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新疆生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會
潞安新疆煤化工（集團(tuán)）有限公司砂墩子礦井3.00Mt/年（一期）礦井建設(shè)項目環(huán)境影響評價公眾參與第二次公示
2017-11-02 / ：430
2016年7月，受潞安新疆煤化工（集團(tuán)）有限公司（以下簡稱我公司）的委托，新疆天合環(huán)境技術(shù)咨詢有限公司（以下簡稱天合公司）承擔(dān)了我公司砂墩子礦井項目的環(huán)境影響評價工作。根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》、《環(huán)境影響評價公眾參與暫行辦法》（環(huán)發(fā)〔2006〕28號）、《環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則 公眾參與》（征求意見稿）和《新疆維吾爾自治區(qū)建設(shè)項目環(huán)境影響評價公眾參與暫行規(guī)定》（新環(huán)評價發(fā)〔2013〕488號）中的相關(guān)規(guī)定，建設(shè)項目環(huán)境影響評價公眾參與應(yīng)實行公開、平等、廣泛和便利的原則，采用多種形式，開展環(huán)境影響評價的公眾參與工作?，F(xiàn)對該項目進(jìn)行公眾參與第二次公示。公示材料如下：
一、建設(shè)項目情況概述
1、工程名稱：潞安新疆煤化工（集團(tuán)）有限公司砂墩子3.00Mt/年（一期）礦井建設(shè)項目
2、建設(shè)性質(zhì)：新建。（《潞安新疆煤化工（集團(tuán)）有限公司砂墩子煤礦120萬噸/年項目環(huán)境影響報告書》由新疆自治區(qū)環(huán)保廳以新環(huán)監(jiān)函〔2008〕302號文予以批復(fù)，但潞安新疆煤化工（集團(tuán)）有限公司砂墩子煤礦實際生產(chǎn)規(guī)模達(dá)到3.00Mt /年，屬批建不符，需重新報批）。
3、建設(shè)地點：砂墩子井田位于新疆哈密市三道嶺礦區(qū)后窯井田西部，行政區(qū)劃屬哈密市伊州區(qū)三道嶺管轄，其地理坐標(biāo)為：東經(jīng)92°26′09″～92°32′10″，北緯43°08′33″～43°12′26″。
4、建設(shè)單位：潞安新疆煤化工（集團(tuán)）有限公司。
5、建設(shè)規(guī)模及服務(wù)年限：礦井規(guī)劃生產(chǎn)能力為5.00Mt/a，其中一期設(shè)計生產(chǎn)能力為3.00Mt/a ；服務(wù)年限：83.39a。
6、開拓方式：采用主、副斜井開拓方式。
7、職工人數(shù)：1011人（其中礦井893，選煤廠118）。
8、工程投資：本項目總投資172277萬元，其中環(huán)保投20614.93萬元，占項目總投資的比例為10.85%。
9、占地面積：本礦達(dá)產(chǎn)時總建設(shè)占地為73.06hm2。
10、工程基本情況：2017年7月19日，國家發(fā)展改革委下發(fā)關(guān)于新疆三道嶺礦區(qū)總體規(guī)劃的批復(fù)《關(guān)于審批新疆哈密三道嶺礦區(qū)總體規(guī)劃的請示》（發(fā)改能源〔2017〕1352號文），《新疆哈密三道嶺礦區(qū)總體規(guī)劃》中，規(guī)劃砂墩子井田擬建規(guī)模5.00Mt/a（一期3.00Mt/a）。砂墩子井田面積118.8722km2，設(shè)置選煤廠兩座，總處理能力12Mt，可采煤層3層，主采煤層為1-1、4-1號煤層，賦存穩(wěn)定，煤層平均厚度分別為5.07、9.17m，煤層傾角5～25°，水文地質(zhì)條件簡單。頂板以粉、細(xì)砂巖為主，局部為中、粗砂巖、砂礫巖；底板以粉、細(xì)砂巖為主，局部為中、粗砂巖。從煤炭資源賦存來看，單個工作面生產(chǎn)能力可達(dá)3.0～7.0Mt/a，根據(jù)開拓布置2個回采工作面，礦井生產(chǎn)能力可達(dá)6.0～12.0Mt/a。
二、建設(shè)項目對環(huán)境可能造成的影響概述
1、環(huán)境空氣污染源
本項目運營期產(chǎn)生的環(huán)境空氣污染源主要包括：工業(yè)場地和風(fēng)井場地鍋爐房產(chǎn)生的鍋爐煙氣、煤炭儲存轉(zhuǎn)運過程及地面生產(chǎn)系統(tǒng)的無組織排放的煙塵；汽車運輸碾壓地面的二次揚塵；原煤運輸轉(zhuǎn)載點、篩分點、矸石運輸及轉(zhuǎn)載點產(chǎn)生的煤塵；矸石堆場中產(chǎn)生的揚塵等。
2、水環(huán)境污染
運營期本項目水污染源主要為礦井井下排水和工業(yè)場地生產(chǎn)、生活污水。井下排水中主要污染物為SS，屬以煤塵、巖粉為主的單純性生產(chǎn)廢水。
本項目地面生產(chǎn)、生活污廢水、礦井水全部回用，實現(xiàn)污廢水近零排放。
3、固體廢棄物污染
本項目生產(chǎn)運營期排放的主要固體廢物為煤矸石、少量生活垃圾和污泥。
4、聲環(huán)境污染源
本項目營運期影響環(huán)境噪聲的聲源主要為地面生產(chǎn)設(shè)備和進(jìn)出礦運煤的車輛輻射的噪聲。掘進(jìn)設(shè)備大部分在井下，井上主要設(shè)備噪聲源為風(fēng)機、絞車房機電設(shè)備、帶式運輸機、泵房內(nèi)水泵、引風(fēng)機、鼓風(fēng)機、空壓機、機修間的木工鋸機等輻射的噪聲。上述地面噪聲源絕大部分安放在室內(nèi)，經(jīng)房屋墻體的隔音加上大多為間歇運轉(zhuǎn)，噪聲影響也為間歇性影響，對外環(huán)境影響不大。鍋爐房在運營時每天運行供暖，運行期間噪聲較大。風(fēng)井口的軸流風(fēng)機長期運轉(zhuǎn)，噪聲影響也較大。
5、生態(tài)環(huán)境影響因素
本項目運營期對生態(tài)環(huán)境的主要影響為井下采動引起的地表移動變形，對生態(tài)環(huán)境造成一定的影響；排矸工程占地對生態(tài)環(huán)境的影響；地表塌陷可能導(dǎo)致地下水位下降和水土流失；井下開采活動對生態(tài)環(huán)境造成一定時期的不利影響，采取治理、復(fù)墾措施后，可使生態(tài)環(huán)境得到一定程度的保護(hù)和恢復(fù)。
三、項目采取的環(huán)境保護(hù)措施
1、大氣污染防治措施：①對工作面和采裝點采取噴霧灑水降塵，設(shè)計在破碎和篩粉設(shè)備等產(chǎn)塵設(shè)備上方設(shè)有密閉罩。②地下作業(yè)時加強通風(fēng)。③加強個體防護(hù)。④工程實施后，路面做硬化處理，加強道路灑水。
2、水污染防治措施：本項目地面生產(chǎn)、生活污廢水、礦井水全部回用，實現(xiàn)污廢水近零排放。
3、固體廢物防治措施
本項目建成投產(chǎn)后煤矸石排入矸石場內(nèi)，矸石場位于礦井工業(yè)場地東北約2.0km處的荒溝內(nèi)，占地面積27hm2，占地類型為礫石戈壁，平均溝深12m，容量45萬m3，服務(wù)年限5年。排矸場周圍2.0km范圍內(nèi)無村莊。井下掘進(jìn)矸石通過礦車運輸?shù)琅彭窐呛蟮寡b到汽車內(nèi)，然后運至排矸場地，選煤廠洗選矸石通過汽車從矸石倉直接運輸?shù)脚彭穲?。排矸場排滿后，頂部覆土碾壓，植草綠化。為防止矸石滾入下面的溝內(nèi)，在排矸場下方設(shè)攔矸壩。鍋爐灰渣主要由工業(yè)場地和風(fēng)井場地鍋爐房產(chǎn)生，作建材使用，在不能利用的情況下，排入排矸場。生活垃圾排入垃圾筒后送哈密市環(huán)衛(wèi)部門統(tǒng)一處理。礦井水處理站污泥與煤泥摻混后一起外售，生活污水處理站污泥經(jīng)過脫水干化使含水率小于60%后與生活垃圾一起交由哈密市環(huán)衛(wèi)部門統(tǒng)一處理。
4、噪聲污染防治措施：①設(shè)備選型上盡量選用質(zhì)量好、技術(shù)先進(jìn)低噪聲設(shè)備。②對鑿巖機氣流噪聲采用加裝消聲器等措施。③風(fēng)機管道安裝消聲器，本體安裝隔音罩。④對設(shè)備及時保養(yǎng)和維修，使設(shè)備處于良好的技術(shù)狀態(tài)。⑤加強個體防護(hù)。⑥鍋爐風(fēng)機排氣口安裝消聲器，以降低噪聲對周圍聲環(huán)境的影響。
5、生態(tài)環(huán)境措施：合理的進(jìn)行管理，防止生態(tài)破壞，并進(jìn)行一定的生態(tài)補充和恢復(fù)工作。
五、環(huán)境影響評價綜合結(jié)論
本項目的建設(shè)可以緩解自治區(qū)及當(dāng)?shù)氐脑河昧烤o張的局面，使當(dāng)?shù)貎?yōu)勢的煤炭資源得以轉(zhuǎn)化。符合國家及地方相關(guān)政策、法規(guī)和規(guī)劃，對于繁榮地區(qū)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)地區(qū)資源轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢發(fā)揮了巨大的作用，其經(jīng)濟(jì)和社會效益非常顯著。
本項目開發(fā)過程中不可避免對生態(tài)環(huán)境、地下水環(huán)境和大氣環(huán)境產(chǎn)生一定的影響，在切實嚴(yán)格按照本報告提出的環(huán)保要求、生態(tài)綜合整治和環(huán)境保護(hù)措施，以及環(huán)境目標(biāo)可達(dá)性指標(biāo)要求的前提下，項目開發(fā)能夠?qū)h(huán)境影響控制在可接受的范圍內(nèi)。在嚴(yán)格落實報告提出的各類環(huán)保措施情況下，項目建設(shè)是可行的。
六、公眾索取信息的方式和期限
1、公眾索取信息的方式
公眾可以在相關(guān)信息公開后，到天合公司、我公司查閱報告書全本，以電子郵件、信函方式向天合公司及我公司咨詢。
2、公示期限：2017年11月2日至2016年11月15日
3、本項目委托單位的名稱和聯(lián)系方式
建設(shè)單位：潞安新疆煤化工（集團(tuán)）有限公司
聯(lián)系人：喬瑞
電話：0902-6185888
4.環(huán)境影響評價機構(gòu)的名稱和聯(lián)系方式
評價單位：新疆天合環(huán)境技術(shù)咨詢有限公司
通訊地址：烏魯木齊市南湖西路215號 郵政編碼：830063
聯(lián)系人：金工
聯(lián)系電話：0991-4182187
六、公眾參與工作方案
1、公眾參與目的
為了增加公眾對建設(shè)工程的了解，本次環(huán)評通過公眾參與調(diào)查問卷方式讓公眾了解工程的基本情況，從而有助于消除公眾對工程建設(shè)情況的疑慮，進(jìn)而了解公眾對該工程的態(tài)度，以及公眾對工程關(guān)心的問題，對工程的意見和建議等，并將公眾意見反饋到環(huán)境影響報告書中，為我公司日后開展工作提供參考，最終使工程設(shè)計更趨完善。
2、執(zhí)行公眾參與人員、資金和其它輔助條件的安排
本次環(huán)評公眾參與工作計劃由我公司主導(dǎo)，并嚴(yán)格按照《新疆維吾爾自治區(qū)建設(shè)工程環(huán)境影響評價公眾參與管理規(guī)定（試行）》執(zhí)行。
3、工作時間表
2016年7月13日至7月26日在新疆維吾爾自治區(qū)環(huán)保廳網(wǎng)站發(fā)布第一次網(wǎng)絡(luò)公示；2017年11月2日至11月15日在新疆生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會網(wǎng)站發(fā)布第二次網(wǎng)絡(luò)公示；2017年11月17日至11月20日進(jìn)行現(xiàn)場公眾參與調(diào)查問卷的發(fā)放和收集。
4、公眾的地域和數(shù)量分布情況
本項目位于新疆哈密市伊州區(qū)三道嶺境內(nèi)。
5、公眾代表選取方式、代表數(shù)量或代表名單
公眾參與調(diào)查的空間范圍原則上不小于環(huán)境影響評價范圍（按各環(huán)境要素最大影響范圍考慮），并涵蓋工程的全部敏感保護(hù)目標(biāo)。被征求意見的對象包括可能受到建設(shè)工程直接影響的單位代表和公眾，還包括工程所在地和受影響地區(qū)的基層組織代表、人大代表、政協(xié)委員和有關(guān)專家等。書面問卷調(diào)查表發(fā)放，應(yīng)根據(jù)工程類型及敏感目標(biāo)分布情況，確定書面問卷調(diào)查表的發(fā)放數(shù)量。本次公眾參與調(diào)查問卷的發(fā)放數(shù)量應(yīng)不少于300份，回收的有效書面問卷調(diào)查表數(shù)量應(yīng)大于發(fā)放總量的90%。公眾參與調(diào)查對象主要為項目區(qū)域附近居民。
6、信息公開方式
本次環(huán)評信息公示采取網(wǎng)絡(luò)公示方式進(jìn)行，在新疆維吾爾自治區(qū)環(huán)保廳網(wǎng)站和新疆環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會網(wǎng)站進(jìn)行兩次信息公示，公眾可以在相關(guān)信息公開后，到天合公司、我公司查閱報告書全本，以電子郵件、信函方式向我公司及天合公司咨詢。
7、公眾意見調(diào)查方式
采取現(xiàn)場發(fā)放公眾參與調(diào)查問卷及專家咨詢的方式進(jìn)行調(diào)查。
8、信息反饋的安排等
公眾參與信息公開向公眾公開工程的基本情況及工程存在的環(huán)境問題，在信息公開和公眾意見調(diào)查的過程中，明確公開工程建設(shè)方及環(huán)評單位的聯(lián)系方式。公眾可以通過以上聯(lián)系方式，向我公司或天合公司工作人員以口頭建議、發(fā)送信函、傳真、電子郵件等方式，發(fā)表對本項目及環(huán)評工作的意見及看法。評價單位將在本項目環(huán)境影響報告書中如實記錄、匯總公眾的意見和建議，并將采納合理的公眾意見、建議，同時向我公司、設(shè)計單位和有關(guān)部門反饋。對于公眾意見采納或不采納都將逐條給出說明，同時在報告書報批時附具對有關(guān)單位、專家和公眾意見采納和不采納的說明。第一次公示到目前無反饋意見。
七、征求公眾意見的范圍和主要事項
征求范圍：關(guān)心該工程建設(shè)的所有社會人士。
主要事項：
1、對本項目的了解程度；
2、對本項目所在地環(huán)境現(xiàn)狀的看法；
3、對空氣環(huán)境質(zhì)量影響的認(rèn)可程度；
4、對地表水環(huán)境質(zhì)量影響的認(rèn)可程度；
5、對地下水環(huán)境質(zhì)量影響的認(rèn)可程度；
6、對聲環(huán)境質(zhì)量影響的認(rèn)可程度；
7、對固體廢物環(huán)境影響的認(rèn)可程度；
8、對生態(tài)環(huán)境影響的認(rèn)可程度；
9、對環(huán)境風(fēng)險防控措施的認(rèn)可程度；
10、對施工期環(huán)境影響的認(rèn)可程度；
11、對本項目建設(shè)必要性的認(rèn)可程度；
12、對本項目減緩不利環(huán)境影響的環(huán)保措施的意見和建議；
13、對本項目建設(shè)最關(guān)心的問題；
14、是否同意本項目建設(shè)；
15、對建設(shè)本項目環(huán)保工作的預(yù)期。
八、征求公眾意見的具體形式
自公告之日起10個工作日內(nèi)，社會公眾可以通過以上聯(lián)系方式，向我公司或天合公司工作人員以口頭建議、發(fā)送信函、傳真、電子郵件等方式，發(fā)表對本項目及環(huán)評工作的意見及看法。本次公示公眾信息反饋的時間由2017年11月2日起，到2017年11月15日共10個工作日。
潞安新疆煤化工（集團(tuán)）有限公司
2017年11月1日
