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新疆生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會
徐礦集團(tuán)新疆賽爾能源有限責(zé)任公司六礦建設(shè)項目環(huán)境影響評價公眾參與第二次公示
2017-11-02 / ：395
2017年8月，受徐礦集團(tuán)新疆賽爾能源有限責(zé)任公司的委托，新疆煤炭設(shè)計研究院有限責(zé)任公司承擔(dān)徐礦集團(tuán)新疆賽爾能源有限責(zé)任公司的環(huán)境影響評價工作。為維護(hù)社會公眾合法的環(huán)境權(quán)益，提高環(huán)境影響評價的科學(xué)性和針對性，提高環(huán)保措施的合理性和有效性，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》及《環(huán)境影響評價公眾參與暫行辦法》（環(huán)發(fā)〔2006〕28號）、《環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則-公眾參與（征求意見稿）》、《新疆維吾爾自治區(qū)建設(shè)項目環(huán)境影響評價公眾參與管理規(guī)定（試行）》（新環(huán)評價發(fā)〔2013〕488號）的要求，現(xiàn)對該工程進(jìn)行公眾參與第二次公示，征求廣大公眾的意見和建議。公告信息如下：
?。ㄒ唬┙ㄔO(shè)項目情況簡述:
項目名稱：徐礦集團(tuán)新疆賽爾能源有限責(zé)任公司六礦建設(shè)項目
建設(shè)性質(zhì)：改擴(kuò)建
地理位置：徐礦集團(tuán)新疆賽爾能源有限公司六礦位于新疆和布克賽爾蒙古自治縣和什托洛蓋鎮(zhèn)西北約8km處，隸屬伊犁哈薩克自治州塔城地區(qū)和布克賽爾蒙古自治縣管轄。
建設(shè)內(nèi)容：礦井東西長約8.75km，南北寬平均2.29km，面積約20.0km2。設(shè)計規(guī)模 0.90Mt/a，服務(wù)年限 77.46a。項目建設(shè)總投資53930.47元，由徐礦集團(tuán)新疆賽爾能源有限責(zé)任公司投資建設(shè)。
徐礦集團(tuán)新疆賽爾能源有限責(zé)任公司六礦0.90Mt/a項目于2010年10月開工建設(shè)，2015年底停建，“礦、土、安”三類工程除地面礦井水處理站、生活污水處理站土建及安專工程未施工，其余已基本完工，累計完成投資40880.22萬元，完成項目總投資額75.80%，累計生產(chǎn)原煤約 230萬t。
?。ǘ┙ㄔO(shè)項目對環(huán)境可能造成影響的概述:
1、生態(tài)環(huán)境
施工期：工程對生態(tài)環(huán)境的影響主要是占地及各類施工活動的影響，永久占地影響不可恢復(fù)，就整個評價區(qū)域來看，由于人為活動的影響和改造，使生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定性發(fā)生了一定的變化，對生態(tài)環(huán)境進(jìn)行了分割，但由于區(qū)域為大面積單一性的生態(tài)格局工程建設(shè)對生態(tài)環(huán)境的影響是可以接受的。
運(yùn)營期：井下采動引起的地表移動變形，對生態(tài)環(huán)境造成一定的影響，矸石堆置占地對生態(tài)環(huán)境的影響。地表塌陷可能導(dǎo)致地下水位下降和水土流失；井下開采活動對生態(tài)環(huán)境造成一定時期的不利影響，采取治理、復(fù)墾措施后，可使生態(tài)環(huán)境得到一定程度的保護(hù)和恢復(fù)。
2、大氣環(huán)境
施工期：施工期環(huán)境空氣造成的影響主要為施工作業(yè)面和施工交通運(yùn)輸產(chǎn)生的揚(yáng)塵;場地平整形成的裸露地表、地基開挖、回填以及散狀物料堆放等揚(yáng)塵;推土機(jī)、挖掘機(jī)及交通工具釋放的尾氣。
運(yùn)營期：轉(zhuǎn)載過程中產(chǎn)生的煤塵，進(jìn)出礦拉煤汽車軋碾地面產(chǎn)生的揚(yáng)塵，矸石風(fēng)化物遇風(fēng)時的起塵等。在煤的含水率≥8%的條件下，堆煤基本不起塵，在含水率≤3%時，風(fēng)速為8m/s的條件下，在100m處的煤塵的濃度最大可達(dá)4mg/m3，其影響范圍約幾十米。無組織排放的煤塵及揚(yáng)塵將造成局部地區(qū)環(huán)境空氣的污染，落入附近植物葉上后將堵塞其氣孔及皮孔，影響植物的光合及呼吸作用，造成生長受阻，同時嚴(yán)重影響礦井及附近景觀環(huán)境。
3、水環(huán)境
施工期：施工人員統(tǒng)一安排、統(tǒng)一管理，人員生活居住安排在附近具有生活配套設(shè)施的地方，產(chǎn)生的生活污水及糞便統(tǒng)一集中排入污水管道。生產(chǎn)廢水沉淀池集中處理，處理后的廢水用于灑水降塵或循環(huán)回用，不得直接排放;運(yùn)營期新增污（廢）水主要為施工營地產(chǎn)生的少量生活污水以及餐廳食堂產(chǎn)生的少量含油廢水，主要污染物為BOD5、COD、SS、動植物油。食堂含油廢水經(jīng)隔油池、生活污水經(jīng)化糞池處理后，集中排入規(guī)劃市政排水管道，對水環(huán)境影響小。
運(yùn)營期：該礦投產(chǎn)后，礦井涌水產(chǎn)生量204m3/d（含灌漿析出水量）74460m3/a，礦井內(nèi)涌水主要污染物SS、CODcr?，F(xiàn)礦井排水經(jīng)沉淀池處理工藝，供井下降塵灑水及黃泥灌漿生產(chǎn)等環(huán)節(jié)中。生活污水站處理能力為25m3/h，采用化糞池處理工藝，出水水質(zhì)可滿足綠化標(biāo)準(zhǔn)和道路灑水標(biāo)準(zhǔn)，全部用于工業(yè)場地綠化、地面降塵灑水和黃泥灌漿用水，處理后可全部回用，不外排。不存在對環(huán)境的影響。
4、聲環(huán)境
施工期：工程施工期間施工作業(yè)噪聲主要包括施工機(jī)械噪聲、運(yùn)輸車輛噪聲等，其噪聲值約為75~112dB（A），施工噪聲隨著施工期的結(jié)束而消失，對周圍環(huán)境的影響較小;工程建成運(yùn)營后，主要鐵路噪聲源為列車運(yùn)行、鳴笛，車站調(diào)車、到發(fā)、機(jī)車整備作業(yè)等。本項目列車運(yùn)行速度較低，近、遠(yuǎn)期鐵路沿線30米以外噪聲預(yù)測值均可滿足《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3096-2008）3類聲功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn)限值要求。
運(yùn)營期：環(huán)境噪聲的聲源主要為礦井機(jī)械設(shè)備和進(jìn)出礦運(yùn)煤的汽車。掘進(jìn)設(shè)備大部分在井下，井上主要設(shè)備噪聲源為軸流風(fēng)機(jī)、絞車房機(jī)電設(shè)備、帶式運(yùn)輸機(jī)、泵房的水泵、空壓機(jī)、機(jī)修間的木工鋸機(jī)等。上述地面噪聲源絕大部分安放在室內(nèi)，經(jīng)房屋墻體的隔音加上大多為間歇運(yùn)轉(zhuǎn)，噪聲影響也為間歇性對外環(huán)境影響不大。風(fēng)井口的軸流風(fēng)機(jī)長期運(yùn)轉(zhuǎn)，噪聲影響也較大。由于采取了隔聲和安裝了消音設(shè)備，噪音對外輻射不大。
5、固體廢物
施工期：施工期間工地會產(chǎn)生大量渣土（包括拆除舊建筑物的渣土）、施工剩余廢物料等。如不妥善處理這些建筑固體廢棄物，則會阻礙交通，污染環(huán)境。在運(yùn)輸過程中，車輛如不注意清潔運(yùn)輸，沿途灑漏泥土，污染街道和道路，影響市容和交通。項目運(yùn)行期的固體廢棄物主要為生活垃圾。
運(yùn)營期：項目運(yùn)營期年產(chǎn)生煤矸石為0.9萬t。污水處理系統(tǒng)污泥包括礦井水處理污泥和生活污水處理污泥，其中礦井水處理污泥成分主要為煤泥，產(chǎn)生量約26t/a；生活污水處理污泥主要成份為有機(jī)物，產(chǎn)生量為3.5t/a。生產(chǎn)期間在籍人數(shù)480人，按1.5kg/人·天計算，生活垃圾產(chǎn)生量為175.2t/a。
?。ㄈ╊A(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對策和措施的要點:
1、大氣環(huán)境保護(hù)措施：
項目在開采及儲運(yùn)過程中會產(chǎn)生大量粉塵，要嚴(yán)格遵守定時灑水制度，加強(qiáng)管理，配備專人進(jìn)行灑水作業(yè)，防止產(chǎn)生揚(yáng)塵。
由于本礦儲煤采用半封閉式儲煤大棚，不能滿足全封閉式儲煤的要求，需在半封閉式儲煤大棚兩側(cè)修建擋墻，使其形成全封閉式儲煤，全封閉后可有效的防治煤塵的環(huán)境污染。
對生產(chǎn)區(qū)及道路兩側(cè)及時進(jìn)行硬化和綠化，減少揚(yáng)塵的產(chǎn)生。
2、水污染防治措施：
本礦生活污水目前采用化糞池和沉淀池處理后通過獨立中水管網(wǎng)供給工業(yè)場地綠化、澆灑道路等用水項目。
本礦生產(chǎn)廢水目前設(shè)計處理規(guī)模Q=30m3/h，采用沉淀池水處理工藝。經(jīng)該工藝處理后，出水水質(zhì)滿足《煤炭工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB20426-2006）新改擴(kuò)標(biāo)準(zhǔn)；可達(dá)到《煤礦井下消防、灑水設(shè)計規(guī)范》（GB20426-2006）中井下消防、灑水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求。處理后生產(chǎn)廢水全部用于井下灑水降塵。
3、噪聲污染防治措施：
建議生產(chǎn)運(yùn)行中，對高噪聲設(shè)備及車間等噪聲源注意采取設(shè)置隔聲門窗及在水泵與進(jìn)出口管道間安裝軟橡膠接頭，泵體基礎(chǔ)設(shè)橡膠墊或彈簧減震動器等降噪措施。
4、固體廢物處置：
生活污水污泥的產(chǎn)生量3.5t/a，用作工業(yè)場地綠化肥料使用，可起到改良土壤的作用。礦井排水產(chǎn)生的污泥，主要是煤塵，產(chǎn)生量為28t/a，為無毒性物質(zhì)?，F(xiàn)礦井排水污泥脫水后外售。生活垃圾主要來自礦區(qū)工作人員，項目生活垃圾年生產(chǎn)量175.2t/a。生活垃圾集中收集后，運(yùn)往伊克烏圖布拉格牧場生活垃圾處理站處理。
?。ㄋ模┉h(huán)境影響報告書提出的環(huán)境影響評價結(jié)論的要點:
徐礦集團(tuán)新疆賽爾能源有限責(zé)任公司六礦項目建設(shè)符合國家產(chǎn)業(yè)政策，項目選址符合新疆和豐礦區(qū)總體規(guī)劃要求;項目區(qū)環(huán)境質(zhì)量狀況良好，項目運(yùn)行后產(chǎn)生環(huán)境影響在可接受的范圍內(nèi)，項目采取的環(huán)境保護(hù)措施基本可行。因此本項目在嚴(yán)格執(zhí)行國家各項環(huán)保法律、法規(guī)、認(rèn)真落實評價提出的各項污染防治措施的前提下，從環(huán)境保護(hù)角度分析，項目建設(shè)基本可行。
?。ㄎ澹┕姴殚啳h(huán)境影響報告書簡本的方式和期限，以及公眾認(rèn)為必要時向建設(shè)單位或者其委托的環(huán)境影響評價機(jī)構(gòu)索取補(bǔ)充信息的方式和期限
自公告之日起10個工作日內(nèi)，公眾可以通過電話、郵件等聯(lián)系方式，向建設(shè)單位或環(huán)評單位工作人員以發(fā)送信函、傳真、電子郵件等方式查閱本項目環(huán)境影響報告書簡本和發(fā)表對建設(shè)項目及環(huán)評工作的意見看法。
（1）建設(shè)單位的名稱和聯(lián)系方式
建設(shè)單位：徐礦集團(tuán)新疆賽爾能源有限責(zé)任公司
聯(lián)系人： 吳永強(qiáng)
電話：0990-6273505
?。?）環(huán)境影響評價機(jī)構(gòu)的名稱和聯(lián)系方式
評價單位：新疆煤炭設(shè)計研究院有限責(zé)任公司
通訊地址：烏魯木齊市南昌北路177號
聯(lián)系人：劉逸婷 郵箱：285406350@qq.com
聯(lián)系電話：0991-4513417 0991-4520379（傳真）
主要事項：
本次公眾參與調(diào)查征求公眾意見的主要內(nèi)容如下：
1、征求公眾對本項目建設(shè)的意見和建議。
2、公眾認(rèn)為本區(qū)域現(xiàn)有的主要環(huán)境問題，如振動、噪聲、生態(tài)、廢水、大氣、固廢等。
3、公眾認(rèn)為該項目建設(shè)，對本區(qū)域會造成哪些方面的環(huán)境影響，如振動、噪聲、生態(tài)、廢水、大氣、固廢等。
4、該項目在生產(chǎn)運(yùn)行時您認(rèn)為應(yīng)該主要關(guān)注哪些方面。
5、公眾認(rèn)為該項目采取的環(huán)境治理措施有哪些不完善的地方，對此有什么意見和建議。
6、從環(huán)境保護(hù)的角度，征求公眾對建設(shè)項目的總體看法。
本次公眾參與本著知情、真實、平等、廣泛、主動的原則，環(huán)評單位將在環(huán)評文件中真實反映公眾對該項目環(huán)境保護(hù)的意見和要求，并及時向項目實施單位進(jìn)行反饋。
?。豆妳⑴c工作方案》
根據(jù)《環(huán)境影響評價公眾參與暫行辦法》要求，以及根據(jù)本項目的特點確定了本次環(huán)境影響公眾參與的工作程序分如下：
1、公眾參與目的
為了增加公眾對建設(shè)項目的了解，本次環(huán)評通過公眾參與調(diào)查問卷方式讓公眾了解項目的基本情況，從而有助于消除公眾對項目建設(shè)情況的疑慮，進(jìn)而了解公眾對該項目的態(tài)度，以及公眾對項目關(guān)心的問題，對項目的意見和建議等，并將公眾意見反饋到環(huán)境影響報告書中，為建設(shè)單位及環(huán)境影響管理部門日后開展工作提供參考，最終使項目的規(guī)劃設(shè)計更趨完善。
2、執(zhí)行公眾參與人員、資金和其它輔助條件的安排
本次環(huán)評調(diào)查問卷由環(huán)評單位編制，并按照《新疆維吾爾自治區(qū)建設(shè)項目環(huán)境影響評價公眾參與管理規(guī)定（試行）》規(guī)定，確定了公眾意見調(diào)查的范圍。調(diào)查過程由建設(shè)單位進(jìn)行。調(diào)查所需資金由建設(shè)單位支付，調(diào)查過程中需要的物資和設(shè)施根據(jù)實際需要購買。
3、工作時間表
2017年8月10日在新疆和布克賽爾政府網(wǎng)站向公眾公告項目的環(huán)境影響信息。第一次公示期間，未收到公眾的任何反對意見。
第二次公示在新疆維吾爾自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會網(wǎng)站進(jìn)行，向公眾公告項目的環(huán)境影響信息。在網(wǎng)絡(luò)公示結(jié)束后進(jìn)行現(xiàn)場公眾參與調(diào)查問卷的發(fā)放、收集和統(tǒng)計工作。計劃調(diào)查時間為5個工作日，整理統(tǒng)計分析時間為5個工作日。
4、公眾的地域和數(shù)量分布情況
本項目位于新疆和布克塞爾蒙古自治縣內(nèi)，問卷調(diào)查的對象代表性和隨機(jī)性相結(jié)合，選擇項目區(qū)周邊企事業(yè)單位工作人員，周圍居民、群眾及相關(guān)專家等受影響人群。
5、公眾代表選取方式、代表數(shù)量或代表名單
公眾參與調(diào)查的空間范圍不小于環(huán)境影響評價范圍（按各環(huán)境要素最大影響范圍考慮），并涵蓋項目的全部敏感保護(hù)目標(biāo)。被征求意見的對象包括可能受到建設(shè)項目直接影響的單位代表和公眾，還包括項目所在地和受影響地區(qū)的基層組織代表和有關(guān)專家等。書面問卷調(diào)查表發(fā)放，應(yīng)根據(jù)各敏感目標(biāo)分布情況，確定書面問卷調(diào)查表的發(fā)放數(shù)量，本次公眾參與調(diào)查問卷的發(fā)放數(shù)量應(yīng)不少于300份，回收的有效書面問卷調(diào)查表數(shù)量應(yīng)大于發(fā)放總量的90%。
6、信息公開方式
本次評價信息公示采取張貼公示及網(wǎng)站公示方式進(jìn)行，在和布克塞爾蒙古自治縣政府公示欄和新疆維吾爾自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會網(wǎng)站進(jìn)行第一、二次信息公示，公眾可以在相關(guān)信息公開后，到環(huán)評單位、建設(shè)單位查閱報告書，或以電子郵件、信函方式向環(huán)評單位及建設(shè)單位咨詢索取報告書。
7、公眾意見調(diào)查方式
采取現(xiàn)場發(fā)放公眾參與調(diào)查問卷的方式進(jìn)行調(diào)查。
8、信息反饋的安排等
公眾參與信息公開向公眾公開項目的基本情況及項目存在的環(huán)境問題，在信息公開和公眾意見調(diào)查的過程中，明確公開了項目建設(shè)方及環(huán)評單位的聯(lián)系方式。項目單位和環(huán)評單位設(shè)專職人員收集整理公眾反饋意見。
評價單位將在本項目環(huán)境影響報告書中如實記錄、匯總公眾的意見和建議，并將采納合理的公眾意見、建議，同時向工程的建設(shè)單位、設(shè)計單位和有關(guān)部門反饋。對于公眾意見采納或不采納都將逐條給出說明，同時在報告書報批時附具對有關(guān)單位、專家和公眾意見采納和不采納的說明。
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公眾參與調(diào)查的空間范圍不小于環(huán)境影響評價范圍（按各環(huán)境要素最大影響范圍考慮），并涵蓋項目的全部敏感保護(hù)目標(biāo)。被征求意見的對象包括可能受到建設(shè)項目直接影響的單位代表和公眾。書面問卷調(diào)查表發(fā)放，根據(jù)各敏感目標(biāo)分布情況，確定書面問卷調(diào)查表的發(fā)放數(shù)量，本次公眾參與調(diào)查問卷的發(fā)放數(shù)量不少于300份?；厥盏挠行鎲柧碚{(diào)查表數(shù)量應(yīng)大于發(fā)放總量的90%。
（八）征求公眾意見的具體形式：
公眾可向徐礦集團(tuán)新疆賽爾能源有限責(zé)任公司六礦辦公室，通過電子郵件、信函方式向環(huán)評單位及建設(shè)單位咨詢并發(fā)表意見及看法。
（九）公眾提出意見的起止時間：
自公告之日起10個工作日內(nèi)，公眾可以通過電話、郵件等聯(lián)系方式，向建設(shè)單位或環(huán)評單位工作人員以發(fā)送信函、傳真、電子郵件等方式查閱本項目環(huán)境影響報告書簡本和發(fā)表對建設(shè)項目及環(huán)評工作的意見看法。
徐礦集團(tuán)新疆賽爾能源有限責(zé)任公司
2017年11月2日
