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新疆生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會
特克斯縣集中供熱二期熱源改擴建工程環(huán)境影響評價公眾參與第二次公示
2017-11-02 / ：359
受特克斯八卦城供排水有限責任公司委托，北京國環(huán)清華環(huán)境工程設計研究院有限公司承擔了《特克斯縣集中供熱二期熱源改擴建工程環(huán)境影響報告書》的編制工作，希望廣大公眾積極參與，對本項目環(huán)境保護方面提出寶貴意見和建議?，F(xiàn)根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》、《環(huán)境影響評價公眾參與暫行辦法》（環(huán)發(fā)〔2006〕28號）、《環(huán)境影響評價技術導則-公眾參與（征求意見稿）》和《新疆維吾爾自治區(qū)建設項目環(huán)境影響評價工作參與管理規(guī)定（試行）》（新環(huán)評價發(fā)〔2013〕488號）中的相關規(guī)定，對該項目進行公眾參與第二次公示。公示材料如下：
一、建設項目情況簡述
項目名稱：特克斯縣集中供熱二期熱源改擴建工程
建設單位：特克斯八卦城供排水有限責任公司
項目性質：改擴建
建設地點：特克斯縣特克斯鎮(zhèn)主城區(qū)范圍內(nèi)及現(xiàn)狀熱源用地內(nèi)，中心地理坐標為東經(jīng)81°52′06.59″，北緯43°12′51.88″。
建設內(nèi)容：特克斯縣集中供熱二期工程現(xiàn)有兩臺46MW高溫熱水鍋爐及附屬設施，6座換熱站，敷設供熱管網(wǎng)2×13755m。本項目對特克斯縣集中供熱二期工程進行改擴建，本項目主要建設內(nèi)容為在二期現(xiàn)有兩臺46MW熱水鍋爐旁擴建一臺70MW熱水鍋爐（包括配套的土建、輔機及附屬設施）；改造原有DN350供熱管網(wǎng)930m（單程）；改造換熱站1座，同時對現(xiàn)有2臺46MW鍋爐進行除塵、脫硫改造并新建脫銷設施。
二、建設項目對環(huán)境可能造成影響概述
1、施工期環(huán)境影響概述
（1）廢氣：本項目施工期對大氣的影響主要是施工和運輸產(chǎn)生的粉塵和二次揚塵。施工過程中土地平整、打樁、開挖、回填、道路澆筑、建材運輸、露天堆放、裝卸和攪拌等過程會產(chǎn)生大量揚塵。項目所在區(qū)域風速較大，且堆置的土較為疏松，容易引起揚塵，給周圍大氣環(huán)境帶來較大影響。施工運輸車輛在道路上行駛會引起揚塵，運送粘性土料的車輛如不遮蓋也會產(chǎn)生揚塵。
?。?）廢水：施工期廢水主要來自施工生活區(qū)的生活污水、少量機械清洗廢水等。主要污染因子為COD、BOD、SS、氨氮。
（3）噪聲：施工期會對周圍產(chǎn)生一定的噪聲影響。在采取防噪、減噪措施后，施工期產(chǎn)生的機械噪聲對周圍產(chǎn)生影響較小。
?。?）固廢：施工期固廢主要為施工人員產(chǎn)生的生活垃圾和建筑垃圾。施工過程中將產(chǎn)生建筑垃圾，該垃圾屬一般固體廢棄物，在施工場地集中堆放，運往指定地點，不會對周圍產(chǎn)生不良影響。
2、運營期環(huán)境影響概述
?。?）廢氣：燃料煤在儲存、輸送過程中將產(chǎn)生一定量的煤塵污染；鍋爐在燃燒燃料后產(chǎn)生的鍋爐煙氣，煙氣中主要污染物為SO2、NOX、煙塵等；煤渣在貯運過程中將有一定量的粉塵排放；工程運輸過程排污主要為燃料煤運入熱源廠產(chǎn)生的道路揚塵和鍋爐燃煤產(chǎn)生的煤渣運往建筑建材公司時產(chǎn)生的道路揚塵。各工段采取治理措施后，對廠址所在區(qū)域的環(huán)境空氣質量產(chǎn)生影響較小。
（2）廢水：熱源廠所排放廢水主要來自生產(chǎn)廢水和生活污水，主要污染物是CODCr、BOD5、SS、氨氮。生產(chǎn)廢水主要為鍋爐排污水和軟化廢水，生活污水主要為職工洗浴、沖廁排水。
?。?）噪聲：本項目主要噪聲源為備煤、輸煤系統(tǒng)中給料機等設備將產(chǎn)生噪聲污染。引風機、鼓風機及鍋爐排氣時產(chǎn)生的噪聲。設備優(yōu)先選用低噪聲設備，采取局部減震、隔音等措施處理，并置于室內(nèi)。
?。?）固廢：本項目產(chǎn)生的固體廢物主要是鍋爐產(chǎn)生的爐渣、除塵灰、少量職工生活垃圾及離子交換樹脂。各類固體廢物均應根據(jù)不同的性質進行分類處置。
三、環(huán)境保護對策及措施的要點
1、施工期主要環(huán)保措施
?。?）廢氣：施工期建筑材料應定點堆放，并采取防塵抑塵措施，如用篷布遮蓋料堆，對路面和散料堆場采用水噴淋防塵。加強運輸管理，如運輸車輛應加蓋篷布，不能超載過量；堅持文明裝卸，避免使用散裝水泥，運輸車輛卸完貨后應清洗車廂。
?。?）廢水：施工期生活污水就近排入城市污水管網(wǎng)中，生產(chǎn)廢水通過設置臨時的沉淀池處理后上清液回用于施工過程，沉淀的泥漿干燥后作為建筑垃圾清運處理。因此，施工期少量廢水不會影響該區(qū)域水環(huán)境質量。
（3）噪聲：施工期間盡量選用低噪聲系列工程機械設備；強化對建筑施工設備的維護保養(yǎng)，降低其產(chǎn)生的噪聲值；在施工場地周圍設置簡易隔聲屏障，同時在有敏感目標一側設置隔聲墻；對較高噪聲值的固定設備建設隔聲間或聲屏障。
?。?）固廢：施工期產(chǎn)生的生活垃圾集中收集，及時清運，避免對施工區(qū)環(huán)境產(chǎn)生不良影響。
2、運營期主要環(huán)保措施
?。?）廢氣：本項目鍋爐煙氣經(jīng)采用除塵脫硫措施后，污染物排放濃度能夠滿足《火電廠大氣污染物排放標準》（GB13223-2011）規(guī)定的燃煤鍋爐大氣污染物排放濃度限值要求；廠內(nèi)除灰系統(tǒng)、輸煤采用了噴灑等防止揚塵措施。貯煤場設置噴灑裝置，以抑制煤場揚塵。加強運輸管理等措施后，不會對空氣環(huán)境產(chǎn)生較大不利影響。
?。?）廢水：生產(chǎn)廢水主要為鍋爐排污水和軟化廢水。軟化廢水全部用于脫硫，除渣，不外排。鍋爐排污水用于煤場降塵灑水。項目采用爐內(nèi)石灰石粉脫硫，吸收液經(jīng)石灰石再生循環(huán)使用，不外排。因此生產(chǎn)廢水均回用，不外排。
生活污水排入城市污水管網(wǎng)。本項目產(chǎn)生的廢水不會對區(qū)域水環(huán)境造成不利影響。
?。?）噪聲：本項目對各噪聲源經(jīng)減振、隔音、消聲處理后，本項目廠界噪聲可達到《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標準》（GBl2348-2008）中2類區(qū)標準要求。
（4）固廢：本項目煤渣、脫硫渣可硝售給建筑材料公司，用作建筑材料使用；生活垃圾集中收集后交由環(huán)衛(wèi)部門統(tǒng)一清運。在嚴格落實各類固體廢物的處置措施后，本項目產(chǎn)生的固體廢物對項目環(huán)境不會產(chǎn)生不利影響。
?。?）環(huán)境風險：在鍋爐重大事故中，缺水事故是最常見的一種。我國多年的鍋爐事故統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，缺水事故約占鍋爐重大事故的50％左右。缺水事故常造成嚴重后果。對鍋爐缺水事故必須給予足夠的關注。
建設單位應加強管理，并進行安全評價，保證除塵器的正常運行，避免事故發(fā)生。制定完善、有效的環(huán)境風險突發(fā)事故應急預案，一旦發(fā)生事故能采取有效的措施及時控制，防止事故蔓延，并做好事后環(huán)境污染治理工作，這樣，項目的環(huán)境風險影響是可以接受的。
四、環(huán)境影響評價結論
建設項目符合國家和地方的產(chǎn)業(yè)政策，符合清潔生產(chǎn)要求，項目產(chǎn)生的廢氣、廢水、噪聲及固體廢物污染物均采取了有效的防治措施，可達標排放并符合污染物總量控制要求，總體上對評價區(qū)域環(huán)境影響較小，環(huán)境風險在可接受范圍內(nèi)。因此，在切實落實各項環(huán)保措施的前提下，從環(huán)保角度考慮該項目可行。
五、公眾查閱方式和期限
1、查閱和索取方式
公眾可發(fā)郵件或者通過電話、傳真、信件等方式與建設單位或環(huán)境影響評價機構聯(lián)系進行索取報告書和公眾調查表。
2、查閱期限和意見反饋方式
期限：公眾參與信息公開10個工作日內(nèi)。
方式：通過郵件、電話、傳真、信件等方式發(fā)回公眾調查表或提交書面意見。
3、聯(lián)系方式與地址
建設項目的建設單位的名稱和聯(lián)系方式
建設單位名稱：特克斯八卦城供排水有限責任公司
聯(lián)系人：羅工
電話：18999570883
承擔評價工作的環(huán)境影響評價機構的名稱和聯(lián)系方式
評價單位名稱：北京國環(huán)清華環(huán)境工程設計研究院有限公司
地址：烏魯木齊市北京路科學院新能源研究所4樓
郵編：834500
聯(lián)系人：李艷虹
電話：13426271914
電子郵箱：93440340@qq.com
六、公眾參與方案
1、公眾參與目的
為了增加公眾對建設項目的了解，本次評價通過公眾參與問卷調查的方式讓公眾了解項目的基本情況，從而有助于消除公眾對項目建設情況的疑慮，進而了解公眾對建設項目的態(tài)度，以及公眾對項目關心的問題，對項目的意見和建議等，并將公眾意見反饋到環(huán)境影響報告書中，為建設單位及環(huán)境保護管理部門日后開展工作提供參考，最終使項目更加趨于完善。
2、執(zhí)行公眾參與人員、資金和其它輔助條件的安排
本次評價問卷調查由評價單位編制，并按照《新疆維吾爾自治區(qū)建設項目環(huán)境影響評價公眾參與管理規(guī)定（試行）》要求，確定公眾參與調查的范圍，調查過程由建設單位進行。
3、工作時間表
本次評價于2017年8月28日在新疆環(huán)保廳網(wǎng)站進行了第一次網(wǎng)上公示，公示時間為10個工作日，公示期間未收到反饋意見。
第二次公示在新疆維吾爾自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)協(xié)會網(wǎng)站進行，向公眾公告項目的環(huán)境影響信息。
在網(wǎng)絡公示結束后進行現(xiàn)場公眾參與調查問卷的發(fā)放、收集和統(tǒng)計工作。計劃調查時間為3個工作日，整理統(tǒng)計分析時間為2個工作日。
4、公眾的地域和數(shù)量分布情況
本項目位于特克斯縣縣城內(nèi)，問卷調查的對象代表性和隨機性相結合，選擇項目區(qū)周邊企事業(yè)單位工作人員，周圍居民、群眾及相關專家等受影響人群。
5、公眾代表選取方式、代表數(shù)量或代表名單
公眾參與調查的空間范圍不小于環(huán)境影響評價范圍（按各環(huán)境要素最大影響范圍考慮），并涵蓋項目的全部敏感保護目標。被征求意見的對象包括可能受到建設項目直接影響的單位代表和公眾，還包括項目所在地和受影響地區(qū)的基層組織代表和有關專家等。書面問卷調查表發(fā)放，應根據(jù)各敏感目標分布情況，確定書面問卷調查表的發(fā)放數(shù)量，本次公眾參與調查問卷的發(fā)放數(shù)量應不少于300份，回收的有效書面問卷調查表數(shù)量應大于發(fā)放總量的90%。
6、信息公開方式
本次評價信息公示采取網(wǎng)絡公示方式進行，在新疆環(huán)保廳網(wǎng)站和新疆維吾爾自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)協(xié)會網(wǎng)站進行第一、二次信息公示，公眾可以在相關信息公開后，到環(huán)評單位、建設單位查閱報告書，或以電子郵件、信函方式向環(huán)評單位及建設單位咨詢索取報告書。
7、公眾意見調查方式
采取現(xiàn)場發(fā)放公眾參與調查問卷的方式進行調查。
8、信息反饋的安排等
公眾參與信息公開向公眾公開項目的基本情況及項目存在的環(huán)境問題，在信息公開和公眾意見調查的過程中，明確公開了項目建設方及環(huán)評單位的聯(lián)系方式。項目單位和環(huán)評單位設專職人員收集整理公眾反饋意見。
評價單位將在本項目環(huán)境影響報告書中如實記錄、匯總公眾的意見和建議，并將采納合理的公眾意見、建議，同時向工程的建設單位、設計單位和有關部門反饋。對于公眾意見采納或不采納都將逐條給出說明，同時在報告書報批時附具對有關單位、專家和公眾意見采納和不采納的說明。
七、征求公眾意見的范圍和主要事項
征求范圍：關心本項目建設的所有社會人士。
主要事項：
1、對本項目的了解程度；
2、對本項目所在地環(huán)境現(xiàn)狀的看法；
3、對空氣環(huán)境質量影響的認可程度；
4、對地下水環(huán)境質量影響的認可程度；
5、對聲環(huán)境質量影響的認可程度；
6、對固體廢物環(huán)境影響的認可程度；
7、對環(huán)境風險防控措施的認可程度；
8、對施工期環(huán)境影響的認可程度；
9、對本項目建設必要性的認可程度；
10、對項目減緩不利環(huán)境影響的環(huán)保措施的意見和建議；
11、對項目建設最關心的問題；
12、是否同意工程建設；
13、對建設項目環(huán)保工作的預期。
八、征求公眾意見的具體形式
自公告之日起10個工作日內(nèi)，社會公眾可以通過以上聯(lián)系方式，向建設單位或環(huán)評單位工作人員以口頭建議、發(fā)送信函、傳真、電子郵件等方式，發(fā)表對本項目及環(huán)評工作的意見及看法。
特克斯八卦城供排水有限責任公司
2017年11月2日
