試行）》規(guī)定，確定了公眾意見調(diào)查的范圍。調(diào)查過(guò)程由建設(shè)單位進(jìn)行。調(diào)查所需資金由建設(shè)單位支付，調(diào)查過(guò)程中需要的物資和設(shè)施根據(jù)實(shí)際需要購(gòu)買。
3、工作時(shí)間表
2017年8月在新疆昌吉市政府網(wǎng)站向公眾公告項(xiàng)目的環(huán)境影響信息。第一次公示期間，未收到公眾的任何反對(duì)意見。
第二次公示在新疆維吾爾自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)網(wǎng)站進(jìn)行，向公眾公告項(xiàng)目的環(huán)境影響信息。在網(wǎng)絡(luò)公示結(jié)束后進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)公眾參與調(diào)查問(wèn)卷的發(fā)放、收集和統(tǒng)計(jì)工作。計(jì)劃調(diào)查時(shí)間為5個(gè)工作日，整理統(tǒng)計(jì)分析時(shí)間為5個(gè)工作日。
4、公眾的地域和數(shù)量分布情況
本項(xiàng)目位于昌吉，問(wèn)卷調(diào)查的對(duì)象代表性和隨機(jī)性相結(jié)合，選擇項(xiàng)目區(qū)周邊企事業(yè)單位工作人員，周圍居民、群眾及相關(guān)專家等受影響人群。
5、公眾代表選取方式、代表數(shù)量或代表名單
公眾參與調(diào)查的空間范圍不小于環(huán)境影響評(píng)價(jià)范圍（按各環(huán)境要素最大影響范圍考慮），并涵蓋項(xiàng)目的全部敏感保護(hù)目標(biāo)。被征求意見的對(duì)象包括可能受到建設(shè)項(xiàng)目直接影響的單位代表和公眾，還包括項(xiàng)目所在地和受影響地區(qū)的基層組織代表和有關(guān)專家等。書面問(wèn)卷調(diào)查表發(fā)放，應(yīng)根據(jù)各敏感目標(biāo)分布情況，確定書面問(wèn)卷調(diào)查表的發(fā)放數(shù)量，本次公眾參與調(diào)查問(wèn)卷的發(fā)放數(shù)量應(yīng)不少于300份，回收的有效書面問(wèn)卷調(diào)查表數(shù)量應(yīng)大于發(fā)放總量的90%。
6、信息公開方式
本次評(píng)價(jià)信息公示采取張貼公示及網(wǎng)站公示方式進(jìn)行，在和昌吉市政府公示欄和新疆維吾爾自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)網(wǎng)站進(jìn)行第一、二次信息公示，公眾可以在相關(guān)信息公開后，到環(huán)評(píng)單位、建設(shè)單位查閱報(bào)告書，或以電子郵件、信函方式向環(huán)評(píng)單位及建設(shè)單位咨詢索取報(bào)告書。
7、公眾意見調(diào)查方式
采取現(xiàn)場(chǎng)發(fā)放公眾參與調(diào)查問(wèn)卷的方式進(jìn)行調(diào)查。
8、信息反饋的安排等
公眾參與信息公開向公眾公開項(xiàng)目的基本情況及項(xiàng)目存在的環(huán)境問(wèn)題，在信息公開和公眾意見調(diào)查的過(guò)程中，明確公開了項(xiàng)目建設(shè)方及環(huán)評(píng)單位的聯(lián)系方式。項(xiàng)目單位和環(huán)評(píng)單位設(shè)專職人員收集整理公眾反饋意見。
評(píng)價(jià)單位將在本項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書中如實(shí)記錄、匯總公眾的意見和建議，并將采納合理的公眾意見、建議，同時(shí)向工程的建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位和有關(guān)部門反饋。對(duì)于公眾意見采納或不采納都將逐條給出說(shuō)明，同時(shí)在報(bào)告書報(bào)批時(shí)附具對(duì)有關(guān)單位、專家和公眾意見采納和不采納的說(shuō)明。
（七）征求公眾意見的范圍和主要事項(xiàng)：
公眾參與調(diào)查的空間范圍不小于環(huán)境影響評(píng)價(jià)范圍（按各環(huán)境要素最大影響范圍考慮），并涵蓋項(xiàng)目的全部敏感保護(hù)目標(biāo)。被征求意見的對(duì)象包括可能受到建設(shè)項(xiàng)目直接影響的單位代表和公眾。書面問(wèn)卷調(diào)查表發(fā)放，根據(jù)各敏感目標(biāo)分布情況，確定書面問(wèn)卷調(diào)查表的發(fā)放數(shù)量，本次公眾參與調(diào)查問(wèn)卷的發(fā)放數(shù)量不少于300份?；厥盏挠行鎲?wèn)卷調(diào)查表數(shù)量應(yīng)大于發(fā)放總量的90%。
?。ò耍┱髑蠊娨庖姷木唧w形式：
公眾可向新疆昌吉市益安煤礦辦公室，通過(guò)電子郵件、信函方式向環(huán)評(píng)單位及建設(shè)單位咨詢并發(fā)表意見及看法。
?。ň牛┕娞岢鲆庖姷钠鹬箷r(shí)間：
自公告之日起10個(gè)工作日內(nèi)，公眾可以通過(guò)電話、郵件等聯(lián)系方式，向建設(shè)單位或環(huán)評(píng)單位工作人員以發(fā)送信函、傳真、電子郵件等方式查閱本項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書簡(jiǎn)本和發(fā)表對(duì)建設(shè)項(xiàng)目及環(huán)評(píng)工作的意見看法。
新疆昌吉市益安煤礦
2017年11月6日
